關(guān)于巡察反饋意見的整改落實情況報告及范例

　　根據(jù)《市委第二巡察組對市房管局巡察情況的反饋報告》相關(guān)內(nèi)容，市房管局黨組堅持把巡察問題整改落實與“兩學(xué)一做”專題教育活動有機(jī)結(jié)合起來，通過全體干部職工的共同努力，截至目前，巡察組反饋的3方面8大類21個具體問題，20個已整改完畢，1個正積極推進(jìn)�，F(xiàn)將整改情況報告如下：

　　一、強(qiáng)化主體責(zé)任，抓好整改工作部署

　　收到巡察組反饋意見后，局黨組高度重視，立即召開局黨組擴(kuò)大會議和班子會議，就整改工作進(jìn)行了全面安排部署。制定下發(fā)了《五指山市住房保障與房產(chǎn)管理局落實市委巡察組反饋意見工作實施方案》，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他班子成員任副組長，局各股室為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對巡察反饋存在的3方面8大類21個具體問題分別落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任責(zé)任股室或個人，明確了整改完成時限，將巡察反饋的問題清單建立整改臺賬，針對存在的問題逐一對賬銷號，要求整改不回避問題立行立改、改出成效，確保件件有落實、件件有回音。整改工作在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)，嚴(yán)格做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、靠前指揮，對照整改清單，逐條研究整改舉措，逐項督促整改到位。

　　二、堅持問題導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)整改落實

　　(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

　　問題一：“四個意識”樹的還不夠牢。

　　主要表現(xiàn)：一是市房管局黨組政治意識不強(qiáng),未能充分結(jié)合本單位實際情況,組織干部職工全面系統(tǒng)、反復(fù)地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記“4.13”重要講話，學(xué)習(xí)次數(shù)少，學(xué)習(xí)方式單一，學(xué)習(xí)筆記僅記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容，沒有反映出參會人員圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容開展交流討論情況,沒有真正做到學(xué)懂弄通做實。二是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央及省市領(lǐng)導(dǎo)對房地產(chǎn)行業(yè)重要指示、批示精神及相關(guān)文件較少，貫徹落實不夠全面徹底。如學(xué)習(xí)《五指山市保障性住房物業(yè)管理辦法》、《習(xí)近平談治國理政》一書中的“加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)”《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》《關(guān)于做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作的通知》分別是1次，學(xué)得不夠深入。在落實上，物業(yè)管理方面管理不夠規(guī)范，問題突出，群眾反映比較多，保障性住房建設(shè)存在進(jìn)度緩慢，沒有在市委市政府規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)，廉租住房租賃補(bǔ)貼方面沒有完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　整改情況：一是切實增強(qiáng)黨組政治意識，2019年，充分結(jié)合本單位實際情況，制定學(xué)習(xí)計劃，要求領(lǐng)導(dǎo)干部職工把個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，做到明確學(xué)習(xí)要求、落實學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織干部職工全面系統(tǒng)、反復(fù)地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記“4.13”重要講話和中央12號文件精神，2018年集中學(xué)習(xí)十九大精神3次，“4.13”講話精神5次，中央12號文件2次，新時代中國特色社會主義思想2次。截止2019年1月年對十九大精神、“4.13”講話精神、中央12號文件等分別學(xué)習(xí)了1次。同時創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，在開展集中學(xué)習(xí)之前，明確通知參會人員相關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，要求參會人員圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容提前思考和準(zhǔn)備討論發(fā)言內(nèi)容，在會上班子成員帶頭討論，轉(zhuǎn)變不積極討論的觀念。二是加強(qiáng)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央及省市領(lǐng)導(dǎo)對房地產(chǎn)行業(yè)重要指示、批示精神及相關(guān)文件，要求干部職工深入領(lǐng)會相關(guān)文件精神，做到理論聯(lián)系實際全面貫徹落實。2019年采取每季度至少1次學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神的方式進(jìn)行，如1月集中學(xué)習(xí)了《五指山市保障性住房物業(yè)管理辦法》、《關(guān)于做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作的通知》等文件精神分別1次。在落實上，物業(yè)管理方面要求創(chuàng)新工作方式方法，協(xié)同物業(yè)管理協(xié)會加強(qiáng)規(guī)范管理，對問題突出，群眾反映比較多的小區(qū)及時督促物業(yè)企業(yè)進(jìn)行整改，同時協(xié)會還成立了專家組，2019年積極配合解決物業(yè)糾紛3起，解決電話投訴2起，發(fā)揮著行業(yè)協(xié)會的積極作用。

