依法行政和法制宣傳教育工作計(jì)劃及打算

　　為進(jìn)一步提高城管人員的依法行政能力和法律素質(zhì)，增強(qiáng)市民的城管法律意識(shí)，促進(jìn)依法行政和法制宣傳教育工作深入開(kāi)展，根據(jù)“xx”普法規(guī)劃要求和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定20xx年依法行政和法制宣傳教育計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”新16字方針，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政和普法依法治理工作，認(rèn)真完成“xx”普法規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)，以城市管理和城管執(zhí)法工作為中心，深入開(kāi)展依法行政和法制宣傳教育，切實(shí)提高全系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)，努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)依法治市和“法治”進(jìn)程，為市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展提供更好的保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）加快建設(shè)法治型城管和服務(wù)型城管。不斷提高城管執(zhí)法質(zhì)量和城市管理依法治理水平，加快從職能和理念上實(shí)現(xiàn)由管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)和工作方式的轉(zhuǎn)變。

　�。ǘ�）進(jìn)一步提高局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式思考和解決城市管理問(wèn)題的能力。進(jìn)一步增強(qiáng)我局領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和法律素質(zhì),提高依法決策、依法辦事的能力水平，養(yǎng)成用法律思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的習(xí)慣，形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境。

　　（三）加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，進(jìn)一步提高全體執(zhí)法人員的素質(zhì)。積極適應(yīng)新形勢(shì)下城管行政執(zhí)法工作的需要，理順執(zhí)法體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的政治、組織、思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力、人民滿意的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，樹(shù)立城管執(zhí)法隊(duì)伍在人民群眾中的新形象，為城管執(zhí)法事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步健全和完善依法行政和普法依法治理工作機(jī)制。20xx年是“xx”普法的第四年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵性一年，必須盡快形成一套能適應(yīng)法制新形勢(shì)的工作機(jī)制。不斷夯實(shí)依法行政和普法依法治理的工作基礎(chǔ)，健全工作制度，完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)依法行政和普法依法治理工作的經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┓�(wěn)步推進(jìn)依法行政和法制教育工作

　　1.進(jìn)一步深化“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。20xx年我局被市政府評(píng)為首批市“依法行政示范單位”，20xx年我局繼續(xù)開(kāi)展該項(xiàng)活動(dòng)，并積極申報(bào)。今年我們將在以往的工作基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)依法行政示范單位”，進(jìn)一步深化“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，并努力推動(dòng)各縣區(qū)城管局和局屬各單位參與到“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。

　　2.圍繞中心，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好法制教育工作。一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的率先垂范作用。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，把依法行政和法律知識(shí)學(xué)習(xí)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度集體學(xué)法不少于4次，單位工作人員和職工年度學(xué)法不少于40個(gè)學(xué)時(shí)的規(guī)定。形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法和用法的良好氛圍。二是抓好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。組織單位全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、依法治市基本方略、建設(shè)法治政府的重要理論、方針和政策。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《行政訴訟法》等行政法規(guī)和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《省市政設(shè)施管理?xiàng)l例》和《城市綠化條例》等城市管理領(lǐng)域法律法規(guī)，既服務(wù)城市管理工作，又規(guī)范行政行為，真正實(shí)現(xiàn)一舉兩得。三是建立健全學(xué)法考核機(jī)制。以局系統(tǒng)內(nèi)正式在編的所有行政執(zhí)法人員為對(duì)象，每半年定期組織一次以憲法、城管執(zhí)法和城市管理方面法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法律知識(shí)考核。將考核結(jié)果與個(gè)人年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、職位晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)提升全體執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，真正營(yíng)造出濃厚的學(xué)法氛圍。

　�。ǘ�）豐富載體，創(chuàng)新形式，不斷提高法制宣傳水平

　　要緊緊圍繞城市管理和城管執(zhí)法工作制訂階段性宣傳計(jì)劃，寓教于宣，以教促宣，實(shí)現(xiàn)宣教結(jié)合，互助共進(jìn)。

　　1.拓展法制宣傳平臺(tái)。綜合利用報(bào)（201*年世界艾滋病日宣傳知識(shí)）刊、局系統(tǒng)網(wǎng)站、電視、廣播、城管執(zhí)法宣傳車等手段，開(kāi)通城管微博、微信，完善城管論壇、城管QQ群建設(shè)，擴(kuò)大城管法制工作的宣傳力度，全面提升城管法制工作的影響力。

　　2.開(kāi)展城管特色法律宣傳活動(dòng)。去年以來(lái)，我局先后開(kāi)展了“雙十”、“用腳丈量城市美好”等活動(dòng)，較好的普及了城管法律知識(shí)，發(fā)現(xiàn)并解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。今年，我們將繼續(xù)以此為契機(jī)，結(jié)合城管工作實(shí)際，開(kāi)展“城市管理大家評(píng)，美好你我建”和“走進(jìn)城管”等一系列活動(dòng)，著力打造城管品牌活動(dòng)。

　　3.深化法制宣傳主題活動(dòng)。結(jié)合《市城管局20xx年度重點(diǎn)普法目錄》，扎實(shí)開(kāi)展“12.4”全國(guó)普法宣傳日、“xx”普法、“江淮普法行”、“法律六進(jìn)”等專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)，積極創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“老樹(shù)開(kāi)新花”，使法制宣傳有新思想、新內(nèi)容、新形式，使法制宣傳的影響力與日俱增、久久為功。

　�。ㄈ�）豐富法制活動(dòng)，弘揚(yáng)城管法治文化

　　1.加強(qiáng)城管法治文化建設(shè)。積極利用地方資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)文化和城管文化，推進(jìn)城管法治文化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治文化廣場(chǎng)、法治文化公園、法治文化一條街、法治文化墻建設(shè)，拓展城管法治文化建設(shè)平臺(tái)。

　　2.打造特色城管法治文化。充分利用和整合地方文化資源，引導(dǎo)地方文化與法制建設(shè)的自愿結(jié)對(duì)；舉辦城管法制文藝匯演、法治書畫攝影展等活動(dòng)；舉辦一次“法治建設(shè)論壇”；開(kāi)展形式多樣的法治文藝演出活動(dòng)。

