同志們：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定信心，201*年全市人口計(jì)生工作取得顯著成績(jī)

201*年，全市人口計(jì)生工作以實(shí)現(xiàn)“兩降一保”目標(biāo)任務(wù)為核心，以深化人口計(jì)生綜合改革為動(dòng)力，以促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為導(dǎo)向，加快推進(jìn)人口計(jì)生重點(diǎn)難點(diǎn)工作落實(shí)，加快推進(jìn)人口計(jì)生工作發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，整體水平和內(nèi)涵質(zhì)量有了新的提升。

（一）基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，“兩降一保”取得新成效

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。市政府下發(fā)了《201*年度縣（市）區(qū)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核辦法》，進(jìn)一步提高出生政策符合率、出生率、出生人口性別比三項(xiàng)指標(biāo)考核權(quán)重，把基層工作重點(diǎn)引導(dǎo)到“兩降一保”上來(lái)。出臺(tái)了《市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》、《市打擊“兩非”有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》兩個(gè)規(guī)范性文件，為“兩降一保”工作提供了有力抓手和有效保障。召開(kāi)了“兩降一保”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和人口計(jì)生工作調(diào)度會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)目標(biāo)責(zé)任制，以村保鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)保縣，以縣保市，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，保證全年目標(biāo)任務(wù)的完成。強(qiáng)化人口計(jì)生監(jiān)管和服務(wù)，加強(qiáng)依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合施治，進(jìn)一步健全管理制度，杜絕管理漏洞，計(jì)劃外生育反彈勢(shì)頭得到有效遏制，出生強(qiáng)度和出生人數(shù)持續(xù)回落。

二是狠抓基層基礎(chǔ)，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。充分發(fā)揮村民自治和社會(huì)網(wǎng)格化管理的優(yōu)越性，始終把季度綜合服務(wù)作為基礎(chǔ)性工作常抓不放，全面摸清服務(wù)對(duì)象的婚、孕、育、術(shù)等情況，做到排查到位、檢查準(zhǔn)確、情況真實(shí)。加大人口計(jì)生重點(diǎn)管理力度，狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化，對(duì)6個(gè)重點(diǎn)管理鎮(zhèn)、15個(gè)重點(diǎn)督查單位實(shí)行一對(duì)一的調(diào)度指導(dǎo)，幫助分析問(wèn)題，研究對(duì)策。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收使用管理工作，從源頭上遏制收錢(qián)放生行為的發(fā)生。我市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理的經(jīng)驗(yàn)做法在全省人口計(jì)生依法行政暨利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)上作典型介紹。針對(duì)部分地方四項(xiàng)手術(shù)明顯偏少的情況，及時(shí)通報(bào)，及時(shí)預(yù)警，引導(dǎo)各地抓好補(bǔ)救措施落實(shí)，有效控制了政策外生育。對(duì)各地季度綜合服務(wù)、四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)、人口計(jì)劃落實(shí)、隱患清理等情況定期進(jìn)行督查，有針對(duì)性地幫助基層解決工作中存在的困難和問(wèn)題。根據(jù)衛(wèi)生產(chǎn)時(shí)數(shù)據(jù)，201*年全市人口出生率為13.89‰,同比下降0.71個(gè)千分點(diǎn)，順利完成年內(nèi)控制在14‰的既定目標(biāo)。計(jì)劃外出生率為4.32‰，與201*年相比下降1.12個(gè)千分點(diǎn)，完成了下降1個(gè)千分點(diǎn)的任務(wù)。

三是嚴(yán)厲打擊“兩非”，著力控制出生人口性別比。緊緊抓住國(guó)家人口計(jì)生委將201*年確定為“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”的契機(jī)，強(qiáng)化措施，綜合施治，加大打擊“兩非”力度。進(jìn)一步完善綜合治理出生人口性別比聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化打擊“兩非”組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)打擊“兩非”案件辦公室，為查處“兩非”提供保障。認(rèn)真執(zhí)行《市打擊“兩非”有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)群眾參與打擊“兩非”的積極性，共發(fā)放有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金37.6萬(wàn)元。建立打擊“兩非”案例月報(bào)告和季度審查制度，及時(shí)通報(bào)各地打擊“兩非”推進(jìn)情況。去年，全市共排查“兩非”案件線(xiàn)索1035例，立案877例，查結(jié)600例，合計(jì)處理612人，罰款689.9萬(wàn)元，有效震懾了“兩非”犯罪行為。201*年全市出生人口性別比為122.82，同比下降2.72，實(shí)現(xiàn)了控制在124以?xún)?nèi)的目標(biāo)任務(wù)。去年3月下旬，國(guó)家六部委聯(lián)合督查組對(duì)我市集中整治“兩非”行動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)我市打擊“兩非”的經(jīng)驗(yàn)做法給予了充分肯定。11月12日，國(guó)家人口計(jì)生委在豐縣召開(kāi)蘇魯豫皖打擊“兩非”區(qū)域協(xié)作會(huì)，對(duì)我市及豐縣打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比的做法予以推廣。201*年2月，市政府在全省人口計(jì)生工作會(huì)議上作了《強(qiáng)化過(guò)程管理，嚴(yán)厲打擊“兩非”，創(chuàng)新推進(jìn)出生人口性別比綜合治理工作》的典型發(fā)言。

