根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,201*年4月28日至201*年6月22日,區(qū)委第一巡察組對xx街道黨工委進行了巡察。6月25日,區(qū)委第一巡察組向xx街道黨工委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、統(tǒng)一思想,提高站位,增強巡察整改落實的思想自覺和行動自覺
街道黨工委高度重視區(qū)委巡察反饋意見,在區(qū)委巡察辦和巡察組指導(dǎo)幫助下,針對巡察反饋意見中指出的 個方面 個問題,逐條梳理,深挖根源,制定了 條具體措施。修訂完善了17規(guī)章制度,開展問詢談話32人次,運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài) 人次。
(一)統(tǒng)一思想,扛起巡察整改的政治責任
區(qū)委巡察反饋的問題,客觀真實,一針見血,切中要害。按照區(qū)委巡察組反饋意見和整改要求,結(jié)合中央巡視江蘇省委南京市委、江蘇省委第四輪巡視共性問題整改和進一步消除“楊、季”惡劣影響的整改要求,街道黨工委多次召開書記辦公會、工委會、民主生活會和專題推進會,統(tǒng)一思想,進一步提高政治站位,形成“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的共識,以最堅決的態(tài)度,最扎實的作風,最嚴格的標準,最有力的措施抓好巡察整改,把落實巡察整改作為一項重大政治任務(wù)來抓,切實扛起巡察整改的政治責任。
(二)壓實責任,加強巡察整改的組織領(lǐng)導(dǎo)
街道黨工委成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨工委書記趙xx同志任組長,全面負責巡察整改工作。制定《關(guān)于落實區(qū)委第一巡察組反饋意見的整改方案》、《關(guān)于中央巡視江蘇省委南京市委整改工作分工方案》、《進一步清除“楊、季”惡劣影響工作方案》,細化工作職責,明確整改要求,實行臺賬式管理、項目化推進;社區(qū)聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)和專職副書記重點抓好被巡察社區(qū)的整改工作,構(gòu)建了巡察整改“橫向到邊、縱向到底”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。街道黨工委書記多次召開巡察整改專題推進會議,聽取整改進展情況匯報,研究、部署、推動巡察整改工作。
(三)嚴格督導(dǎo),推動社區(qū)整改全面落實
根據(jù)區(qū)委巡察組反饋的意見和提出的要求,4個被巡察社區(qū)共49條問題,制定129條具體整改措施,明確責任人、整改期限,切實抓緊壓實各項整改任務(wù)落實。街道巡察整改督導(dǎo)組通過查閱資料、走訪調(diào)查、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式,了解社區(qū)整改工作推進情況,幫助社區(qū)解決歷史遺留問題,指導(dǎo)社區(qū)撰寫巡察整改報告。截止目前,4個被巡社區(qū)的反饋問題全面推進整改,追回企業(yè)拖欠租金62.3萬元。
二、聚焦問題,集中攻堅,從嚴從實推動巡察整改工作
(一)在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.關(guān)于“四個意識”不夠強,存在創(chuàng)新發(fā)展意識不強,政治引領(lǐng)意識不夠強,大局意識樹得不夠牢的問題。
一是旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”。深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,開展十九大宣講團授課、知名專家授課、書記上黨課、“七一”黨建知識競賽等活動;結(jié)合全要素網(wǎng)格化社會治理改革,成立全市首家街道級“網(wǎng)格黨校”;推廣“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”、微信手機課堂等學(xué)教模式,進一步樹牢政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,在思想上、政治上、行動上更加堅決維護習近平總書記核心地位,更加堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
