近日，十三屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》，對政務(wù)處分制度作出全面系統(tǒng)的規(guī)定，有利于強化對公職人員的管理監(jiān)督，提升監(jiān)察工作的規(guī)范化法治化水平，為監(jiān)察機關(guān)作出政務(wù)處分提供法律依據(jù)。
為什么要制定公職人員政務(wù)處分法?立法要解決什么問題?有哪些重要意義?公職人員政務(wù)處分法參照現(xiàn)行公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員處分以及黨紀的有關(guān)規(guī)定，總結(jié)實際經(jīng)驗，對政務(wù)處分的原則、種類、適用規(guī)則、公職人員違法行為及其應(yīng)當給予的政務(wù)處分、政務(wù)處分的程序以及不服政務(wù)處分決定的救濟程序等作了具體規(guī)定，全面、系統(tǒng)地規(guī)范了政務(wù)處分制度，為監(jiān)察機關(guān)實施政務(wù)處分提供法律依據(jù)。同時，這部法律明確公職人員任免機關(guān)、單位對違法的公職人員給予處分適用其中第二章、第三章關(guān)于種類、適用規(guī)則、公職人員違法行為及其適用的政務(wù)處分的規(guī)定，進一步完善了公務(wù)員、國有企業(yè)、事業(yè)單位管理人員等的處分制度。
公職人員政務(wù)處分法是黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。這部法律將黨的紀律要求中與公職人員相關(guān)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為公職人員的法律義務(wù)，實現(xiàn)黨紀與法律的銜接，發(fā)揮黨紀和法律的協(xié)同作用，對于推進政務(wù)處分的規(guī)范化、法治化，實現(xiàn)全面從嚴治黨治吏，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。
2004年8月2日，習(xí)近平總書記在“之江新語”專欄發(fā)表《努力把“不能為、不敢為、不想為”的工作抓實做細》一文指出：要不斷強化“不能為”的制度建設(shè)、“不敢為”的懲戒警示和“不想為”的素質(zhì)教育，努力把反腐倡廉的工作抓實做細。《公職人員政務(wù)處分法》的施行是對習(xí)近平總書記反腐倡廉思路的有力體現(xiàn)，在公職人員依法管理和國家監(jiān)察有法可依方面邁出了堅實一步。
虛實相濟，夯實“不能為”的制度基礎(chǔ)。“就實論虛，以虛率實。”《公職人員政務(wù)處分法》用7個章節(jié)、68個條目對六類公職人員的相關(guān)政務(wù)處分作出了規(guī)定，明確了要求。各地要有效落實，一方面要出臺配套的地方性法規(guī)、頒布具體實施細則，架起法律與執(zhí)行間的橋梁;
另一方面更要結(jié)合實踐不斷調(diào)整、創(chuàng)新工作方法。通過“實踐—認識—再實踐—再認識”的形式，從基層這座“金礦”中汲取“源頭活水”，“過濾”篩選出其中的精華，再反復(fù)“研磨”，逐步完善政務(wù)處分的適用情形、權(quán)限、程序、措施等種種操作細節(jié)，最終將“虛”“實”有機結(jié)合，寫成“真經(jīng)”、鑄成“真金”。
抓早抓小，創(chuàng)造“不敢為”的清正氛圍。習(xí)近平總書記在《莫把制度當“稻草人”擺設(shè)》中強調(diào)，“各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上。”公職人員懲戒制度尤其如此，把制度當了“稻草人”，只是學(xué)習(xí)拿出來“讀一讀”，“麻雀”慢慢地就敢停在它的腦門上，漸漸地“麻雀”越來越多，整片農(nóng)田也就日漸荒蕪。絕大多數(shù)犯錯的公職人員也都是從小錯開始的，小錯沒有被及時處理，就會形成負反饋，“由小及大”“由點及面”，量變最終引起質(zhì)變，既害了自己也污染了環(huán)境。因此，即使是“微腐敗”和“擦邊球”也不能講人情、講關(guān)系，必須以《公職人員政務(wù)處分法》為戒尺，做到嚴格懲戒、防微杜漸，把處分抓實、將懲戒做細，形成伸手必被“打”的氛圍。
黨建引領(lǐng)，深化“不想為”的素質(zhì)教育。“火形嚴，故人鮮灼;
水形懦，故人多溺。”在日常黨建教育和理論學(xué)習(xí)中，要常把《公職人員政務(wù)處分法》在干部面前“亮亮相”，詳細宣講其規(guī)定的職務(wù)、職級、薪酬待遇等方面的懲戒制度，也是將公職人員懲戒制度抓實做細的重要一環(huán)。要直擊公職人員關(guān)注的要點，使之深刻認識到，貪欲是把“火”，玩“火”必自焚。更要結(jié)合“批評與自我批評”，把《公職人員政務(wù)處分法》當做“火爐”，圍“爐”夜話，自我檢視，常“紅紅臉”，多“出出汗”。長此以往，時刻自省、提高修養(yǎng)，吐故納新，自然心明眼亮、神清氣爽。
法者，天下之程式也，萬事之儀表也。法是治國的標尺，是規(guī)范社會的客觀準則，是衡量人言行是非、功過、曲直的客觀標準和必須遵守的行為規(guī)范。2020年6月20日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》，這部法律加強對公職人員的教育、管理、監(jiān)督，依法給予違法的公職人員處分，促進公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)、堅持道德操守。為建設(shè)一支廉潔、忠誠、公平公正、有擔當?shù)墓毴藛T隊伍作出了鋪墊和保障。
金科玉律，所有公職人員必須遵守。這部法律規(guī)范了處分的對象、處分的種類、處分的主體、處分的程序……從圍繞一個中心向四處撒網(wǎng)，法律內(nèi)容涉及方方面面。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。法律的權(quán)威在于執(zhí)行，只有真正執(zhí)行落到實處，法律才富有生命力，才能起到權(quán)威性作用;公職人員政務(wù)處分法的目的在于教育、警示，是為了使公職人員依法行使權(quán)力，樹立和增強依法用權(quán)意識，盡量避免違紀違法行為的出現(xiàn)。所以公職人員必須加強學(xué)習(xí)法律知識，做到心中有法，依法辦事，遇事有法可依，養(yǎng)成遵紀守法好習(xí)慣。
處分的對象，上到黨政機關(guān)公務(wù)員，下到村干部等各類行使公權(quán)力的公職人員。從上貫穿到下，覆蓋的范圍廣，不放過任何一個擁有公權(quán)力的公職人員。對所有違紀違法公職人員堅決給予處分，堅決打擊各種違紀違法行為。處分種類分為六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除，系統(tǒng)的闡述了各種違紀行為的處分主體和處分結(jié)果。以事實為根據(jù)，以法律為準繩，給予的政務(wù)處分與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相當;堅持懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴相濟。還要事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。在執(zhí)行處分的同時，還可以根據(jù)事實的情節(jié)發(fā)展而定，坦白從寬，抗拒從嚴，比如有些主動承擔錯誤，自覺舉報自己的過失等，就可以適當處分進行批評教育，讓其改過自新。俗話說：浪子回頭金不換，我們要做到一切程序合法化，規(guī)范化，堅持法律面前一律平等原則。
活到老，學(xué)到老，學(xué)習(xí)是永無止盡的。作為公職人員要學(xué)好《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》，做到學(xué)法、知法、守法、用法，要做好遵紀守法的榜樣，發(fā)揮好示范引領(lǐng)榜樣作用。為建設(shè)一支廉潔、忠誠、公平公正、有擔當?shù)墓毴藛T隊伍貢獻自己的力量，做好排頭兵。
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