鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案

　　各村黨支部、村委會、窗口單位：

　　縣委組織部安排部署在全縣深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照上級安排，為了進一步鞏固學習實踐活動成果，推動學習實踐科學發(fā)展觀的深度和廣度;激發(fā)全鎮(zhèn)各基層黨組織和黨員的內在活力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用;以黨的建設推動全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展，不斷加快富民強鎮(zhèn)進程。結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員活動，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以“爭先進位，科學發(fā)展”為主題，堅持從實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務求實效，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。

　　一是推動科學發(fā)展。就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹黨的路線方針政策以及本單位科學發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措;黨員要以模范行動影響帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。使學習實踐活動成果得到進一步鞏固擴大，經濟社會保持又好又快發(fā)展。

　　二是促進社會和諧。就是要求基層黨組織和黨員要針對當前經濟快速發(fā)展和矛盾凸顯的特點，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作，使群眾對社會治安滿意度明顯提高;在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決維護國家和人民的利益。

　　三是服務人民群眾。就是要求全鎮(zhèn)黨員充分尊重群眾，以解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為抓手，幫助解決生產生活中的實際困難，多為群眾辦實事好事，不折不扣地落實惠民政策，確保群眾得到更多的實惠。

　　四是加強基層組織。就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，不斷增強黨員隊伍的生機與活力。積極開展村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動，加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度，進一步提升黨組織在人民群眾中的滿意度和信任度。

　　二、把握原則

　　重點把握好四個結合：

　　一是創(chuàng)先爭優(yōu)活動要與促進縣域經濟發(fā)展相結合。圍繞全縣“爭先進位”目標要求，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，優(yōu)化經濟結構，轉變經濟發(fā)展方式，強力推動工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。抓好一批在建和招商引資項目，壯大工業(yè)經濟，提升經濟總量;積極發(fā)展有機農業(yè)，加大科技投入，培育發(fā)展典型，引領產業(yè)升級;著力打造規(guī)模適度、特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)的綜合服務功能。努力實現(xiàn)“爭先進位”目標，推動鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展。

　　二是創(chuàng)先爭優(yōu)活動要與增加城鄉(xiāng)居民收入相結合。各級黨組織和黨員通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，培養(yǎng)一批黨員示范戶、黨員致富能手、創(chuàng)業(yè)先鋒，發(fā)揮黨員在發(fā)展產業(yè)、增加收入方面的先鋒模范作用，示范帶動群眾千方百計增加收入。要大力實施“百萬農村勞動力轉移”工程，整合各方資源，拓寬輸出渠道，積極培養(yǎng)新的經濟增長點，讓群眾得到更多的實惠，幸福指數(shù)不斷提高。

　　三是創(chuàng)先爭優(yōu)活動要與轉變干部作風相結合。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，教育廣大黨員干部牢固樹立責任意識、憂患意識、危機意識，增強時不我待的緊迫感，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，撲下身子抓落實，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設，積極推動工作落實，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)的新局面。

　　四是創(chuàng)先爭優(yōu)活動要與解決突出問題相結合。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要借鑒學習實踐科學發(fā)展觀活動解決問題的好做法，著力解決影響和制約爭先進位的突出問題以及群眾反映強烈的問題，堅持把解決問題貫穿始終，要把解決問題作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點和落腳點，不斷增強活動的實效性、針對性和主動性，讓人民群眾從解決問題中看到實惠、堅定信心、感受成果。

　　三、主要內容

　　創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員”為主要內容。

　　先進基層黨組織的基本要求是努力做到“五個好 ”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，團結協(xié)作，求真務實，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位“爭先進位”指標順利完成，工作業(yè)績顯著，圍繞中心、服務大局實績突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中的滿意度達85%以上，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

　　優(yōu)秀共產黨員的基本要求是努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習科學發(fā)展觀，理想信念堅定;認真學習科學文化知識，成為工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，為群眾辦實事好事，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

　　四、活動載體

　　全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員要圍繞中心、服務大局，廣泛開展以“爭先進位，科學發(fā)展”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

　　我鎮(zhèn)要以“升級晉檔、科學發(fā)展”活動為載體，按照“村村有支柱產業(yè)、村村有主導產業(yè)、戶戶有增收門路”的要求，大力提升農業(yè)產業(yè)化水平，提高農業(yè)產業(yè)化程度、壯大農業(yè)專業(yè)合作組織，做大做強勞務經濟。認真落實“一定三有”要求，積極開展“十佳村官”評選活動，加強村干部隊伍建設。深入推進“八心”和“農村千名能人帶頭創(chuàng)業(yè)致富”兩大工程，不斷增加農民收入，推動農村發(fā)展。力爭到2012年，全縣農民人均純收入超過6000元，一、二類村黨組織達到85%以上，80%以上的農村黨員掌握1-2門致富本領，為新農村建設提供堅強的組織保證。