　　四、工作要求

　　（一）要將依法行政、法制宣傳教育工作與深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的xx大大和x屆x中全會(huì)精神相結(jié)合。黨的xx大大報(bào)告明確要求全面推進(jìn)依法治國(guó)，黨的x屆x中全會(huì)提出了建設(shè)法治中國(guó)新目標(biāo)，這為我國(guó)依法行政和法制宣傳教育工作指明了方向，對(duì)二者的工作目標(biāo)任務(wù)提出了新的更高要求。因此，我們要以“xx大大”精神為指導(dǎo)，結(jié)合我局工作實(shí)際，籌劃和組織好今年的依法行政和法制宣傳教育活動(dòng)。

　　（二）要將依法行政、法制宣傳教育工作與強(qiáng)化法治精神、弘揚(yáng)法治文化相結(jié)合注重從依法行政學(xué)習(xí)、普及法律常識(shí)向弘揚(yáng)法治精神轉(zhuǎn)變，從培養(yǎng)法律意識(shí)向孕育法治文化轉(zhuǎn)變，通過(guò)深入持久的依法行政學(xué)習(xí)、法制宣傳教育工作，讓法治精神、法治文化得到廣泛傳播、大力弘揚(yáng)、普遍崇尚，努力實(shí)現(xiàn)依法行政和法制宣傳教育工作的新飛躍。

　�。ㄈ�）要將依法行政、法制宣傳教育工作與完成城市管理中心工作相結(jié)合。通過(guò)依法行政、法制宣傳教育工作促進(jìn)中心工作的落實(shí)，通過(guò)中心工作的落實(shí)，以檢驗(yàn)依法行政學(xué)習(xí)、法制宣傳教育工作的實(shí)際成果。

　　延伸閱讀：

　　縣法制局年度依法行政工作總結(jié)

　　今年以來(lái)，法制局緊緊圍繞縣委政府中心工作，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以推進(jìn)依法行政為主線，認(rèn)真落實(shí)省、市20xx年依法行政工作要點(diǎn)，積極探索，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)，勇于創(chuàng)新，突出工作亮點(diǎn)，使重點(diǎn)工作有序開(kāi)展，各項(xiàng)常態(tài)工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，其主要做了以下幾方面的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

　　一、積極發(fā)揮政府參謀助手作用

　　為了使全縣依法行政工作做到早安排早部署，年初起草印發(fā)了（康依法組發(fā)〔20xx〕1號(hào)）文件，對(duì)全縣依法行政工作從加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力；完善決策機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化；深化行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)和保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保法律法規(guī)得到全面正確實(shí)施；完善體制機(jī)制，切實(shí)化解各類矛盾糾紛；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)依法行政工作全面落實(shí)七個(gè)方面xx大項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了全面安排，提出了我縣今年依法行政工作的主要目標(biāo)和工作任務(wù)。同時(shí)為了全面落實(shí)依法行政工作責(zé)任制，保證年終依法行政目標(biāo)管理責(zé)任制考核的順利實(shí)施，及早起草制定了《XX縣20xx年依法行政工作目標(biāo)管理責(zé)任書考核辦法》和考核標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)分解了依法行政工作目標(biāo)任務(wù)，為政府全面實(shí)施依法行政工作和簽訂20xx年目標(biāo)管理責(zé)任書做好充分的準(zhǔn)備工作。

　　二、健全和完善依法行政制度建設(shè)

　　為了全面落實(shí)第二個(gè)五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范我縣依法行政工作，有力推進(jìn)全縣法治政府進(jìn)程,我們從增強(qiáng)依法行政意識(shí)、完善行政決策機(jī)制、規(guī)范性文件的監(jiān)督管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善監(jiān)督機(jī)制五個(gè)方面，制定了48項(xiàng)依法行政制度，供全縣各行政機(jī)關(guān)執(zhí)行�，F(xiàn)已完成初稿，正在審查印制階段。

　　三、嚴(yán)格把好規(guī)范性文件審查關(guān)

　　在規(guī)范性文件的監(jiān)督管理上，認(rèn)真做到規(guī)范性文件的管理“要合法、要公開(kāi)、要備案”的要求，按照規(guī)范性文件審查報(bào)備的程序和要求，制作了《規(guī)范性文件備案審查流程圖》，不斷使我縣規(guī)范性文件的監(jiān)督管理工作走向制度化、法制化、規(guī)范化。今年來(lái)，共報(bào)送應(yīng)該審查的規(guī)范性文件9件，已審查發(fā)布的7件，已向市政府XX縣人大報(bào)備的7件，暫緩發(fā)布的1件，審查后未發(fā)布的1件。

　　四、認(rèn)真做好行政復(fù)議工作

　　堅(jiān)持 “以人為本，復(fù)議為民”的原則，以建設(shè)法治政府，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，依法受理，依法辦理，積極運(yùn)用和解、調(diào)解等多種手段化解矛盾，平衡利益，不斷提高行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和效率。今年以來(lái)，共受理行政復(fù)議案件2件，結(jié)案的2件，撤銷原具體行政行為的2件，依法糾正了違法或不當(dāng)?shù)男姓�行為，有效化解了行政�?zhēng)議。

　　五、加強(qiáng)政府法制信息編報(bào)工作

　　在信息的采集編報(bào)工作上，以反映我縣依法行政工作和全縣社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，做到廣開(kāi)視野、題材廣泛，以挖掘新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)和典型事例為主，及時(shí)向省，市法制信息網(wǎng)站報(bào)送，積極宣傳我縣法制工作的新動(dòng)態(tài)和積極推進(jìn)依法行政工作情況。共向省市網(wǎng)站報(bào)送信息40條，逐步提高我縣法制信息編報(bào)的質(zhì)量和整體水平。

