1.留守婦女檔案登記制度。開展留守婦女問卷調(diào)查和健康檢查，對轄區(qū)留守婦女進行全面登記，掌握留守婦女心理、健康、生育等基本情況，建立留守婦女健康檔案。
2.留守婦女結(jié)對幫扶制度。通過各網(wǎng)格責任人、轄區(qū)黨員干部與留守婦女結(jié)成幫扶對子，每月一次開展談心交流活動，使留守婦女得到生活、心理健康、情感交流和思想上的關(guān)懷和幫助。做好收集婦女需求信息，做好解疑釋惑、化解矛盾、維護穩(wěn)定、增進和諧的工作。
3.建立留守婦女互助組。發(fā)揮互助組在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技能學習、情感交流的核心作用，經(jīng)常性開支互幫互助活動，共同面對生產(chǎn)生活中的困難。
4.健全留守婦女維權(quán)網(wǎng)絡。加強法制宣傳教育，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、 村(居)社區(qū)三級留守婦女維權(quán)網(wǎng)絡，開通熱線電話，設(shè)立婦女維權(quán)崗位，為留守婦女維護自身合法權(quán)益提供法律支持。
5.留守婦女教育培訓制度。開展留守婦女教育培訓，向婦女提供維權(quán)咨詢指導、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務、心理情緒疏導、婚姻關(guān)系調(diào)適、鄰里糾紛調(diào)解等方面的幫助;
6.留守婦女活動制度。因地制宜地組織婦女開展內(nèi)容豐富、形式多樣的思想、文化、科技教育等活動，豐富婦女精神文化生活。
7.留守婦女激勵制度。組織引導婦女投身“平安家庭”創(chuàng)建等活動，倡導文明、健康、科學的生活方式，大力宣傳巾幗典型。
為進一步掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村“三留守”人員，即留守兒童、留守婦女、留守老人的生活動態(tài)，年前，我鎮(zhèn)各村婦代會主任積極開展留守人員統(tǒng)計工作，進一步更新留守人員檔案，同時，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定切實可行的留守人員關(guān)愛計劃。
一是開展以學校為主體的“留守兒童”關(guān)愛活動。積極與團委、中心校等單位聯(lián)合，繼續(xù)開展關(guān)愛留守兒童、送溫暖活動。依靠學校為每個留守兒童建立專門檔案，跟蹤他們的成長過程，從而保證對他們生活上的必要幫助，心理上的及時疏導。依托學校，開展師生一對一幫助，針對留守兒童學習、心理問題，進行課外輔導和談心;依托村委會，成立“留守兒童之家”，倡議捐獻衣物用品給留守兒童。兒童，尤其是低齡的兒童，正處于心智啟蒙階段，自尊感逐漸萌芽，安全感亦尤為重要。讓愛的春風駐進每一個孩子的心，讓孩子們在愛中健康成長應是政府、學校和社會共同的責任。目前，我鎮(zhèn)大部分留守兒童都屬于在校小學生，為使關(guān)愛計劃真正落到實處，xxxx小、堂小通過“大手牽小手”，每一位老師牽手一名留守兒童、建立親情熱線，定期向外出務工家長反映學生在校情況等措施，讓每一個留守的孩子都能感覺到團體的溫暖和長輩的關(guān)懷。
二是成立以村組長、黨員、大學生村官為主體的“空巢老人”幫扶隊伍。依托鄰里，成立了以低齡健康老人為主的情感交流服務隊，和高齡老人聊天談心，幫助他們解決各種煩心事�？粘怖先送粌H面臨著切實的生活困難，內(nèi)心也常常處于孤獨、苦悶的狀態(tài)。針對這一現(xiàn)實，制**對幫扶計劃，一個黨員或村組長服務1-3名“空巢老人”，一名村官緊跟一位黨員，每周至少上門服務一次，陪老人聊聊天、解決生活中一些實際困難。對留守老人，繼續(xù)采取集中供養(yǎng)、集中關(guān)愛，啟動大延洼片鏵尖嘴村幸福院集中養(yǎng)老工作。