　　問題二：黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，制度執(zhí)行不到位。

　　主要表現(xiàn)：一是“三重一大”制度落實不到位。二是意識形態(tài)工作重視不夠。

　　整改情況：一是制定了《“三重一大”民主決策制度》和《“一把手”末位表態(tài)制度》，2018年已進(jìn)行整改，對涉及“三重一大”事項的會議記錄，均反映集體討論過程和參會人員表態(tài)發(fā)言，嚴(yán)格執(zhí)行一把手末位表態(tài)制度，所有事項進(jìn)行集體討論。2019年繼續(xù)長期堅持。二是局黨組切實提高了對新形勢下意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的新情況新問題認(rèn)識，高度重視意識形態(tài)工作。2019年2月25日召開班子會議組織開展了1次意識形態(tài)工作專題研究部署會議，組織1次集中學(xué)習(xí)。主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)了中共中央辦公廳頒布的《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》。

　　問題三：貫徹落實中央大政方針、省委、市委重大決策部署不力。

　　主要表現(xiàn)：一是履行職責(zé)不到位。2013年，國家下達(dá)的保障性安居工程新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼任務(wù)150戶，實際完成62戶，完成率41.33%，未完成任務(wù)。二是保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢。五指山市保障性住房居住小區(qū)二期工程、教師村公共租賃住房工程，兩個項目開工日期均為2013年，工期一年，實際竣工時間為2017年，嚴(yán)重超期。三是房管局開展“三項”清理工作不到位。四是扶貧幫扶針對性不強(qiáng)，幫扶成效不明顯。

　　整改情況：一是未完成任務(wù)國家下達(dá)的保障性安居工程新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼任務(wù)的原因為當(dāng)時根據(jù)《五指山市廉租住房保障實施辦法》(試行)，我市廉租住房保障方式分為實物配租和貨幣補(bǔ)貼兩種，申請家庭可以選擇其中一種保障方式進(jìn)行申請。當(dāng)年共有264戶家庭申請，其中申請實物配租有202戶，貨幣補(bǔ)貼有62戶，因大多數(shù)家庭選擇實物配租，導(dǎo)致實際完成的申請廉租住房租賃補(bǔ)貼的家庭沒有達(dá)到任務(wù)數(shù)。二是針對保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢問題，由于2013年工程設(shè)計及工程開工建設(shè)用地規(guī)劃等前期準(zhǔn)備工作用時較長，致使整個工程的進(jìn)度緩慢，直到2017年才完全竣工。今后若有建設(shè)保障性住房計劃，將吸取工作經(jīng)驗，充分做好各項前期準(zhǔn)備工作。三是針對房管局開展“三項”清理工作不到位的問題，已于2018年11月9日將2015年違規(guī)發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)班子成員值班補(bǔ)助，共計2700元整，退回局賬戶中;2013年以來6名干部職工私車用單位油卡加油共計20183.97元，已于2018年10月25日全部退回存到局賬戶中。進(jìn)一步完善了公車管理和使用制度，杜絕出現(xiàn)干部職工私車用單位油卡加油現(xiàn)象。四是針對扶貧幫扶針對性不強(qiáng)，幫扶成效不明顯問題。2017年以來，我局轉(zhuǎn)變幫扶模式，由幫扶種苗轉(zhuǎn)為幫扶基礎(chǔ)設(shè)施，由農(nóng)戶自己購買種苗，局幫扶解決養(yǎng)殖基地建設(shè)設(shè)施用水泥。2018年經(jīng)局幫扶建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施共有9戶，產(chǎn)業(yè)純收入年達(dá)4000元的有12戶。

