黨建工作總的要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以建強黨的組織體系為重點,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人員隊伍,推動全面從嚴(yán)治黨各項舉措落地見效,推進(jìn)黨建工作和中心工作深度融合。
一、堅決做到“兩個維護(hù)”,扎實推進(jìn)黨的政治建設(shè)
1.進(jìn)一步增強“兩個維護(hù)”的思想自覺和行動自覺。堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步增強推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性堅定性,堅決落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》的要求部署。結(jié)合上級黨委下發(fā)的貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》具體措施,研究制定黨委貫徹落實的規(guī)范性文件。
抓好重大事項向上級黨委請示報告制度的貫徹落實,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行請示報告機制。健全黨委規(guī)范性文件備案審查制度,確保文件同黨內(nèi)法規(guī)和中央文件相一致。加強對下屬單位黨組織黨內(nèi)政治生活狀況特別是堅持民主集中制原則的檢查指導(dǎo),督促下屬單位黨組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,堅持問題導(dǎo)向、嚴(yán)字當(dāng)頭,深入進(jìn)行自我檢查、黨性分析,嚴(yán)肅開展批評和自我批評,推動各級黨組織把“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”落實和體現(xiàn)在行動中。強化落實黨的十九大精神、黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示,并對下屬單位黨組織進(jìn)行監(jiān)督檢查,堅決維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。
2.健全各級黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用機制。著力研究發(fā)展過程中的新情況、新問題,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,把黨的建設(shè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快自主創(chuàng)新、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、做強做優(yōu)做大上來。全面落實上級黨委發(fā)揮黨委 (黨組)領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的指導(dǎo)意見。進(jìn)一步按照上級黨委的新規(guī)定,完善“三重一大”事項決策指導(dǎo)意見,修訂“三重一大”事項決策規(guī)定,進(jìn)一步明確黨委(黨組)在重大決策事項中的決定權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
3.完善黨建工作責(zé)任體系。完善黨建工作考核機制,進(jìn)一步研究黨建考核指標(biāo)與生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的關(guān)系,組織實施好年度黨建工作責(zé)任制考核,考核結(jié)果與各單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任免、薪酬、獎懲掛鉤。認(rèn)真落實上級黨委報告述職評議考核“三項制度”,本級黨委按規(guī)定向上級黨委報告年度黨建工作、黨委書記黨建工作述職,下屬黨委黨組織向XX黨委報告年度黨建工作,啟動下屬黨委黨組織書記抓黨建述職評議考核工作,推動XX黨委切實承擔(dān)起抓好所屬單位黨建工作的責(zé)任。
二、持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想
推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹。將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想納入各級黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨員干部教育培訓(xùn),引導(dǎo)黨員干部全面掌握這一科學(xué)理論的基本觀點、理論體系和思想精髓。要利用移動黨校等形式,深入基層一線推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)貫徹落實,持續(xù)抓好學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)訓(xùn)工作,擴大學(xué)習(xí)宣貫范圍。堅持重點和全面相結(jié)合,在全面覆蓋的基礎(chǔ)上,重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù);在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,重點持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神。切實從觀念、體制、制度、政治生態(tài)、基礎(chǔ)工作等五個方面,全面對標(biāo)黨章規(guī)定和習(xí)近平總書記重要講話精神,將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的動力和成績。
三、抓好干部隊伍建設(shè)
1.執(zhí)行選拔任用管理制度。貫徹落實關(guān)于下屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員的有關(guān)管理制度,突出政治標(biāo)準(zhǔn),堅持事業(yè)為上,以事?lián)袢、人崗相適,研究制定下屬單位班子建設(shè)中長期規(guī)劃,對符合條件的單位選優(yōu)配強黨委專職副書記、專職紀(jì)委書記,推進(jìn)黨委專職副書記、專職紀(jì)委書記專職專責(zé)。加大領(lǐng)導(dǎo)人員在交流力度,推動總會計師、紀(jì)委書記及其他領(lǐng)導(dǎo)人員的任職交流常態(tài)化。對發(fā)現(xiàn)的“帶病提拔”干部,開展選拔任用過程倒查工作,嚴(yán)肅追究問責(zé)。
