堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐，是基層建設(shè)保持正確方向、不斷發(fā)展進(jìn)步的根本保證。從1990年1月我軍第一部規(guī)范基層建設(shè)的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》正式頒布，至今已整整走過(guò)20年。這20年，是我軍基層建設(shè)快速發(fā)展、全面進(jìn)步的20年，是戰(zhàn)斗力水平大幅躍升的20年。我軍20年貫徹落實(shí)《綱要》、加強(qiáng)基層建設(shè)的實(shí)踐史，就是一部用黨的創(chuàng)新理論建連育人史。毛澤齤東思想、鄧?yán)碚摗?ldquo;三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，我們黨的每一次理論創(chuàng)新，都為基層建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展提供了科學(xué)指南。
《綱要》的每一次修訂都充分體現(xiàn)了黨的創(chuàng)新理論所蘊(yùn)含的新思想、新要求。1990年1月頒發(fā)的《綱要》提出，基層建設(shè)必須貫徹黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)和新時(shí)期的建軍思想;1993年修訂時(shí)，增加了中國(guó)特色社會(huì)主義理論和鄧新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想，并把“五句話(huà)”總要求作為靈魂和核心;2003年修訂時(shí)，確立了“三個(gè)代表”重要思想在基層建設(shè)中的指導(dǎo)地位;2009年修訂時(shí)，明確把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為基層建設(shè)的重要指導(dǎo)方針寫(xiě)入其中。
20年來(lái)，各級(jí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐黨的創(chuàng)新理論，作為貫徹落實(shí)《綱要》的核心內(nèi)容、推進(jìn)基層建設(shè)的首要任務(wù)，始終緊抓不放。軍委、總部先后6次召開(kāi)全軍基層建設(shè)會(huì)議，及時(shí)對(duì)深化用黨的創(chuàng)新理論建連育人作出部署。各部隊(duì)普遍采取專(zhuān)題學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、宣講輔導(dǎo)、體會(huì)交流等形式，持續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹鄧?yán)碚摗?ldquo;三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)高潮。總政制定下發(fā)加強(qiáng)基層理論武裝若干規(guī)定，編發(fā)軍官、士官、士兵3個(gè)《讀本》和《軍營(yíng)理論熱點(diǎn)怎么看》等系列教材，為基層學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論提供遵循和依據(jù)。
各級(jí)在強(qiáng)化理論武裝的同時(shí)，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，注重在“求深入”上下功夫、在“見(jiàn)實(shí)效”上做文章，促進(jìn)黨的創(chuàng)新理論內(nèi)化為抓工作的科學(xué)思路和方法、統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)建設(shè)的根本依據(jù)、官兵立身做人的行為準(zhǔn)則。各級(jí)及時(shí)制定基層建設(shè)三年規(guī)劃，完善抓建基層措施，營(yíng)連普遍調(diào)整按綱建連計(jì)劃，使黨的創(chuàng)新理論真正進(jìn)入基層建設(shè)具體實(shí)踐。成齤都軍區(qū)某炮兵團(tuán)和李向群、方永剛等一大批先進(jìn)典型，就像一顆顆璀璨的明珠，折射出黨的創(chuàng)新理論的熠熠光輝。20年的實(shí)踐充分說(shuō)明，用黨的創(chuàng)新理論建連育人，是基層建設(shè)的發(fā)展之本、進(jìn)步之源、成功之路。抓住了這個(gè)核心，就抓住了基層建設(shè)的“魂”和“綱”，就能保證基層建設(shè)始終與時(shí)代發(fā)展同步伐、與使命任務(wù)相適應(yīng)。