　　(二)黨的建設(shè)缺失方面

　　問題四：黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。

　　主要表現(xiàn)：一是組織生活制度落實不嚴(yán)。二是民主生活會開展的質(zhì)量不高。三是談心談話制度落實不到位。

　　整改情況：一是嚴(yán)格落實組織生活會制度，2017年以來已做進(jìn)一步的完善和整改，2018年黨支部組織委員已認(rèn)真做好組織生活會的全過程記錄和參會人員的批評與自我批評記錄。2019年繼續(xù)長期堅持。二是切實提高民主生活會質(zhì)量，對即將召開的2018年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，要求班子成員在對照檢查材料中報告?zhèn)�人有關(guān)事項，加大自我問題的剖析力度，追求達(dá)到紅臉出汗的效果。對于受黨紀(jì)政務(wù)處分人員黨組要嚴(yán)格要求在當(dāng)年的民主生活會及組織生活會上作深刻檢討,并能夠在相互批評中指出要求高度重視吸取相關(guān)經(jīng)驗。2018年度無受黨紀(jì)政務(wù)處分人員。三是嚴(yán)格落實談心談話制度。2018年以來已加強(qiáng)班子成員之間，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管股室負(fù)責(zé)人之間，股室負(fù)責(zé)人與各自股室工作人員之間的溝通交流，層層壓實責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，杜絕小問題演變成大問題，切實把握讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)的實踐要求。2018年全年進(jìn)行談話提醒共計14次。目前，我局做到談話提醒每月至少1次，每季度至少3次。2019年繼續(xù)長期堅持。

　　問題五：黨建工作力度不夠，開展學(xué)習(xí)教育不扎實。

　　主要表現(xiàn)：一是“三會一課”制度落實不到位。二是做好表率”專題活動“勇當(dāng)先鋒開展不到位。

　　整改情況：一是2017年以來已嚴(yán)格落實“三會一課”制度，并要求黨支部組織委員高度重視，對支委會、黨課、黨員大會等認(rèn)真做好筆記記錄。二是做好表率”專題活動開展不到位問題已經(jīng)整改完畢，根據(jù)活動方案，已向市直機(jī)關(guān)工委提交8月至12月的心得體會，共計5篇。同時，結(jié)合工作實際，勇當(dāng)先鋒，做好表率，主要體現(xiàn)為在扶貧工作中主動作為，經(jīng)研究同意為局幫扶貧困戶購買瓷磚及聯(lián)系公司給予安裝樓梯扶手，及時完成了五個直觀任務(wù);在解決網(wǎng)簽備案歷史遺留問題時，及時召開兩次專題會議進(jìn)行研究部署，切實站在維護(hù)群眾利益的角度上主動作為。“勇當(dāng)先鋒

　　(三)全面從嚴(yán)治黨不力方面

　　問題六：局黨組履行主體責(zé)任不到位。

　　主要表現(xiàn)：一是研究布署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不扎實。二是考勤制度不夠嚴(yán)格。三是物業(yè)管理工作監(jiān)管不力。四是落實審計整改工作不力。

