尊敬的市督查組:
2020年，按照市委、市人民政府對(duì)安全工作的統(tǒng)一部署和要求，在市安委、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、國(guó)土資源局等有關(guān)部門的大力支持下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列政策措施，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的安全發(fā)展理念，認(rèn)真宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全目標(biāo)責(zé)任制管理，認(rèn)真開展安全宣傳教育和安全知識(shí)培訓(xùn)，加大檢查督促力度，依法查處事故，使全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故降低到最低限度，確保了全鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到了應(yīng)有的作用�，F(xiàn)將2020年我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作匯報(bào)如下：
一、基本情況
xx鎮(zhèn)地處xx市山區(qū)八鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心位置。全鎮(zhèn)轄11個(gè)村民委員會(huì)，266個(gè)村民小組，449個(gè)自然村，24660人，有國(guó)土面積301.016平方公里，有采礦企業(yè)6個(gè)、探礦企業(yè)2個(gè)，機(jī)動(dòng)車2431臺(tái)，每月固定集日15個(gè)，豐富的資源和特殊的地理位置，相對(duì)集中的人流物流車流，使安全監(jiān)管任務(wù)繁重
而艱巨。長(zhǎng)期以來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作全局，緊緊圍繞和諧社會(huì)建設(shè)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出治隱患、減事故、保穩(wěn)定、促和諧這一重點(diǎn)，杜絕了重特大事故發(fā)生，確保了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要做法
1、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提升全民安全意識(shí)
我們始終堅(jiān)持把樹立安全發(fā)展理念作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的前提和基礎(chǔ)來(lái)抓，把提高全民安全意識(shí)作為預(yù)防事故發(fā)生的切入點(diǎn)，把安全知識(shí)和安全法律法規(guī)的教育培訓(xùn)放在首位。一是營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。運(yùn)用展板、標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料等形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《xx省安全生產(chǎn)條例》、《道路交通安全法》、《消防法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，把安全宣傳工作推向常規(guī)化、經(jīng)常化。2020年，共發(fā)放各類宣傳資料3000余份，制作宣傳展板30余塊，出黑板報(bào)10期，舉辦各類安全座談會(huì)2場(chǎng)次，刷寫、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)10余幅，近萬(wàn)人受教育。二是重視安全培訓(xùn)。積極組織建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、工礦商貿(mào)等企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及電工、電焊工等特種作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。全鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員經(jīng)考核取得相應(yīng)資格，做到了100%持證上崗，提高了主體責(zé)任意識(shí)和特種作業(yè)技術(shù)，從根本上預(yù)防和減少
了事故的發(fā)生。三是強(qiáng)化教育引導(dǎo)。把安全生產(chǎn)宣傳教育納入全鎮(zhèn)宣傳思想工作總體布局，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，教育各安委會(huì)成員單位樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念;教育各企業(yè)老板樹立“安全第一、預(yù)防為主”的理念，正確處理好發(fā)展發(fā)財(cái)與安全生產(chǎn)的關(guān)系;教育機(jī)動(dòng)車駕駛員和廣大群眾樹立“生命至上、安全為天”的理念，做到時(shí)時(shí)講安全，事事講安全，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛生命的濃厚氛圍。通過(guò)多途徑、多形式的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，提高了全民安全意識(shí)和自我防范能力，為扎實(shí)搞好我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
2、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)各級(jí)安全責(zé)任
堅(jiān)持把安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為安全生產(chǎn)工作的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，進(jìn)一步夯實(shí)了各級(jí)各部門、各企業(yè)的安全責(zé)任，真正強(qiáng)化安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充實(shí)各安全監(jiān)管部門力量。按照縱向到底、橫向到邊的要求，充實(shí)力量，成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，確定了辦公人員，明確了工作職責(zé)和考核獎(jiǎng)懲辦法，明確了村委會(huì)的安全監(jiān)管職責(zé)，夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，確保了基層安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管。
