同志們：
這次全省教育審計(jì)工作會(huì)議，是在全省教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十七大精神、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、教育事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展局面的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要的會(huì)議。剛才，大會(huì)宣讀了徐省長(zhǎng)發(fā)來(lái)的賀信，省審計(jì)廳唐處長(zhǎng)作了重要講話，幾個(gè)單位做了很好的典型發(fā)言，廳審計(jì)處對(duì)08年的工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)09年的工作提出了初步意見(jiàn)，我完全同意。
下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、 進(jìn)一步提高對(duì)教育審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好教育審計(jì)工作的責(zé)任感、緊迫感
黨的十七大從全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了教育工作的重要地位和作用。同時(shí)，對(duì)新時(shí)期教育事業(yè)的發(fā)展提出了新的任務(wù)和要求。教育審計(jì)工作是教育工作的重要組成部分，是促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的有力保障。近年來(lái)，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省教育事業(yè)在快速發(fā)展，教育投入不斷增加，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我省教育資金投入總額達(dá)657.5億元，其中，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)498.7億元。我省高等學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)為1396元、普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)為516.9元、普通初中生均公用經(jīng)費(fèi)為749.4元、普通小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)為470.7元，這些都有力的支撐了全省教育事業(yè)的改革和發(fā)展。但是，在這一過(guò)程中，一些教育部門(mén)和單位也逐步暴露出部分教育資金使用不合理、管理不規(guī)范甚至出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)等問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，我省少數(shù)高等學(xué)校、中小學(xué)甚至教育行政部門(mén)出現(xiàn)的一些經(jīng)濟(jì)案件問(wèn)題還是比較突出、性質(zhì)比較嚴(yán)重的，一些涉案的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員已經(jīng)被追究法律責(zé)任，讓人十分痛心。2008年，廳審計(jì)處成立后，按照廳黨組要求，立即組織力量對(duì)廳直屬單位、學(xué)校2006、2007年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了全面審計(jì)，發(fā)現(xiàn)不少單位不同程度的存在這樣或那樣的問(wèn)題，有的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。這些問(wèn)題的產(chǎn)生除了主觀方面的原因外，與個(gè)別單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作不夠重視、審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍薄弱、制度不夠完善、沒(méi)有充分發(fā)揮內(nèi)審職能有密切關(guān)系。教育內(nèi)部審計(jì)工作事關(guān)教育資金和國(guó)有資產(chǎn)的安全、事關(guān)教育資金的效益發(fā)揮、事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。因此，各級(jí)教育行政部門(mén)和單位要進(jìn)一步提高對(duì)教育內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好教育內(nèi)部審計(jì)工作的責(zé)任感、緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，理清教育審計(jì)工作的發(fā)展思路，明確教育審計(jì)工作的職責(zé)和任務(wù)，努力把教育審計(jì)工作放在更加突出的位置，并進(jìn)一步抓緊抓好。
二、圍繞中心、突出重點(diǎn)，全面有效地開(kāi)展好我省教育審計(jì)工作
當(dāng)前，我省教育事業(yè)正面臨著改革和發(fā)展的良好機(jī)遇，教育內(nèi)部審計(jì)工作也面臨著發(fā)展和轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)，全省各級(jí)教育行政部門(mén)和單位要緊緊圍繞教育改革和發(fā)展這一中心任務(wù)，努力發(fā)揮教育審計(jì)“三個(gè)服務(wù)”的作用，樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)理念，強(qiáng)化審計(jì)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，全面提高審計(jì)能力和審計(jì)工作水平。
(一)明確任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮教育審計(jì)的監(jiān)督與服務(wù)作用。
各級(jí)教育行政部門(mén)和單位在新的教育改革和發(fā)展的形勢(shì)下，要進(jìn)一步貫徹好教育部第17號(hào)令的要求，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的方針，緊緊圍繞教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，全面開(kāi)展教育內(nèi)部審計(jì)工作，使所有的教育資金的使用都能得到有效地監(jiān)督。我們必須對(duì)各級(jí)教育行政部門(mén)和單位的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與決算、預(yù)算內(nèi)外資金、各種專(zhuān)項(xiàng)資金、固定資產(chǎn)、建設(shè)與修繕工程項(xiàng)目、大宗設(shè)備圖書(shū)采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)、教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等所有教育資金的管理和使用進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)，還要開(kāi)展好對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)。在審計(jì)過(guò)程中要抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，通過(guò)全面開(kāi)展教育內(nèi)部審計(jì)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育資金的有效管理，確保教育資金的有效運(yùn)行，全面提高教育資金的使用效益，使有限的教育投入發(fā)揮最大的作用。
