近日,中共中央辦公廳印發(fā)《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》,為干部選拔任用工作提供了遵循,筑牢了紅線,具有重要意義。
(一)從順應新形勢,應對新要求著眼,逐步確立立體、寬帶、剛性為特征的干部監(jiān)督工作新思路。當前,干部制度改革不斷深化,干部監(jiān)督工作要適應新的形勢和任務的要求,必須擺脫傳統(tǒng)的思想觀念和固有的思維方式的束縛,放開視野,敞開思路,置身更高的層面、更大的空間、更寬的領域,多方位、多角度地思考新時期下干部監(jiān)督工作的全面創(chuàng)新。
1、監(jiān)督的運行方式要從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉變。近年來,隨著改革的不斷深化,干部工作的民主化程度逐步提高。干部監(jiān)督工作也應打破相對封閉的格局,步入開放式監(jiān)督的軌道。一是監(jiān)督的途徑應由組織監(jiān)督向執(zhí)紀監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展,形成立體式、全方位的監(jiān)督網絡,做到干部開展到哪里,干部的權力行使到哪里,領導活動延伸到哪里,監(jiān)督工作就實施到哪里。二是監(jiān)督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸,不斷擴大有效監(jiān)督的范圍。三是監(jiān)督形式要由相對單一的監(jiān)督,向考察預告、專項調查、談話誡勉、來信回復等多形式監(jiān)督轉化,改變以往機械劃定考察范圍的工作方式,主動深入到所有知情群眾中,對干部進行立體開放式考察,讓更多的群眾參與到考察工作中來,在更廣泛的社會空間內透視考察對象,使干部接受群眾的有效監(jiān)督。
2、監(jiān)督的運行程序由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督轉化。當前,干部監(jiān)督工作存在一個薄弱環(huán)節(jié),就是事前監(jiān)督和事中監(jiān)督不夠有力,往往是出了問題后才進行檢查處理。主要表現為:對在一定條件不容易發(fā)生的違法亂紀行為和不正之風,事前很少提出有力的防范措施;對已經出現苗頭性問題,不能及時察覺和糾正;對黨員干部行使權力的情況,缺乏經常性的指導、檢查和督促,經常是等到問題嚴重了才查處。這種事后監(jiān)督,實際上是一種被動消極的監(jiān)督,使得許多本來可以及時察覺和糾正的問題發(fā)展蔓延,造成不良后果。那么,怎樣才能由被動監(jiān)督轉化為積極監(jiān)督呢?那就是要把事前、事中、事后監(jiān)督有機結合起來,對干部的全過程進行有效監(jiān)督,做到事前要堵住、事中要卡住,事后要查處,保證權力始終在正確的軌道上行使。一是要關口前移,加大干部任前監(jiān)督力度,把好領導干部的入口關,從源頭上杜絕用人上的不正之風,防止帶病提拔。二是要跟蹤考察,加大干部任中監(jiān)督力度,對領導干部任職過程中的思想品德、群眾威信、領導能力、工作業(yè)績進行全面的了解和掌握,防止帶病操作。三是要把住出口,加大干部離任監(jiān)督力度,認真落實責任審計制度,嚴格執(zhí)行先審計,后離任,防止帶病離崗。
3、監(jiān)督的運行渠道由單一監(jiān)督向復合監(jiān)督延伸。采取自我監(jiān)督與紀律監(jiān)督并重,制度監(jiān)督與司法監(jiān)督并用,公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施,組織監(jiān)督與社會監(jiān)督并行,審計監(jiān)督與審察監(jiān)督并舉等措施,形成黨內外結合,上下貫通,縱橫交錯,環(huán)環(huán)相扣的全方位、多層次監(jiān)督網絡和體系,消除監(jiān)督空白點,逐步實現干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科學化,切實改進傳統(tǒng)的單純的依賴紀律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法,彌補其先天性的不足。特別要進一步改進領導干部經濟責任審計的辦法,堅持任期審計與離任審計、定期審計與隨機審計相結合,防止和克服干部在任虛假繁榮,離任留下窟窿的現象。
(二)從激發(fā)內在活力,規(guī)范外在行為著眼,不斷拓展組織行為和個人行為監(jiān)督的新視野。在改革開放的新形勢下,干部的社會聯系和活動空間日益呈現出增大的態(tài)勢。每個干部既有無形的思想作風空間,也有工作、生活、社交等有形空間。做好干部監(jiān)督工作必須不斷加強干部監(jiān)督工作的時代內容,進一步拓寬干部監(jiān)督工作的領域和范圍。