3、完善工作機(jī)制，全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任
不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制是做好安全監(jiān)管的基本前提和保障。長(zhǎng)期以來(lái)，我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，全
面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作的深入開展。
一是加強(qiáng)鎮(zhèn)安委會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和管理能力。為加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)安委會(huì)由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副主任，鎮(zhèn)重點(diǎn)站所負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，各相關(guān)站所負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，并逐一明確了各自的管理職責(zé)。安委會(huì)都按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持每季度召開一次安委會(huì)例會(huì)，研究部署安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。在全鎮(zhèn)形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門全面參與”的安全監(jiān)管機(jī)制。
二是明確工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制。為切實(shí)落實(shí)各級(jí)責(zé)任，提高各級(jí)抓安全生產(chǎn)工作的積極性和緊迫感，鎮(zhèn)政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，以責(zé)任狀的形式，將監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任細(xì)化分解到各村各相關(guān)站所和各生產(chǎn)企業(yè)，取得了較好的效果。鎮(zhèn)政府每年都與各村委會(huì)、站所、企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全、關(guān)閉非法礦井責(zé)任狀，并將責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到每一個(gè)部門、企業(yè)，政府與村、站所、企業(yè)簽狀率達(dá)到100%，企業(yè)、重點(diǎn)崗位簽狀率達(dá)到100%以上，形成了覆蓋全鎮(zhèn)有效的責(zé)任保障體系。
4、加大安全監(jiān)管力度，切實(shí)抓好重大事故防堵
整治事故隱患、防堵重大事故是安全生產(chǎn)工作的重中之重。鎮(zhèn)政府以防堵重大事故為重點(diǎn)，一手抓源頭控制，一手抓隱患整治與監(jiān)控，盡最大努力把事故風(fēng)險(xiǎn)和損失控制到最
低限度。
一是堅(jiān)持常規(guī)與重點(diǎn)相結(jié)合，全方位開展安全檢查。我鎮(zhèn)根據(jù)每個(gè)季節(jié)、每個(gè)時(shí)期以及每個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，把冬、夏兩季的“四防”安全檢查和五一、十一、元旦、春節(jié)等關(guān)鍵時(shí)期的安全檢查固定為全面大檢查，每月一次安全檢查固定為常規(guī)檢查，把煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品作為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，使安全檢查做到了制度化、規(guī)范化、程序化。鎮(zhèn)政府每年都對(duì)各個(gè)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，全鎮(zhèn)綜合性檢查每年都在12次以上，專項(xiàng)檢查在16次以上，今年全鎮(zhèn)組織常規(guī)性檢查10次，專項(xiàng)檢查8次，查出安全隱患86條，發(fā)出整改通知書14份。按照“誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)督促整改”的原則，一般隱患責(zé)令限期整改，重大隱患責(zé)令停工整改，逐一消除了安全隱患，確保了全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)。
二是大力開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，深入排查整改事故隱患。集中排查消除事故隱患，鎮(zhèn)政府集中時(shí)間，集中力量，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格按照市委、政府的要求開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行集中整治，使重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)秩序有了較大程度的好轉(zhuǎn)。
三是強(qiáng)化隱患監(jiān)控，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和部位的安全。重點(diǎn)領(lǐng)域和部位是安全監(jiān)管的重中之重。我鎮(zhèn)將危險(xiǎn)程度大的重點(diǎn)區(qū)位、行業(yè)和企業(yè)作為監(jiān)控重點(diǎn)，不斷加大工作力度，層
層落實(shí)責(zé)任，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及整治工作進(jìn)一步得到深化。每逢重大節(jié)日和重大活動(dòng)，都組織相關(guān)站所進(jìn)行大檢查，確保了各個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位的安全，遏制了重大事故的發(fā)生。
