一、我縣貫徹落實(shí)《干部教育條例》的總體情況
中央《干部教育條例》和省委《實(shí)施意見》頒布以來，╳╳縣結(jié)合縣域?qū)嶋H，迅速行動，在全縣干部隊(duì)伍中掀起學(xué)習(xí)高潮，并認(rèn)真制定貫徹意見，通過深入宣傳、加大培訓(xùn)、強(qiáng)化管理等措施，使我縣干部教育培訓(xùn)工作不斷邁上新臺階。
1、及時匯報(bào)，爭取縣委支持�？h委干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《干部教育條例》和省委《實(shí)施意見》的要求，就貫徹《干部教育條例》提出具體工作意見，專題向縣委常委會進(jìn)行匯報(bào)，積極爭取縣委的支持，從資金、人員等方面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。近兩年來，我縣在縣財(cái)政特別緊張的情況下，先后安排干部教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近百萬元，并為縣委黨校等干教機(jī)構(gòu)安排專項(xiàng)資金100余萬元。
2、多種形式，廣泛組織學(xué)習(xí)。縣委干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織全體成員全文認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部教育條例》全文，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確職責(zé)，增強(qiáng)抓好新形勢下干部培訓(xùn)工作的使命感和責(zé)任感�？h干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈干部教育條例〉的通知》，要求全縣各單位迅速組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部教育條例》，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格按照《干部教育條例》要求，抓好干部教育培訓(xùn)工作。全縣共下發(fā)《學(xué)習(xí)輔導(dǎo)》、《干部教育條例》單行本等資料3000余本(份)，
3、結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。針對當(dāng)前干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，積極采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，加大干部教育培訓(xùn)力度。來，我縣在完成中央、省、市干部調(diào)訓(xùn)的同時，還舉辦各類黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)班102期，共培訓(xùn)各類人員13425人次。二是科學(xué)制定規(guī)劃，明確干教任務(wù)。根據(jù)中央、省市精神，在《╳╳縣“十一五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查研究，我們制定并下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施的實(shí)施辦法》的文件，根據(jù)干部教育培訓(xùn)工作的新形勢、新要求，要求各級各單位在干部教育培訓(xùn)工作的機(jī)制、途徑、方法上進(jìn)行創(chuàng)新，不斷加大本單位干部教育培訓(xùn)工作的力度,不斷提高干部素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一。
二、近年來我縣干部教育培訓(xùn)工作總體情況
近些年來，我縣按照中央“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)”的要求，結(jié)合全縣實(shí)際，以落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)為目標(biāo)，以提高全縣干部的執(zhí)政能力為核心，通過整合干部教育培訓(xùn)工作資源，加大干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新力度，全面落實(shí)了干部教育培訓(xùn)工作主要目標(biāo)任務(wù)，有效的提高了黨政干部隊(duì)伍及其他各類人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)干部教育的宏觀管理。縣委高度重視干部教育的宏觀管理，為加大干部教育培訓(xùn)的管理，我們針對干部培訓(xùn)工作的實(shí)際，制定了《╳╳縣-干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，對干部培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、總體目標(biāo)和培訓(xùn)原則、培訓(xùn)的方式、方法及干部培訓(xùn)的保障措施進(jìn)行明確規(guī)定。