二是解放思想,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,深入開展解放思想大討論,進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。認真落實區(qū)委攻堅“三個主戰(zhàn)場”和四項難點工作,加快推動梅鋼片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整,謀劃好大xx地區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能定位,堅持規(guī)劃引領(lǐng),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化改造同步推進。堅定不移貫徹落實高質(zhì)量新發(fā)展理念,以建設(shè)“創(chuàng)新xx”攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在強化改革創(chuàng)新中提高發(fā)展質(zhì)量和效益;以建設(shè)“生態(tài)xx”攻堅城市建設(shè),在強化產(chǎn)城融合中提升城市功能和品質(zhì);以建設(shè)“人文xx”補齊民生短板,在強化富民惠民中增強群眾獲得感和幸福感。
三是對標找差,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。街道黨工委書記趙 同志帶隊調(diào)研學(xué)習借鑒標桿街道—杭xx街道的先進做法和成功經(jīng)驗,制定《xx街道對標找差創(chuàng)新實干推動高質(zhì)量發(fā)展工作方案》,加快xx地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。貫徹落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的精神,打好污染防治攻堅戰(zhàn),制定《xx街道“263”專項行動》,開展治氣、治水、治土行動,201*年底完成 大類 小項環(huán)境整治任務(wù)。加快推動生態(tài)園建設(shè),實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,提升生態(tài)園的經(jīng)濟效應(yīng)和社會效應(yīng)。結(jié)合 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型定位,今年關(guān)停污染企業(yè)4家,制定產(chǎn)業(yè)準入機制,提高招商門檻,積極做好市場群剩余A地塊和路西地塊二的招商工作,推動xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進全要素網(wǎng)格化社會治理,創(chuàng)新城市治理新機制。
2.關(guān)于黨工委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不明顯,存在“三重一大”決策水平不高,層次偏低,重大問題敢于亮劍、動真碰硬不夠,補民生短板力度不夠的問題。
一是強化黨工委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨工委領(lǐng)導(dǎo)全局、協(xié)調(diào)各方的作用。工委班子成員以身作則,帶頭貫徹落實好中央和省市區(qū)委各項決策部署;帶頭強化思想政治定力,保持政治清醒;帶頭強化執(zhí)政能力鍛煉,提高執(zhí)政水平和駕馭復(fù)雜局面的能力;帶頭以求真務(wù)實、真抓實干的工作作風,認真細致、高標準應(yīng)對各項工作實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu);帶頭加強自身廉政建設(shè),堅決同一切腐敗行為斗爭到底。每周制定領(lǐng)導(dǎo)班子工作計劃,每月召開工委會,科學(xué)統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
二是提升黨工委科學(xué)決策能力。修訂《書記辦公會議事規(guī)則》、《工委會議事規(guī)則》、《“三重一大”決策和監(jiān)督實施辦法》,明確工委會、書記辦公會集體決策的事項范圍,完善決策程序,對地區(qū)規(guī)劃、重要工作部署、年度考核、干部使用、福利待遇、大額資金使用、資產(chǎn)管理、項目建設(shè)等重大事項,必須經(jīng)過工委會集體研究決定,確保決策的民主性和科學(xué)性。對重難點工作采取書記辦公會、專題分析會等形式進行現(xiàn)場調(diào)研,廣泛聽取上級業(yè)務(wù)部門、專家學(xué)者、兩代表一委員、群眾代表的意見建議,深入剖析問題根源,科學(xué)制定解決路徑,有效徹底解決。
三是提高黨工委攻堅克難能力。對重大問題敢于刀刃向內(nèi)、動真碰硬。完成xx9號路沿線環(huán)境整治、原水產(chǎn)良種廠場地平整和覆綠工作;完成工農(nóng)河系列水環(huán)境治理;持續(xù)推進“263”環(huán)境整治企業(yè)關(guān)停工作;開展長江岸線違法綜合整治。路西地塊二以底價1.7億元成功摘牌,為街道積累固定資產(chǎn)約10億元。持續(xù)加大“控違、控渣、控亂”高壓態(tài)勢,對“散亂污”企業(yè)和廢舊收購站點開展專項集中整治。
