為集中整治機(jī)關(guān)黨建出現(xiàn)的突出問題,推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作走在前列、做表率,根據(jù)區(qū)直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于開展區(qū)直機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》要求,區(qū)廣播電視局黨委集中開展整治局機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項(xiàng)整治活動(dòng),現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平視察X重要講話精神,通過開展機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建全面進(jìn)步、全面過硬,使局機(jī)關(guān)黨支部都成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的陣地、攻堅(jiān)克難的堡壘。
二、治理內(nèi)容
(一)切實(shí)解決局機(jī)關(guān)黨建責(zé)任不落地的問題。
重點(diǎn)整治局黨委重業(yè)務(wù)、輕黨建,黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象;以行政辦公會(huì)代替黨組(黨委)研究黨建工作會(huì);討論決定“三重一大”事項(xiàng)不規(guī)范等問題。
(二)切實(shí)解決黨內(nèi)政治生活不規(guī)范的問題。
重點(diǎn)整治不嚴(yán)格落實(shí)“主題黨日”“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度;民主集中制執(zhí)行不到位;以業(yè)務(wù)工作布置會(huì)代替黨內(nèi)議事決策,黨內(nèi)議事決策搞“一言堂”;議事決策、會(huì)議記錄不及時(shí)不規(guī)范,推進(jìn)過硬支部建設(shè)不到位等問題。
(三)切實(shí)解決黨員發(fā)展和管理不到位問題。
重點(diǎn)整治黨務(wù)工作人員黨務(wù)知識(shí)匱乏、不能夠準(zhǔn)確指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)踐,發(fā)展黨員不嚴(yán)肅;“雙聯(lián)系、雙報(bào)到、雙服務(wù)”工作不及時(shí),黨員教育管理不到位等問題。
三、具體措施
(一)召開工作部署會(huì)議。
局黨委召開機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議,安排部署黨建“燈下黑”問題專項(xiàng)治理工作,制定工作方案,明確責(zé)任分工,并采取多種形式進(jìn)行宣傳動(dòng)員,形成良好的工作氛圍,引導(dǎo)全體黨員自覺參與專項(xiàng)整治工作。
(二)舉辦黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
針對(duì)黨務(wù)干部黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不到位、對(duì)新形勢(shì)下黨建工作要求了解不全面、對(duì)黨員發(fā)展程序等黨務(wù)工作掌握不精準(zhǔn)等問題,區(qū)委區(qū)直機(jī)關(guān)工委舉辦黨務(wù)干部知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
(三)深入查擺整改問題。
局機(jī)關(guān)黨支部和全體機(jī)關(guān)黨員要對(duì)照整治內(nèi)容,采取自己找、上級(jí)點(diǎn)、同事幫、下級(jí)提等方式,深入查擺、深刻反思,認(rèn)真查找個(gè)人和單位突出問題,列出問題清單,制定整改方案,對(duì)梳理出的問題,實(shí)行銷號(hào)管理,做到即知即改。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
局黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),把局機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。局黨委書記要親自抓、負(fù)總責(zé),抽調(diào)專門力量,細(xì)化工作任務(wù),使治理工作有計(jì)劃、有步驟扎實(shí)推進(jìn),確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
(二)堅(jiān)決徹底整改。
局黨委要按照區(qū)直機(jī)關(guān)工委要求,牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”理念,以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最有力的舉措,全力做好機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項(xiàng)整治工作。對(duì)于馬上能解決的要立行立改,對(duì)于需要一定時(shí)間解決的要不等不拖,盡快見效。
(三)注重工作結(jié)合。
要將機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項(xiàng)整治工作與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”“新時(shí)代、新理念、新?lián)?dāng)”大討論活動(dòng)、機(jī)關(guān)黨組織星級(jí)評(píng)定、燈塔活力e支部評(píng)選、機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)、機(jī)關(guān)黨建先鋒創(chuàng)建等工作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)、相互促進(jìn)。