2、合理分工，確保干部培訓(xùn)職責(zé)明確、切合實(shí)際。我們按照分級管理、分類實(shí)施的原則，對干部培訓(xùn)工作進(jìn)行合理分工，縣委組織部主要負(fù)責(zé)制定全縣干部教育培訓(xùn)的宏觀計(jì)劃，重點(diǎn)抓好中央、省、市干部調(diào)訓(xùn)和全縣主體班的培訓(xùn);縣委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣干部的理論學(xué)習(xí)、宣傳等工作;縣人事局負(fù)責(zé)國家公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育并組織實(shí)施;縣委黨校負(fù)責(zé)黨校各培訓(xùn)班的教學(xué)管理等工作。縣委組織部每年都要對全縣干部培訓(xùn)情況進(jìn)行總結(jié)和調(diào)研，確定下一年度干部培訓(xùn)的目標(biāo)、任務(wù)。由于各單位分工具體、職責(zé)明確、切合實(shí)際，為完成大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)提供了組織保障。
3、重點(diǎn)突出，干部綜合素質(zhì)普遍提升。在培訓(xùn)對象方面，我們堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年后備干部、基層黨建干部和緊缺型專業(yè)人才為重點(diǎn)，按照“重點(diǎn)干部重點(diǎn)培訓(xùn)、優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓(xùn)、年輕干部加強(qiáng)培訓(xùn)、緊缺人才抓緊培訓(xùn)”的原則抓好干部教育培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來，全縣共舉辦各類培訓(xùn)班237個，其中主體班21個，共培訓(xùn)干部32800人次，按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，實(shí)現(xiàn)了干部五年輪訓(xùn)一次的要求。通過培訓(xùn)，廣大干部的政治素養(yǎng)、思想品德、業(yè)務(wù)能力、知識水平等綜合素質(zhì)得到普遍提升。
三、貫徹執(zhí)行《干部教育條例》的具體做法
《干部教育條例》實(shí)施以來，我縣以此為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和效能建設(shè)活動為契機(jī)，緊密結(jié)合本縣干部隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀和教育培訓(xùn)工作實(shí)際，以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為核心，積極探索干部教育培訓(xùn)工作的新思路、新方法、新機(jī)制，全面積極推進(jìn)全縣各級干部的能力素質(zhì)建設(shè)。在立足于抓好各類常規(guī)性培訓(xùn)的同時，不斷改進(jìn)、創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式，整合干部教育培訓(xùn)資源，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，真正把中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，為全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才保證和智力支持。
1、強(qiáng)化管理，嚴(yán)把部門辦班審批關(guān)。近些年來，我縣按照制定的辦班計(jì)劃申報(bào)、審批備案等管理制度，嚴(yán)把辦班審批關(guān)。一是嚴(yán)格實(shí)行辦班計(jì)劃申報(bào)制度。各相關(guān)職能部門因工作需要舉辦培訓(xùn)班的，年初必須將辦班計(jì)劃統(tǒng)一報(bào)縣委組織部，經(jīng)縣干教領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委常委會審批同意后，方能納入年度干部教育計(jì)劃。在審批年初干教計(jì)劃過程中，我們本著“能并則并”的原則，較好地防止了多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象發(fā)生。二是嚴(yán)格實(shí)行辦班審批備案制度。已納入計(jì)劃的培訓(xùn)班在辦班前，必須報(bào)組織部備案;凡辦班未納入年度培訓(xùn)計(jì)劃的，原則上不予審批。對特殊情況確需辦班的，先由辦班單位報(bào)歸口管理單位和分管縣級領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)縣干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后方能辦班，并填好《╳╳縣干部教育培訓(xùn)辦班審批(備案)登記表》報(bào)組織部干部二室備案。同時，審批備案制度對辦班收費(fèi)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。各辦班單位必須憑縣委組織部的批復(fù)函和縣物價(jià)局下達(dá)的收費(fèi)許可才能舉辦收費(fèi)培訓(xùn)，有效地杜絕了亂辦班、亂收費(fèi)的現(xiàn)象。