3.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹上級決策部署不到位,部分單位執(zhí)行黨工委決策不堅決,執(zhí)行民主集中制不嚴格的問題。
一是提升決策執(zhí)行力。充分發(fā)揮考核指揮棒的導(dǎo)向作用,按照“任務(wù)項目化,項目目標化,目標節(jié)點化,節(jié)點責任化”的要求,街道黨工委制定《xx街道201*年度全面加強新時代黨的建設(shè)對標找差創(chuàng)新實干推動高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)考評工作手冊》,將市區(qū)下達的各項工作項目分解到月、責任到人,工作推進進度每月公開公示,實行硬任務(wù)、硬考核、硬兌現(xiàn)。工作目標更明確、思路更清晰、任務(wù)更具體,街道上下能夠緊緊圍繞工委決策,積極進取,狠抓落實,按時高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。
二是加強民主集中制。嚴格落實《黨委民主生活會制度》《黨委議事規(guī)則》《黨委工作責任分工制度》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等制度規(guī)定,凡屬重大問題都堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由工委會集體審議研究決定。切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量,增強班子向心力。巡察整改以來,街道于8月1日、8月17日、9月1日分別召開巡察整改專題民主生活會、中央巡視整改專題民主生活會和進一步消除“楊、季”惡劣影響專題民主生活會。黨工委班子成員圍繞主題,直面問題,工委班子團結(jié)一致立足新起點,把巡察反饋意見整改最終落實到推進改革發(fā)展、聚焦富民惠民、維護和諧穩(wěn)定上來。
三是加強督查考核。街道黨政辦、人大辦、紀工委對街道重點指標、重點項目、重點工作開展督查,定期刊發(fā)《xx督查》,在街道大廳電子屏進行公示,并將督查考核結(jié)果與年度績效考核、榮譽表彰、選人用人相掛鉤,形成比學(xué)趕超氛圍,推動街道各項工作全面完成。
(二)在黨的建設(shè)方面
1.關(guān)于落實黨建工作責任制不夠到位,存在抓黨建工作不夠扎實,政治理論學(xué)習不夠嚴肅,抓基層黨組織黨建工作不夠有力的問題。
一是聚焦主責主業(yè),壓緊壓實黨建責任。牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”理念,把黨建工作放到重要位置。深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實“一把手”黨建工作責任制,每月組織召開街道黨建工作工作推進會,聽取研究推動黨建工作。班子成員深入社區(qū)聯(lián)系點,指導(dǎo)督查社區(qū)黨建工作,社區(qū)書記作為黨建工作第一責任人,以書記項目為抓手,凝聚基層黨員,提升黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。強化深入開展主體責任約談,形成抓黨建工作“壓力層層傳導(dǎo),責任層層落實”的良好氛圍。制定《全面加強新時代黨的建設(shè)的實施意見》,將科室、社區(qū)和直屬企業(yè)納入黨建工作考評體系,加強項目考核,細化評分標準,真正發(fā)揮考核評價作用,確保黨建工作各項目標任務(wù)有效落實。
二是聚焦黨建品牌創(chuàng)新,因地制宜打造“一社一品”。街道黨工委、各黨組織將黨建工作與中心工作緊密結(jié)合,提高黨建工作實效性,以黨建工作推動中心工作,高標準、創(chuàng)新打造黨建工作品牌計劃。深入推進街道工委黨建書記項目“先鋒‘1+6’攻堅263”,將書記項目與污染防治重點難點工作捆綁推進;發(fā)揮“軍企地社”黨建聯(lián)盟平臺作用,完善街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”運行機制,提升協(xié)調(diào)議事和決策功能。各社區(qū)結(jié)合自身實際打造黨建品牌,新建社區(qū)結(jié)合社區(qū)治理創(chuàng)新,建立黨建“2+4獎扶機制”;殷富社區(qū)結(jié)合網(wǎng)格化治理,開辦“網(wǎng)格黨校”;三山社區(qū)針對農(nóng)民轉(zhuǎn)居民過程中存在的社會治理問題,探索網(wǎng)格黨建共建共享機制。