習(xí)主席明確指出，要全面鍛造聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的過(guò)硬基層，能打仗、打勝仗的過(guò)硬基層，法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正的過(guò)硬基層，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和支撐。新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》把“三個(gè)過(guò)硬”作為新時(shí)代基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化明確，貫穿到基層工作、自主建設(shè)、黨委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)指導(dǎo)、評(píng)比表彰各個(gè)方面，立起了建設(shè)過(guò)硬基層的政治標(biāo)準(zhǔn)、打贏(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)參加前期xxx組織的集中培訓(xùn)授課，原原本本學(xué)習(xí)《綱要》，個(gè)人對(duì)于鍛造“三個(gè)過(guò)硬”基層有了更深體會(huì)。
一、全面鍛造聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的過(guò)硬基層，必須把基層黨組織建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力
習(xí)主席指出，加強(qiáng)基層建設(shè)必須扭住黨組織這個(gè)關(guān)鍵�；鶎狱h組織是軍隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)、是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、完成各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘�？v觀(guān)我軍基層建設(shè)歷史和現(xiàn)實(shí)，基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，部隊(duì)建設(shè)才能根深葉茂;每一個(gè)戰(zhàn)功赫赫的部隊(duì)，在基層都有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘;基層組織搞不堅(jiān)強(qiáng)，強(qiáng)軍打贏(yíng)也就無(wú)從談起。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，就要按照《綱要》要求，強(qiáng)固“支部建在連上”政治優(yōu)勢(shì)，建強(qiáng)“四支隊(duì)伍”、發(fā)揮兩個(gè)群眾組織作用，確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)基層、直達(dá)官兵。
一要強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力。針對(duì)基層建設(shè)在新的歷史起點(diǎn)上，日常運(yùn)行狀態(tài)、部隊(duì)組織形態(tài)、官兵成分結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化，呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，要選準(zhǔn)配好訓(xùn)強(qiáng)基層組織一班人。特別是要選準(zhǔn)建強(qiáng)書(shū)記隊(duì)伍，著重解決個(gè)別基層黨組織政治功能弱化，自建能力不強(qiáng)，管黨員、管干部、管思想不力等問(wèn)題，確�；鶎咏M織在引領(lǐng)官兵、聚力中心、遂行任務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。
二要發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)“七項(xiàng)組織生活制度”，嚴(yán)格黨員教育管理，把政治導(dǎo)向立起來(lái)、政治歷練抓起來(lái)、政治規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)，增強(qiáng)基層支部帶領(lǐng)官兵遂行作戰(zhàn)任務(wù)的能力、領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力和解決自身問(wèn)題的能力。確保每名黨員在工作平時(shí)能夠看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠站的出來(lái)、危機(jī)時(shí)刻能夠豁得出來(lái)。
三要建強(qiáng)“四支隊(duì)伍”、發(fā)揮兩個(gè)群眾組織作用。基層黨組織要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍、軍官隊(duì)伍、軍士隊(duì)伍和文職人員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)團(tuán)結(jié)凝聚力量、提高能力素質(zhì)、督促履職盡責(zé)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)“兩個(gè)群眾組織”工作，使其做到組織健全、制度落實(shí)、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯，要依靠和支持共青團(tuán)組織和軍人委員會(huì)開(kāi)展工作，發(fā)揮好群眾組織聯(lián)系群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的優(yōu)勢(shì)作用，確保以練兵備戰(zhàn)為中心的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、全面鍛造能打仗、打勝仗的過(guò)硬基層，必須把基層戰(zhàn)斗力提升到更高水平