　　整改情況：一是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，定期研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”職責(zé)，切實突出黨風(fēng)廉政建設(shè)專題研究部署會議主題。2018年已對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)及任務(wù)進(jìn)行了分解并設(shè)立臺賬。2019年繼續(xù)長期堅持。二是已要求辦公室嚴(yán)格執(zhí)行落實考勤制度，完善外出下村登記記錄，并長期堅持，同時從班子成員抓起，帶頭做好打卡工作，對出現(xiàn)遲到早退較嚴(yán)重的人員進(jìn)行談話提醒。已于2018年10月22日召開職工會議進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)紀(jì)律管理，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管股室負(fù)責(zé)人之間，各股室負(fù)責(zé)人于股室內(nèi)工作人員之間要加強(qiáng)監(jiān)督。嚴(yán)格落實考勤與績效掛鉤。三是加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管工作方式方法，積極督促未進(jìn)行備案的物業(yè)企業(yè)進(jìn)行備案。針對物業(yè)相關(guān)投訴件多的問題，積極組織對全市物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，協(xié)調(diào)多部門處理物業(yè)管理糾紛，圍繞重點(diǎn)問題展開研究，分析解決的辦法，同時組織物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，從人員思想意識、業(yè)務(wù)能力、政策法規(guī)方面入手，不斷夯實物業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)，提高物業(yè)服務(wù)水平。四是針對審計整改工作不力，海南省審計廳關(guān)于五指山市2016年保障性安居工程跟蹤審計發(fā)現(xiàn)“政府投資建設(shè)保障性安居工程配建商業(yè)設(shè)施部分拍賣款511.39萬元未收到”的問題，我局已在2018年5月上訴法院，法院在2018年5月29日受理(法院案號：2018瓊9001民初386號)，被告文易平對管轄權(quán)提出異議，五指山市法院駁回被告的異議，被告對市法院駁回不服，上訴至海南省第一中級人民法院，于2018年9月25日收到合議庭組成人員告知書((2018)瓊96民轄終45號)，駁回被告異議申請。目前該案件已審理終結(jié)。但于2018年12月10日文易平作為上訴人，上訴請求依法撤銷原判決及改判駁回被上訴人市房管局的全部訴訟請求，案件已于2019年1月28日開庭審理。目前正在等待法院的二審判決。

　　問題七：違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生，“四風(fēng)”問題屢禁不止。

　　主要表現(xiàn)：一是公務(wù)接待不規(guī)范，報銷手續(xù)不齊全。二是充值油卡又夾帶報銷油票情況。三是違規(guī)購買土特產(chǎn)。

　　整改情況：一是因當(dāng)時財務(wù)報賬執(zhí)行沒那么嚴(yán)格規(guī)范，且為了房產(chǎn)去庫存促銷，常接待一些外地有銷售影響力的客人及對我市房地產(chǎn)展銷有所貢獻(xiàn)的人員。將完善公務(wù)接待及財務(wù)管理相關(guān)制度，要求財務(wù)工作人員嚴(yán)格按照《海南省行政事業(yè)單位財務(wù)報賬管理辦法(試行)》來規(guī)范報賬報銷行為。二是因2013年經(jīng)濟(jì)房、公租房建設(shè)多，任務(wù)重，各分管責(zé)任人及工作人員下工地勘察次數(shù)多，油卡不能滿足用油需求，因此經(jīng)局班子討論同意當(dāng)時下工地人員在不使用油卡的情況下可以報銷油票，以及下企業(yè)調(diào)查和物業(yè)管理等工作，可每季度用油各報銷2000元。對于解釋不清的情況已要求相關(guān)人員進(jìn)行退款。三是針對2013年7月、8月違規(guī)購買茶葉、靈芝茶、蜂蜜的問題，因2013年7月25日—8月3日在石家莊、鄭州等地區(qū)，開展“2013海南五指山城市形象推介會暨旅游養(yǎng)生地產(chǎn)展示會”活動，為了更好地推介五指山城市形象，宣傳五指山旅游養(yǎng)生地產(chǎn)項目，達(dá)到預(yù)期的成果，購買了茶葉、靈芝茶、蜂蜜進(jìn)行展銷。針對2013年1月，購買節(jié)日慰問品野山雞蛋12500元，無清單和領(lǐng)用人的問題，因當(dāng)時臨近春節(jié)，經(jīng)局務(wù)會討論決定，共購買125箱山雞蛋，發(fā)放給自籌及聘用保障房調(diào)查工作人員43人，每人發(fā)2箱計86箱作為年終福利，其余39箱先后用于慰問困難群眾、退休職工等，故未列明發(fā)放清單。