2、強(qiáng)能提質(zhì)，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式。我們以提高素質(zhì)和能力為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)課程開發(fā)的針對性、適應(yīng)性和超前性，加大培訓(xùn)內(nèi)容的開發(fā)和更新力度。培訓(xùn)內(nèi)容在適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化技能教育的同時，充分體現(xiàn)“按需施教”原則，即辦學(xué)單位必須樹立以學(xué)員為主的指導(dǎo)思想，辦班前先深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解不同培訓(xùn)對象最想學(xué)什么，最缺什么，然后對課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、調(diào)研選題進(jìn)行充分細(xì)致的論證，使課程內(nèi)容能針對干部級別、行業(yè)等差別和中心工作的發(fā)展需要，分別實(shí)施培訓(xùn)，避免出現(xiàn)“上下一般粗、左右一個樣”的一般化教學(xué)。培訓(xùn)結(jié)束時，我們還組織學(xué)員對授課老師的授課質(zhì)量進(jìn)行測評打分，凡考核測評達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的教師歇崗鍛煉，直至提出申請并經(jīng)考核合格才能重新上崗。
3、加大財(cái)政投入，確保干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。針對以往由于干訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障不到位導(dǎo)致基層干部參訓(xùn)積極性不高的現(xiàn)象，今年我縣將主體班的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，按照年初制定的干部培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)共計(jì)80萬元，其中村支書、村主任班45萬元，科干班、青干班35萬元。今后，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)隨著縣級財(cái)政收入的增長而逐年增加。具體操作辦法就是根據(jù)縣委年初制定的干訓(xùn)規(guī)劃，由縣委組織部對納入預(yù)算范圍的班次嚴(yán)格把關(guān)，對培訓(xùn)的人數(shù)、時間進(jìn)行嚴(yán)格審核，然后向縣財(cái)政局出具詳實(shí)的培訓(xùn)費(fèi)列支情況，由縣財(cái)政局將培訓(xùn)費(fèi)撥付給縣委黨校。
4、嚴(yán)格把關(guān)，狠抓干部教育培訓(xùn)的考核評估和管理。一是認(rèn)真落實(shí)雙層面的考核評估。即在干訓(xùn)工作考評過程中，堅(jiān)持做到一手抓參訓(xùn)干部個人培訓(xùn)效果的考評，一手抓相關(guān)單位送訓(xùn)干部情況的考評。對于參訓(xùn)對象個體考評，把其培訓(xùn)的效果與本人年度考核、職稱評定、評先評優(yōu)等嚴(yán)密掛鉤;對培訓(xùn)不合格，拿不到合格證書者以及不按照組織安排參訓(xùn)者，當(dāng)年不得評優(yōu)評先;對業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，長期不接受培訓(xùn)者，不得晉職晉級。對于送訓(xùn)單位，把其是否按要求落實(shí)干訓(xùn)任務(wù)作為年終評先的重要依據(jù)，并根據(jù)責(zé)任制考核兌現(xiàn)。二是加強(qiáng)主體班封閉教育管理。對于科級干部培訓(xùn)班、中青年后備干部培訓(xùn)班等主體班，我們一律實(shí)行全封閉管理，要求學(xué)員所在單位在學(xué)員入學(xué)前對工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，學(xué)員入學(xué)后一律在黨校食宿、學(xué)習(xí)，嚴(yán)禁學(xué)員擅自離校從事與黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)無關(guān)的事務(wù)。在辦班過程中，組織部都派員全程跟班管理，及時了解掌握學(xué)員的思想動態(tài)、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)識水平等多方面的情況，確保了學(xué)員能安心在校學(xué)習(xí)，有效地保證了教育培訓(xùn)的效果。三是實(shí)行參訓(xùn)人員培訓(xùn)通報(bào)制度。點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)人員和分配名額調(diào)訓(xùn)干部，都必須按時報(bào)到學(xué)習(xí)。無特殊原因并不履行請假手續(xù)的，我們予以通報(bào)批語。點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)的直接通報(bào)到個人、分配名額調(diào)訓(xùn)的通報(bào)到單位。