基層戰(zhàn)斗力過(guò)硬，我軍才能克敵制勝。習(xí)主席深刻指出：“軍隊(duì)首先是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)，是為打仗而存在的，軍隊(duì)建設(shè)必須把提高戰(zhàn)斗力作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，向能打仗打勝仗的要求聚焦”。新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》也明確提出：“把軍事訓(xùn)練作為部隊(duì)經(jīng)常性中心工作和提高戰(zhàn)斗力的根本途徑”，要“保持召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的戰(zhàn)備狀態(tài)”，同時(shí)對(duì)戰(zhàn)斗精神培育、形勢(shì)戰(zhàn)備教育、落實(shí)戰(zhàn)備制度、組織戰(zhàn)備演練、加強(qiáng)戰(zhàn)備管理等作出進(jìn)一步明確。我們學(xué)習(xí)習(xí)主席重要論述和貫徹新修訂的《綱要》，必須抓住戰(zhàn)備訓(xùn)練這個(gè)中心環(huán)節(jié)。
一要牢固樹(shù)立戰(zhàn)斗力根本標(biāo)準(zhǔn)。基層是最基本的作戰(zhàn)單元，是戰(zhàn)斗力的“刀尖”，工作千頭萬(wàn)緒，只有扎實(shí)抓好戰(zhàn)備訓(xùn)練這個(gè)經(jīng)常性中心工作，維護(hù)和平、遏制危機(jī)、打贏(yíng)戰(zhàn)爭(zhēng)才有保證。當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，安全面臨的威脅和挑戰(zhàn)嚴(yán)峻復(fù)雜，抓好戰(zhàn)備訓(xùn)練具有極端重要的戰(zhàn)略意義，要不斷強(qiáng)化抓戰(zhàn)備訓(xùn)練的使命感、責(zé)任感和緊迫感，始終堅(jiān)持“中心”居中、做到“主業(yè)”主抓，始終堅(jiān)持軍事訓(xùn)練中心地位不動(dòng)搖，把日常戰(zhàn)備擺到戰(zhàn)略高度，把戰(zhàn)備訓(xùn)練作為戰(zhàn)斗力生成的基本途徑，把其他建設(shè)向保戰(zhàn)斗力保打贏(yíng)上聚焦用力，堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練、打仗需要什么就苦練什么，杜絕用生活標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、迎檢標(biāo)準(zhǔn)代替戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。
二要牢固樹(shù)立戰(zhàn)斗隊(duì)思想意識(shí)。戰(zhàn)斗隊(duì)思想樹(shù)得牢不牢決定部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平高不高。當(dāng)前有的“和平積弊”嚴(yán)重，看不到戰(zhàn)爭(zhēng)的潛在威脅，敵情觀(guān)念談化、打仗意識(shí)弱化，訓(xùn)練方法老化;有的“二八現(xiàn)象”突出，戰(zhàn)備訓(xùn)練落在口頭上、會(huì)議上、計(jì)劃方案上,沒(méi)有把軍事訓(xùn)練中心工作真正突出出來(lái);有的脫綱離規(guī)，偏訓(xùn)漏訓(xùn)，訓(xùn)強(qiáng)項(xiàng)、避弱項(xiàng)。為此我們必須從糾治訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)抓起，從敢訓(xùn)重難訓(xùn)科目做起，著力防止和糾正練為看、練為考的訓(xùn)練觀(guān)，堅(jiān)決破除“過(guò)日子”“保安全”的思維定勢(shì)和“管理型”“生活型”的套路。本著“規(guī)范化實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化落實(shí)”的原則抓戰(zhàn)備工作，一改以往戰(zhàn)備演練等預(yù)告、戰(zhàn)備集合早準(zhǔn)備等問(wèn)題，積極展開(kāi)針對(duì)性訓(xùn)練，注重在戰(zhàn)備訓(xùn)練中磨礪戰(zhàn)斗意志，在實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中鍛造戰(zhàn)斗作風(fēng)，在重大演訓(xùn)中培養(yǎng)血性虎氣，逐步提高官兵戰(zhàn)備訓(xùn)練水平。
