2019年上半年,在市委、政府及市委審計委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在xx審計廳、xx市審計局的精心指導(dǎo)下,我局全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、xx第十二次黨代會精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,全面落實市委、政府和上級審計機關(guān)工作部署,依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé),促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,促進全面深化改革,促進權(quán)力規(guī)范運行,促進反腐倡廉,F(xiàn)將工作情況報告如下:
一、上半年工作總結(jié)
2019年上半年,圍繞上級審計機關(guān)計劃安排和全市中心工作,我市2019年審計工作計劃經(jīng)市委審計委員會第一次會議審議通過。本年度共安排審計項目33個,其中:xx審計廳2019年度統(tǒng)一組織審計項目4個,財政預(yù)算執(zhí)行情況審計項目10個,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計項目12個,政府投資審計項目6個,財務(wù)收支審計1個。截止目前,審計工作正按計劃有序推進。
一是抓好機關(guān)黨建工作,轉(zhuǎn)變審計工作新思路。今年以來,我局進一步增強政治意識,堅定正確方向,自覺從全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā),認識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài),以新時代黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),圍繞市委、政府工作中心推動審計工作。扎實開展“不忘初心 牢記使命”主題教育和“學(xué)習(xí)貫徹支部條例,總結(jié)謀劃黨建工作”、“新起點新征程新輝煌”、“掃黑除惡我支持我參與”、“創(chuàng)建全國文明城市 我引領(lǐng)我承諾”等主題黨日活動,持續(xù)增強“四個意識”,堅定自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。全面落實從嚴治黨主體責(zé)任,強化班子成員履行“一崗雙責(zé)”,明確班子成員既承擔(dān)分管業(yè)務(wù)工作責(zé)任、也要履行紀律建設(shè)職責(zé),從領(lǐng)導(dǎo)到審計人員既是審計質(zhì)量責(zé)任人、又是執(zhí)行和監(jiān)督審計紀律的責(zé)任人,開展了簽訂黨風(fēng)廉政目標責(zé)任書活動,層層傳導(dǎo)壓力,進一步鞏固了上下聯(lián)動、各負其責(zé)、齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。同時,我局采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方法,提高審計人員素質(zhì)。每周召開例會,集中開展黨員思想教育,推薦學(xué)習(xí)書籍、訂閱報刊雜志,引導(dǎo)黨員干部自學(xué),做到集中學(xué)習(xí)與黨員自學(xué)相結(jié)合。上半年,組織全局審計人員參加審計署、審計廳開展的審計大講堂四期,并選派一名業(yè)務(wù)骨干前往南京參加為期兩個月的財政金融審計培訓(xùn)班,進一步提高審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二是抓好政策執(zhí)行情況的跟蹤審計,助推政策落地。上半年,我局以項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風(fēng)險防范和重大改革任務(wù)推進情況為抓手,堅持問題導(dǎo)向,深入開展了xx市清欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款情況審計調(diào)查和xx市2018年度扶貧專項資金管理使用情況審計,并通過一審多果的方式,在其他審計項目中,對各單位部門正版化軟件管理使用情況、“三公”經(jīng)費使用情況、信息系統(tǒng)使用情況、單位部門編制執(zhí)行情況進行了審計。著力查處侵害群眾利益、影響國家經(jīng)濟社會安全的重大問題和風(fēng)險隱患。注重推進國家和xx政策措施和重大任務(wù)落實,“放管服”改革深化,重點專項資金績效以及重大項目落地和民生改善。
三是抓好經(jīng)濟安全運行情況的審計,積極保障經(jīng)濟安全運行。以促進財政增收節(jié)支、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高績效、防范風(fēng)險為目標,加強對本級財政預(yù)算執(zhí)行的審計監(jiān)督,進一步推動財政收支執(zhí)行的科學(xué)化、規(guī)范化。繼續(xù)深化部門預(yù)算執(zhí)行審計,持續(xù)重點關(guān)注“三公”經(jīng)費、會議費等專項支出,關(guān)注中央“八項規(guī)定”執(zhí)行情況。上半年,我局科學(xué)謀劃了對各單位部門預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支審計的方案,有序?qū)κ斜炯壺斦⒃枪芫、水?wù)局和原國土局進行了預(yù)算執(zhí)行情況審計,對市教體局進行了財務(wù)收支審計。在審計過程中,審計組通過全面檢查和把握財政資金分配、管理、使用的總體情況,科學(xué)對財政資金的使用績效進行評價,進一步推動預(yù)算管理改革,保證應(yīng)納入預(yù)算的財力全部納入預(yù)算管理,強化預(yù)算約束,增加預(yù)算透明度,促進財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化,降低行政運行成本,維護經(jīng)濟安全。
四是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的審計,促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。我局圍繞“權(quán)力運行”和“責(zé)任落實”,通過預(yù)算執(zhí)行情況審計和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履職情況審計同步開展的方式,對原經(jīng)濟技術(shù)合作服務(wù)中心、原政務(wù)(信息化)服務(wù)中心、原城管局、水務(wù)局、原國土局領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任履職情況開展了審計工作。重點對各單位領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞中心、服務(wù)大局,貫徹各級黨委、政府重大決策部署和重大政策落實情況、主要經(jīng)濟指標完成情況、行業(yè)重大經(jīng)濟決策部署情況、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實情況、內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管制度落實情況、審計整改落實情況、廉潔自律情況等方面履職盡責(zé)內(nèi)容進行了審計并做出審計評價,為領(lǐng)導(dǎo)決策和干部選拔提供參考,促進被審計單位問題整改,防范化解管理風(fēng)險。
