在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，201*年以來，我局認(rèn)真開展法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)工作，取得一定成效�，F(xiàn)簡要報(bào)告如下：

一、總體情況

（一）落實(shí)工作要點(diǎn)

為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)，我局根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（201*-2020年）》和《xx市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》，研究、制定了《xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局201*年法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)工作要點(diǎn)》。按照《工作要點(diǎn)》的要求，我局聚焦質(zhì)量提升行動，圍繞改革重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，堅(jiān)持普治并舉，從法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系四個(gè)方面入手，明確每項(xiàng)工作任務(wù)的具體內(nèi)容和責(zé)任單位。截止201*年11月30日，該《工作要點(diǎn)》提出的13項(xiàng)工作任務(wù)全部落實(shí)到位。具體落實(shí)情況如下：

1.加大憲法宣傳教育力度。我局于201*年6月11日組織廣大黨員干部集中研讀新修改的《中華人民共和國憲法》及中共中央關(guān)于修改《中華人民共和國憲法》的部分內(nèi)容的建議，在日常學(xué)習(xí)、生活和工作中自覺維護(hù)憲法尊嚴(yán)，大力弘揚(yáng)憲法精神。

2.深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)。我局于201*年4月24日和10月26日組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)文件。

3.開展規(guī)范性文件清理工作。201*年共清理了涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、著名商標(biāo)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)范性文件10份，取消1份規(guī)范性文件。另外還開展了證明事項(xiàng)清理工作，取消3個(gè)證明事項(xiàng)。

4.做好立法協(xié)調(diào)工作。在市政府征求2019年市人大地方性法規(guī)項(xiàng)目和市政府規(guī)章項(xiàng)目建議的過程中，我局積極響應(yīng)，主動配合，及時(shí)反饋意見建議。

5.深化行政審批制度改革。我局認(rèn)真做好省、市、縣三級質(zhì)監(jiān)行政許可事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)的改革銜接工作，周密部署并圓滿完成食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾及證照分離、前置審批、中介服務(wù)、減權(quán)放權(quán)監(jiān)管責(zé)任清單等系列改革任務(wù)。同時(shí)，不斷加大行政許可現(xiàn)場評審工作的監(jiān)督力度，完善市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口的管理，有效提升行政許可工作水平和服務(wù)質(zhì)量。

6.實(shí)現(xiàn)清單動態(tài)調(diào)整。201*年，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國計(jì)量法》修訂情況及“放管服”、“四級四同”改革要求，我局及時(shí)對對權(quán)責(zé)清單的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，主動與市行政服務(wù)中心管委會對接，做好行政服務(wù)中心內(nèi)外網(wǎng)和福建省網(wǎng)上辦事大廳有關(guān)事項(xiàng)具體信息更新工作，并在市政府網(wǎng)站和市局網(wǎng)站上向社會公開保留的權(quán)責(zé)清單。

7.持續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”工作。我局制定了《xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局隨機(jī)抽查實(shí)施方案》，在市場監(jiān)管工作上建立了“雙隨機(jī)”的檢查機(jī)制，除法定強(qiáng)制監(jiān)督事項(xiàng)和上級任務(wù)明確要求的檢查事項(xiàng)，日常監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)均納入“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，并在實(shí)施中有效創(chuàng)新，推行“三分離、兩集成、三公開、全運(yùn)用”的隨機(jī)抽查模式，即“制定計(jì)劃、確定對象、實(shí)施檢查三分離”“檢查內(nèi)容與檢查人員雙集成”“抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果、處罰結(jié)果三公開”“抽查結(jié)果全面運(yùn)用到內(nèi)部業(yè)務(wù)審批、部門信息共享、社會誠信體系建設(shè)等方面”。 201*年我局共組織本局隨機(jī)抽查8批次86家生產(chǎn)經(jīng)營單位、市直跨部門聯(lián)合抽查2批次108家生產(chǎn)經(jīng)營單位。抽查結(jié)果逐條通過企業(yè)信用公示系統(tǒng)進(jìn)行公開，較好的落實(shí)關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”和“跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合抽查”改革工作要求，進(jìn)一步推動了市場監(jiān)管工作的透明和公平，極大地促進(jìn)監(jiān)管行為的法治化、公平化。

8.完善社會監(jiān)督。我局秉持執(zhí)政為民理念，建立健全了市、縣兩級統(tǒng)一接受、處置并答復(fù)有關(guān)投訴、舉報(bào)、信訪、咨詢、信息公開訴求的程序和機(jī)制，整合12365、信訪與12345等監(jiān)督渠道，集中行政資源和技術(shù)力量，及時(shí)化解產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的爭議與矛盾，得到社會一致好評。