　　六、加強(qiáng)行政復(fù)查力度、依法化解社會(huì)矛盾糾紛

　　歷年來(lái)，在接待上訪案件中，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)行政調(diào)解職能、在政府行政復(fù)查、調(diào)解糾紛化解矛盾的工作中，盡職盡責(zé)，積極為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為群眾解難。在對(duì)待難纏的上訪案件上，堅(jiān)持了“查清事實(shí)，找準(zhǔn)依據(jù)，做好解釋，疏導(dǎo)情緒”的原則。在依法化解矛盾中發(fā)揮了積極作用。x月份，政府領(lǐng)導(dǎo)交辦了省信訪局轉(zhuǎn)來(lái)我縣農(nóng)技中心職工吳文德請(qǐng)求解決住房的上訪信件，法制局派人認(rèn)真復(fù)查，尋找當(dāng)時(shí)房改的相關(guān)法律依據(jù)和政策依據(jù)。通過(guò)講法律講政策，深入細(xì)致的思想工作，循序漸近的進(jìn)行疏導(dǎo)，得到當(dāng)事人對(duì)當(dāng)時(shí)房改政策的理解。并依法給予當(dāng)事人答復(fù)，使當(dāng)事人對(duì)答復(fù)表示滿意。

　　七、加大依法行政工作的督查力度

　　為了貫徹落實(shí)年初康依法組發(fā)〔20xx〕1號(hào)文件精神，督促和指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位全面完成20xx年依法行政目標(biāo)管理責(zé)任書任務(wù)，推進(jìn)全縣依法行政工作，按照康依法組辦發(fā)〔20xx〕4號(hào)文件要求，縣法制局全體工作人員組成督查組，從x月16日至x月22日，利用7天時(shí)間對(duì)縣國(guó)土資源局、教育局、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)保局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、交警大隊(duì)等7個(gè)行政執(zhí)法單位和9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府采取隨機(jī)抽查的方法對(duì)上半年依法行政工作進(jìn)行了全面督查。通過(guò)督查，幫助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))政府、縣直各行政執(zhí)法單位，理清了依法行政作的工作思路，提出了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各行政執(zhí)法單位的依法行政工作，應(yīng)該從加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、健全各種依法行政工作的制度入手和建立健全執(zhí)行制度的運(yùn)行機(jī)制。特別是針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備與依法行政的要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，一是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在“事多與人少、責(zé)重與權(quán)輕”的矛盾。國(guó)家賦予基層政府的職權(quán)屈指可數(shù)，而大量行政和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府，而基層政府又沒(méi)有相應(yīng)的組織和人員保障。二是沒(méi)有專門的法制機(jī)構(gòu)和工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然都建立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有具體的工作實(shí)施機(jī)構(gòu)，依法行政工作還流于形式。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)甚至對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作如何抓，具體應(yīng)該搞什么，無(wú)從下手。因此，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作特點(diǎn)，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作，應(yīng)該進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)依法行政重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。著力提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力，積極推進(jìn)基層政府行政管理體制改革，切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政行為，為基層政府依法行政營(yíng)造良好的法制環(huán)境的工作思路，推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作的有序開(kāi)展。

　　八、加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提升依法行政自身能力

　　政府法制機(jī)構(gòu)作為各級(jí)政府在法制建設(shè)事業(yè)方面的參謀和助手，在推進(jìn)依法行政這一歷史進(jìn)程中有著特殊的地位，這就要求政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高自身水平，以便更好地發(fā)揮參謀助手作用。如何提高法制機(jī)構(gòu)自身能力，是擺在法制機(jī)構(gòu)面前的一項(xiàng)經(jīng)常研究的課題。XX縣法制局除了積極參加國(guó)家和省市組織的學(xué)習(xí)班、座談會(huì)、輪訓(xùn)班、研討班，加強(qiáng)政府法制工作理論研究外，還采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，積極探索法制工作新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新思路和把握政府法制工作規(guī)律，指導(dǎo)和引導(dǎo)推進(jìn)依法行政工作；今年組織職工外出，赴XX縣、宕昌學(xué)習(xí)考察兄弟縣好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)，取他人之長(zhǎng)，補(bǔ)自己之短，提高自身依法行政能力和水平，努力建設(shè)一支政治思想堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的政府法制干部隊(duì)伍。

　　九、認(rèn)真落實(shí)縣委關(guān)于“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)

　　今年按照縣委實(shí)施全省“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)中，安排大南峪鄉(xiāng)李通溝村為法制局聯(lián)村聯(lián)戶幫扶點(diǎn)，干部職工積極行動(dòng)，按照縣委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，全體干部職工已經(jīng)四次進(jìn)村入戶，對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和干部幫扶的對(duì)象，逐戶進(jìn)行走訪，調(diào)查村情民情，了解民意，反映民意，宣傳政策，促進(jìn)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，制定了《李通溝村聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)實(shí)施方案》、編寫了《李通溝村聯(lián)村聯(lián)戶村情調(diào)研報(bào)告》，按照縣委聯(lián)村聯(lián)戶協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組〔20xx〕8 號(hào)文件通知精神，編制李通溝村聯(lián)村聯(lián)戶“兩規(guī)劃一計(jì)劃”文本，為李通溝村制定了近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的脫貧致富奔小康的計(jì)劃，以及具體落實(shí)計(jì)劃的辦法、措施。在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)中，認(rèn)真遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)持工作日志制度。發(fā)放科技資料，書寫固定標(biāo)語(yǔ)，堅(jiān)持法制宣傳和政策宣傳。對(duì)群眾正當(dāng)?shù)囊庠负驮V求進(jìn)行整理，及時(shí)反映。在具體為民辦實(shí)事上，通過(guò)多方協(xié)調(diào)和共同努力，硬化了鄉(xiāng)政府至李通溝通村公路6公里。為該村陶溝社籌措資金1000元，幫助架通了生活用水，解決了該社7戶33人用水困難的問(wèn)題，使“聯(lián)村聯(lián)戶為民為民富民行動(dòng)”取得了良好效果。

　　十、以依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，推動(dòng)法治政府建設(shè)