(二)開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷提高教育審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。
不斷提高教育審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，是教育審計(jì)永恒的主題。當(dāng)前，教育審計(jì)面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，對(duì)審計(jì)工作提出了新的、更高的要求。各級(jí)教育行政部門(mén)和單位要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，準(zhǔn)確定位，不斷改進(jìn)審計(jì)方法，拓寬審計(jì)領(lǐng)域，加大審計(jì)力度，抓住審計(jì)重點(diǎn)，進(jìn)一步提升教育審計(jì)的質(zhì)量和水平。
一要找準(zhǔn)工作定位。現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)從本質(zhì)上講是本單位的“免疫系統(tǒng)”，根本目的是提高組織自身的“免疫力”，保證其安全健康，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。所以，我們教育內(nèi)部審計(jì)必須樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)理念，要在維護(hù)各單位財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、有效的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部制度建設(shè)、規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益的重要職責(zé)，使內(nèi)部審計(jì)的特色和特殊作用得到充分發(fā)揮。
二要堅(jiān)持“三個(gè)服務(wù)”。我們要繼續(xù)堅(jiān)持做好教育部提出的“三個(gè)服務(wù)”，即教育審計(jì)“為防范學(xué)校經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)，為提高教育資金使用效益服務(wù)，為解決教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的突出矛盾服務(wù)”，將“三個(gè)服務(wù)”作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在做好“三個(gè)服務(wù)”的基礎(chǔ)上，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，強(qiáng)化審計(jì)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，全面提高審計(jì)能力和審計(jì)工作水平，增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性。同時(shí)，要努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，積極構(gòu)建與教育改革和發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。
三要增強(qiáng)“五種意識(shí)”。教育審計(jì)是教育管理的重要組成部分，只有處理好審計(jì)與教育發(fā)展的關(guān)系，才能使教育審計(jì)發(fā)揮應(yīng)有的職能。因此，各級(jí)教育審計(jì)機(jī)構(gòu)要樹(shù)立和增強(qiáng)“五種意識(shí)”，服務(wù)教育改革與發(fā)展。一是不斷增強(qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)持用政治眼光思考和處理問(wèn)題，高度關(guān)注宏觀調(diào)控措施、重大方針政策的執(zhí)行結(jié)果和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)黨和國(guó)家教育方針政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)政令暢通。二是不斷增強(qiáng)大局意識(shí)，注重揭示違法違規(guī)問(wèn)題所反映出的體制性障礙、政策和制度缺陷、管理漏洞，促進(jìn)深化改革，依法行政。三是不斷增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，把促進(jìn)、服務(wù)、保障和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為首要職責(zé)，保障教育部門(mén)和單位的利益，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。四是不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)內(nèi)向性服務(wù)的特點(diǎn)，幫助單位建立健全內(nèi)部控制制度，及時(shí)向本部門(mén)、本單位領(lǐng)導(dǎo)提出宏觀決策的信息、依據(jù)和有見(jiàn)地的建議，堅(jiān)持“一審、二幫、三促進(jìn)”的原則，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀。五是不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的審計(jì)原則，建立審計(jì)結(jié)果追究制度、審計(jì)結(jié)果公告制度，重視各單位對(duì)審計(jì)結(jié)果的落實(shí)和整改，促進(jìn)依法治教、依法治校。
(三)更新觀念，積極探索，逐步推進(jìn)教育審計(jì)的全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展。
教育審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型是指教育審計(jì)工作要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計(jì)的工作內(nèi)容、路子和方法，更新內(nèi)部審計(jì)觀念，實(shí)現(xiàn)以真實(shí)性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)審計(jì)為主、向以真實(shí)性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)審計(jì)與內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)并重的轉(zhuǎn)變。教育審計(jì)工作轉(zhuǎn)型是教育改革和發(fā)展的需要，也是教育審計(jì)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。推進(jìn)教育審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型，對(duì)促進(jìn)和保障我省教育事業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。