三要堅(jiān)持按綱施訓(xùn)提高戰(zhàn)斗力。新《綱要》著眼確�；鶎右磺泄ぷ鳛榇蜈A(yíng)服務(wù)，按照對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)，將基層經(jīng)常性主要工作進(jìn)行整合。特別在戰(zhàn)備工作方面，充實(shí)了加強(qiáng)對(duì)敵情我情和戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境研究等內(nèi)容;軍事訓(xùn)練方面，增加了加強(qiáng)新裝備新力量訓(xùn)練、抓好單個(gè)人員崗位素質(zhì)訓(xùn)練和分隊(duì)整體作戰(zhàn)能力訓(xùn)練等要求，從訓(xùn)練籌劃到訓(xùn)練準(zhǔn)備、從訓(xùn)練考核到訓(xùn)練保障，都有十分詳細(xì)和具體的規(guī)范。對(duì)此，我們必須始終堅(jiān)持按綱施訓(xùn)、依法治訓(xùn)，杜絕偏訓(xùn)漏訓(xùn)和隨意降低訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)行為。要嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)，按照法規(guī)條令要求落實(shí)議戰(zhàn)議訓(xùn)，把人員訓(xùn)全、把內(nèi)容訓(xùn)夠、把時(shí)間訓(xùn)足、把標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)到，緊盯實(shí)戰(zhàn)要求抓訓(xùn)練，在訓(xùn)練實(shí)踐中錘煉戰(zhàn)斗作風(fēng)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。
三、全面鍛造法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正的過(guò)硬基層，必須把依法從嚴(yán)作風(fēng)貫穿基層建設(shè)始終
全面貫徹落實(shí)新修行《綱要》,實(shí)現(xiàn)治軍方式的根本性轉(zhuǎn)變,是部隊(duì)建設(shè)的重大政治任務(wù)和戰(zhàn)略任務(wù),也是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求�；鶎邮遣筷�(duì)的基礎(chǔ),在推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)法治化進(jìn)程中，必須下功夫提高依法從嚴(yán)按綱抓建、按綱自建的素質(zhì)能力。
一要強(qiáng)化法制思維。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席依法治國(guó)、依法治軍的重要論述和指示精神,善于從實(shí)踐中深刻反思重人治、輕法治對(duì)部隊(duì)建設(shè)和個(gè)人成長(zhǎng)的危害,自覺(jué)摒棄人治思維,強(qiáng)化法治信仰。要從內(nèi)心敬畏法律，作決策、抓落實(shí),首先要把保證黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、保證國(guó)家和軍隊(duì)的法律法規(guī)不折不扣地落實(shí)、保證將促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升放在首位,既要敬畏法治對(duì)自身行為的約束,也要敬畏部隊(duì)和官兵的合法權(quán)益,自覺(jué)把手中的權(quán)力用來(lái)為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù),為官兵服務(wù),真正把法治作為工作的準(zhǔn)則。
二要堅(jiān)持按綱抓建�；鶎痈刹孔龅桨淳V抓建，就要帶頭學(xué)《綱要》用《綱要》,要提高法治素養(yǎng)、培養(yǎng)法治思維,注重強(qiáng)化法治實(shí)踐,在履行職責(zé)涉及的工作領(lǐng)域中,學(xué)會(huì)運(yùn)用法治原理和法律規(guī)則想問(wèn)題、作決策、辦事情,養(yǎng)成運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題的習(xí)慣,不斷提高從法治層面研究解決問(wèn)題、按照《綱要》抓建基層的能力。絕不搞拍腦門(mén)決策,真正讓所經(jīng)辦的事情經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。三要堅(jiān)持從嚴(yán)治軍。法律的生命力在于執(zhí)行，《綱要》的作用在于實(shí)施。依法從嚴(yán)是按綱抓建的關(guān)鍵所在。要始終牢記底線(xiàn)不能逾、法律紅線(xiàn)不能碰。凡是《綱要》規(guī)定,必須遵照?qǐng)?zhí)行,不能打擦邊球,更不能搞突破。堅(jiān)持一把尺子量到底,絕不能搞人情執(zhí)行、彈性執(zhí)法,堅(jiān)決維護(hù)《綱要》的嚴(yán)肅性。要善于運(yùn)用法治武器,深入持久地糾治“四風(fēng)”問(wèn)題,下大力培育部隊(duì)的法治精神和法治文化，把依法治軍作為基層建設(shè)的基本方式確立起來(lái)，形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面，不斷推動(dòng)新時(shí)代基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
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