三是聚焦意識形態(tài)工作,守牢宣傳思想文化主陣地。街道黨工委、各黨組織高度重視意識形態(tài)工作,牢牢把握住意識形態(tài)工作主動權(quán)。進一步消除“楊、季”惡劣影響,按照“六講六杜絕”和“六個堅決消除”的要求,制定《消除“楊、季”惡劣影響工作方案》,召開專題教育和部署會,徹底清除影像文字等資料,并召開專題民主生活會,從政治站位、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、責任擔當和政績觀等方面認真查找問題,制定整改措施。制定街道意識形態(tài)工作方案,開展中心組集中學(xué)習8次。創(chuàng)新開展黨員冬訓(xùn)工作,持續(xù)打造“xx冬訓(xùn)”工作新機制和新品牌,開展理論宣講專題輔導(dǎo)14場次、舉辦黨員冬訓(xùn)文藝匯演4場。借助主流媒體加強宣傳,緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)、攻堅“三個主戰(zhàn)場”和“創(chuàng)新xx、生態(tài)xx、人文xx”建設(shè)等主題,加強在省、市主流媒體宣傳,在新華日報、南京日報開展正面宣傳報道共計28次。
2.關(guān)于開展黨內(nèi)政治生活不規(guī)范,存在黨內(nèi)政治教育不經(jīng)常,談心談話制度不經(jīng)常,黨員日常管理不夠嚴格的問題。
一是嚴格黨內(nèi)政治生活制度。嚴格執(zhí)行好“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度,創(chuàng)新方式方法,增強黨的組織生活活力深入了解基層干部的工作壓力和困難,政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷,及時為干部釋疑解惑、加油鼓勁。街道黨工委每季度召開會議,聽取各黨組織黨內(nèi)政治生活制度落實情況和黨內(nèi)政治生活開展情況匯報,切實將黨內(nèi)政治生活制度落實到位。
二是嚴實黨內(nèi)政治生活內(nèi)容。將政治建設(shè)與抓黨的建設(shè)、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促城市建設(shè)、補民生短板結(jié)合起來,增強黨內(nèi)政治生活的吸引力與感染力,確保正常工作與黨內(nèi)政治生活“兩不誤、兩促進”。下發(fā)《中國共產(chǎn)黨員黨員活動證》,動態(tài)記錄黨員政治生活方方面面,做到黨員全覆蓋、活動全覆蓋。加強各黨組織對黨員參加組織生活、交納黨費、發(fā)揮作用的綜合管理,不定期抽查各黨組織的組織生活記錄臺帳、黨費收繳記錄、黨員學(xué)習交流記錄等,增強黨員黨性意識。
三是嚴肅黨內(nèi)政治生活氛圍。加大對各黨組織“三會一課”開展情況、黨員到會率、開展成效的督查力度,嚴格落實考勤制度。把黨員是否參加統(tǒng)一活動日納入黨員年度考評,作為評判黨員組織觀念強不強、黨員意識濃不濃、年度考核是否合格的重要依據(jù)。對于部分黨員學(xué)風不夠端正,黨組織生活參與度低的情況及時進行批評教育。
3.關(guān)于黨的組織建設(shè)亟待加強,存在社區(qū)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用不夠強,黨的機構(gòu)“空殼化”及個別支部換屆違規(guī)現(xiàn)象依然存在,選人用人方面不規(guī)范的問題。
一是加強基層黨組織建設(shè)。街道黨工委加強社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘建設(shè),強化黨組織隊伍建設(shè),全面推進基層黨組織全面進步、全面過硬。不斷增強基層黨組織推動發(fā)展、化解矛盾、服務(wù)群眾的本領(lǐng),充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢,把黨員干部群眾組織起來、動員起來,提升社區(qū)干部隊伍精氣神,激發(fā)社區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍,積極投身到建設(shè)xx、發(fā)展xx的事業(yè)中來,打造一支聽黨指揮、為民服務(wù)、高效廉潔的社區(qū)干部隊伍。選優(yōu)配強社區(qū)黨組織帶頭人,將一批政治素質(zhì)好、工作能力強、紀律作風過硬的優(yōu)秀干部充實到基層黨組織中,調(diào)整配強6個社區(qū)書記;注重培養(yǎng)選拔青年人充實到一線,選推4名同志下派社區(qū)任副書記,調(diào)整社區(qū)兩委成員 人。積極推進“兩新”組織黨建工作,成立xx街道社會組織黨總支部、物業(yè)公司黨支部。加強對基層黨組織的指導(dǎo)幫帶力度,現(xiàn)場調(diào)研社區(qū)、企業(yè)以及“兩新”黨組織15家次,每月督查各基層黨組織黨建工作完成情況,不斷提升社區(qū)黨組織責任擔當意識。