5、強(qiáng)化機(jī)制，建立健全干部教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合制度。我們始終堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合“三不”原則：一是現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部任職期內(nèi)無正當(dāng)理由不按要求參訓(xùn)的，一般不異動;二是年輕干部未經(jīng)黨校脫產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，一般不能提拔使用;三是在對擬選拔任用干部進(jìn)行資格預(yù)審時，把其參加干部教育培訓(xùn)的情況作為重要條件之一，對學(xué)歷教育沒有達(dá)到一定要求的，一般不予提拔任用。如在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大政府換屆中，有三名干部因?qū)W歷沒有達(dá)到相應(yīng)要求就未提拔。
6、規(guī)范管理，充分發(fā)揮黨校干部教育培訓(xùn)主陣地作用。近些年來，我縣為落實(shí)中央大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，在政策上為強(qiáng)化干部培訓(xùn)，突出黨校的辦班主體做了大量工作。首先，制定了科學(xué)詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。在出臺的-干部教育規(guī)劃中，縣委干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組都結(jié)合縣域?qū)嶋H，對全縣的干教工作進(jìn)行了研究部署，明確了每5年將全縣各級各類干部輪訓(xùn)一次的總體目標(biāo)，嚴(yán)明了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理，分級負(fù)責(zé)，分類培訓(xùn)”的原則要求。其次，突出黨校干部教育培訓(xùn)主陣地的作用。在出臺的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部教育培訓(xùn)工作》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范了干部教育培訓(xùn)的管理，強(qiáng)調(diào)各級各類干部培訓(xùn)、各類班次的舉辦，都應(yīng)經(jīng)縣委干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意，并且“必須歸口到黨校進(jìn)行，由黨校和部門聯(lián)合舉辦”，從而強(qiáng)化了黨校在辦班資格、培訓(xùn)地點(diǎn)、合理收費(fèi)等方面的責(zé)任和權(quán)利。
《關(guān)于在干部教育中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》出臺后，XX區(qū)高度重視、迅速行動，通過深入學(xué)習(xí)，完善制度，加強(qiáng)管理等措施，切實(shí)在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理，并對照《規(guī)定》進(jìn)行了自查，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要做法
一是以學(xué)習(xí)宣傳先行。蜀山區(qū)通過中心組理論學(xué)習(xí)、文件傳達(dá)、召開專題座談會等形式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部、組工干部率先吃透《規(guī)定》精神，并要求他們當(dāng)好義務(wù)宣傳員，幫助廣大干部深入了解《規(guī)定》出臺的重要意義。在4月份組織的非公經(jīng)濟(jì)和社會組織出資人、黨組織書記、黨務(wù)工作者示范培訓(xùn)班入學(xué)教育中，抽出課時專門集中學(xué)習(xí)規(guī)定，逐條講解，確保用《規(guī)定》指導(dǎo)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