（二）民生計(jì)生不斷彰顯，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題邁出新步伐

一是深入推進(jìn)“新農(nóng)村新家庭”和“幸福家庭”創(chuàng)建，打造人口文化品牌。扎實(shí)推進(jìn)“新農(nóng)村新家庭新三年計(jì)劃”，全面提升“雙新”品質(zhì)，打造工作品牌，著力增強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。推廣沛縣“一會(huì)五組”工作經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)施“雙新”計(jì)劃的實(shí)效性，沛縣、邳州市和銅山區(qū)分別被省表彰為第一、二批“雙新”示范縣。去年9月27-29日，全省第二屆家庭人口文化節(jié)開(kāi)幕式暨全省“新農(nóng)村新家庭新三年計(jì)劃”推進(jìn)會(huì)在我市隆重舉行，放大了我市人口計(jì)生工作的品牌效應(yīng)。深入實(shí)施第四階段婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，加快新型人口文化建設(shè)，新建新型生育文化園區(qū)10個(gè)、新家庭文化屋208個(gè)，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，沛縣任莊人口文化園被省人口計(jì)生委表彰為首批省級(jí)“人口文化示范基地”。在全市范圍內(nèi)組織富有地方特色的家庭人口文化產(chǎn)品創(chuàng)意及研發(fā)競(jìng)賽，我市選送的攝影作品《愛(ài)的輪回》榮獲第十四屆中國(guó)人口文化獎(jiǎng)攝影類(lèi)一等獎(jiǎng)。賈汪區(qū)實(shí)施新市民、新家庭、新家園、新城市“四新”計(jì)劃，對(duì)資源枯竭城市人口轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了有益探索。鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)意家庭人口文化，注重社區(qū)人口文化建設(shè)，融入企業(yè)人口文化，形成良好的人口文化氛圍和社會(huì)環(huán)境。

二是大力實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，努力提高出生人口素質(zhì)。全面推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，其中豐縣、沛縣、睢寧縣、邳州市、新沂市、銅山區(qū)被確定為國(guó)家級(jí)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)縣（市）區(qū)，賈汪區(qū)、鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)被確定為省級(jí)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)。各地均將項(xiàng)目列為政府民生實(shí)事工程優(yōu)先保障，在確保配套經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，加大技術(shù)裝備投入，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供了有力保障。全市按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)，規(guī)范運(yùn)作，全面覆蓋”的要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、因地制宜、科學(xué)指導(dǎo)、社會(huì)效益”的工作原則，全力做好宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、婚育咨詢(xún)、高危人群指導(dǎo)、孕前實(shí)驗(yàn)室篩查和營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查制度全覆蓋。201*年，全市完成市區(qū)免費(fèi)婚前檢查16902對(duì)，超額完成6902對(duì)；完成市區(qū)免費(fèi)孕前檢查14735對(duì)，農(nóng)村地區(qū)免費(fèi)孕前檢查26976對(duì)，全市超額完成11711對(duì)，目標(biāo)人群覆蓋率98%以上。積極推進(jìn)世代服務(wù)提質(zhì)工程，豐縣、沛縣、銅山區(qū)已建成高標(biāo)準(zhǔn)的人口和家庭公共服務(wù)中心，沛縣“一個(gè)平臺(tái)五個(gè)區(qū)域”人口和家庭公共服務(wù)體系模式得到省人口計(jì)生委的充分認(rèn)可。加大國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建力度，去年豐縣、沛縣被國(guó)家人口計(jì)生委命名表彰為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。銅山區(qū)創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)方式，創(chuàng)辦“嬰兒驛站”服務(wù)中心，建設(shè)育嬰師隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教全程服務(wù)，使人口計(jì)生工作得到了更多群眾的理解和配合，開(kāi)展工作的難度大大降低，為推進(jìn)人口計(jì)生工作作出了積極探索。

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