五是抓好政府投資審計,規(guī)范政府投資項目建設(shè)和管理。圍繞政府投資項目建設(shè),我局在政府投資審計上進一步加強重大項目的審計力度,計劃對xx市職業(yè)教育中心遷建項目、南部道路提升項目(新杜路、靈白路、靈胡路)開展預(yù)算執(zhí)行審計,對市醫(yī)院遷擴建工程項目、市古城遺址恢復(fù)及重點街巷環(huán)境提升項目、臨港經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目開展中期跟蹤審計并對崇興鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治安置房工程進行竣工決算審計。本年度政府投資審計,我局通過政府購買社會服務(wù)的方式,解決審計力量不足的問題,進一步加強審計力度,提高審計質(zhì)量。目前,招標工作已完成。
六是抓好審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作,做好“后半篇”文章。我局高度重視審計整改工作,綜合運用定期跟蹤回訪、函告督促落實,建立問題清單等多種方式方法,切實推動被審計單位將審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實到位。同時受市人民政府委托,于2019年3月7日在xx市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第20次會議上,做了關(guān)于審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況的報告。按照市人大會議審議意見反饋,我局已進一步完善審計發(fā)現(xiàn)問題整改方案、臺賬,進一步落實審計未整改問題進展。通過審計整改,保障審計工作目標的實現(xiàn)和審計監(jiān)督作用的發(fā)揮,維護審計嚴肅性和政府公信力,提高審計監(jiān)督實效。
二、下半年工作計劃
我局將進一步以十九大精神為指導(dǎo),服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,認真履行審計監(jiān)督職能,注重從體制、機制、制度層面揭示、分析和反映問題,提出改進和完善的建議,全力維護國家經(jīng)濟安全,全力保護和改善民生,全力推進反腐倡廉建設(shè),充分發(fā)揮審計監(jiān)督“免疫系統(tǒng)”功能,保障經(jīng)濟社會健康運行。
(一)繼續(xù)全面推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任和單位預(yù)算執(zhí)行同步審計。對市財政局、住建局、原林業(yè)局、人社局、檔案局、東塔鎮(zhèn)、臨河鎮(zhèn)7個單位開展財政預(yù)算執(zhí)行暨領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任情況審計。突出對公共財政的審計監(jiān)督,全面掌握市級財政預(yù)算執(zhí)行情況,客觀評價執(zhí)行結(jié)果及成效,揭示預(yù)算編制、預(yù)算分配、財政改革和資金使用等方面存在的突出問題,提出改進建議;推進領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé),加強黨風(fēng)廉政建設(shè),強化權(quán)力的監(jiān)督和制約,完善審計結(jié)果運用,共同推進權(quán)力運行軌跡的審計監(jiān)督工作。
(二)認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。對原林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部進行自然資源資產(chǎn)離任審計。以推動加快生態(tài)文明體制改革,貫徹落實《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定(試行)》,促進領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任為目標,重點反映自然資源資產(chǎn)管理和開發(fā)利用過程中貫徹中央和xx重點決策部署、遵守法律法規(guī)、目標任務(wù)完成、履行監(jiān)督責(zé)任情況。
(三)有序進行政府投資項目審計。全面推進政府投資審計工作的開展,有效為政府及建設(shè)單位堵塞漏洞、規(guī)范基本建設(shè)程序、節(jié)約建設(shè)資金,對投資建設(shè)中存在的一些問題,提出相應(yīng)的審計意見及建議。為政府投資項目資金的安全、有效使用,項目工程合規(guī)合法建設(shè),節(jié)約政府投資,切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
(四)加強三大建設(shè)。一是加強班子建設(shè)。按凝聚力強、引領(lǐng)力強、開拓力強、自律力強的要求,從思想、作風(fēng)建設(shè)入手,打造開創(chuàng)審計新局面的審計領(lǐng)導(dǎo)班子。二是加強審計隊伍建設(shè)。以每周例會和審計大講堂為平臺,扎實抓好審計人員的政治理論、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),打造一支政治成熟、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)熟練的審計隊伍。三是加強審計環(huán)境建設(shè)。盡最大努力爭取市委、政府和上級審計機關(guān)的重視和支持, 立足本職,服務(wù)大局,發(fā)現(xiàn)問題,提好建議,為市委、政府分憂,為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù);建立健全完善與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合機制;爭取社會民眾的關(guān)心和關(guān)注,加大審計宣傳力度,使審計工作逐步深入人心,讓領(lǐng)導(dǎo)放心,群眾滿意。
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