四是完善應(yīng)急救援體系，確保事故救援取得最大成效。建立健全事故應(yīng)急救援體系，是《安全生產(chǎn)法》賦予各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職能。我鎮(zhèn)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，出臺(tái)了特大事故應(yīng)急救援預(yù)案。制定了各類特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，在全鎮(zhèn)建立了反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的事故應(yīng)急救援體系。
5、嚴(yán)格證照，依法取締無(wú)證開采
我鎮(zhèn)無(wú)證開采主要是煤礦，前幾年，由于受利益的驅(qū)使，部分群眾進(jìn)行私挖濫采，經(jīng)過(guò)政府進(jìn)行專項(xiàng)整治后，私挖濫采現(xiàn)象得到了遏制，鎮(zhèn)政府組織安排國(guó)土所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、派出所等相關(guān)單位每月進(jìn)行一次巡查整治，并形成了制度化;在市級(jí)各部門的幫助支持下，設(shè)立了三個(gè)礦產(chǎn)資源綜合檢查報(bào)到點(diǎn)(客運(yùn)站門口、一街、六街拉巴米)，堵截私挖濫采煤炭資源外運(yùn)銷售。取得證照的礦山企業(yè)，政府加強(qiáng)證照管理，對(duì)證照到期的企業(yè)，政府立即責(zé)令停產(chǎn)，辦理好相關(guān)手續(xù)后，報(bào)政府備案，進(jìn)行整改驗(yàn)收合格后，企業(yè)方可復(fù)工。今年累計(jì)炸封私挖濫采煤硐60井次，砌封20井次，有力地打擊了非法開采小煤窯的抬頭勢(shì)頭，有效地遏制私挖濫采行為。
6、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高安監(jiān)執(zhí)法水平
堅(jiān)持把加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧作為關(guān)健環(huán)節(jié)
和根本舉措來(lái)抓，不斷加強(qiáng)了安監(jiān)干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，使干部隊(duì)伍充滿活力。我們?cè)谧ズ冒踩a(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，高度重視安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)，專門為安監(jiān)辦配備了公務(wù)用車并保證車輛正常運(yùn)行，確保了工作需要。
三、存在問(wèn)題
我鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)工作上雖然做了大量的工作，也取得了一定的成績(jī)，但還是存在一些不足。
1、有的企業(yè)剛開工，企業(yè)由于資金不足，安全設(shè)施不盡完善，特別是鉛鋅礦，部分礦洞存在通道過(guò)于狹窄，難于行走，個(gè)別礦洞屬獨(dú)眼開采等問(wèn)題。
2、企業(yè)管理人員中，缺乏系統(tǒng)的安全知識(shí)，只懂一些簡(jiǎn)單的安全常識(shí)，對(duì)安全工作無(wú)法全面管理。煤炭行業(yè)，由于處在探礦階段，特種作業(yè)人員配備不足。
3、安全教育不夠。由于不斷有新礦開工，礦山職工流動(dòng)性大，安全教育培訓(xùn)還難于及時(shí)跟上。
4、各行業(yè)不同程度存在一些安全意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。
四、下步工作
1、加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，進(jìn)一步提高全民安全意識(shí)和自我防范能力。
2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和理論知識(shí)，完善管理。
3、嚴(yán)格按照楚財(cái)企[2007]22號(hào)文件精神，規(guī)范和加強(qiáng)全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理。
4、加大安全生產(chǎn)的督促檢查力度，及時(shí)消除隱患。
5、加大專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展力度，深入排查整改事故隱患。
6、進(jìn)一步加大對(duì)消防重點(diǎn)防范單位檢查和監(jiān)督，確保全鎮(zhèn)的消防安全。
7、進(jìn)一步加大對(duì)非法開采的治理力度，堅(jiān)決取締非法開采行為。
8、努力做好各項(xiàng)安全工作，在今后的安全生產(chǎn)工作中逐步完善各項(xiàng)安全工作，確保全鎮(zhèn)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
總之，在今后的安全工作中我鎮(zhèn)將進(jìn)一步強(qiáng)化首長(zhǎng)第一責(zé)任人制度，按“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好責(zé)任制和各項(xiàng)措施的落實(shí)。做到安全工作時(shí)時(shí)不放松，把安全工作列入黨委、政府的重要議事日程，為我鎮(zhèn)創(chuàng)造一個(gè)安全、文明、祥和、積極向上的社會(huì)環(huán)境而努力。
xx鎮(zhèn)人民政府
二〇二〇年十月二十日
一年來(lái)，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣各職能部門的大力支持和密切配合下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，狠抓安全管理制度、措施的落實(shí)，加大安全宣傳教育力度，定期不定期地開展安全生產(chǎn)大檢查，積極實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，穩(wěn)定了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)�，F(xiàn)將一年來(lái)的工作開展情況總結(jié)如下：