三是搭建以社會團體為主體的“留守婦女”關(guān)愛平臺。要改變目前留守婦女的困境，一方面是要解決她們的就業(yè)問題，讓留守婦女從小家庭走向大社會，堅持自尊、自信、自強;另一方面發(fā)揮社會團體的力量，讓留守婦女在勞動之余也能找到自己的“組織”，發(fā)揮“抱團取暖”的力量。##對留守婦女，結(jié)合我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村和副中心城區(qū)“潔城行動”，盡可能的提供保潔員崗位，就近就業(yè)，針對近年來進城務工人員返鄉(xiāng)現(xiàn)象，密切聯(lián)系本地企業(yè)，為其提供就業(yè)機會，避免“再次貧困”現(xiàn)象，使三留守人員生活穩(wěn)定，了卻心中之憂。為豐富婦女業(yè)余生活，各村利用室外活動場所舉辦一些文體活動，鼓勵婦女參加。相應區(qū)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目合伙人招募精神：在外東奔西跑，不如在家淘寶;發(fā)家致富靠勞動，勤儉持家靠村淘，發(fā)動女性同胞積極報名參與。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、勞保等部門舉辦各種技術(shù)培訓班，讓留守婦女掌握一技之長，以便就業(yè)。同時積極組織開展群眾文化活動，豐富留守婦女精神文化生活。結(jié)合實際開展婦女維權(quán)工作，為留守人員提供法律援助，開辟綠色通道。針對婦女維權(quán)，每季度組織各村婦代會學習法律知識，為農(nóng)村婦女維權(quán)提供法律基礎(chǔ);緊緊抓住以婦女維權(quán)、婦女就業(yè)、和睦家庭、婦女兩癌等為宣傳為主要內(nèi)容，為廣大婦女姐妹們宣傳相關(guān)知識。三是積極配合司法所開展法律宣傳，有效預防減少農(nóng)村留守人員的犯罪。
我們xxxx將一如既往的重視“三留守”工作，繼續(xù)加強對“三留守”工作的領(lǐng)導，將’三留守“人員作為社會治安綜合治理“特殊群體”進行重點部署，將關(guān)愛“三留守”人員工作納入各村年度述職考核的重要內(nèi)容，采取得力措施、多策并舉、齊抓共管，加大對“三留守”人員的關(guān)愛和幫扶，實現(xiàn)xxxx全社會的穩(wěn)定、和諧、發(fā)展。
關(guān)愛“三留守”人員
服務工作實施方案
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移已成迅猛增長之勢，尤其是青壯年勞力進城務工經(jīng)商成為主流。在農(nóng)村僅剩婦女、兒童及老人，成為一個突出的社會問題。關(guān)心農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人，是關(guān)注民生，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。為落實基層在先、民生優(yōu)先、服務為先的總體要求，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，進一步營造農(nóng)村和諧穩(wěn)定環(huán)境，經(jīng)研究,在全村全面推行關(guān)愛“三留守”人員服務工作的創(chuàng)新項目，特制實施方案如下：
一、指導思想
堅持以黨的十八大、十八屆三中全會為指導，以強化社會治理方式為引領(lǐng)，以促進社會和諧為目標，按照“黨政主導，部門聯(lián)動，社會參與，全民關(guān)懷”的工作方針，本著“動真情，想實招，辦實事”的原則。從留守兒童、婦女和老人的迫切需要出發(fā)，從切合實際的志愿服務項目入手，以網(wǎng)格化服務管理平臺為載體，廣泛開展關(guān)愛留守兒童、婦女和老人志愿服務活動，積極為留守兒童、婦女和老人排憂解難，提供心靈關(guān)愛的溫暖，營造家庭幸福生活、留守兒童健康成長的良好氛圍，加快建立關(guān)愛留守兒童婦女和老人志愿服務
行動長效機制，在全社會營造一種“關(guān)愛特殊家庭，促進社會和諧”的新風尚。
二、工作原則
1.堅持以人為本的原則。將人文關(guān)懷納入維穩(wěn)的重要領(lǐng)域，“三留守”人員的安全已成為迫切需要關(guān)愛的重要群體，要形成黨委領(lǐng)導、政府牽頭、部門配合、社會參與，共同營造優(yōu)質(zhì)關(guān)愛的良好環(huán)境。
2.堅持優(yōu)質(zhì)服務的原則。服務民生、關(guān)注民生，要把關(guān)愛服務“三留守”人員作為網(wǎng)格化服務管理的重要內(nèi)容，積極落實把事辦好，把事辦實，使“三留守”人員得到社會的尊重和有效服務。
3.堅持密切聯(lián)系群眾的原則。做好關(guān)愛“三留守”人員的服務工作，是密切聯(lián)系群眾的重要渠道，要把群眾路線實踐教育與關(guān)愛“三留守”緊密配合，各級各部門要以此作為實踐教育工作的良好契機。
三、目標任務
1.建立關(guān)愛服務機構(gòu)。成立關(guān)愛“三留守”人員服務工作領(lǐng)導小組，建立關(guān)愛“三留守”人員服務工作站，站長由村書記擔任，設(shè)三個活動室，即兒童活動室，可用青少年科普活動現(xiàn)有場所，婦女活動室，可利用開展婦女廣場舞的場所;老人活動室，可用現(xiàn)行的敬老院或老人活動中心場所開展關(guān)愛服務活動。
