一、先行先試，做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)工作
(一)基本情況。XX縣系兵員大縣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣退役軍人現(xiàn)約XX余人，各類優(yōu)撫對(duì)象XX人，其中，傷殘人員XX人、三屬人員XX人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人XX人，兩參人員XX人，60周歲以上農(nóng)村籍退役人員XX人、60周歲以上烈士子女XX人。每年退役士兵人數(shù)約在XX人左右，其中義務(wù)兵約XX人、士官約XX人。我縣現(xiàn)轄XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),共有XX個(gè)行政村,XX個(gè)社區(qū)，設(shè)置市級(jí)退役軍人服務(wù)中心X個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人基層服務(wù)站XX個(gè)，村(社區(qū))退役軍人服務(wù)站XX個(gè)。
(二)就業(yè)創(chuàng)業(yè)整體環(huán)境。XX縣實(shí)施大力發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升行動(dòng)，重點(diǎn)支持現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè)及家政服務(wù)業(yè)等帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)2020年全市退役軍人實(shí)現(xiàn)新就業(yè)XX人。同時(shí)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城區(qū)建設(shè)對(duì)土木工程、填挖拆修等基建相關(guān)工作人員需求量較高。綜上所述，我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)整體環(huán)境呈現(xiàn)對(duì)基建工程、特色種養(yǎng)、商貿(mào)物流、生態(tài)旅游等方面崗位需求量大的趨勢(shì)。
(三)高度重視退役軍人安置工作。一是安置退役士兵。2019年接收退役軍人XX名，其中：自主就業(yè)退役士兵XX人，軍轉(zhuǎn)干部X名，轉(zhuǎn)業(yè)士官XX名(X名選擇自謀職業(yè)、X名選擇央企崗位、XX名參加政府提供崗位選崗)，移交率、安置率、滿意度達(dá)XX%。 二是落實(shí)優(yōu)撫政策。2019年按時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放各項(xiàng)優(yōu)撫資金達(dá)XX萬元。新收集上報(bào)帶病回鄉(xiāng)和評(píng)殘退役士兵XX人，符合條件鑒定級(jí)別XX人，不符合條件XX人。2019年給全市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象交納醫(yī)療保險(xiǎn)XX人，共計(jì)XX元。三是開展走訪慰問。通過開展“八一”座談會(huì)、“重陽節(jié)”尊老會(huì)、春節(jié)慰問等活動(dòng)，慰問退役軍人XX余人、軍轉(zhuǎn)干部XX人次、軍休干部XX人次，發(fā)放慰問資金XX萬元。解決臨時(shí)救助XX人XX萬元，2019年為XX戶困難優(yōu)撫對(duì)象建房資助XX萬元。四是建立人才數(shù)據(jù)庫。投入XX萬元資金在XX創(chuàng)建了“退役軍人之家”，建立和完善聯(lián)系全市退役軍人的平臺(tái)，在政策咨詢、學(xué)習(xí)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面為退役軍人提供全方位的公共服務(wù)，起到了積極的示范作用。五是扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施視頻招聘、遠(yuǎn)程面試、崗位匹配推送等對(duì)接服務(wù)，為供需雙方搭建橋梁。對(duì)即將退役的部隊(duì)官兵提供一對(duì)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)分析指導(dǎo)。我縣組織XX名退役軍人參加懷化市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)“百千計(jì)劃”對(duì)接會(huì)暨退役軍人就業(yè)招聘會(huì)。達(dá)成意向人數(shù)XX人。在疫情防控期間積極對(duì)接人社就業(yè)部門發(fā)布XX次招聘信息，為退役軍人就業(yè)提供線上服務(wù)。參加用人單位XX家，提供崗位XX個(gè)，達(dá)成意向人數(shù)XX人。2019年至2020年4月止，接受退役士兵創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)XX人，協(xié)助有意愿的退役軍人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人XX人落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款共XX萬元，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)XX人。2019年共幫扶退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持XX人，扶持資金XX萬元，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)XX人。