一、黨政重視，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo) 鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作，站在“安全責(zé)任重于泰山”的高度，將安全生產(chǎn)工作擺到維護(hù)廣大人民群眾的根本利益這一基本出發(fā)點(diǎn)上來(lái)抓，納入政府工作重要議事日程。(一)明確安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，一名副書記分管全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，其他副鎮(zhèn)長(zhǎng)歸口管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)林業(yè)、教育安全、農(nóng)電安全生產(chǎn)工作;(二)建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任制度、信息通報(bào)制度、事故隱患舉報(bào)制度、安全檢查制度、例會(huì)制度和安全教育制度，認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的會(huì)議精神;及時(shí)召開黨政聯(lián)席會(huì)和各辦事處、社區(qū)、村干部及鎮(zhèn)各職能部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，分析我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)，安排部署安全生產(chǎn)工作;定期組織機(jī)動(dòng)車駕駛員、農(nóng)電管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、護(hù)林員召開安全學(xué)習(xí)會(huì);從而使廣大干部和群眾關(guān)心安全、重視安全、支持安全生產(chǎn)工作。
二、嚴(yán)格目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀
鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)直各單位、村委、學(xué)校等簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，鎮(zhèn)安全職能部門與駕駛員、護(hù)林員、�；锲飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、零售點(diǎn)、企業(yè)法人代表等簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。明確了各自承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全責(zé)任感和使命感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共簽訂責(zé)任狀120份。
三、積極開展《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，努力提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)
一年來(lái)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了“關(guān)注安全，平安是福”為主題的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，利用宣傳車、宣傳單、圖片展、宣傳欄等多種形式對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通法》等法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，并積極組織法制安全宣講團(tuán)到各中小學(xué)校宣講安全知識(shí)，提高中小學(xué)生安全意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，我鎮(zhèn)出動(dòng)宣傳車4臺(tái)次，宣傳欄2期，標(biāo)語(yǔ)20余幅，發(fā)放宣傳單5000多份。
四、加大安全檢查和違章處罰力度，強(qiáng)化防范措施，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
定期不定期的組織有關(guān)部門對(duì)道路交通安全、危化物品安全、建筑安全、農(nóng)電安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全、森林防火安全進(jìn)行安全大檢查，特別是在元旦、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶節(jié)、庫(kù)爾班節(jié)、學(xué)校放學(xué)上學(xué)等特殊期間前后在全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)大檢查，檢查側(cè)重于查找安全隱患，并加大其整改及處罰力度，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
五、道路交通安全方面
加大了路檢路查力度，加強(qiáng)通鄉(xiāng)村公路的安全管理，重點(diǎn)整治了農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載人，使其違章行為基本得到了抑制。在職能部門的大力支持和密切配合下，在公路主干道沿線的各中小學(xué)校中開展了交通文明學(xué)校創(chuàng)建以及“小手拉大手”活動(dòng)，取得了良好效果，我鎮(zhèn)于今年下半年對(duì)各主要路口和學(xué)校門口設(shè)立了減速帶，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)共設(shè)置40多條。
六、防火防爆方面
以森林防火和自然村為重點(diǎn)，嚴(yán)格火源管理，抓好森林火災(zāi)的防范，加大對(duì)�；锲返谋O(jiān)管力度，配合縣公安消防大隊(duì)組織鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)辦、村、委會(huì)等職能部門定期不定期到企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位、批發(fā)部、零售點(diǎn)、人群密集場(chǎng)所、重特保單位、農(nóng)村進(jìn)行消防安全檢查，確保將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年對(duì)�；锲�、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、人群密集場(chǎng)所;在收棉花期間，檢查鎮(zhèn)棉麻站等共檢查40余次。
