同志們！

xxxx年清明期間，在縣委縣政府高度重視下，我們在城區(qū)xxxx公墓開展了以“鮮花換紙錢”的文明祭掃試點活動。這一有益探索，引起社會各界廣泛關注，得到廣大老百姓高度認可和積極參與，受到省、市、縣各級領導高度評價。為此，省市民政部門將我縣開展無煙祭祀、創(chuàng)建無煙公墓的經(jīng)驗做法進行廣泛宣傳和全面推廣。

為切實做好今年清明期間群眾祭祀服務接待和安全保障工作，有效預防、及時控制和妥善處置各集中祭祀場所突發(fā)事件的發(fā)生。根據(jù)民政部、省市《關于做好xxxx年清明節(jié)工作的通知》精神，結合我縣實際，下面我就今年清明期間群眾文明祭祀活動管理工作進行布置。

一、工作目標

以弘揚先進殯葬文化，樹立文明祭掃新風，創(chuàng)建無煙公墓為目標，確保清明期間全縣“不發(fā)生一起交通傷亡事故、不發(fā)生一起森林火災事故、不發(fā)生一起重大治安事件”，保證群眾祭掃活動安全、文明、低碳、和諧、有序。

二、工作任務

（一）明確職責，建立健全工作機制

建立政府牽頭，各有關部門密切配合、齊抓共管的應急處置機制。縣政府辦已于昨天下發(fā)《關于進一步加強xxxx5年清明節(jié)期間群眾祭祀活動管理工作的通知》，成立“xxxx縣安全文明低碳祭掃活動應急指揮部”，副縣長何衛(wèi)宏任總指揮，政府辦張遠喜副主任、公安局鮑世鋒副局長和我任副總指揮，應急指揮部辦公室設在縣民政局，孫長權同志任辦公室主任，切實加強清明祭祀管理工作的組織領導。各單位的主要職責如下：

民政部門要充分發(fā)揮好牽頭部門的作用，開展好鮮花換紙錢等文明祭掃活動，加強與各有關部門的溝通協(xié)調；指導清明群眾祭掃活動接待服務工作；會同市場監(jiān)管等部門取締封建迷信和非法制造、銷售喪葬用品；承擔辦公室清明期間上下聯(lián)絡、信息收集反饋、督促檢查等工作；與傳媒策劃安全文明低碳祭掃宣傳工作。

創(chuàng)建部門要向全縣機關干部發(fā)出文明低碳祭掃倡議，加強清明節(jié)期間文明城市創(chuàng)建督查。

公安部門要負責組織協(xié)調、部署警力，在一線勸導廣大祭掃群眾嚴禁攜帶紙錢和煙花爆竹進入墓區(qū)，維護清明節(jié)期間群眾祭掃現(xiàn)場的治安秩序。

交警大隊要做好交通疏導，維護清明節(jié)期間重點祭祀場所（三大公墓）交通秩序。

城管部門要對掃墓區(qū)域亂設攤、亂占道行為進行管理，并對公墓（陵園）乞討人員加強勸導管理。

林業(yè)部門要做好山林防火安全工作，對林地燒紙祭祀加強管理，嚴防森林火災發(fā)生；要制定撲救預案，確定專業(yè)撲火隊伍，隨時做好森林火災撲救準備，保證24小時備勤。

衛(wèi)生部門要保障醫(yī)療救護車輛，做好祭祀活動中的突發(fā)病人醫(yī)療急救工作。

交通部門要負責清明節(jié)群眾祭掃活動期間公共交通協(xié)調組織工作，保證群眾祭掃正常出行；適時開通清明掃墓公交專用線路；配合相關部門做好清明祭掃期間增設臨時停車場等問題；組織客運交通運營檢查，維護清明期間主要祭祀點客運交通運營秩序。

國土部門要對清明節(jié)期間亂葬濫埋、老墳興修擴建行為進行有效整治。

市場監(jiān)督管理部門要加強喪葬用品市場管理，堅決打擊和查處非法經(jīng)營、銷售喪葬用品和封建迷信用品的經(jīng)營者。

教育部門要在教育系統(tǒng)開展“安全文明低碳祭掃”主題教育活動，宣傳清明祭祀不燒紙不放鞭炮，采取鮮花祭奠，樹立厚養(yǎng)薄葬新風尚。

氣象部門要及時發(fā)布清明節(jié)期間天氣信息，配合做好文明祭祀宣傳工作。

消防部門要做好殯葬服務單位意外火災的防范工作，加強督促檢查，及時排查火災隱患，一旦發(fā)生火警，及時組織力量撲救。

團縣委要發(fā)動并組織廣大志愿者參加文明祭掃勸導和服務工作。

傳媒集團要精心策劃好宣傳報道工作，積極宣傳文明祭祀形式，教育群眾自覺摒棄燒紙放炮陋俗，引導群眾以文明、節(jié)儉、健康的方式祭奠親人，及時報道清明節(jié)群眾祭掃重點地區(qū)的人流車流交通狀況，引導群眾錯峰祭祀。