二是用制度規(guī)范保障。區(qū)委組織部對照規(guī)定結(jié)合蜀山區(qū)實(shí)際，對現(xiàn)行的干部教育相關(guān)規(guī)章制度逐條進(jìn)行了深入梳理，完善了學(xué)員考勤制度、請假銷假制度、學(xué)習(xí)管理制度，新制定了學(xué)習(xí)反饋制度、學(xué)風(fēng)考核制度、教學(xué)質(zhì)量評估制度等。通過制度的完善，為干部教育培訓(xùn)提供了有力的保障，通過制度的規(guī)范，讓學(xué)員自覺主動貫徹規(guī)定精神，把精力集中在學(xué)習(xí)培訓(xùn)本身，真正做到我想學(xué)、我要學(xué)、我在學(xué)。
三是以強(qiáng)化管理為重。規(guī)范的制度必須通過嚴(yán)明的管理落實(shí)到位。明確干部教育培訓(xùn)管理紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)不準(zhǔn)在校外食宿、不準(zhǔn)遲到早退，不準(zhǔn)不交作業(yè)、不準(zhǔn)無故缺課、不準(zhǔn)接受宴請等八個不準(zhǔn)。對違反管理規(guī)定、達(dá)不到教學(xué)要求的學(xué)員或督促誡勉，或限時整改，或予以勸退。真正把學(xué)員當(dāng)做學(xué)員，通過加強(qiáng)過程管理激發(fā)參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)熱情、端正學(xué)習(xí)態(tài)度，讓干部教育培訓(xùn)回歸本源。
四是與干部考評掛鉤。對領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加干部教育培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等情況建立學(xué)習(xí)檔案，對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)，既看干部理論學(xué)習(xí)的收獲，更看理論與實(shí)踐相結(jié)合的效果;既看學(xué)員在學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)，更看學(xué)習(xí)效果發(fā)揮作用情況。把干部教育培訓(xùn)作為考察干部、發(fā)現(xiàn)干部、識別干部、使用干部的重要渠道，培訓(xùn)情況與干部年度考核、任職定級和職務(wù)晉升掛鉤，參加培訓(xùn)不合格者當(dāng)年年度考核不能確定為稱職以上等次，不能評先選優(yōu)，不能提拔晉升，充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的良好導(dǎo)向作用。
二、存在的問題
一是思想認(rèn)識還不夠深入。部分單位對干部教育培訓(xùn)工作的重視不夠，說起來重要，抓起來次要，忙起來不要。一些單位借口經(jīng)費(fèi)緊張、工作忙，不按要求參加培訓(xùn);少數(shù)干部滿足于已有的知識與經(jīng)驗(yàn)，感覺不到本領(lǐng)恐慌的壓力，缺乏推動工作的責(zé)任心和上進(jìn)心，認(rèn)為參加培訓(xùn)只是認(rèn)認(rèn)人，養(yǎng)養(yǎng)神，學(xué)兩詞，學(xué)習(xí)不積極，不主動，不扎實(shí)等等，影響了培訓(xùn)的實(shí)效。
二是監(jiān)管手段還不夠有力。培訓(xùn)主管部門對培訓(xùn)效果的監(jiān)管手段還不夠有力，有時候存在失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象。強(qiáng)調(diào)自覺遵守紀(jì)律的多，監(jiān)督檢查的少，未能采取科學(xué)有效的方法對參學(xué)人員所學(xué)的知識技能進(jìn)行測評，對受訓(xùn)后缺乏有效的跟蹤管理。
三是激勵措施還不夠有效。雖然我區(qū)堅(jiān)持干部教育情況與干部考評掛鉤，取得一定成效，但對于少數(shù)干部，尤其是有船到碼頭車到岸的思想的干部觸動仍不夠深入，學(xué)習(xí)的主動性和積極性還不夠高。
三、下一步打算
一是加強(qiáng)宣傳。在下一步的工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，利用網(wǎng)站、工作簡報(bào)、工作例會、理論學(xué)習(xí)等多種形式，在全區(qū)上下營造學(xué)習(xí)《規(guī)定》的濃厚氛圍。并把《規(guī)定》作為每次干部教育培訓(xùn)班開班儀式上的規(guī)定動作，讓學(xué)員以實(shí)際行動自覺遵守《規(guī)定》。
二是嚴(yán)格管理。進(jìn)一步嚴(yán)肅干部教育培訓(xùn)相關(guān)制度,凡是缺課時間超過總課時十分之一以上的，不得發(fā)給結(jié)業(yè)證書。對于不服從調(diào)學(xué)安排的，要采取組織措施，給予紀(jì)律處分。要加強(qiáng)對學(xué)員的教育管理，實(shí)行組織部門派員跟班學(xué)習(xí)、考察制度，培訓(xùn)結(jié)束時，要對學(xué)員進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核，并將考核情況記入培訓(xùn)檔案。