2.健全激勵約束機制?偨Y(jié)推廣典型案例,建立健全容錯糾錯和激勵保障措施,旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者擋事。堅持每年同下屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)開展至少1次談心談話,新任職領(lǐng)導(dǎo)人員必談,督促下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間每年至少談1次,既咬耳扯袖、防偏糾偏,又加油鼓勁、激勵擔(dān)當(dāng)。
3.完善年輕干部培養(yǎng)選拔機制。開展優(yōu)秀年輕干部調(diào)研工作,建立持續(xù)發(fā)現(xiàn)、分批調(diào)研、跟蹤管理、動態(tài)更新的長效機制。重視年輕干部在實踐中鍛煉,在斗爭中成長,加強跟蹤培養(yǎng),建立“成長檔案”制度,健全“下派上掛”機制,有計劃選派年輕干部到重要改革領(lǐng)域、市場開拓前沿、重大專項工程實踐鍛煉。大膽統(tǒng)籌配置使用年輕干部,條件成熟的及時提拔重用,特別優(yōu)秀的破除隱形臺階提拔使用。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,推動各直管二級單位健全完善年輕干部培養(yǎng)選拔體系。
4.引進(jìn)培養(yǎng)表彰一批優(yōu)秀人才。研究制定貫徹落實全國干部教育培訓(xùn)會議和《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》精神具體辦法,聚焦長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化配置人才資源,實施人才素質(zhì)提升工程,分層分類開展人才培訓(xùn)。聚焦解決“卡脖子”問題,大力引進(jìn)“高精尖缺”人才。落實即將召開的人才工作會議精神,以國家“千人計劃”、“萬人計劃”為牽引,加快引進(jìn)和培育高層次科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。落實技術(shù)技能核心人才、技能人才管理辦法,研究制定“6+1”人才工程實施方案,深化人才發(fā)展體制機制改革,加大技能人才隊伍建設(shè)力度,著力培養(yǎng)技術(shù)能手、技能大師、大國工匠,選拔一批技術(shù)技能核心人才。聚焦脫貧攻堅,繼續(xù)做好干部人才掛職援派工作。
四、抓好基層黨組織建設(shè)
1.推進(jìn)基層黨組織全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)落實“四同步、四對接”要求,把黨的組織內(nèi)嵌到業(yè)務(wù)工作各個環(huán)節(jié),把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入改革發(fā)展的全過程,堅持抓黨建從生產(chǎn)出發(fā)、抓生產(chǎn)從黨建入手。持續(xù)優(yōu)化黨組織設(shè)置,消除基層組織建設(shè)“空白點”。做好黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。嚴(yán)格落實《關(guān)于黨的基層組織任期的意見》,確保按期換屆,應(yīng)換必?fù)Q。落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,按照組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊備、作用突出“六條標(biāo)準(zhǔn)”,全面建強基層黨支部。持續(xù)推進(jìn)基層示范黨支部建設(shè),提升黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。
2.抓好基層黨員隊伍建設(shè)。按照懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理,會解讀政策、會疏導(dǎo)思想、會總結(jié)經(jīng)驗,政治過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬的“三懂三會三過硬”的標(biāo)準(zhǔn),組織好黨支部書記培訓(xùn)。探索建立考評機制,對于不達(dá)標(biāo)的支部書記,要“回爐”學(xué)習(xí)直至達(dá)標(biāo)。移動黨校在師資選配、課程設(shè)計、培訓(xùn)方式上要把好關(guān)、有創(chuàng)新,確保黨員教育進(jìn)基層、進(jìn)車間、進(jìn)班組,擴大覆蓋面。推行黨員“三先”制度,即方針政策黨員先學(xué)習(xí)、重大事項黨員先參與、急難險重任務(wù)黨員先承擔(dān),充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
探索建立從基層黨組織書記培養(yǎng)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員的制度安排,健全基層黨組織書記任期屆滿交流機制,加大黨務(wù)和業(yè)務(wù)干部雙向交流力度。積極從基層一線、青年骨干和高知識群體中發(fā)展黨員。發(fā)揮重溫入黨誓詞、過政治生日等政治儀式浸潤作用,用好“智慧黨建”等現(xiàn)代信息技術(shù),推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合。深化黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、先鋒隊建設(shè),探索推廣黨員評星定級、積分管理等經(jīng)驗做法。開展評選表彰,做好黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作。
3.健全基層黨建制度體系。落實上級黨委制定的關(guān)于加強基層黨的基本組織基本隊伍基本制度“三基建設(shè)”的指導(dǎo)意見。清理完善黨建工作制度,以《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)基本制度為綱,結(jié)合各級黨組織特點和生產(chǎn)經(jīng)營實際,健全以決策議事、請示匯報、組織生活、發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨費收繳使用、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶等為重點的制度體系。保障基層黨組織人員編制經(jīng)費,進(jìn)一步規(guī)范黨費的使用和管理。
五、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利
1.鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。對下屬各單位落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神落實情況進(jìn)行檢查,確保中央精神和各項要求不折不扣落到實處,堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義工作方案》,根據(jù)工作實際研究制定整治形式主義、官僚主義專項制度。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作,嚴(yán)格控制總量和頻次,避免多頭督查調(diào)研,切實給基層“減負(fù)”。