七、搞好宣傳，多措并舉提高全民安全意識(shí)
領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，宣傳是前提。鎮(zhèn)黨委、政府把安全生產(chǎn)工作擺到全鎮(zhèn)中心工作的重要議程。首先健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和制約機(jī)制。以對(duì)社會(huì)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，全鎮(zhèn)上下各級(jí)各單位普遍成立了由一把手任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全完善了一個(gè)規(guī)程、六項(xiàng)制度、六種臺(tái)賬，形成了上下貫通、配套聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制;鎮(zhèn)政府成立了安監(jiān)辦,配備了3名專職人員。設(shè)立了辦公室，制訂了各項(xiàng)制度。其次，加大宣傳力度，提高全民安全意識(shí)。結(jié)合今年全鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，廣泛深入地開展了豐富多彩的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。鎮(zhèn)里制定印發(fā)了《英買力鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》和《進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作的意見》并及時(shí)召開了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。期間，
主要開展了五項(xiàng)活動(dòng)。(一)、開展《安全生產(chǎn)法》大學(xué)習(xí)、大宣傳活動(dòng)。充分利用一切宣傳工具和形式，不間斷地宣傳安全生產(chǎn)的重要意義，法律、法規(guī)和規(guī)程，全鎮(zhèn)出動(dòng)宣傳車4部，制作彩布條幅標(biāo)語(yǔ)20幅，固定性墻字和紅紙標(biāo)語(yǔ)100余幅。
總之，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全鎮(zhèn)上下各方面的共同努力，取得了一定的成績(jī)，但是還存在許多不足，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和人民的愿望還有差距，我們將以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，以更大的決心、更有力的措施抓好安全生產(chǎn)工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)安全的環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦
二0二〇年十一月二十日
2020年8月18日
安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”。我鎮(zhèn)始終把安全生產(chǎn)工作擺在各項(xiàng)工作的首位來(lái)抓，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，不斷提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣安監(jiān)局等相關(guān)部門的具體指導(dǎo)和大力支持下，圍繞“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，采取切實(shí)有效的措施，強(qiáng)化行政執(zhí)法，加強(qiáng)宣傳教育，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，深化日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，使全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形勢(shì)得到了進(jìn)一步的鞏固，連續(xù)5年沒有發(fā)生1人以上生產(chǎn)安全事故，連續(xù)3年在全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中位居優(yōu)秀等次，先后榮獲省市縣各項(xiàng)榮譽(yù)9項(xiàng)。2013年，我鎮(zhèn)圓滿召開了“全省安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，并就安全監(jiān)管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行了推廣，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)，被省安監(jiān)局評(píng)為“全省安全監(jiān)管先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，榮獲市安監(jiān)局“全市安全生產(chǎn)三基建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)。
一、基本情況
***鎮(zhèn)是靖邊縣城所在地，北靠毛烏素沙漠，南臨白于山區(qū)，地理位置獨(dú)特、區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，是靖邊縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。青銀高速、包茂高速、太中銀鐵路穿境而過(guò)，高客站、火車站駐足而留，是寧、陜、蒙商品交易、物資集散中心，歷來(lái)為陜北三邊重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積212.2平方公里，轄4個(gè)辦事處、13個(gè)社
區(qū)和16個(gè)行政村，全鎮(zhèn)總?cè)丝?0.1萬(wàn)。***鎮(zhèn)高危企業(yè)眾多，鎮(zhèn)內(nèi)有亞洲最大的天燃?xì)鈨艋瘡S以及延長(zhǎng)榆林煉油廠、延長(zhǎng)靖邊采油廠、長(zhǎng)慶第一采氣廠，長(zhǎng)慶第四采油廠等中省大型企業(yè)7家，有其它各類中小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位7800多家，其中：有油氣開采、磚瓦廠等非煤礦山企業(yè)80家;加油站、加氣站、西藍(lán)公司等中小�；髽I(yè)31家;有學(xué)校、幼兒園、賓館、飯店、商場(chǎng)、網(wǎng)吧、ktv等人員密集場(chǎng)所279家，有個(gè)體工商戶7500多家。每年在鎮(zhèn)建筑施工面積達(dá)30萬(wàn)平方米以上;境內(nèi)還有4座壓氣站、1座輸油站和3座閥室，輸油氣管道228公里。