二是加強干部隊伍建設(shè)。堅持正確選人用人導(dǎo)向,嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《xx區(qū)科級干部選拔任用管理辦法》,堅持德才兼?zhèn)、以德為先,五湖四海、任人唯賢的原則,選拔任用信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。擬定《xx街道進一步從嚴管理干部的若干規(guī)定》,抓好干部隊伍建設(shè),不斷提升干部工作理念、工作標準、工作能力、工作實績,不斷增強干部學(xué)習本領(lǐng)、依法行政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng),有力提高黨員干部在新形勢下做好群眾工作的能力、處理復(fù)雜問題的能力以及科學(xué)發(fā)展的能力。注重加強干部梯隊建設(shè),培養(yǎng)選拔年輕干部到一線,工委根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,進行了一次大力度的干部調(diào)配,干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、梯隊建設(shè)更加合理,更多的年輕干部走上前臺,大展身手。深入開展街道級“攻堅之星”評選活動,不斷激發(fā)各級干部比學(xué)趕超、建功立業(yè)激情,在全街道形成領(lǐng)導(dǎo)干部團結(jié)帶頭、中層干部奮發(fā)有為、全體干部積極奮進的濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
三是加強軟弱渙散黨組織整頓。街道黨工委下定決心對個別“軟弱渙散”黨組織開展強力整頓,把基層黨組織建設(shè)成為政治過硬、組織過硬、紀律過硬的堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強對各支部換屆的業(yè)務(wù)指導(dǎo),不定期對支部建設(shè)情況進行督查。開展扎實細致的組織工作,選派作風正派、敢于碰硬、工作能力強的優(yōu)秀干部,充實社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力量,指導(dǎo)社區(qū)完成班子成員分工,加強社區(qū)班子成員黨性教育,牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的信念,落實好民主集中制,有計劃逐步、全面、徹底整頓任何不遵守黨章黨紀的現(xiàn)象和問題,保持社區(qū)黨組織先進性、純潔性。
(三)在全面從嚴治黨方面
1.關(guān)于黨工委主體責任落實不嚴,班子成員“一崗雙責”意識不夠強的問題。
一是強勢推進“一崗雙責”。街道黨工委班子成員每月定期報送“兩個責任”履責紀實清單,以文字記錄、照片等方式跟蹤做好紀實履責記錄,實現(xiàn)廉政建設(shè)履責有抓手、行動留有痕。通過科室會議、聯(lián)系點社區(qū)調(diào)研和個別談心談話等形式,加強隊伍廉政建設(shè)、作風建設(shè),以嚴明的紀律推進各項工作任務(wù)落到實處。在班子內(nèi)部形成“一崗雙責”的責任體系和工作機制,班子成員凡是分管條線的黨風廉政建設(shè)工作親自部署、親自過問,凡是責任范圍內(nèi)發(fā)生的問題,主動領(lǐng)責、認真解決。將“一崗雙責”落實在各條工作戰(zhàn)線上,實現(xiàn)“一崗雙責”責任落實全覆蓋。
二是強化責任考核落實。街道黨工委加強主體責任,提高班子成員政治站位,將廉政建設(shè)內(nèi)容與要求納入街道考核體系,進一步提升黨建和紀檢監(jiān)察工作考核占比。細化制訂《xx街道201*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》,通過量化目標、量化考核、量化應(yīng)用,構(gòu)建具有xx特色的黨建、黨風廉政建設(shè)責任體系。街道黨工委與科室、社區(qū)、直屬企業(yè)22家單位簽訂黨風廉政建設(shè)責任書,確保任務(wù)明確,責任到人。工委班子成員、各科室直屬企業(yè)負責人和社區(qū)兩委會委員共75人制定了“五項清單”,壓緊壓實“兩個責任”,用書面責任承諾提高班子成員和各單位負責人責任意識。
三是廉政教育常抓不懈。重視廉政教育日常管理工作,邀請原市紀委副巡視員谷以成進行“基層微腐敗的特征及防治對策”廉政講座,全面分析當前基層反腐倡廉形勢。組織100余位黨員干部,前往江寧區(qū)湯山街道、江心洲法治文化公園及我區(qū)大方社區(qū)進行廉政文化學(xué)習和座談交流,全面實現(xiàn)警示教育層級覆蓋。開設(shè)“板小紀”微課堂,利用QQ群、微信群、短信等方式不定期向黨員干部發(fā)送廉政提醒格言、短句和信息,進行廉政“微提醒”。升級改造xx社區(qū)廉政文化示范點,舉辦清風攝影書畫展,利用世界讀書日為契機,開通“蓮·驛站”,引領(lǐng)崇廉倡廉新風尚。