二、正視問題，把握當(dāng)前退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的不足
(一)退役軍人自身能力限制。一是缺學(xué)歷：我縣大部分退役軍人剛滿18歲就參軍入伍，服役期間主要進(jìn)行軍事訓(xùn)練、學(xué)習(xí)軍事技能為主，相比同齡人而言文化程度相對(duì)不高，即使在軍隊(duì)中考取文憑，較同學(xué)歷的全日制學(xué)生而言也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。二是缺技能：目前我縣新增就業(yè)崗位多以第三產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)就業(yè)人員的專業(yè)技能要求相對(duì)較高，一定程度上限制了退役軍人的就業(yè)渠道。三是缺經(jīng)驗(yàn)：當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社會(huì)變化日新月異，退役軍人因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致就業(yè)創(chuàng)業(yè)難以開展。四是缺資金：調(diào)查問卷顯示X%的退役軍人有計(jì)劃、有目標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，但是不清楚以創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款形式獲得啟動(dòng)資金，或是因?yàn)橘J款過程繁雜，所需證明抵押麻煩而不愿貸款，多數(shù)創(chuàng)業(yè)成功或已有一定規(guī)模的退役軍人缺乏后續(xù)發(fā)展資金，難以做大做強(qiáng)。
(二)扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策需完善。一是信息公開不到位。在退役軍人報(bào)到時(shí)，因?yàn)閳?bào)到時(shí)間短、人員較為集中導(dǎo)致工作人員應(yīng)付不足、相關(guān)宣傳不到位等原因，退役士兵對(duì)培訓(xùn)政策存在了解不到位的情況。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)局限性大。由于針對(duì)退役軍人開設(shè)的崗位少、待遇低，對(duì)二次就業(yè)的退役軍人提供的相關(guān)保障政策較少。許多老退役軍人就業(yè)后又失業(yè)，受年齡與技能限制難以再就業(yè)，即使選擇公益性崗位，也因?yàn)槭艿焦嫘詬徫恢荒軓氖氯赀@一局限而得不到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題：一方面培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)掌握在市財(cái)政而非退役軍人事務(wù)局，導(dǎo)致事務(wù)局相關(guān)工作人員針對(duì)這筆經(jīng)費(fèi)的管理建議權(quán)少，不利于培訓(xùn)工作開展;另一方面、部分退役軍人因本地沒有心儀的培訓(xùn)專業(yè)而轉(zhuǎn)向異地培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的撥發(fā)需要兩地眾多單位協(xié)調(diào)，其間存在的矛盾多，流程復(fù)雜，所需時(shí)間長(zhǎng)。
(三)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)亟需改革。一是培訓(xùn)單位少、項(xiàng)目少。XX縣有資質(zhì)進(jìn)行退役士兵培訓(xùn)的培訓(xùn)學(xué)校僅有X家，但針對(duì)熱門工種如塔吊、叉車、挖機(jī)等實(shí)訓(xùn)設(shè)備缺乏。許多退役士兵在外地已就業(yè)，工學(xué)矛盾突出，再者沒有適合自身的專業(yè)工種，專業(yè)受限只得選擇放棄培訓(xùn)。二是職業(yè)技能培訓(xùn)存在盲目性。多數(shù)退役軍人認(rèn)為學(xué)習(xí)“短、平、快”的培訓(xùn)項(xiàng)目(如駕駛)就能在短時(shí)間內(nèi)找到工作，而不愿去學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)、操作繁但真正符合當(dāng)前就業(yè)形式的職業(yè)技能，導(dǎo)致技能培訓(xùn)達(dá)不到應(yīng)有的效果，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助不大。部分退役士兵即使找到工作崗位，也會(huì)面臨缺乏技能而被淘汰的境地。部分年齡較大的退役士兵都已結(jié)婚成家，家庭瑣事多、負(fù)擔(dān)大，如果對(duì)其進(jìn)行集中培訓(xùn)或者全日制學(xué)習(xí)，會(huì)導(dǎo)致家庭學(xué)習(xí)兩頭難顧的現(xiàn)象。但如果只進(jìn)行函授、自學(xué)考試或長(zhǎng)期分散培訓(xùn)，又難以學(xué)到真技能。三是培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)銜接難。XX縣職業(yè)中專培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)后雖然進(jìn)行勞務(wù)輸出與推薦就業(yè)，但大多數(shù)推薦就業(yè)的士兵大部分也不愿意到工廠流水線上工作，導(dǎo)致許多人即使完成了培訓(xùn)也不能就業(yè)或是只能低端就業(yè)。