1、重視思想作風領域,切實強化學習教育監(jiān)督。監(jiān)督的過程是教育干部的過程。干部監(jiān)督工作必須由注重查處懲治向經常教育、談話誡勉、批評指正和嚴肅處理轉化,把愛護和關心干部作為監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點,不斷加強思想政治教育,及時掌握干部隊伍的思想工作狀況。要用講學習、講政治的標準和要求組織述學、評學、考學,認真全面考察干部的理想信念、紀律觀念、宗旨意識和道德修養(yǎng)。
2、瞄準工作崗位領域,切實強化工作績效監(jiān)督。對干部政績的監(jiān)督是新時期干部監(jiān)督工作的重要使命。當前在干部監(jiān)督工作上存在著諸多誤區(qū)。如:在干部個人操作上,只要安分守己,即使工作業(yè)績差一點,也能進入稱職干部的行列;只要班子不出亂子,能夠維持過去的,也能進入理想等次。這樣容易形成誤導,使一些干部不思進取,求穩(wěn)怕亂。因此,在實施對干部績效監(jiān)督時,應進行剛性考核,突出三性:一是考核內容的科學性。即:不僅要監(jiān)督干部平時的操作是否規(guī)范,更要注重監(jiān)督干部任期目標任務的完成情況,為本地區(qū)、本部門經濟發(fā)展作出貢獻的情況;二是考核手段的靈活性。按照目標要求,運用定性與定量、考察與考核、評議與審計等相結合的方法,進行綜合考核。三是考核標準的可比性。按照分級分類的原則,細化量化標準,對在不同層次、不同地區(qū)、不同基礎條件下所創(chuàng)造的工作業(yè)績進行對照比較,主要看位次、看水平、看發(fā)展。
3、把握生活社交領域,切實強化紀律監(jiān)督。近些年來,一些領導干部因治家不嚴、交友不慎而走上犯罪的道路,教訓十分深刻。我們要把監(jiān)督的觸角延伸到家庭,查看一下領導是否管好了家門,是否管好了自己的配偶、子女,幫助領導干部過好家庭關。把監(jiān)督的觸角延伸到社交、生活領域,查看一下領導干部是否熱衷于傍大款,是否熱衷于燈紅酒綠,幫助領導干部過好交友關和生活關。在監(jiān)督方式上可采取公開考察、回訪考察、走訪考察、民主測評、問卷調查等形式。通過對領導干部三圈的考察,更全面、更深入、更準確地了解干部的全面情況。
(三)從強化監(jiān)督效能,鞏固監(jiān)督成果著眼,努力構建與多元化的選拔任用機制相適應的干部監(jiān)督管理新機制。建設一支高素質干部隊伍,關鍵在于建立一整套簡易、便利、管用的干部監(jiān)督管理機制,對各級領導干部實行有效的監(jiān)督和管理。
1、完善組織監(jiān)督管理機制,充分發(fā)揮組織部門在干部監(jiān)督工作中的主體作用。由于干部實行分級管理,各級黨委組織部門直接承擔考察選拔的各項工作。因此,組織部門必須在黨委領導下,緊緊抓住干部工作的主要環(huán)節(jié),始終堅持德才兼?zhèn)錁藴,積極推行公開選拔和競爭上崗,把好入口關,把那些政治素質好、業(yè)務能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部選拔出來。同時,建立領導干部預警教育制度,定期對領導班子和領導干部的情況尤其是思想政治素質狀況進行分析研究,有針對性地加強思想政治工作,對那些群眾反映較大的干部進行重點談話誡勉,力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。
2、建立群眾參與機制,著力提高干部監(jiān)督管理的透明度。要建立健全監(jiān)督制度,不斷擴大群眾參與干部監(jiān)督管理工作的范圍。一是堅持民主推薦制度。凡不按程序進行民主推薦,一律不予考察,黨組織一律不予討論和審批。二是建立民主測評和民意調查制度。在搞好民主測評的基礎上,探索建立領導干部的民意調查制度。通過發(fā)放調查問卷或建立測評網頁等形式,在更大范圍內廣泛聽取群眾意見,進一步增強工作透明度。三是完善黨政領導干部的信訪、舉報制度,調動社會力量參與干部的監(jiān)督管理。
3、健全橫向聯動機制,真正形成干部監(jiān)督管理工作的合力。要加強與相關監(jiān)督管理部門的協(xié)調溝通,力求形成合力,共同參與干部的監(jiān)督管理,產生監(jiān)督管理的疊加效應。一是加強與紀檢(監(jiān)察)部門的聯合。與紀檢(監(jiān)察)部門聯合組織考察工作,便于實施對干部的全面監(jiān)督,充分應用考察成果。對工作業(yè)績突出,但廉政建設有問題的人員不能重用;群眾反映較好,但工作平庸的不能重用,形成一種公正、公開、公平的選拔任用氛圍。二是加強與宣傳部門聯合。加強新聞單位對黨政領導干部的輿論監(jiān)督。三是加強與司法、審計等部門聯合。要加強與司法、審計等部門進行聯系和溝通,把黨內監(jiān)督與司法監(jiān)督、經濟責任審計監(jiān)督有機結合起來。
面對從嚴治黨的新形勢新任務,從嚴從實做好對領導干部的日常管理監(jiān)督工作,是我們組織部門全面加強從嚴治黨的一個重要課題。加強干部管理,明確干部責任行為,是履行主體責任的重要體現和關鍵環(huán)節(jié)。干部管理監(jiān)督工作必須堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,把干部管理監(jiān)督與干部選撥任用、考察考核、日常管理、培養(yǎng)教育結合起來,使從嚴管理監(jiān)督干部成為新常態(tài)。