2.關(guān)于紀工委監(jiān)督責任落實不細,深入運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”能力不足,在完善廉政風險防控機制和干部日常性管理方面存在不足的問題。
一是“四種形態(tài)”精準運用。堅持“嚴是愛、寬是害”,準確把握運用“四種形態(tài)”,讓咬耳扯袖、紅臉出汗發(fā)揮正面效果。截至目前,共運用第一種形態(tài)處置 人,其中問責4人,運用函詢、批評教育、提醒談話等方式 人。
二是執(zhí)行鐵律一絲不茍。街道紀工委對巡察移交的2批共11個問題線索開展認真核查,查閱檔案資料、財務(wù)賬冊 余卷,對問題線索中涉及到的4家單位 人開展深入調(diào)查。開展一般性談話21人次,其他方式談話20余人次,共 余人接受見面談話了解。
三是廉政風險深入排查。街道紀工委已完成6個社區(qū)、12個科室和4家直屬單位廉政風險點排查。截至目前,梳理出廉政風險點近200條,并同步建立廉政風險防控措施。
四是廉政談話全面落實。街道紀工委利用集中談和個別談的方式,分別對街道新提拔的科級干部及新任社區(qū)書記進行廉政集體談話,對街道所有正科級干部分批次進行單獨廉政談話,年底前將完成對社區(qū)所有兩委班子成員集體談話,落實廉政談話全覆蓋。
3.關(guān)于執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和糾正“四風”問題抓得不緊,存在公務(wù)接待商務(wù)接待不規(guī)范,執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格的問題。
一是深入執(zhí)行“中央八項規(guī)定精神”。按照中央和省市區(qū)有關(guān)規(guī)范津貼補貼的制度規(guī)定,規(guī)范街道福利發(fā)放標準和發(fā)放范圍,嚴格審批程序。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和中辦、國辦和省市區(qū)有關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定,修訂《xx街道公務(wù)(商務(wù))接待管理辦法》,加強對各單位的抽查力度,嚴格落實接待范圍、接待標準,嚴格把關(guān)接待清單、接待審批流程,杜絕不合理不合規(guī)的公務(wù)消費現(xiàn)象。
二是緊盯“四風”不放松。街道黨工委堅持預(yù)防“四風”長效化管理,嚴格實行《機關(guān)工作人員考勤管理辦法》《違反工作紀律的處理暫行規(guī)定》等多項文件,開展作風督查。緊盯春節(jié)、端午、中秋等重大節(jié)假日,通過發(fā)出書面通知、會議強調(diào)、明查暗訪等措施,堅決杜絕和防止各種“節(jié)日病”。以“廉潔、節(jié)儉、增效”為目標,進一步嚴格“三公經(jīng)費”支出管理,堅決制止奢侈浪費。
4.關(guān)于執(zhí)行財經(jīng)制度不嚴、存在廉政風險,對直屬公司監(jiān)督管理存在漏洞,對職工慰問管理不規(guī),食堂管理不規(guī)范的問題。
一是扎緊財經(jīng)制度籠子。街道黨工委進一步嚴格財經(jīng)紀律,針對財務(wù)管理不規(guī)范、工程項目管理不規(guī)范問題,修訂《xx街道財務(wù)管理辦法》和《xx街道工程管理辦法》,針對合同不合規(guī)問題,修訂《合同管理辦法》,強化對各項資金支出過程管理。每月召開各單位財務(wù)人員工作例會,強化財經(jīng)紀律意識,提升財務(wù)人員業(yè)務(wù)技能,完善內(nèi)控機制。修訂《工會經(jīng)費使用管理實施細則》,明確慰問標準,嚴格審批程序,由工會統(tǒng)一扎口,杜絕多方慰問。修訂《財政財務(wù)管理實施細則》、《公車管理辦法》等規(guī)范,嚴格財經(jīng)紀律,規(guī)范憑證審核,嚴格審批權(quán)限,實施事前、事中、事后的全流程管理。
二是嚴格“三資”管理監(jiān)督。建立完善“三資”制度硬性管理模式。每年定期開展資產(chǎn)年審工作,進一步建立完善資產(chǎn)臺賬,明確資產(chǎn)管理人,推進集體“三資”動態(tài)化管理。探索農(nóng)村集體“三資”管理新模式:全面推進涉農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)股份合作制改革工作,實行“社務(wù)卡”非現(xiàn)金結(jié)算,推進“新中大”財務(wù)管理系統(tǒng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資信息管理系統(tǒng)、“E陽光”手機APP等“三資”信息平臺建設(shè)。進一步加強審計監(jiān)督、風險排查治理,定期組織開展街道問題合同清查治理工作,對合同超期限、租金無遞增、欠繳租金等問題合同進行整改。