三、多措并舉，扎實(shí)做好退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作
(一)大力安置退役軍人。隨著機(jī)構(gòu)改革，退役軍人事務(wù)局、退役軍人服務(wù)中心、服務(wù)站等一系列新單位、新機(jī)構(gòu)成立，這些相關(guān)部門的設(shè)立初衷即是為退役軍人服務(wù)。政府可以適當(dāng)在這些部門的某些崗位上安置退役軍人，利用他們對(duì)部隊(duì)的感情與對(duì)工作熟悉程度，更好地為全市退役軍人服務(wù)。繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)撫相關(guān)的雙帶雙促、扶優(yōu)奔康等相關(guān)政策，針對(duì)退役軍人創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀制定新政策，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供資金扶持。加大投資建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，并按規(guī)定落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、水電減免、投融資、宣傳推廣等優(yōu)惠服務(wù)。
(二)建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)。采取建檔立卡的形式，在當(dāng)年退役士兵返鄉(xiāng)時(shí)，將其相關(guān)信息打包回地方，由工作人員錄入系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)電話或上門訪問，掌握全市退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)最新信息動(dòng)態(tài)。通過“兩微一端”、廣播、電視、報(bào)刊等主流媒體來積極宣傳政策、拓寬宣傳渠道;利用微信公眾號(hào)、微博機(jī)構(gòu)認(rèn)證號(hào)等形式與其它相關(guān)部門、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型、退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)積極聯(lián)動(dòng)，及時(shí)將就業(yè)信息傳播開來，便于退役軍人了解政策與就業(yè)信息，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。
(三)建立軍地協(xié)作、信息溝通機(jī)制。在軍人退役前適當(dāng)開設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)適應(yīng)性訓(xùn)練。針對(duì)退役軍人的性別、年齡、學(xué)歷、能力、興趣愛好、就業(yè)意向以及市場(chǎng)需求等各方面開展分層次、分類型的培訓(xùn)。通過建立健全退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)反饋網(wǎng)絡(luò)，來暢通反饋渠道，使相關(guān)工作的進(jìn)度、成就、評(píng)價(jià)、意見得到及時(shí)的反映和解決。聯(lián)合軍隊(duì)相關(guān)部門，在軍人服現(xiàn)役時(shí)適當(dāng)開設(shè)專業(yè)技能培訓(xùn)課程;讓退役軍人能更快地適應(yīng)社會(huì)工作需要。
(四)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)學(xué)校在針對(duì)退役軍人需求量大的汽修、駕駛、挖機(jī)等項(xiàng)目開設(shè)課程外，還應(yīng)提供公務(wù)員、企事業(yè)單位崗位招聘培訓(xùn)，組織開設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)理念學(xué)習(xí)課程，帶領(lǐng)培訓(xùn)人員參觀企業(yè)，拓展退役軍人視野。提供新興產(chǎn)業(yè)科技技能培訓(xùn)，增加培訓(xùn)基地?cái)?shù)量，拓寬退役士兵技能培訓(xùn)的選擇余地，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際開設(shè)專業(yè)，簡(jiǎn)化經(jīng)費(fèi)申報(bào)批復(fù)流程。
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