2.構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。鞏固“不敢腐”的震懾機制,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題,加大辦案力度,嚴(yán)肅查處腐敗絕不手軟。對新受理的信訪舉報,及時分類處置,確保繼續(xù)保持“零暫存”的目標(biāo)。重點督促黨委履行主體責(zé)任和紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任,把紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任定位于對主責(zé)部門和責(zé)任人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督,避免“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”,把不該牽頭或不該參與的工作交還給主責(zé)部門。用好問責(zé)利器,嚴(yán)格兌現(xiàn)黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果,該獎勵的獎勵、該否決的否決、該扣罰的要扣罰。完善“不能腐”的防范機制,整合黨內(nèi)監(jiān)督、法人治理結(jié)構(gòu)監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督和民主監(jiān)督等監(jiān)督資源,建設(shè)“大監(jiān)督”體系。構(gòu)建“不想腐”的自律機制,堅持一案一總結(jié),用身邊事教育身邊人,多形式常態(tài)化制度化開展警示教育。
加強廉潔文化建設(shè),強化黨員干部理想信念教育。著力推進(jìn)廉潔文化進(jìn)班子,以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,不斷完善教育機制、管理機制和監(jiān)督機制,確保領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守廉潔從業(yè)的各項規(guī)定;著力推進(jìn)廉潔文化進(jìn)崗位,強化法紀(jì)政紀(jì)、職業(yè)道德教育,制訂重點領(lǐng)域和重要崗位管理人員的從業(yè)行為規(guī)范準(zhǔn)則,把廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責(zé);著力推進(jìn)廉潔文化進(jìn)家庭,通過干部職工家屬“家庭助廉”“勤儉促廉”等意識,筑牢預(yù)防和抵制腐敗的重要關(guān)口。
3.深化政治巡視。認(rèn)真履行巡視工作主體責(zé)任,統(tǒng)籌常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視,著力發(fā)現(xiàn)貫徹黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署、意識形態(tài)、黨建工作等方面存在的問題,著力查處黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題。按照巡視總體規(guī)劃,落實巡視工作五年規(guī)劃部署,確保在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)對下屬單位黨組織巡視全覆蓋。
六、抓好宣傳思想工作
1.落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。抓好全國宣傳思想工作會議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實。嚴(yán)格落實上級黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制,專題研究意識形態(tài)工作,并向上級黨委報告意識形態(tài)工作。完善輿情管理工作機制,適時結(jié)合改革發(fā)展實際,主動發(fā)聲,有效引導(dǎo)輿論。定期分析意識形態(tài)形勢,找準(zhǔn)風(fēng)險點和隱患點,把握苗頭性傾向性問題,及時應(yīng)對處置重大輿情。加強對報刊、網(wǎng)絡(luò)等意識形態(tài)陣地的管理,進(jìn)一步嚴(yán)格管理制度,完善管理機制,加強日常監(jiān)管。
2.踐行社會主義核心價值觀。弘揚社會主義核心價值觀,開展具有創(chuàng)新文化建設(shè)、合規(guī)文化建設(shè)、誠信文化建設(shè)、安全文化建設(shè)、綠色文化建設(shè)、使命文化建設(shè)、激情文化建設(shè)等主題實踐活動,不斷挖掘拓展思想文化陣地,全面提高文明創(chuàng)建水平,滿足廣大職工精神文化需求。深化創(chuàng)新文化、合規(guī)文化、誠信文化、安全文化、使命文化、激情文化等專項文化建設(shè),推動崇尚楷模、學(xué)習(xí)楷模、見賢思齊、爭做先鋒的良好氛圍。
3.加強和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作。推動健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機構(gòu),持續(xù)抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作,團(tuán)結(jié)、凝聚、服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)對象,凝結(jié)各界的力量建諍言、獻(xiàn)良策。推進(jìn)群團(tuán)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹工青婦有關(guān)會議精神。健全以職工代表大會制度為基本形式的民主管理制度,做好勞動模范先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表彰。堅持服務(wù)職工群眾,依法維護(hù)職工合法權(quán)益,加強工會自身建設(shè)。定期組織專題會議研究統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、工會工作,落實人員經(jīng)費保障,確保統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作有人管有人抓。建立員工關(guān)愛體系,緊盯職工群眾所急、黨政所需、群團(tuán)所能的領(lǐng)域,重點幫助解決日常工作中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和最困難、最操心、最憂慮的實際問題,將關(guān)心關(guān)愛職工落到實處。
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