三是有效激勵。一要豐富內(nèi)部激勵措施，延伸培訓(xùn)內(nèi)涵，拓寬培訓(xùn)層面，使素質(zhì)培訓(xùn)與能力培訓(xùn)相結(jié)合，在培訓(xùn)方式上變傳統(tǒng)的教師講課、學(xué)員聽課為情景式教學(xué)、案例式教學(xué)、研討互動式教學(xué)，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情;二要強(qiáng)化外部激勵措施，嚴(yán)格執(zhí)行《選拔任用工作條例》，提拔黨政干部必須切實(shí)經(jīng)過固定期限以上的培訓(xùn)，否則不予研究;盡快建立領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的考核制度，把述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)貫穿到干部的述職、評議、考核等管理環(huán)節(jié)中來;將干部的教育培訓(xùn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核，逐步建立起科學(xué)的評價(jià)體系和獎懲機(jī)制。
中共中央今年三月頒發(fā)了《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)，這是我國第一次就干部教育培訓(xùn)工作制定的具有法規(guī)性質(zhì)的規(guī)范性文件。它不僅是干部教育培訓(xùn)工作法寶;也是廣大干部獲得受教育的權(quán)利的保護(hù)傘;是為全面建設(shè)小康社會提供人才和智力支持的思想政治保證;是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要舉措，是推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的必然要求�，F(xiàn)結(jié)合我市開展干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，談?wù)剬W(xué)習(xí)《條例》的體會。
一、《條例》是對干部教育培訓(xùn)提出了更高要求。
我國正處在全面構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，需要一大批德才兼?zhèn)�、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍帶領(lǐng)廣大人民群眾通過艱苦努力，全面建設(shè)小康社會。就我市的情況看，我市屬鄂西北山區(qū)，交通不發(fā)達(dá)、信息閉塞、觀念陳舊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，其中的原因很多，其中一個重要原因是缺乏人才。人才缺乏制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因經(jīng)濟(jì)落后，外來人才不愿來，現(xiàn)有的人才留不住，不僅專業(yè)技術(shù)人才留不住，近年來一些地方和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部也在不斷流失。人才的流失原因也很多，其中也與干部教育有一定的關(guān)系，組織上放松了對這些人的思想教育，使他們放棄了對理想報(bào)負(fù)的追求，不愿意過艱苦日子，哪條件待遇好就往哪里去，“孔雀東南飛”的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重.市一中、市醫(yī)院這幾年年都有人才流失的現(xiàn)象，特別是市一中，這所中學(xué)的教師大都是從本市各學(xué)校選拔的教學(xué)尖子，這些老師不負(fù)眾望，為國家培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀學(xué)生，考上大學(xué)的學(xué)生人數(shù)在全十堰市名列第一，在全省也是屈指可數(shù)的，成為湖北省名校之一。一所人才濟(jì)濟(jì)的中學(xué)，在20xx這一年夏季，一次走了8位老師，一度影響了教學(xué)。在領(lǐng)導(dǎo)層，先后有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、局長辭官下海。若是我們加強(qiáng)了各方面的工作，包括干部教育工作，就可以盡可能減少人才流失的現(xiàn)象 。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，由于放松對這些人的思想政治教育，他們在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中，爭名奪利，追求物本文來源于xxx質(zhì)生活，貪圖享受，為了達(dá)到目的，不擇手段，結(jié)果走向了末路。我市目前經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展黃金時期，如何來保證全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?造就一大批人才勢在必行。