　　為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，創(chuàng)新依法行政工作機(jī)制，加快推進(jìn)我縣依法行政和法治政府建設(shè)的步伐，根據(jù)《XX市開(kāi)展依法行政示范活動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《XX市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)XX市20xx年依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案的通知》文件精神，在全縣開(kāi)展依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)選樹(shù)一批依法行政工作有示范意義的部門和單位作為依法行政示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)和典型帶動(dòng)作用，促進(jìn)全縣依法行政工作，加快法治政府建設(shè)步伐。其主要做法；1、領(lǐng)導(dǎo)重視，全面安排部署�？h政府主要親自批示我縣依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（法制局）積極組織實(shí)施，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，確定專人具體抓的工作機(jī)制。確保依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作。嚴(yán)格按照《方案》確定的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和條件為創(chuàng)建內(nèi)容，為了方便操作，從指導(dǎo)思想，示范點(diǎn)數(shù)量，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，方法步驟，工作要求，量化標(biāo)準(zhǔn)等八個(gè)方面的工作細(xì)化為 25項(xiàng)指標(biāo)，并按百分制進(jìn)行量化。在方法步驟上，按每一階段的進(jìn)度和工作內(nèi)容分為四個(gè)階段，進(jìn)行了全面安排部署，增強(qiáng)了依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建申報(bào)的可操作性。3、示范引路，分類指導(dǎo)。充分發(fā)揮督查指導(dǎo)作用，深入各創(chuàng)建單位進(jìn)行具體指導(dǎo)，并根據(jù)各創(chuàng)建單位行業(yè)特點(diǎn)，明確工作重心。通過(guò)各創(chuàng)建單位先行一步，探索經(jīng)驗(yàn)，起到了以點(diǎn)帶面、典型引路的作用，推動(dòng)依法行政工作的進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。4、嚴(yán)格考評(píng)，注重質(zhì)量。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各創(chuàng)建單位的創(chuàng)建工作由依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考評(píng)、初審。對(duì)申報(bào)20xx年創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn)建設(shè)的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，進(jìn)行了初步審查，認(rèn)為XX縣司法局在上年度和本年度依法行政工作中成績(jī)突出。特別在今年司法調(diào)解，糾紛排查、矛盾化解、維護(hù)穩(wěn)定中，工作亮點(diǎn)多，應(yīng)在全縣總結(jié)推廣，初步確認(rèn)為全縣首批依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建單位。將初審結(jié)果報(bào)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審定后，通過(guò)XX縣電視臺(tái)新聞媒體公示7天，無(wú)異議后，正式認(rèn)定，并以縣政府名義予以命名授牌。

　　十一、全面安排部署，認(rèn)真做好清理取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)工作

　　按照《XX市進(jìn)一步清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)工作方案》（隴政辦發(fā)〔20xx〕148號(hào)）的要求，經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，及時(shí)印發(fā)了《XX縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)工作方案的通知》（康政辦發(fā)〔20xx〕156號(hào)），要求各部門、各單位，結(jié)合實(shí)際，指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真搞好我縣行政審批事項(xiàng)清理工作。

　　一是對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的審批項(xiàng)目堅(jiān)決取消；變相設(shè)置審批事項(xiàng)和審批門檻的徹底廢除；國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定審批級(jí)別的堅(jiān)決下放；符合產(chǎn)業(yè)政策不需要國(guó)家、省、市平衡建設(shè)條件的非政府投資項(xiàng)目實(shí)行屬地審批，報(bào)上級(jí)主管部門備案；可以采取事后監(jiān)管和間接管理方式的不得設(shè)立前置審批。二是對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，優(yōu)化和再造審批流程，實(shí)行“三減一壓縮”措施，即減程序、減環(huán)節(jié)、減要件，壓縮審批時(shí)限，辦結(jié)時(shí)限在原時(shí)限基礎(chǔ)上再縮短30%以上。三是解決因法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章變化而引起項(xiàng)目相應(yīng)增加或取消的問(wèn)題。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。工作方法上 按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)，全面清理、分類處理”的要求實(shí)施。工作步驟上堅(jiān)持自清自審，由縣直各部門分別對(duì)其所涉及的行政審批事項(xiàng)按有關(guān)要求，既全面進(jìn)行清理，又優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，并認(rèn)真填寫各種表格，將清理結(jié)果（含電子版）報(bào)縣審改辦（法制局）。審改辦堅(jiān)持集中評(píng)審，對(duì)各部門報(bào)送材料進(jìn)行集中審核，并提出初步審核意見(jiàn)，對(duì)疑難問(wèn)題和不一致的意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行分析論證，提出處理意見(jiàn)。全縣政府部門有行政審批事項(xiàng)清理的單位 37個(gè)，其中縣直部門31個(gè)，省市垂直單位6個(gè)，共清理出政府部門擬保留行政審批項(xiàng)目共237項(xiàng)，取消或停止執(zhí)行的行政審批項(xiàng)目16項(xiàng)，新增的行政許可審批項(xiàng)目4項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目1項(xiàng)，保留的行政審批事項(xiàng)涉及收費(fèi)項(xiàng)目70項(xiàng)。對(duì)縣級(jí)政府部門保留的行政審批項(xiàng)目編制項(xiàng)目目錄，將保留和取消的項(xiàng)目提交縣政府常務(wù)會(huì)議審定，年底前向社會(huì)公布實(shí)施。

　　十二、認(rèn)真實(shí)施縣委提出的“百里生態(tài)文明長(zhǎng)廊建設(shè)工程”和“陽(yáng)壩旅游示范戶幫建工作”

　　在x月份，按照縣委、政府提出的打造“百里生態(tài)文明長(zhǎng)廊綜合示范工程”的要求，法制局在康陽(yáng)公路劃定路段美化綠化、栽植翠竹417株的任務(wù)。全體職工積極行動(dòng)，早安排早行動(dòng)，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范要求，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)栽植，千方百計(jì)想辦法，齊心協(xié)力添措施，團(tuán)結(jié)一致踏實(shí)苦干，大干二十天，圓滿完成了栽植任務(wù)，經(jīng)過(guò)工程技術(shù)指導(dǎo)小組驗(yàn)收成活率為98％，在保證成活率的前提下，加強(qiáng)了澆水、施肥、除草等管護(hù)措施，確保了縣委、政府提出的“百里生態(tài)文明長(zhǎng)廊建設(shè)工程”的順利實(shí)施。按照XX縣委發(fā)〔20xx〕35號(hào)文件的安排，我局與縣志辦、蠶桑中心三個(gè)單位幫建陽(yáng)壩鎮(zhèn)宋溝村趙懷恩一戶農(nóng)家樂(lè)，經(jīng)多次深入幫建戶調(diào)查了解，與村干部及趙懷恩本人進(jìn)行座談研究，擬訂幫建方案，對(duì)幫建任務(wù)進(jìn)行了明確分工，經(jīng)過(guò)幫建戶和幫建單位的共同努力，對(duì)周邊環(huán)境和屋內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了亮化裝飾，購(gòu)置了餐桌餐具，共投入資金2萬(wàn)多元（其中幫建單位投入資金6000多元），于x月15日正式開(kāi)張營(yíng)業(yè)，順利完成了幫建任務(wù)。