根據(jù)州直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于印發(fā)的通知》要求,為進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建“燈下黑、兩張皮”專項(xiàng)整治工作要求,確保“基層黨建提升年”各項(xiàng)工作落到實(shí)處,經(jīng)黨總支研究決定,對(duì)州人大機(jī)關(guān)各黨組織進(jìn)行專項(xiàng)整治,現(xiàn)就集中開展機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”專項(xiàng)整治提出如下工作方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),不忘初心,牢記使命,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí),通過開展機(jī)關(guān)黨建工作“燈下黑”問題專項(xiàng)治理,進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,推動(dòng)州人大機(jī)關(guān)各黨組織和黨員在思想認(rèn)識(shí)、方法措施、落實(shí)機(jī)制上緊跟全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,層層傳導(dǎo)壓力,推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建全面進(jìn)步、全面過硬,使機(jī)關(guān)各黨支部都成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過開展“燈下黑”問題專項(xiàng)治理,力爭(zhēng)用 個(gè)月左右時(shí)間,著力解決機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力;著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部看齊意識(shí)觀念淡薄、紀(jì)律渙散、行動(dòng)遲緩;著力解決機(jī)關(guān)基層黨組織黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅,“三會(huì)一課”等基本組織生活制度不規(guī)范、不落實(shí)、不到位,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”不到位,參加“雙重”組織生活不主動(dòng)、不自覺;著力解決機(jī)關(guān)黨建在組織設(shè)置、班子建設(shè)、組織生活、黨員教育管理、基礎(chǔ)保障等方面存在的突出問題。進(jìn)一步強(qiáng)化整改責(zé)任、強(qiáng)化線索處置、建立長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)管黨治黨真正走向嚴(yán)實(shí)硬。
三、專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容
(一)壓實(shí)黨建責(zé)任情況。各黨支部是否存在重業(yè)務(wù)、輕黨建,定期研究部署黨建工作少,被動(dòng)應(yīng)付黨建工作,解決基層黨建工作中存在的問題力度不夠等問題;支部書記政治站位是否高,對(duì)黨務(wù)工作是否熟悉,抓黨建底氣足不足,是否以工作繁忙為由,當(dāng)“掛名書記”,對(duì)黨建工作任務(wù)打折扣甚至不落實(shí);支部委員對(duì)黨建工作擺位是否準(zhǔn),心力和精力投入如何,黨務(wù)工作力量是否薄弱,黨建工作是否存在“空、軟、虛”等問題。
(二)思想政治建設(shè)情況。機(jī)關(guān)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在看齊意識(shí)混淆不清,把中央強(qiáng)調(diào)的“向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊”混淆為“層層看齊”;是否存在把組織生活會(huì)等同于一般工作會(huì),可有可無,甚至把參加組織生活當(dāng)成一種額外負(fù)擔(dān)等問題;黨員意識(shí)是否強(qiáng),是否淡忘自己第一身份是黨員,把自己混同于普通群眾,不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在黨不言黨、在黨不護(hù)黨,思想消極落后,大是大非面前立場(chǎng)搖擺、態(tài)度含糊,對(duì)壞人壞事不制止不揭發(fā),甚至帶頭散布有損黨的形象的言論,對(duì)黨沒有感恩之心;是否存在組織紀(jì)律散漫,不按規(guī)定參加黨的組織生活,不完成黨組織分配的任務(wù),不按黨的組織原則辦事等問題。
(三)黨內(nèi)政治生活情況。是否扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常,抓在經(jīng)常,是否存在黨組織生活與實(shí)際生活“兩張皮”等問題;是否嚴(yán)格執(zhí)行黨支部“三會(huì)一課”制度,積極開展支部主題黨日活動(dòng),每月開展組織活動(dòng)不少于1次,做到年初有計(jì)劃,活動(dòng)有記錄;各黨支部黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活和支部生活、機(jī)關(guān)各黨支部按期換屆、黨員按時(shí)足額自愿交納黨費(fèi)等基本制度是否得到有效落實(shí);黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部書記是否認(rèn)真講黨課,是否認(rèn)真落實(shí)談心談話制度,是否帶頭執(zhí)行黨支部的各項(xiàng)決議;民主生活會(huì)、組織生活會(huì)是否嚴(yán)肅、質(zhì)量是否高,批評(píng)和自我批評(píng)是否存在走過場(chǎng)。
(四)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況。是否積極推進(jìn)“云嶺先鋒”志愿服務(wù);是否結(jié)合“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作,認(rèn)真開展“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”活動(dòng),做好在職黨員到社區(qū)為群眾服務(wù)工作。
四、整改措施及步驟
(一)自檢自查。8月份,各黨支部對(duì)照《xx州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)“基層黨建提升年”實(shí)施方案》開展自檢自查,查找缺項(xiàng)短板,補(bǔ)齊“基本要素”,并于9月8日前將貫徹落實(shí)情況報(bào)機(jī)關(guān)黨總支。