二、工作措施
從2012年開始，我鎮(zhèn)主動(dòng)立足鎮(zhèn)域安全監(jiān)管現(xiàn)狀，以實(shí)現(xiàn)“大安全”為目標(biāo)，在創(chuàng)新社會(huì)網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，以“網(wǎng)格化區(qū)劃、動(dòng)態(tài)化覆蓋、精細(xì)化管理、目標(biāo)化考核”為方針，以強(qiáng)化安全“三基”建設(shè)為目標(biāo)，以建立安全網(wǎng)格監(jiān)管為突破口，以落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制為保障，以強(qiáng)化督查和隱患治理為抓手的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)鋪開，收到了立竿見影的效果，有效保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記任主任，鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一副主任的鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講安全，每逢重大節(jié)假日、重要時(shí)段、重大活動(dòng)，都親自研究部署和帶隊(duì)檢查安全。去年6月份以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府先后召開黨委會(huì)24次、專題會(huì)3次、調(diào)度會(huì)6次。在春節(jié)和中、
省市縣“兩會(huì)”召開期間，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查3次，治理重大隱患11件，有效杜絕了各類安全事故的發(fā)生，保障了人民群眾祥和過(guò)節(jié)和各級(jí)“兩會(huì)”的順利召開。
(二)落實(shí)基層責(zé)任，建立共管格局。我鎮(zhèn)在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制方面，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總抓，辦事處領(lǐng)導(dǎo)包片，一般干部包村、社區(qū)、企業(yè)，網(wǎng)格員包格的包抓責(zé)任制，編織起一張橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，全面落實(shí)了政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。2014年，鎮(zhèn)政府與各辦事處、村委、社區(qū)、企業(yè)、服務(wù)場(chǎng)所、農(nóng)機(jī)車主等層層簽定安全責(zé)任書1210份，堅(jiān)決實(shí)行安全生產(chǎn)考核“一票否決”制，進(jìn)一步明確了安全管理責(zé)任和安全防護(hù)措施，建立起一道各司其職、各盡其責(zé)、分兵把手、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作新格局，切實(shí)將安全監(jiān)管工作做到“看得見、摸得著、有實(shí)效”。
(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)能力，實(shí)行網(wǎng)格管理。***鎮(zhèn)在安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)和網(wǎng)格化管理方面，探索出一條新路子。一是成立了鎮(zhèn)安監(jiān)辦，主任由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，配備副主任(股級(jí))1名，專職安監(jiān)員10名，專門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作。為每名安監(jiān)人員配備了統(tǒng)一的監(jiān)管服裝、電腦、打印機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)備。配備安監(jiān)工作專用車1輛，安裝安全隱患及事故舉報(bào)電話1部，每年安排辦公經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，建成了占地98平方米的安全監(jiān)管服務(wù)大廳，設(shè)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、綜合安全、職業(yè)衛(wèi)生等四個(gè)便民窗口，提供“一站式”窗口便捷服務(wù)，同時(shí)配齊了休閑椅、飲水機(jī)等人性化
服務(wù)設(shè)備。二是進(jìn)一步壯大安全監(jiān)管隊(duì)伍，從城建辦、綜治辦、派出所、土地所、工商所、司法所、學(xué)區(qū)等鎮(zhèn)屬單位抽調(diào)工作人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，開展聯(lián)合執(zhí)法。三是全面實(shí)行網(wǎng)格化管理，將全鎮(zhèn)按辦事處轄區(qū)劃分為4個(gè)片區(qū)、300個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配置1名網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的安全隱患排查和信息報(bào)送。分片、分網(wǎng)格進(jìn)行監(jiān)管，自上而下形成從安委會(huì)主任、第一副主任、副主任、15個(gè)成員單位負(fù)責(zé)人、29個(gè)村委(社區(qū))負(fù)責(zé)人到300個(gè)網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員6個(gè)層級(jí)的監(jiān)管網(wǎng)，層層分解夯實(shí)責(zé)任，建立起“人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任”的安全監(jiān)管責(zé)任體系，構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的安全生產(chǎn)工作局面。自網(wǎng)格化管理方式實(shí)施以來(lái)，全鎮(zhèn)已累計(jì)排查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1706家，排查出各類安全隱患1833條，已整改1811條，整改率達(dá)98%，切實(shí)形成了社會(huì)服務(wù)“零距離”、安全管理“全覆蓋”、居民訴求“全響應(yīng)”的新局面。