近日,中央辦公廳印發(fā)《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》,對干部選拔任用工作監(jiān)督檢查內容、機制、方式和責任追究等,進行了規(guī)范和完善。這是深入貫徹新時代 __社會主義思想,貫徹新時代黨的組織路線,突出政治監(jiān)督,強化紀律和規(guī)矩約束,全面加強和系統(tǒng)推進干部選拔任用工作監(jiān)督的重要制度成果。
書記提出的好干部標準——信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔,是對好干部標準的高庋概括、深刻闡釋,揭示了好干部的本質特征,高度概括了好干部的質量要求,體現了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨。以“以德為先、德才兼?zhèn)?rdquo;的時代內涵,為干部成長明確了努力方向,也為干部選拔提供了基本遵循。
新時代要進一步加強對干部的監(jiān)督,在全國組織工作會議上指出“要建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系,加強全方位管理,加強黨內監(jiān)督,管好關鍵人、管到關鍵處、管在關鍵時”。新時代的干部監(jiān)督工作,必須提高政治站位,以新時代 __社會主義思想為引領,主動分析新形勢、新問題,切實增強干部監(jiān)督工作的實效性,推動良好 __的形成,構建科學的干部監(jiān)督體系,打開干部監(jiān)督工作新局面。
我認真學習了新修訂的《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》,深受教育。同時,通過網絡視頻解讀政策,以及同志們分享的,令我倍受啟發(fā),受益匪淺。深入學習貫徹新時代 __社會主義思想,加強干部個人的黨性修養(yǎng),特別是要加強理想信念教育,我將立足本職,刻苫專研,爭取領悟真知,學以致用,全面提升自身素養(yǎng),更好地推進工作。
近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標,就有什么樣的干部作風,就有什么樣的黨風。選什么人、用什么人,歷來是廣大干部群眾最為關注的問題,直接影響干部群眾乃至社會的價值取向。用人是旗幟,用人是導向。選準用好干部,就能凝聚黨心、鼓舞人心、推動工作;選錯用錯干部,則會渙散黨心、涼了人心、影響發(fā)展。
堅持正確用人導向,讓選出來的干部組織放心、干部服氣、群眾滿意。那么,如何做到正確的導向呢?堅持正確的用人導向,按照德才兼?zhèn)、注重實績、重視基層、群眾公認原則選拔干部,提高選人用人公信度。把真心實意想干事、勤奮學習會干事、務求實效干成事、嚴于律己不出事的干部選拔到重要崗位上來。
樹立正確的選人用人導向,要堅持“德才兼?zhèn)?rdquo;。有德有才是精品,有德無才是庸品,無德無才是廢品。德才是一枚硬幣的兩面,少了任何一個都不完整。選人用人工作必須深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,切實把“德才兼?zhèn)?rdquo;的標準貫穿始終,真正把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部選出來、用起來。要處理好做人與做官的關系,就要把理想信念作為人品修養(yǎng)的方向。要想清清白白做官,踏踏實實做事,就必須堂堂正正做人。沒有一流的人品作底子,從政就容易跌跟頭。
樹立正確的選人用人導向,要堅持“以德為先”注重實績。對于選人用人而言,德才兼?zhèn)涫亲罴褷顟B(tài),但相較于才,德更為不可或缺。在任何時候,道德的標準都占特殊重要的位置。黨的事業(yè)要健康持續(xù)發(fā)展,領導干部的品德比能力更重要,有了良好的德,才能和權力才會沿著正確的方向發(fā)揮作用。因此,在選人用人工作中,堅持“以德為先”,進而把“德才兼?zhèn)?rdquo;落實好,不斷提高選人用人公信度,才能培養(yǎng)造就更多黨和人民需要的好干部。
在選人用人上,既注重客觀公正,又要注重實績。落實注重實績原則,必須強化不拘一格選拔人才的意識,沖破論資排輩陳腐觀念的束縛,把那些政治素質過硬、政績突出、群眾公認、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部,適時地選拔到重要崗位上來。
樹立正確的選人用人導向,要堅持“任人唯賢”偏向基層。
基層一線直接面對群眾,條件艱苦、情況復雜、工作難度大,選拔從這樣的環(huán)境中成長起來的干部,大家服氣,各方面認可。進一步強化“領導來自基層、干部出于一線”的觀念,把培養(yǎng)干部的主陣地放在基層,把選人用人的重點放在一線,特別要格外關注長期在偏遠基層、困難較多地方默默無聞工作的干部。
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