　　我鎮(zhèn)社區(qū)要以“文明社區(qū)、和諧家園”活動為載體，認真落實“三有一化”，深入開展“堡壘工程、民心工程、保障工程、創(chuàng)優(yōu)工程”等四項工程，積極開展創(chuàng)建“五個好”社區(qū)黨組織、黨員回歸社區(qū)、黨員志愿服務、黨員示范樓院等活動，不斷構建區(qū)域化黨建新格局。著力探索黨總支在社區(qū)、黨支部在小區(qū)、黨小組在樓棟的黨組織體系，不斷提高社區(qū)服務功能。力爭今年年底社區(qū)“三有一化”達到60%以上，到2012年達到100%。

　　機關要以“服務中心、建設隊伍、改進作風、爭做表率”為載體，立足本職崗位，積極開展創(chuàng)建“五個好”領導班子、“五個好”機關黨組織和黨員示范崗、黨員示范窗口等活動，努力服務發(fā)展、改進作風、為民謀利、提高效能，積極創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務型、落實型機關。

　　非公企業(yè)和新社會組織要以“建組織、強作用、樹形象、作貢獻”為載體，通過開展“把黨組織和黨員情況登記到位、符合建立黨組織條件的組建到位、不夠建立黨組織人數(shù)的聯(lián)合組建到位、派遣黨建指導員到位”為主要內容的“四到位”活動，努力擴大黨組織的覆蓋面，全面實現(xiàn)“三同三有三好”目標。全鎮(zhèn)力爭今年年底規(guī)模以上重點行業(yè)領域黨組織組建率達到100%。

　　學校要以“堅持辦學方向，服務全面育人，推動科學發(fā)展”為載體，在教職工黨員中開展 “教書育人、管理育人、服務育人”活動，在學生黨員中開展“讓青春閃光、為黨旗爭輝”等活動，不斷強化師德建設，促進教育教學改革，提升教育教學水平，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育。

　　科技、文化、衛(wèi)生、體育等單位要以“推進事業(yè)發(fā)展、爭當行業(yè)先鋒”為載體，區(qū)別不同領域、行業(yè)基層黨組織的職責任務和黨員的崗位特點，立足崗位奉獻，精心設計活動主題�？山Y合各自實際，通過開展“創(chuàng)建課題攻關黨員先鋒團隊、優(yōu)秀共產黨員、人民滿意白衣天使”等活動，發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。

　　五、時間安排和方法步驟

　　全鎮(zhèn)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動從2010年5月開始到2012年7月結束。主要圍繞兩個重大節(jié)點展開，其中：從2010年5月至2011年7月前，重點圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展;從2011年7月到2012年7月，重點圍繞迎接黨的十八大，以新業(yè)績向黨獻禮開展，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

　　宣傳動員。各級黨組織要結合實際，按照上級黨委的要求，制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案和年度創(chuàng)建計劃，細化“五個好”、“五帶頭”具體要求，并召開動員大會，進行安排部署。要組織學習中央和省、市、縣委創(chuàng)先爭優(yōu)文件，宣傳活動的重要意義、目標要求和方法步驟。6月5日前各基層黨組織要將本單位實施方案和動員會議召開情況上報縣委。

　　公開承諾。各級黨組織要通過座談、討論、走訪等形式，廣泛征求社會各界意見和建議，分類制定黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動規(guī)劃和承諾事項，把學習實踐活動整改落實后續(xù)工作納入其中;采取承諾會、張榜公示、聘請行業(yè)社會監(jiān)督員等形式向黨員和群眾公布基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案和黨員參加活動的承諾事項，自覺接受監(jiān)督。

　　推進活動。各級黨組織要按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動規(guī)劃和年度工作計劃，緊密結合自身工作實際，把握工作重點，豐富活動內容，通過開展主題教育、專題討論、獻計獻策、崗位創(chuàng)優(yōu)以及典型示范、領導抓點、專家點評、互動交流等形式，形成比、學、趕、幫、超的熱潮，推進活動深入開展。

　　群眾評議。各級黨組織要適時組織黨員、職工、群眾、行業(yè)社會監(jiān)督員以及“兩代表一委員”對本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行評議。

　　評選先進、樹立行業(yè)典型要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。原則上，各單位每年至少要組織一次群眾評議活動。評議時，縣委“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領導小組要派員參加。

　　組織考核。各級黨組織要結合群眾評議情況，對照實施方案和承諾內容對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況 進行考核。上級黨組織負責人要經常下基層開展點評活動，肯定成績，指出問題和努力方向。每年縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組要對各單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行一次全面考核。

　　表彰獎勵。每年“七一”前，縣委將對在活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員進行表彰;各基層黨組織也要適時開展評選表彰活動。評選活動要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

　　六、加強組織領導

　　1、成立機構。鎮(zhèn)上成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)綜合辦公室，具體負責創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。各村黨組織也要成立相應的活動領導小組和活動機構。

　　2、落實責任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導關系按照黨組織隸屬關系確定。各村要切實擔負起本村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導和指導責任。要以黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。

　　3、督促檢查。為了確�；顒尤〉脤嵭�，鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組將組建督查組，深入各村、各窗口單位進行督查和分類指導。各村黨組織要組織好對下屬黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的督查工作，確�；顒禹樌�進行。

　　4、強化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視以及現(xiàn)代遠程教育和信息簡報作用，學習各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的典型事跡。張貼標語，加大宣傳力度，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

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