(2)隨機(jī)抽查。機(jī)關(guān)黨總支將分別于8月、9月、10月分批分期到各黨支部進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、推廣經(jīng)驗(yàn)。通過3個(gè)月時(shí)間,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)域黨組織隨機(jī)督查全覆蓋。
(3)案例引導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨總支對(duì)隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研判,對(duì)共性問題、易發(fā)多發(fā)問題,采取以案例的方式,及時(shí)印發(fā)典型事例剖析材料,指導(dǎo)面上工作。在進(jìn)行案例剖析時(shí),應(yīng)采取不點(diǎn)名道姓的方式進(jìn)行。
(4)整改落實(shí)。在前期工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真剖析原因,研究解決措施,切實(shí)整改落實(shí)。對(duì)于隨機(jī)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,各黨支部要建立整改臺(tái)賬,對(duì)照序時(shí)進(jìn)度要求,倒排工期,解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。并建立回訪制度,回訪檢查中發(fā)現(xiàn)未予糾正的,進(jìn)行通報(bào)整改。
(5)總結(jié)提高。集中專項(xiàng)調(diào)研整治基本結(jié)束后,各黨支部要對(duì)開展工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),補(bǔ)缺補(bǔ)差,對(duì)制度缺失的要建立健全制度機(jī)制,對(duì)執(zhí)行制度不到位的要加強(qiáng)查缺補(bǔ)漏,進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理成果。
五、有關(guān)工作要求
(一)狠抓責(zé)任落實(shí)。各黨支部要把專項(xiàng)整治活動(dòng)作為基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容,采取簽訂責(zé)任書等方式,壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)到專項(xiàng)整治活動(dòng)的政治性、重要性,專題研究部署,提出貫徹落實(shí)的意見,明確責(zé)任、明確路線圖、明確完成時(shí)限,實(shí)行集中攻堅(jiān)、盤點(diǎn)銷號(hào)。
(二)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各黨支部要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)階段性工作指導(dǎo)檢查,黨支部書記要切實(shí)履行督查指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作、檢驗(yàn)成效的工作職責(zé),確保全面完成各項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)。要充分發(fā)揮典型示范的作用,積極推廣和宣傳正面典型,通報(bào)和曝光負(fù)面典型,促進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)扎實(shí)開展。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各黨支部要把專項(xiàng)整治活動(dòng)與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建制度建設(shè),將好的經(jīng)驗(yàn)和做法以制度的形式固定下來,持久有力地規(guī)范加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。
為全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織作用,促進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,根據(jù)《XX縣開展機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”專項(xiàng)整治施方案》,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,提出如下專項(xiàng)整治方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大,省委十一屆二次全會(huì)、市委七屆四次全會(huì)、縣第十四次黨代會(huì)精神和中央、省委、市委、縣委關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作的重要部署,聚焦機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題開展專項(xiàng)治理,著力解決黨建責(zé)任落實(shí)不到位、黨內(nèi)組織生活不規(guī)范、黨員教育管理不嚴(yán)格、保障機(jī)制不健全等方面存在的突出問題。通過專項(xiàng)整治,使黨員身份亮起來、組織生活嚴(yán)起來、黨建工作硬起來、服務(wù)功能強(qiáng)起來,由“寬、松、軟”走向“嚴(yán)、緊、硬”,抓實(shí)“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大核心任務(wù),著力構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+”工作格局,使機(jī)關(guān)黨建在全鄉(xiāng)基層黨組織中走在前、作表率。
二、整治對(duì)象
XX鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨支部。
三、整治內(nèi)容