　　20xx的工作

　　20xx年 是全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的xx大大精神的重要一年，也是實(shí)施《依法行政工作第二個(gè)五年規(guī)劃》v20xx年D20xx年w的關(guān)鍵年，全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)步伐，是貫徹落實(shí)xx大大精神的一個(gè)重要方面，也是實(shí)施《依法行政二個(gè)五年規(guī)劃》的重要步驟。在新的一年里，圍繞縣委政府中心工作，按照省市安排全面推進(jìn)依法行政，突出政府法制工作，兼顧各項(xiàng)常規(guī)化工作，主要抓好以下幾方面

　　一是繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，提高依法行政能力。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是落實(shí)黨的xx大大精神，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的客觀要求和重要內(nèi)容，而制度是規(guī)范行為的規(guī)則，加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)是建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的重要保障，是政府依法行政的基礎(chǔ)和前提。“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，沒(méi)有完善的制度，政府依法行政就無(wú)從談起。因此，在進(jìn)行制度建設(shè)時(shí)，必須確保制度的明確具體、科學(xué)規(guī)范、切合實(shí)際、切實(shí)可行。建立健全制度，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，確保行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要保證，健全科學(xué)民主決策制度，防止決策過(guò)程中發(fā)生腐敗現(xiàn)象，防止決策失誤給國(guó)家和人民的利益造成損失起到重要作用。健全責(zé)任追究制度，可警示每個(gè)國(guó)家的公職人員應(yīng)該怎么履行職責(zé)，不履行職責(zé)將受到怎么樣的追究，使其自覺(jué)地履行職責(zé)，為服務(wù)型政府樹(shù)立好形象。提高執(zhí)政能力，更好為廣大人民群眾服務(wù)。

　　二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。結(jié)合公務(wù)員年度培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的資格管理，建立完善行政執(zhí)法人員定期法律知識(shí)培訓(xùn)制度，不斷提高行政執(zhí)法人員法律知識(shí)和執(zhí)法水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)各行政執(zhí)法單位行政權(quán)力運(yùn)行流程圖運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，不斷完善各行政處罰主體自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督主體比較分散，探索建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，切實(shí)提高規(guī)范性文件的制發(fā)質(zhì)量，有效防止行政機(jī)關(guān)借制定規(guī)范性文件名義，違法設(shè)立行政許可、行政處罰或者擴(kuò)大自身的權(quán)限，從制度和源頭上促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，積極推進(jìn)依法行政 一要嚴(yán)格把好規(guī)范性文件制定環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的審查。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，提高備案的質(zhì)量和效率。

　　四是靈活運(yùn)用法律手段，做好行政爭(zhēng)議化解工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議試點(diǎn)工作，創(chuàng)新行政復(fù)議辦案方式，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議主渠道作用。按照“以人為本”的要求，充分運(yùn)用和解、行政調(diào)解等多種手段，化解矛盾，平衡利益，努力把行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的公信力。

　　五是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，執(zhí)法人員能力和水平。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立健全政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度和專題法制講座制度并組織實(shí)施。健全行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員和行政復(fù)議人員資格培訓(xùn)機(jī)制。同時(shí)，定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)。

　　六是推進(jìn)依法行政工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度。依法行政工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，目的在于及時(shí)、準(zhǔn)確掌握各部門推進(jìn)依法行政工作的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)典型，查找不足，改進(jìn)工作。依法行政工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度是目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容和依據(jù)，要堅(jiān)持客觀、認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確地按要求填報(bào)。

　　七是加強(qiáng)政府法制宣傳工作，及時(shí)報(bào)送法制工作信息。組織新聞媒體對(duì)依法行政工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，擴(kuò)大法治政府建設(shè)社會(huì)影響力。

　　八是按時(shí)完XX縣委政府安排其他工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　閱讀拓展：

　　市政府法制辦依法行政工作匯報(bào)

　　一、堅(jiān)持率先的基本目標(biāo)，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　制定《加快法治政府建設(shè)規(guī)劃》，確立率先建設(shè)法治政府的階段性工作目標(biāo)。去年x月，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《XX市加快法治政府建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確加快法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，《規(guī)劃》要求到20xx年底，力爭(zhēng)三分之一的市（縣）、區(qū)政府在全省率先基本實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)，到20xx年底，全市率先基本實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)工作目標(biāo)。XX市、XX區(qū)等市（縣）、區(qū)及時(shí)出臺(tái)了《法治政府建設(shè)規(guī)劃》，明確了率先建設(shè)法治政府的階段性工作目標(biāo)。出臺(tái)《法治政府考核評(píng)價(jià)辦法》，推進(jìn)法治政府規(guī)范化建設(shè)。20xx年x月，市政府下發(fā)了《XX市法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，明確了考核評(píng)價(jià)主體、對(duì)象、原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果應(yīng)用。為力求考核評(píng)價(jià)的客觀公正和便于操作，分別制定了《市（縣）、區(qū)政府法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《市政府工作部門法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，將法治政府建設(shè)區(qū)分為8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，27項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和100項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，對(duì)法治政府建設(shè)階段性工作目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，為實(shí)施量化考評(píng)提供了依據(jù)。江陰、宜興、錫山、濱湖等市（縣）、區(qū)政府及時(shí)對(duì)依法行政考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，并組織實(shí)施了考評(píng)，明確將法治政府建設(shè)的考核評(píng)價(jià)納入本級(jí)政府目標(biāo)考核和績(jī)效考核體系，納入政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)體系，考核評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛鉤，推動(dòng)了依法行政工作全面展開(kāi)。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。20xx年，市政府和各市（縣）區(qū)政府堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議法律學(xué)習(xí)制度，XX區(qū)、XX區(qū)編發(fā)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法月刊，組織對(duì)政府任命干部的法律知識(shí)培訓(xùn)；XX市堅(jiān)持政府機(jī)關(guān)人員每月一法學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)政府組成人員和政府公務(wù)員的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。XX區(qū)、XX市制定《重大決策后評(píng)估辦法》和人大代表列席政府重要會(huì)議制度，進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制。XX市出臺(tái)《政府重大行政決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》，確立了部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，注重從源頭上化解行政決策風(fēng)險(xiǎn)。大力宣揚(yáng)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用。20xx年重點(diǎn)推廣了XX市政府構(gòu)造公共服務(wù)平臺(tái)，不斷提升政府公共服務(wù)水平；XX市政府全力加快法治政府建設(shè)；XX區(qū)政府推進(jìn)安置房登記辦證工作，切實(shí)保障征地拆遷農(nóng)民的合法權(quán)益；市公安局以規(guī)范化建設(shè)為主線，全面提升公安執(zhí)法質(zhì)量；無(wú)錫工商局健全市場(chǎng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)市場(chǎng)管理等經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用，用典型引導(dǎo)探索創(chuàng)新，用典型引領(lǐng)工作推進(jìn)。

