基層黨建是構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興強大動力系統(tǒng)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強調(diào),推動鄉(xiāng)村組織振興,“打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織,提供源源不斷的動力”。我們要落實總書記指示精神,以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。
一、突出黨建引領(lǐng),從“跟著干”向“爭著干”轉(zhuǎn)變
1.書記要真抓,帶好頭。縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記都要把責任扛在肩上、抓在手上。要加強基層黨組織建設(shè),選優(yōu)配強村“兩委”班子,將大中專畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手、返鄉(xiāng)能人、本地鄉(xiāng)賢等培育成為農(nóng)村基層班子成員,提升基層黨組織組織力。從黨政機關(guān)、事業(yè)單位選派更多優(yōu)秀干部到村任職,著力發(fā)揮“第一書記”和駐村工作隊作用,推動工作重心由鞏國脫貧成果向推進鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。
2.部門要配合,搭好手。要健全責任體展,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門齊抓共管的工作格局,建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責任制、考核監(jiān)督和激勵約束機制。各相關(guān)部門要根據(jù)職責分工,主動投入到鄉(xiāng)村報興戰(zhàn)略中來,整合資源,凝聚力量,形成人人為鄉(xiāng)村振興出力,事事為鄉(xiāng)村振興讓路的良好局面。
3.能人要作為,示好范。要廣聚鄉(xiāng)村人才,在有、引、用上下功夫,適當放寬條件招錄大學(xué)畢業(yè)生充實縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍,加快培有一批新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才;鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè),通過迎老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)、引鄉(xiāng)賢議鄉(xiāng)事,切實發(fā)揮好鄉(xiāng)賢能人的作用。要鼓勵鄉(xiāng)土能人創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場,示范帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè);鼓勵農(nóng)戶通過以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、資金、技術(shù)等入股方式創(chuàng)建或加入合作社,使農(nóng)民變股民,資源變資金。四是農(nóng)民要主動,出好力。要堅持以農(nóng)民、本土人才為主體,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要消除農(nóng)民“等靠要”的思想,突出黨員帶頭,通過以獎代補、宣傳培訓(xùn)等措施,引導(dǎo)農(nóng)民積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),進一步增強農(nóng)民的內(nèi)生動力和自我造血功能。要深化村民自治實踐,引導(dǎo)退休干部、大學(xué)畢業(yè)生、致富能手參政議事,形成“大事一起干、優(yōu)劣大家評、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局。要適度提高村干部待遇,激發(fā)他們的工作熱情。
二、完善體制機制,從“因缺施策”向“因材施策”轉(zhuǎn)變
1.堅持規(guī)劃先行,一桿到底。規(guī)劃不能“為了規(guī)劃而規(guī)劃”,要避免過度規(guī)劃。要依托我縣豐富的農(nóng)業(yè)資源,優(yōu)化配置資源,科學(xué)編制結(jié)合我縣實際、符合民意的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。編制規(guī)劃要特別強調(diào)社會責任,講求實效不折騰,要接地氣。規(guī)劃重在執(zhí)行,定了調(diào)子,繪了藍圖,就嬰一張藍圖抓到底,一任接著一任干,切忌換個領(lǐng)導(dǎo)換個調(diào)子,換屆班子換個棋盤子。
2.堅持績效并重,減輕束縛。鄉(xiāng)村振興事在人為。 要加強對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的考核權(quán)重,細化、量化考核內(nèi)容,并將考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。要建立有效的考評機制,不能只看“做了沒有”,更要看“效果如何”。要建立可行的糾錯容錯機制,村里發(fā)展集體經(jīng)濟、搞鄉(xiāng)村旅游的風(fēng)險很大,在考核中應(yīng)充分考慮實際,不能“一桿子打死”追責。要適度減輕鄉(xiāng)村干部工作壓力,讓其陪檢查、補資料的時間少一點,謀發(fā)展、抓經(jīng)濟的時間多一點。
3.堅持以獎代補,傾斜扶強。要加強政策和制度建設(shè),我縣已出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策,不僅要長期執(zhí)行、嚴格兌現(xiàn),還要適時調(diào)整獎補方向,重點向經(jīng)濟效益好的特色產(chǎn)業(yè)傾斜,向農(nóng)村電商、品牌營銷、鄉(xiāng)村旅游等市場環(huán)節(jié)傾斜,扶持重點領(lǐng)域突破,扶持發(fā)展龍頭做強,不撒“胡椒面”。要完善農(nóng)業(yè)補貼制度,持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)保險范圍,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險,調(diào)動農(nóng)民積極性。
4.堅持集體經(jīng)濟,打牢基礎(chǔ)。要鼓勵各村通過資源資產(chǎn)回收、租賃、開發(fā)、入股等各種形式,盤活村集體資源,適度發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游、社會化服務(wù)等,逐步建立集體經(jīng)濟運營組織,使村集體經(jīng)濟發(fā)展趨向市場化。要探索建立同步激勵機制,對于村集體經(jīng)濟達到一定規(guī)模井將續(xù)產(chǎn)生效益的,可考慮從村集體經(jīng)濟收入中切塊“蛋糕”,經(jīng)考核作為村干部績效獎金,以改善村干部傳遇,激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三、圍繞生活富裕,從“建美鄉(xiāng)村”向“建富鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)變
1.要因地制宜,留住鄉(xiāng)愁。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,要按照“傳統(tǒng)建筑現(xiàn)代化、現(xiàn)代建筑傳統(tǒng)化、公共設(shè)施景區(qū)化、建筑取材本地化”的原則,進行規(guī)劃、設(shè)計和施工,注重保留村莊原始風(fēng)貌,慎砍樹、不填湖、少拆房,在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件,要望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁,深挖舌尖上的鄉(xiāng)愁、傳統(tǒng)手工藝的鄉(xiāng)愁、傳統(tǒng)節(jié)日的鄉(xiāng)愁。
2.要先易后難,分類推進。要重點抓好農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變和素質(zhì)提升,可以通過開展美麗庭院評比、黨員示范星級評比、送綠化苗木等活動,鼓勵農(nóng)民建好美麗庭院。要結(jié)合人居環(huán)境改善整治,全面推進村莊清潔行動,在公路邊、河邊、山邊等區(qū)域開展沽化、綠化、美化行動,有條件的村莊著手開展河水治理、村莊景區(qū)化改造等工作。
3.要重點突破,以點帶面。做好“美麗鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)村旅游”示范工作,重點支持一批基礎(chǔ)條件好的村,重點打造鄉(xiāng)村旅游樣板,開展老年康養(yǎng)、民宿、寫生、觀光、農(nóng)事體驗以及供外地取經(jīng)學(xué)習(xí)的農(nóng)旅項目建設(shè),學(xué)會講故事,深挖文藝元素,拓展和延伸景區(qū)內(nèi)涵,拉長游客消費時長。要重點做好村莊規(guī)劃,聘請國內(nèi)頂尖設(shè)計團隊,精美布局村莊,精心設(shè)計游玩項目,精準定位游客需求,確保建設(shè)一個成功一個。
4.要農(nóng)旅融合,銜接市場。旅游的目的是聚集人氣,賺錢靠背后的產(chǎn)業(yè)。要精準定位市場,完善配套產(chǎn)業(yè),根據(jù)不同人群的喜好、需求,有針對性地規(guī)劃設(shè)計旅游項目,做準確的市場推廣。
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