2.完善三個關(guān)愛服務項目。緊緊圍繞兒童成長健康、婦女留守安心、老人生活安全為主要關(guān)愛目標。一是留守兒童的教育引導、課業(yè)輔導、心理疏導、“金秋助學”等綜合服務體系;二是留守婦女的生產(chǎn)指導、婦科病普查、幸福工程救助、家庭引導、安全保護;三是留守老人的正常生活、健康保健、精神寄托。
3.推行六項關(guān)愛服務機制。一是網(wǎng)格化服務管理機制。將走訪、了解“三留守”人員的實際情況和需求，作為網(wǎng)格化服務管理需要解決的重要問題，實現(xiàn)“事事有人辦理、戶戶有人服務”。二是結(jié)對幫扶機制。充分發(fā)揮掛點聯(lián)系單位和相關(guān)部門作用，采取“一對一”或“多對一”的方式對其幫扶。三是干部包聯(lián)制。實行感情溝通、思想道德輔導、健康成長指導。四是互助互動制。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助、文體娛樂互助、情感交流互助、家庭矛盾調(diào)解互助，為“三留守”人員排憂解難。五是學校關(guān)愛制。依托學校開展對留守兒童學習情況通報，談心溝通、法制安全及心理健康教育。六是社會救助制。整合民政救濟、農(nóng)村低保、生育關(guān)懷、小額貼息貸款、居家養(yǎng)老等普惠政策資源，讓“三留守”人員優(yōu)先享受優(yōu)惠政策，使他們感受到黨和政府的溫暖。
四、服務內(nèi)容
根據(jù)工作實際，采取多種方式，為留守兒童、婦女和老人提供生活照料、精神慰藉、健康保健、應急救助、文體娛樂、法律援助等方面服務，積極為他們排憂解難。
1.生活照料。做到村干部按照網(wǎng)格化服務管理要求，至少每周“一登門”，網(wǎng)格化巡查走訪員和群眾志愿者每天“一敲門”，定期了解“三留守”人員的身體狀況和生活情況，依托敬老院等場所為老人提供生活照料、衛(wèi)生清理和代購生活用品等志愿服務，解決他們生活中的急難問題，使他們真正感受到黨和政府的溫暖、社會的關(guān)愛。
2.心理撫慰。不定期地為“三留守”人員開展精神關(guān)懷服務，通過電話問候、上門走訪、讀報聊天、陪伴活動以及共慶生日等方式，為“三留守”人員送上精神關(guān)懷;對有心理疾患的留守人員，有針對性地進行心理輔導，幫助他們保持樂觀健康的精神狀態(tài)。
3.健康保健。組織開展健康保健知識講座，對留守人員免費提供保健咨詢、健康體檢。同時，為每一位留守人員建立一份健康狀況信息檔案，確保都能享受到全面周到的健康保健服務。
4.幫扶救助。根據(jù)留守人員的具體情況，特別是應急救助需要，向留守人員提供生活、醫(yī)療、生產(chǎn)等方面的應急救助服務，讓留守人員難有所幫、急有所助、病有所救。
5.法律援助。發(fā)揮文化道德講堂作用，開展法律講座與普法教育，提供法律咨詢，對涉及子女贍養(yǎng)、財產(chǎn)繼承、林權(quán)糾紛等提供法律援助，做到應援盡援，有效維護留守人員的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、扶養(yǎng)權(quán)和贍養(yǎng)權(quán)等合法權(quán)益。發(fā)揮法治平安建設(shè)主題公園作用，加強對留守兒童的法制教育、道德教育，積極引導留守兒童健康成長。
6.文化娛樂。依托鎮(zhèn)綜合文化站、村俱樂部及各類體育工程建設(shè)點，引導留守人員開展各項文體活動，充分發(fā)揮村級文化協(xié)管員的職能作用，定期開展文化專業(yè)技能培訓，不斷提高他們的文化素質(zhì)。積極整合社會文化資源，下鄉(xiāng)、進村為留守人員提供各類文化服務，豐富他們的精神文化生活。
五、主要工作措施
1.細化職責，建立全方位服務體系。關(guān)愛服務行動主要以網(wǎng)格化服務管理為依托，成員單位按照各自職能，主動作為，扎實履責。村干部要按照劃片包干，三級格長抓落實，黨員干部唱主角，熱心群眾同參與的方式，組織志愿者根據(jù)具體情況，采取定向結(jié)對幫扶的方式，為“三留守”人員開展志愿服務，積極為他們解決生活中的一些實際困難。為了方便幫扶聯(lián)系，制作“便民服務聯(lián)系卡”，將包片干部的身份信息、電話號碼予以公開，同時注明醫(yī)療救助、應急求助和民警聯(lián)系電話，發(fā)放給留守人員家庭。
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