　　二、堅(jiān)持依法全面履行職能，著力打造服務(wù)型政府

　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各級(jí)政府及有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體辦法，通過(guò)行政收費(fèi)減免、專項(xiàng)扶持等優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。市環(huán)保局建立區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、排污權(quán)有償使用和交易體制，建立綠色供貨綠色貿(mào)易體制，全市參保企業(yè)620家，繳納保費(fèi)1294.5萬(wàn)元，責(zé)任險(xiǎn)6.94億元，1016家排污單位參加排污權(quán)有償使用，征收有償使用費(fèi)5120萬(wàn)元。實(shí)施排污權(quán)交易項(xiàng)目347個(gè)，交易金額5714萬(wàn)元，累計(jì)達(dá)1.08億元，為全面保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明作出了貢獻(xiàn)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，服務(wù)保障民生。20xx年，市政府完善物價(jià)監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)，建立了一批蔬菜平價(jià)商店和直銷區(qū)，初步形成了覆蓋市區(qū)的平價(jià)直銷網(wǎng)絡(luò)，建立平價(jià)商品日?qǐng)?bào)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)與人民群眾生活密切相關(guān)的糧油、豬肉、禽蛋、蔬菜等價(jià)格的跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)布各類價(jià)格數(shù)據(jù)16余萬(wàn)條。加大對(duì)民眾關(guān)注的教育和醫(yī)療衛(wèi)生收費(fèi)行為的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)市區(qū)318家職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店的政策執(zhí)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物銷售零差率管理，及時(shí)調(diào)整了4596種藥品的最高零售價(jià)格，降幅達(dá)15%。加強(qiáng)社會(huì)管理，創(chuàng)建和諧社區(qū)。20xx年，市政府進(jìn)一步完善社區(qū)扁平化管理，以整合為突破口，以服務(wù)為落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)平臺(tái)、人員、信息等多因素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一家門、辦百樣事”的服務(wù)功能，為居民提供協(xié)稅護(hù)稅、計(jì)劃生育、老齡殘聯(lián)、民政事務(wù)、城管物業(yè)、勞動(dòng)保障、法律咨詢和家電維修、清洗保潔、家政服務(wù)等20個(gè)大類1000多項(xiàng)服務(wù)，使社區(qū)成為政府了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的平臺(tái)、聯(lián)系民眾的紐帶。在20xx年x月中央和省14家媒體進(jìn)行的“無(wú)錫社區(qū)采風(fēng)行”和x月舉行的“社區(qū)扁平化管理專家論證會(huì)”上，“無(wú)錫樣本”得到廣泛宣傳和充分肯定。加強(qiáng)公共服務(wù)，提升服務(wù)效能。市政府開(kāi)通了12345公共服務(wù)熱線，實(shí)行24小時(shí)人工接聽(tīng)，相關(guān)部門建立112個(gè)二級(jí)平臺(tái)，按照“統(tǒng)一受理、分類處理、限時(shí)辦結(jié)、過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦理、誰(shuí)答復(fù)”以及“首接負(fù)責(zé)制”的原則，認(rèn)真處理市民的每一個(gè)來(lái)電、每一件訴求。市民通過(guò)固定電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、傳真、短信等多種接入方式，提出公共政策和信息咨詢、建議批評(píng)、投訴舉報(bào)、非報(bào)警緊急求助等，對(duì)政府重大決策、履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督。自去年x月1日開(kāi)通以來(lái)，熱線服務(wù)17.8萬(wàn)件，群眾滿意率達(dá)93.8%。市行政服務(wù)中心進(jìn)一步提高辦事效率，擴(kuò)大了即辦件的范圍，優(yōu)化了審批流程，提高了辦事效率。20xx年，市行政服務(wù)中心共計(jì)辦理行政服務(wù)事項(xiàng)22萬(wàn)件，群眾滿意率保持在99.8%。XX區(qū)的 “政務(wù)服務(wù)直通車”與市政府“12345政府公共服務(wù)熱線”全面對(duì)接、同步運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了各環(huán)節(jié)事項(xiàng)一網(wǎng)辦理，在20xx年12月國(guó)家電子政務(wù)理事會(huì)主辦的政府網(wǎng)站集約化建設(shè)與精品欄目管理經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)上被評(píng)為20xx年中國(guó)政府網(wǎng)站政民互動(dòng)類精品欄目。

　　三、堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點(diǎn)，著力提升制度建設(shè)質(zhì)量