移動、聯(lián)通、電信公司要利用短信平臺配合做好文明祭祀宣傳工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要堅持“屬地管理、分級負責”原則，切實加強領導，成立組織，嚴密部署，統(tǒng)籌安排，制定和完善突發(fā)事件應急預案，認真履行好職責，積極開展本轄區(qū)公益性公墓群眾文明低碳祭祀活動。（小浦鎮(zhèn)負責做好高地村公墓文明祭掃活動，要與棋盤嶺古園同步實行“鮮花換紙錢”活動；雉城、畫溪、太湖三個街道和開發(fā)區(qū)、龍山新區(qū)必須分別在xxxx公墓和棋盤嶺古園安排工作人員值守。）

（二）加強宣傳，樹立文明祭掃新風

“文明祭祀，宣傳先行”。ｘ月1日，縣政府已制訂發(fā)布《xxxx縣人民政府關于安全文明低碳祭掃的通告》，《通告》規(guī)定“從今年清明節(jié)起，縣政府將在全縣范圍內繼續(xù)推行文明低碳祭掃工作，xxxx公墓、棋盤嶺古園、觀音山陵園等大型集中祭祀點，嚴禁攜帶紙錢和煙花爆竹進入，經(jīng)現(xiàn)場工作人員勸說無效的，由公安、城管、民政部門予以處罰”。

教育部門要在全縣各中小學開展“安全文明低碳祭掃”主題教育活動，通過發(fā)放《文明低碳祭掃告家長書》等形式，引導學生“小手牽大手”，與家長共同參與文明低碳祭掃，保護生態(tài)環(huán)境。

縣創(chuàng)建辦（縣文明辦）向全體縣級機關干部發(fā)出文明祭掃倡議書，使機關干部成為文明祭掃的踐行者、低碳祭掃的先行者，并以此向全社會倡議積極參加安全文明低碳祭掃活動，引領時代新風尚。

3月1日至4月1日為全縣文明祭祀宣傳月，民政要與傳媒集團精心策劃宣傳方式，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡、微信群、qq群、流動宣傳車、問卷調查等形式開展文明祭掃宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要創(chuàng)新宣傳方式，結合本地實際，廣泛開展各種宣傳活動，切實做到文明祭掃家喻戶曉、人人皆知。（并將文明祭祀宣傳工作情況報民政局）

（三）以人為本，做好祭掃服務工作

1.要加強值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及重點祭祀場所要加強值班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部職工參與值班，民政、公安、城管、衛(wèi)生等部門精心安排干部職工參加值勤保障，做到文明執(zhí)法、服務周到，切實體現(xiàn)服務型政府良好形象，確保文明祭掃活動取得成功。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和各有關部門務必于3月30日前將清明值班表報指揮部辦公室，特別是公安警力部署、團縣委志愿者安排及城管、交警安排表情況。

2.要優(yōu)質服務。各公墓、陵園要以“保護生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建無煙公墓”為目標，進一步加強大型祭祀點基礎設施建設，3月31日前完成鋪裝道路、修繕墓穴、清掃墓區(qū)、設置標牌、預訂鮮花、規(guī)范停車等準備工作；將墓穴信息全部錄入系統(tǒng)，實施數(shù)字化管理，為祭祀群眾提供穴位查詢；免費提供掃帚、油漆、毛筆和抹布等。團縣委要廣泛發(fā)動志愿者、義工積極參與文明祭掃現(xiàn)場勸導、服務活動。清明期間，開通火車南站至棋盤嶺古園、太湖高中至棋盤嶺古園、五里橋（物流園區(qū)）至棋盤嶺古園3條免費掃墓公交專線。

3.要做好信息報送。根據(jù)上級要求，應急指揮部辦公室負責信息收集與報送，做好上下溝通，確保信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各重點祭祀場所信息員每天15：00前報送當天各地祭掃情況，包括祭掃人流、交通流量和值勤人員及突發(fā)事件處理情況，指揮部辦公室將全縣信息匯總后于每天16：00前報送市民政局辦公室。

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