除了加快體制創(chuàng)新步伐外，不失時機(jī)的培養(yǎng)引進(jìn)一批人才外，更重要的是加速提高現(xiàn)有人才培養(yǎng)�，F(xiàn)在我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期，順利實(shí)施“xx”規(guī)劃，丹江口市也不例外，全市正在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)具有中國特色社會主義偉大事業(yè)，迫切需要培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大的高質(zhì)干部人才隊(duì)伍，特別能夠全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，善于治國理政的領(lǐng)導(dǎo)人才。《條例》的出臺，使干部教育工作有法可依，也是推動干部教育工作的動力，同時，也是壓力，只要有了動力和壓力的，有法律作保障，干部教育工作就一定能取得更大的成績。只要我們從事干部教育管理工作人員依照法律大膽開展干部教育培訓(xùn)工作，就一定能完成干部教育培訓(xùn)任務(wù)。只要在工作中善于發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，不斷完善干部教育培訓(xùn)的辦法和制度，干部教育培訓(xùn)工作就一定能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展與時俱進(jìn)。
二、《條例》為干部教育培訓(xùn)指明了方向。
《條例》的第二條干部教育培訓(xùn)工作必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和國家工作大局，按照實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的要求，以增強(qiáng)執(zhí)政意識，提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，推動學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會，加速推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供思想政治、人才保證和智力支持�；仡櫸沂懈刹拷逃ぷ鳎^去我市在開展干部教育培訓(xùn)工作中，每年都要研究制定來年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，特別在制定培訓(xùn)課程時，總感到顧慮重重，政治思想教育是不是還要搞?其它還要開設(shè)什么課，這些都是我們工作中的問題。多年來，我們始終把握大方向，思想政治教育不可少，除開設(shè)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十一屆三中、四中全會精神等課程外，我們外聘市委宣傳部、市紀(jì)律檢查委員會的政治理論工作者講國際形勢、反腐倡廉等，加大廣大干部的政治思想素質(zhì)教育;請法律工作者講法規(guī)，提高廣大干部的法律意識;請經(jīng)濟(jì)工作者講市場經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)等，提高廣大干部的經(jīng)濟(jì)管理能力;請長期在市委從事制定政策的文職人員，長期從事文學(xué)創(chuàng)作的同志講公文寫作、文學(xué)欣賞與創(chuàng)作，以提高廣大干部的公文寫作能力和文化藝術(shù)創(chuàng)作能力。這樣做對嗎?我們一直在探討這個問題。為提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，使學(xué)員學(xué)有所獲，我們經(jīng)常利用各種機(jī)會進(jìn)行調(diào)查研究，在走訪中，一部分同志講，每次學(xué)習(xí)都學(xué)馬列脫離工作實(shí)際;有的講，要學(xué)一些對工作有實(shí)用價(jià)值的東西等。我們根據(jù)不同人的反映，作了分析研究，又對課程進(jìn)行了一些調(diào)整，采取了菜單式的培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)對象的不同，決定開設(shè)什么課程，如我們對任職干部培訓(xùn)班，在開設(shè)的課程上重講政治理論、黨規(guī)黨法、市場經(jīng)濟(jì)知識、經(jīng)濟(jì)管理和機(jī)關(guān)管理等。在初任培訓(xùn)中，我們除要開設(shè)馬列理論政治教育課外，重講政策法規(guī)、公文寫作等。通過不斷改進(jìn)工作，收到了較好效果。過去每次培訓(xùn)請假曠課的學(xué)員多，上課注意力不集中、東張西望、說閑話的多，愿往后排坐的多�，F(xiàn)在課堂情況有了很大轉(zhuǎn)變，請假缺課的少了，上課說話的少了，每次上課都很早搶前排座位，怕坐到后面影響學(xué)習(xí)。除此之外，下課帶著問題圍著老師請教，自己掏錢復(fù)印教師講稿。通過學(xué)習(xí)《條例》，我們肯定了自己的做法，同時也認(rèn)識到了工作中的不足，有待于今后不斷改進(jìn)。