(一)責(zé)任落實(shí)情況。是否落實(shí)黨委書記第一責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管責(zé)任、機(jī)關(guān)黨支部書記直接責(zé)任;是否制定機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任清單;黨委是否每半年至少聽取一次所轄黨組織黨的建設(shè)工作情況匯報(bào);是否對(duì)所屬黨組織開展聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考;是否嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨建工作考核問責(zé),對(duì)黨組織書記履職情況作出“好、較好、一般、差”的總體評(píng)價(jià),實(shí)行考核結(jié)果與黨組織書記年度考核和評(píng)先掛鉤。
(二)政治建設(shè)情況。是否牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);是否嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度;黨委成員是否參加民主生活會(huì)、黨支部組織生活會(huì)(落實(shí)雙重組織生活會(huì)制度)和民主評(píng)議黨員,每年講黨課不少于2次;是否貫徹執(zhí)行民主集中制;是否發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,開展“學(xué)黨章、戴黨徽、護(hù)黨旗”活動(dòng),每年至少進(jìn)行1次紅色教育主題宣傳活動(dòng);是否扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,每半年開展1次黨員黨性分析。
(三)思想建設(shè)情況。黨委是否制定理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃;是否貫徹落實(shí)黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制;是否注重先進(jìn)典型示范引領(lǐng);是否做好在職黨員到社區(qū)報(bào)到并參與社區(qū)黨員教育活動(dòng);是否認(rèn)真執(zhí)行談心談話制度。
(四)組織建設(shè)情況。是否按期換屆,是否嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨務(wù)公開等基本制度,支部黨員大會(huì)每季度至少召開1次,支部委員會(huì)、黨小組會(huì)每月召開1次,基層黨組織每季度組織黨員上一次黨課,黨組織書記每年講黨課不少于1次;是否每月15日固定為主題黨日,每月開展組織活動(dòng)不少于1次,做到年初有計(jì)劃,活動(dòng)有記錄;是否建立規(guī)范化黨員活動(dòng)陣地;是否按機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的1-2%配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作者;是否把機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)按機(jī)關(guān)工作人員(含離退休人員)工資總額的2%列入本部門行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算,保障黨建工作正常開展;是否開展“三分類三升級(jí)”活動(dòng);是否開展城鄉(xiāng)黨建結(jié)對(duì)共建;是否落實(shí)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)制度和黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制;是否開展清理查找失聯(lián)黨員和“口袋”黨員工作;發(fā)展黨員是否有序規(guī)范,更加注重強(qiáng)調(diào)政治入黨、思想入黨;黨員是否按時(shí)足額交納黨費(fèi);黨建工作痕跡留痕是否規(guī)范有效。
(五)作風(fēng)建設(shè)情況。是否認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,省市縣十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則和縣委全面從嚴(yán)治黨七項(xiàng)規(guī)定;是否深入推進(jìn)“護(hù)根行動(dòng)”;是否發(fā)揮黨組織引領(lǐng)助推作用,服務(wù)中心工作,黨建與業(yè)務(wù)是否存在“兩張皮”現(xiàn)象;是否建立完善加強(qiáng)干部職工管理的規(guī)章制度;是否常態(tài)化認(rèn)真開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng),幫扶干部是否按照規(guī)定開展精準(zhǔn)扶貧工作;是否全面執(zhí)行黨政正職末位表態(tài)制和不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目建設(shè)、大宗采購等規(guī)定;是否加強(qiáng)黨員干部家風(fēng)建設(shè),把家風(fēng)建設(shè)情況作為年度述職述廉重要內(nèi)容。
(六)紀(jì)律建設(shè)情況。是否把紀(jì)律教育貫穿到黨員日常管理、培養(yǎng)、任用等環(huán)節(jié);是否自覺遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等紀(jì)律要求,簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書,開展年度述責(zé)述廉;是否定期分析研究黨員干部苗頭性、傾向性問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正;是否開展黨風(fēng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)跡象精細(xì)化記分管理;是否有黨員違紀(jì)違法未給予相應(yīng)處理的情況;發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題是否得到有效解決。
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