三是嚴格直屬企業(yè)的管理監(jiān)督。為實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值,街道黨工委認真研究出臺《直屬企業(yè)考核辦法》,加強直屬企業(yè)內(nèi)部管理,強化企業(yè)經(jīng)營管理效益考核,健全完善財務(wù)管理制度,激發(fā)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力。著重加強生態(tài)園經(jīng)營管理,進一步解放思想調(diào)動各方資源,拓展銷售渠道,增加營業(yè)收入。安排專人負責財務(wù)管理,進一步減少非生產(chǎn)性開支,開源節(jié)流。
四是嚴格食堂的管理監(jiān)督。制定《機關(guān)食堂管理辦法》,嚴禁食堂各類不合規(guī)票據(jù)報銷,嚴格控制食堂開銷支出。同時,定期開展食堂專項檢查,對9家下屬單位食堂日常管理、用餐情況、公務(wù)接待、財務(wù)支出等各方面,通過分析賬冊、查看現(xiàn)場、個別談話等形式,杜絕隱身變相違規(guī)行為。
三、立足長遠,常態(tài)長效,以巡察整改助推xx高質(zhì)量發(fā)展
在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,街道黨工委以巡察整改為新契機,建章立制,量身定制一批行之有效的長效管控機制;以巡察整改為新起點,推進xx經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)推動巡察整改成果取得長效化。堅持問題整改“一個問題、多個措施、多管齊下、由表及里、由外入內(nèi)”標本兼治的方法,既解決當前存在的突出問題,又著力解決長遠發(fā)展的問題。深入研究、舉一反三、挖掘同性問題,實現(xiàn)由單部門整改拓展到多部門預(yù)防的“全屏共振式”整改模式。從體制機制上深挖問題癥結(jié),列出長效化制度整改清單,采取廢止一批、修訂一批、出臺一批的辦法,分類完善制度管理建設(shè),著力解決群眾反映強烈、影響改革發(fā)展、易發(fā)易復(fù)發(fā)的突出問題,著力構(gòu)建保長效管理機制,切實將建章立制工作落細落小落實,確保整改成果長效化。
(二)推動全面從嚴治黨邁上新臺階。強力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,認真落實黨建主體責任,定期研究黨建工作,層層傳導(dǎo)履責壓力,嚴明黨的紀律規(guī)矩。加強機關(guān)作風建設(shè),嚴格貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神,嚴防“四風”問題反彈回潮。持續(xù)深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,扎緊制度的“籠子”,緊緊抓住工程建設(shè)、房屋拆遷、民生保障等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。抓好干部隊伍梯隊建設(shè),堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則,堅持群眾公認、注重實績的導(dǎo)向,嚴格選拔和使用干部,打造一支創(chuàng)新實干、積極進取的干部隊伍,營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài),為xx各項事業(yè)提供堅強的政治保障。
(三)推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。聚焦攻堅三個主戰(zhàn)場和四項難點工作,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持把巡察整改的成果運用到攻堅產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)環(huán)境保護、城市建設(shè)、社會治理、民生保障等重難點工作上來。開展解放思想大討論,對標、學(xué)習先進地區(qū)成功經(jīng)驗,強化改革創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)型升級,提升城市功能品質(zhì),聚焦富民惠民、維護社會和諧穩(wěn)定,打好xx自己的主戰(zhàn)場,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,增強群眾的幸福感和獲得感。
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