三、《條例》為開展干部教育培訓(xùn)工作提供了制約手段。
《條例》明確規(guī)定干部接受教育培訓(xùn)既是干部的權(quán)力，也是干部的義務(wù)。在過去的干部教育培訓(xùn)工作中，我們遇到為調(diào)訓(xùn)某個人，單位總是以各種理由阻止被調(diào)訓(xùn)的同志參加學(xué)習(xí)，被調(diào)訓(xùn)的同志拿領(lǐng)導(dǎo)沒有辦法，而組織人事部門對不參加學(xué)習(xí)的人也沒有辦法。處理沒參加學(xué)習(xí)的同志，缺乏法律依據(jù);處理單位某個領(lǐng)導(dǎo)，輕描淡寫的批評不起多大的作用，反而會更加不支持教育培訓(xùn)工作�，F(xiàn)在有了《條例》，單位領(lǐng)導(dǎo)不按《條例》辦事，組織人事部門可依照《條例》在提拔職務(wù)和年終考核等問題給予制約�！稐l例》既是干部個人參加培訓(xùn)的“護(hù)身符”，也是干部教育培訓(xùn)管理工作者的銳利武器。
四、《條例》是推動干部教育事業(yè)向前發(fā)展的動力。
《條例》將是推動干部教育事業(yè)向前發(fā)展強(qiáng)有力的動力。首先體現(xiàn)在教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有了著落。干部教育難，其中，很大程度上是培訓(xùn)資金難落實(shí)。過去出臺的政策都要求各級把教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)際執(zhí)行的很少，并被個別部門擠占挪用，真正用到教育培訓(xùn)工作上很少，甚至沒有。各單位為了完成培訓(xùn)任務(wù)，大都是從有限的辦公經(jīng)費(fèi)中節(jié)約列支的。人多單位大的可以，人少單位小的就不能按照有關(guān)部門的要求組織人員參加培訓(xùn)。盡管我市在過去的干部教育培訓(xùn)工作中取得了一定成績，每次調(diào)訓(xùn)報(bào)到率都在90%以上，但這在很大程度上與我們對被調(diào)訓(xùn)單位領(lǐng)導(dǎo)和被調(diào)訓(xùn)人員做的大量的思想政治工作是分不開的，否則，是不可能的�！稐l例》規(guī)定干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算有利于減輕單位負(fù)擔(dān)，改善辦學(xué)條件，使每個干部都有受教育的權(quán)力，使從事干部教育培訓(xùn)管理工作的單位以及工作人員減輕工作壓力和負(fù)擔(dān)，一心一意的搞好教學(xué)研究和培訓(xùn)管理工作。
《條例》還對教學(xué)機(jī)構(gòu)、師資做出了明確規(guī)定和要求。這對教學(xué)機(jī)構(gòu)、教師既是一種壓力，也是一種動力。在實(shí)踐工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了不少問題，聽到了很多反映，如學(xué)校教學(xué)條件差，在生活上學(xué)校以盈利為目的，克扣學(xué)員生活費(fèi);住宿臟亂差，教室無教學(xué)設(shè)備，坐在后排的學(xué)員聽不見、看不見;在教學(xué)質(zhì)量上，教師一次備課管幾年很少變動，臨場發(fā)揮的少，照本宣課的多，講課生動活潑的少，死板、呆板的多。為開展好干部教育工作帶來很多不利影響。有的參加過一次學(xué)習(xí)的同本文來源于xxx志就不愿意第二次參加學(xué)習(xí)了，有的甚至直接提出批評。針對上述問題，我們也多次向有關(guān)部門反映，向教學(xué)部門提合理化建議，有的得到改進(jìn)和采納，如重新裝修了學(xué)員宿舍、教室;個別教室添置了投影儀等。為鼓勵教師提高教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校采取了由學(xué)員參與評老師，學(xué)員結(jié)業(yè)時背靠背投票;另外，也有一些課題請聘教師授課;年底教師的獎金多少在很大程度上取決于學(xué)員投票和講課學(xué)時多少而確定，得滿意票多的，講課學(xué)時多的年底獎金也高。這種辦法也極大的調(diào)動了教師的積極性，現(xiàn)在的教學(xué)質(zhì)量有了明顯的提高�！稐l例》的出臺，給干部教育培訓(xùn)事業(yè)帶來了勃勃生機(jī)，首先是經(jīng)費(fèi)得到了保證，再者給教育改革撐了腰、壯了膽，學(xué)校有壓力、教師有壓力，迫使教學(xué)部門必須走改革發(fā)展這條路，促進(jìn)干部教育事業(yè)向前發(fā)展。
從總的情況來看，中共中央出臺的《條例》是我國幾十年干部教育培訓(xùn)工作的結(jié)晶，也是我國各項(xiàng)事業(yè)逐步走向法制社會的一個新亮點(diǎn)，它將為規(guī)范干部教育培訓(xùn)工作中發(fā)揮積極作用，使干部教育管理工作逐步進(jìn)入法制軌道，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)事業(yè)更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
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