9.規(guī)范行政復(fù)議工作。我局全面推行書面審查與實(shí)地調(diào)查結(jié)合的簡易行政復(fù)議模式，通過行政執(zhí)法責(zé)任制的宣傳教育，增強(qiáng)基層執(zhí)法人員學(xué)法、釋法、用法能力，大大提升了行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力。

10.做好行政應(yīng)訴工作。我局常年法律顧問鄭仁川律師向全體行政執(zhí)法人員專題講解了《中華人民共和國行政訴訟法》及最高人民檢察院關(guān)于行政執(zhí)法中的證據(jù)規(guī)則，促進(jìn)依法行政和陽光執(zhí)法，今年沒有發(fā)生行政應(yīng)訴案件。

11.全面推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)。我局局長非常重視依法行政工作，年初工作安排就將法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)納入重要議事內(nèi)容，在黨組中心組學(xué)習(xí)會上多次強(qiáng)調(diào)案件審理與案卷評查的重要性，并于201*年5月7日、8月8日專題聽取政策法規(guī)科工作匯報(bào)和證明事項(xiàng)清理意見匯報(bào)。

12.嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。我局在201*年3月7日就制定了《二〇一八年法制宣傳教育工作計(jì)劃》和《201*年xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局普法工作安排》，結(jié)合“3.15”、“5.20世界計(jì)量日”、9月份全國質(zhì)量月等活動，安排業(yè)務(wù)部門開展法制宣傳教育工作。

13.切實(shí)加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。我局于201*年8月31日舉辦了法制講座，201*年11月12日又開展了汽車“三包”暨汽車領(lǐng)域執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，有效提升行政執(zhí)法人員和法制人員的法律素養(yǎng)與業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）推動質(zhì)監(jiān)發(fā)展

1．著力改進(jìn)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。我局在全市范圍內(nèi)開展了201*年度質(zhì)監(jiān)行政處罰案卷評查活動，通報(bào)評查結(jié)果并督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局改進(jìn)存在問題。嚴(yán)格按照程序做好行政許可工作，對市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口辦理的審批件進(jìn)行詳細(xì)的審查，舉一反三、補(bǔ)缺補(bǔ)漏。

2．切實(shí)提升現(xiàn)場評審工作質(zhì)量。我局加強(qiáng)行政許可全過程的監(jiān)督，形成收件受理、現(xiàn)場評審、審查審批三個(gè)相對獨(dú)立環(huán)節(jié)，通過評審人員交叉、廉潔回避、整改材料評價(jià)、建立信用記錄、行政支付差旅費(fèi)與勞務(wù)費(fèi)等方法建設(shè)好評審員隊(duì)伍。

3．不斷完善行政窗口服務(wù)質(zhì)量。我局進(jìn)駐市行政服務(wù)中心所有事項(xiàng)的承諾時(shí)限均壓縮至法定時(shí)限50%，所有行政許可和服務(wù)事項(xiàng)都實(shí)行五星級服務(wù)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的政務(wù)服務(wù)新模式和“最多跑一趟、一趟不用跑”的審批機(jī)制，通過網(wǎng)上證照庫讀取、多部門聯(lián)辦、郵寄送達(dá)等方式，讓申請人省時(shí)、省心、省力又省錢，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、存在的主要問題

1、三局合一后執(zhí)法依據(jù)、法律文書及案審形式?jīng)]有統(tǒng)一或整合。

2、部分縣級局行政處罰案卷質(zhì)量不高，未嚴(yán)格按照程序辦案，未使用規(guī)范的法律術(shù)語。

三、明年工作打算

1、切實(shí)提升依法行政工作水平。深入實(shí)施“七五”普法工作，廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人身財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的質(zhì)量法規(guī)知識。多種形式開展案例研討與人員培訓(xùn)，規(guī)范法律文書制作，增強(qiáng)一線執(zhí)法人員釋法用法能力。

2、深入開展行政審批制度改革。扎實(shí)做好省、市、縣審批業(yè)務(wù)銜接，全面推行網(wǎng)上行政審批服務(wù)。加強(qiáng)行政許可工作監(jiān)督和現(xiàn)場評審質(zhì)量的監(jiān)管，建立評審專家信用記錄。

xx市質(zhì)監(jiān)局

201*年12月5日

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