　　問題八：資金監(jiān)管不夠到位，財務(wù)制度執(zhí)行不力。

　　主要表現(xiàn)：2013年全市經(jīng)濟(jì)適用房購房款余額48991753.61元未及時上繳;2014年7月，存在參加城市推介活動借用現(xiàn)金10萬元用于食宿費(fèi)用，而非使用公務(wù)卡;2017年違規(guī)將公共租賃住房租金收入50.34萬元挪作他用：其中誤餐費(fèi)支出4.35萬元，扶貧支出11.7萬元，辦公用品支出34.29萬元。2013年11月，發(fā)放廉租房租金補(bǔ)貼1278戶，發(fā)放人數(shù)3619人，發(fā)放金額37.64萬元。其中，違規(guī)發(fā)放245戶，703人，違規(guī)發(fā)放金額7.31萬元。未按規(guī)定用途使用經(jīng)濟(jì)適用房購房款。經(jīng)濟(jì)適用房二期建設(shè)借用一期工程款187.07萬元，即所收經(jīng)濟(jì)適用房一期購房款直接用于支付二期經(jīng)濟(jì)房勘察費(fèi)、監(jiān)理招標(biāo)公證費(fèi)、項目前期咨詢服務(wù)費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)等未能執(zhí)行收支兩條線。

　　整改情況：一是針對2013年全市經(jīng)濟(jì)適用房購房款余額48991753.61元未及時上繳的問題，經(jīng)核查，經(jīng)濟(jì)適用房購房款是簽訂合同后收取30%的首付款，是每天向購房者催收累計的資金，是一個動態(tài)數(shù)據(jù)，48991753.61元并非一開始就在賬上，不存在長期占用大額資金不上繳的情況，已于2013年12月6日已全部上繳;二是針對2014年7月，存在參加城市推介活動借用現(xiàn)金10萬元用于食宿費(fèi)用，而非使用公務(wù)卡的問題，經(jīng)核查，因當(dāng)時去西北(烏魯木齊、蘭州)開展房地產(chǎn)推介活動，布置展館等需緊急用款，時值周末，為確保展銷活動順利完成，經(jīng)局務(wù)會討論決定將10萬元緊急付給前方工作人員，經(jīng)核查，10萬元全部用于公務(wù)費(fèi)用，未超出活動預(yù)期經(jīng)費(fèi);三是針對2017年違規(guī)將公共租賃住房租金收入50.34萬元挪作他用的問題，因財務(wù)支出經(jīng)濟(jì)分類科目有錯誤導(dǎo)致，我局于2018年3月22日起草請示報市政府申請撥付“公共租賃維修管理工作經(jīng)費(fèi)”50.34萬元，經(jīng)市政府2018年4月25日專題會議(〔2018〕94號)同意，我局根據(jù)會議精神起草函件到財政局申請撥付整改資金，市財政局于2018年5月31日將資金下?lián)�，并將整改資金返還原資金渠道;四是針對2013年11月違規(guī)發(fā)放廉租房租金補(bǔ)貼金額7.31萬元的問題，按照省廳文件要求進(jìn)行整改，已全額追回，并于2013年12月取消了五指山市廉租住房租賃補(bǔ)貼人員公示名單473，今后嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)放廉租房補(bǔ)貼租金制度;五是針對經(jīng)濟(jì)適用房二期建設(shè)借用一期工程款187.07萬元的問題，因當(dāng)時經(jīng)濟(jì)適用房二期建設(shè)急需支付農(nóng)民工工資，因此借用了一期工程款，但經(jīng)濟(jì)適用房二期建設(shè)資金一到位后，及時退還了進(jìn)行墊付的一期工程款，并已上繳國庫，今后會嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的要求。

　　三、立足長遠(yuǎn)長效，鞏固提高整改成果

　　通過對巡察組巡察出的問題進(jìn)行整改，使我們充分認(rèn)識到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，局黨組將以此次巡察整改為契機(jī)，切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把整改融入日常工作長抓不懈，立足長遠(yuǎn)鞏固整改成效，以實實在在的整改成效推進(jìn)局各項工作。

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