(四)健全規(guī)章制度，加強(qiáng)安全監(jiān)管。在幾年的探索實(shí)踐中，***鎮(zhèn)逐步健全完善了安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，安全監(jiān)管措施進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)。一是制定出臺(tái)了《安全生產(chǎn)例會(huì)制度》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度》等24項(xiàng)基本制度，完善了《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》、《防汛應(yīng)急救援預(yù)案》等7項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)了用制度來(lái)規(guī)范工作，提高了應(yīng)急處置能力。二是全面摸清了本轄區(qū)范圍內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)用車輛，制作了《重點(diǎn)企業(yè)分布圖》和《監(jiān)管對(duì)象一覽表》，建立了18類基礎(chǔ)臺(tái)帳。全
鎮(zhèn)各類大中型企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、中小�；髽I(yè)、人員密集場(chǎng)所、輸油(氣)站點(diǎn)和管網(wǎng)等全部在分布圖上進(jìn)行了標(biāo)注，監(jiān)管對(duì)象、種類、數(shù)量及基礎(chǔ)臺(tái)帳的數(shù)字在監(jiān)管一覽表上集中反映，做到了安全家底心中有數(shù)。三是定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、工礦商貿(mào)、校園安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全隱患大排查，對(duì)排查出的安全隱患錄入安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行掛牌督辦，逐一落實(shí)整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改措施，切實(shí)保證隱患排查到位、整改到位。2013年以來(lái)，累計(jì)開展各類安全隱患大排查17次，在各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中排查出安全隱患606條，已整改605條，整改率達(dá)98%。其中今年開展各類安全隱患大排查4次，排排查出安全隱患65條，已整改64條，剩余1條為幼兒園搭建彩鋼房教室，正在與縣教育局等部門協(xié)商拆建。
全鎮(zhèn)開展各類安全主題宣傳活動(dòng)4次，出動(dòng)宣傳車60車次，懸掛條幅100多條，設(shè)立安全文化墻68塊，播放安全電影6場(chǎng)，展出展板掛圖65塊，贈(zèng)送宣傳禮品1.6萬(wàn)份，散發(fā)各類宣傳資料7.5萬(wàn)份，舉辦安全培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員600名，創(chuàng)建縣級(jí)安全文化示范社區(qū)3個(gè)、示范村委7個(gè)。
三、存在的問(wèn)題和建議
(一)鎮(zhèn)域內(nèi)各類生產(chǎn)企業(yè)眾多，安全隱患較多，但由于相關(guān)權(quán)限的限制，鎮(zhèn)政府無(wú)安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，直接介入安全檢查困難，缺少執(zhí)法力度，安全監(jiān)管難度大。
建議：相關(guān)部門應(yīng)下放安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，縣級(jí)相關(guān)部門給予大力支持，形成工作合力，共同做好安全監(jiān)管工作。
(二)與相關(guān)部門安全職責(zé)不明確，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查任務(wù)大，責(zé)任重。
建議：與相關(guān)部門進(jìn)一步明確監(jiān)管范圍和職責(zé)，分解工作任務(wù)。
(三)鎮(zhèn)域內(nèi)榆林煉油廠、天然氣凈化廠、西蘭公司、加油站、加氣站、高層建筑等高危企業(yè)較多，加之輸油氣管道縱橫密布全鎮(zhèn)，總長(zhǎng)達(dá)228公里，開展日常監(jiān)管每年需耗費(fèi)的資金、人力較大，但因鎮(zhèn)政府財(cái)力有限，影響了安全監(jiān)管工作的常態(tài)化開展。
建議：應(yīng)預(yù)算或下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備專用車輛，配齊安監(jiān)技術(shù)裝備，以便全面搞好各項(xiàng)安全工作。
(四)部分企業(yè)設(shè)備使用年久陳舊，存在安全隱患。
建議：加大特殊設(shè)備檢驗(yàn)力度，實(shí)行老舊設(shè)備強(qiáng)制淘汰更換
機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，在確保安全生產(chǎn)中提升企業(yè)產(chǎn)能。
(五)輸油氣管線年舊老化，存在較大安全隱患。
建議:相關(guān)企業(yè)應(yīng)加大保護(hù)和維修力度，使用年限到期的管線應(yīng)盡快更換。
(六)�；囕v較多，且沒有規(guī)范的停車場(chǎng)，在各小型停車場(chǎng)亂停亂放嚴(yán)重，存在較大隱患。
建議：規(guī)范管理，統(tǒng)一停放，不具備停車條件、手續(xù)不完善的停車場(chǎng)決不允許停放。
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