　　20xx年，市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議制定地方性法規(guī)7件，市政府制定政府規(guī)章7件，制定出臺(tái)政府文件31件。在立法內(nèi)容上，著力構(gòu)建無(wú)錫特色的制度規(guī)范。圍繞打造濱水花園城市，構(gòu)建以水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)制度體系，將《城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》、《藍(lán)藻打撈與處理辦法》、《<河道管理?xiàng)l例>實(shí)施細(xì)則》列入立法調(diào)研項(xiàng)目，市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定《太湖新城生態(tài)城條例》、《蠡湖景區(qū)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)；圍繞構(gòu)建以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)管理制度體系，市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《土地登記條例》，市政府出臺(tái)了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和土地管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；圍繞構(gòu)建以促進(jìn)民生改善為重點(diǎn)的民生保障制度體系，提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定和重新制定出臺(tái)了《蔬菜基地條例》、《消防條例》，并對(duì)物業(yè)管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理等項(xiàng)目進(jìn)行立法調(diào)研，市政府制定了《餐廚廢棄物管理辦法》，著力完善民生保障制度體系；圍繞堅(jiān)持以人為本，著力加強(qiáng)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的制度建設(shè)，市政府及時(shí)出臺(tái)實(shí)施了《公共租賃住房管理辦法》、《城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法》、《市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助暫行辦法》，維護(hù)了社會(huì)公平。在立法方式上，堅(jiān)持民主參與，增強(qiáng)制度建設(shè)的民主性、科學(xué)性。20xx年，所有的地方性法規(guī)草案，政府規(guī)章草案、重要規(guī)范性文件草案，都在政府法制網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。從年初確定立法項(xiàng)目開(kāi)始，到每個(gè)重要文件草案起草、論證、修改全過(guò)程，都注重廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，使制度更加切合實(shí)際，符合民意。20xx年先后召開(kāi)立法座談會(huì)、論證會(huì)240余次，征求意見(jiàn)達(dá)2600余人次。全市行政機(jī)關(guān)認(rèn)真開(kāi)展了與貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》、創(chuàng)新政策與提供政府采購(gòu)優(yōu)惠掛鉤相關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理與修改工作。

　　四、堅(jiān)持以維護(hù)人民群眾的切身利益為宗旨，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范

　　加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。20xx年上半年市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)考核工作的意見(jiàn)》，市政府將各地各部門行政執(zhí)法人員培訓(xùn)情況列為年度全市行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃的重點(diǎn)之一，加強(qiáng)督促檢查，市政府法制辦直接組織培訓(xùn)了560多人�！缎姓�強(qiáng)制法》公布后，市政府專門下發(fā)貫徹實(shí)施的意見(jiàn)，組織法制講座，邀請(qǐng)知名法律專家給全市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員授課輔導(dǎo)，市政府法制辦還組織全市120xx余名行政執(zhí)法人員參加了全省《行政強(qiáng)制法》知識(shí)競(jìng)賽。20xx年11月，市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組又在全市范圍內(nèi)組織全體公務(wù)員公共法律知識(shí)考試，其中市管領(lǐng)導(dǎo)干部書面考試，其他公務(wù)員通過(guò)登錄XX市人才培訓(xùn)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上答題考試，提高了參與率，收到了較好的效果。規(guī)范行政征收與行政收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。20xx年，針對(duì)人民群眾反映突出的房屋征收補(bǔ)償問(wèn)題，市政府制定出臺(tái)了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，組織行政機(jī)關(guān)對(duì)房屋征收的政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，共廢止相關(guān)政府規(guī)章和規(guī)范性文件37件、修改8件，進(jìn)一步健全征收制度，規(guī)范征收程序，加大對(duì)違法征收的問(wèn)責(zé)力度，保護(hù)被征收人的合法權(quán)益；市政府制定并出臺(tái)了《學(xué)前教育管理實(shí)施意見(jiàn)》，加大教育收費(fèi)檢查力度，切實(shí)減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)；20xx年年底，市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)支持企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，取消涉企收費(fèi)項(xiàng)目16項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目4項(xiàng)，減免和降低部分行政事業(yè)性和中介經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。進(jìn)一步加大涉企收費(fèi)的執(zhí)法力度，開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，暢通12358價(jià)格舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理涉企負(fù)擔(dān)的投訴舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。開(kāi)展食品安全專項(xiàng)治理，切實(shí)保障人民群眾身體健康。建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的食品監(jiān)管體制。市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見(jiàn)》，明確了市政府、市食品安全委員會(huì)、各市（縣）區(qū)政府和政府相關(guān)部門的職責(zé)，形成了政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)食品安全管理工作的監(jiān)管體制。同時(shí)在全市開(kāi)展食品安全地區(qū)、安全單位創(chuàng)建活動(dòng)，把食品安全落實(shí)到每一個(gè)基層單位，營(yíng)造食品安全良好社會(huì)環(huán)境。建立食品安全監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)在建立糧油質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、食品衛(wèi)生監(jiān)督三大技術(shù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，市政府啟動(dòng)了國(guó)家“863”項(xiàng)目DD“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與食品安全檢測(cè)體系研究”，圍繞農(nóng)村信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用、食品安全三大模塊，結(jié)合傳感、云通信、云計(jì)算等技術(shù)，著手構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)食品安全控制體系，讓家禽家畜、瓜果蔬菜等食品都有自己的電子履歷，可進(jìn)行質(zhì)量追溯，保證人民群眾吃上放心食品。市衛(wèi)生局組織放心餐桌放心食品專項(xiàng)檢查30余次，檢查企業(yè)12.6萬(wàn)家次，立案查處各類案件1000余件，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為800余起；市商務(wù)局組織開(kāi)展放心肉專項(xiàng)執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員3089人次，處理案件19起，取締違法屠宰點(diǎn)5個(gè)；無(wú)錫質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立食品稽查大隊(duì)，查處食品安全案件214起；無(wú)錫鹽務(wù)局查處鹽業(yè)違法案件49件，沒(méi)收違法鹽產(chǎn)品13.16噸，合格碘鹽率達(dá)到97.17%。加快推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)改革，行政執(zhí)法效能得到進(jìn)一步提升。進(jìn)一步加快推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)改革，市交通運(yùn)輸局實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革，市商務(wù)局被國(guó)家列為商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)單位，XX市、XX區(qū)農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)通過(guò)XX省級(jí)農(nóng)村綜合執(zhí)法評(píng)定。XX區(qū)在公安、城管、環(huán)衛(wèi)部門推出“創(chuàng)新城市管理互動(dòng)實(shí)踐”活動(dòng)，組建一支聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，相互溝通，相互配合，相互聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查，有效整合城市管理資源，提升了城市管理水平和執(zhí)法效能。

　　五、堅(jiān)持以行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督為重點(diǎn)，監(jiān)督力度進(jìn)一步加大

　　規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。20xx年，對(duì)500余項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整進(jìn)行了審核確認(rèn)，在政府法制監(jiān)督平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法人員信息共享，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范性文件、重大行政處罰網(wǎng)上備案。XX市、XX區(qū)、新區(qū)、XX區(qū)等實(shí)現(xiàn)了與鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)網(wǎng)，48個(gè)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)考核驗(yàn)收，較好地提升了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)的應(yīng)用水平，使行政監(jiān)察、法制監(jiān)督逐步貫穿行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程。組織社會(huì)評(píng)議。20xx年，市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦在公安、環(huán)保、城管、國(guó)稅、工商等部門553個(gè)基層站所中集中開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)。在評(píng)議活動(dòng)中，共查擺問(wèn)題2468個(gè)，征集群眾意見(jiàn)建議7442條，制定整改措施3609項(xiàng)，解決問(wèn)題2302個(gè)，群眾滿意度達(dá)到96.05%。市環(huán)保局在接受評(píng)議過(guò)程中出動(dòng)行政執(zhí)法人員2.6萬(wàn)余人次，檢查企業(yè)10萬(wàn)余廠次，限期治理企業(yè)83家，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)50家，取締關(guān)閉企業(yè)17家，查處違法案件455起，著力解決群眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題；市公安局健全網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督管理服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)上巡查72萬(wàn)余次，調(diào)閱行政執(zhí)法案卷520卷。嚴(yán)格專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)不僅查財(cái)政資金使用問(wèn)題，更注重以此規(guī)范管理，提高績(jī)效。20xx年全市完成審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目339個(gè)，為國(guó)家增收節(jié)支4.64億元，節(jié)約政府建設(shè)資金21.53億元，審計(jì)建議被采納737條，相關(guān)單位制定整改措施196項(xiàng)，建立健全規(guī)章制度30項(xiàng)。加強(qiáng)法制監(jiān)督。在加強(qiáng)規(guī)范性文件和重大行政處罰備案監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加大對(duì)規(guī)范性文件制定和政府規(guī)章實(shí)施情況的監(jiān)督力度。市政府法制辦邀請(qǐng)市中級(jí)人民法院、江南大學(xué)和律師事務(wù)所等單位的法律專家，對(duì)XX市、XX區(qū)、市物價(jià)局和市旅游局20xx年制定頒布的部分規(guī)范性文件進(jìn)行了面對(duì)面的點(diǎn)評(píng)；先后對(duì)《XX市物業(yè)管理辦法》、《XX市市區(qū)戶外廣告管理辦法》、《XX市電梯使用安全監(jiān)督管理辦法》等政府規(guī)章實(shí)施情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，推進(jìn)了政府規(guī)章的貫徹實(shí)施和修改完善工作。在各地區(qū)各部門組織執(zhí)法案卷評(píng)查基礎(chǔ)上，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行了全市評(píng)查，共評(píng)出優(yōu)秀案卷120卷，辦案能手35名。

　　六、堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛

　　20xx年，全市行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)535件，受理411件，審結(jié)397件，其中作出維持決定245件，駁回11件，撤銷1件，責(zé)令履行2件，終止138件。市政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)245件，比20xx年下降13.3%，占全市申請(qǐng)總數(shù)的45.79%，經(jīng)審查，受理156件。市政府法制辦代理市政府應(yīng)訴國(guó)務(wù)院行政復(fù)議裁決5件、省政府行政復(fù)議案件30件，省政府已審結(jié)29件，其中維持14件，駁回申請(qǐng)8件，確認(rèn)違法6件，撤回終止1件，省政府向市政府發(fā)出整改意見(jiàn)書3件。加強(qiáng)行政復(fù)議的監(jiān)督指導(dǎo)，完善行政復(fù)議的協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)與法院的工作互動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)重大行政復(fù)議案件備案制度、案件統(tǒng)計(jì)制度、受理審理情況分析制度、行政復(fù)議專報(bào)制度；深入開(kāi)展房屋拆遷、工傷認(rèn)定和政府信息公開(kāi)等領(lǐng)域的行政復(fù)議案件專題研究，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門受理案件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)行政復(fù)議能力建設(shè)，行政復(fù)議在化解矛盾糾紛中的主渠道作用日漸凸現(xiàn)認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，進(jìn)一步落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，自覺(jué)接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。20xx年，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴行政案件114件，實(shí)際出庭應(yīng)訴103件，未開(kāi)庭行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加協(xié)調(diào)、原告撤訴的行政案件60件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為95.32%,比20xx年提高了42.92%。市信訪局積極化解社會(huì)信訪矛盾糾紛，受理信訪案件同比下降16.46%，出臺(tái)《市級(jí)信訪救助資金管理使用辦法》和《關(guān)于解決特殊疑難信訪問(wèn)題專項(xiàng)資金使用和管理實(shí)施細(xì)則》，20xx年使用信訪救助資金86.4萬(wàn)元，信訪積案化解終結(jié)率89.4%，基本實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、停訴息訪”；市宗教局開(kāi)展宗教活動(dòng)場(chǎng)所和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，妥善處理涉及少數(shù)民族矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　20xx年，全市依法行政工作取得了明顯成效，但也還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高，一些地方一些同志對(duì)法治政府建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)還不到位，工作推進(jìn)的力度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)政府依法行政的新要求還不相適應(yīng)；二是地區(qū)部門之間在推進(jìn)依法行政工作方面不夠平衡，一些地區(qū)和部門推進(jìn)不夠有力，工作落實(shí)不夠到位；三是規(guī)范政府決策和行政程序的相關(guān)制度，還有待進(jìn)一步健全；四是政務(wù)公開(kāi)特別是行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行還有待加強(qiáng)；五是行政執(zhí)法人員的素質(zhì)需要進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法監(jiān)督需要強(qiáng)化。這些問(wèn)題，要在新一年的工作中認(rèn)真加以研究解決。

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