我們要全面理解教育審計(jì)的轉(zhuǎn)型內(nèi)涵。在指導(dǎo)思想上，要由注重結(jié)果、重在治標(biāo)向注重過(guò)程、重在治本轉(zhuǎn)變;在審計(jì)職能上，由單純監(jiān)督檢查的保護(hù)性職能向與咨詢(xún)服務(wù)的建設(shè)性職能并重轉(zhuǎn)變;在審計(jì)目標(biāo)上，從以單純的檢查糾正財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的錯(cuò)弊為主，向以評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理程序的效果為主轉(zhuǎn)變;在審計(jì)內(nèi)容上，由以財(cái)務(wù)收支為主向與業(yè)務(wù)控制和信息系統(tǒng)控制并重轉(zhuǎn)變;在審計(jì)方式上，由事后監(jiān)督為主向與事前、事中全過(guò)程監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變;在審計(jì)手段上，由手工操作為主向利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為主轉(zhuǎn)變;在審計(jì)事項(xiàng)處理上，要從重視責(zé)任，轉(zhuǎn)為責(zé)任和效益并重;在審計(jì)項(xiàng)目安排上，要從“小作坊式”的單個(gè)項(xiàng)目審計(jì)，向整體性、系統(tǒng)性“集約式”審計(jì)轉(zhuǎn)變。
教育審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。在當(dāng)前的一個(gè)時(shí)期里，應(yīng)以?xún)?nèi)部控制評(píng)價(jià)審計(jì)作為教育審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)作為推進(jìn)教育審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的落腳點(diǎn)，把完善審計(jì)技術(shù)、改進(jìn)審計(jì)方法作為推進(jìn)教育審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的重要手段。廣大教育審計(jì)工作者要在審計(jì)實(shí)踐中積極探索，認(rèn)真總結(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)教育審計(jì)的全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保教育審計(jì)工作的全面完成
做好教育審計(jì)的各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮教育審計(jì)的職能作用，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、凝聚力量、建設(shè)一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍、制定合理完善的規(guī)章制度、創(chuàng)造一個(gè)良好的審計(jì)工作環(huán)境和條件保障。各級(jí)教育行政部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，為全面完成教育審計(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)提供有力保證。
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)教育行政部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)要按照教育部第17號(hào)令和河南省教育廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)》(教財(cái)〔2008〕80號(hào))的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自關(guān)心過(guò)問(wèn)審計(jì)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視審計(jì)工作，要將內(nèi)審工作納入部門(mén)和單位總體工作計(jì)劃，作為完成總目標(biāo)任務(wù)的保障措施進(jìn)行部署、檢查和落實(shí);支持內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員依法獨(dú)立開(kāi)展工作，充分發(fā)揮審計(jì)在加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高資金使用效益中的作用;安排內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加本部門(mén)、本單位研究財(cái)經(jīng)工作及其他重大決策的會(huì)議;認(rèn)真審定并及時(shí)批復(fù)審計(jì)報(bào)告，重視審計(jì)結(jié)果的落實(shí)和審計(jì)成果的利用;獨(dú)立設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備得力審計(jì)人員;努力改善審計(jì)工作條件，足額安排審計(jì)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi);關(guān)心并切實(shí)解決內(nèi)審人員在工作、生活等方面遇到的困難和問(wèn)題;關(guān)心審計(jì)干部的成長(zhǎng);堅(jiān)決制止打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員的行為，確保審計(jì)人員公正、公平、大膽的開(kāi)展審計(jì)工作。
(二)要不斷加強(qiáng)教育審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。
近年來(lái)，我省各級(jí)教育審計(jì)部門(mén)高度重視隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)出一支令人滿意、值得信賴(lài)的教育審計(jì)隊(duì)伍。為適應(yīng)新形勢(shì)下教育審計(jì)工作的需要，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)必須常抓不懈。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高職業(yè)素養(yǎng)。要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，促使審計(jì)人員樹(shù)立“依法審計(jì)、客觀公正”的職業(yè)道德，大力弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神，倡導(dǎo)謙虛謹(jǐn)慎、文明審計(jì)、勤儉節(jié)約、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性，把每一個(gè)人的能力和潛力轉(zhuǎn)化為整體的執(zhí)行力，成為加快審計(jì)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源，提高審計(jì)工作整體水平。廣大教育審計(jì)工作者要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，圍繞本部門(mén)、本單位的中心工作開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)。另一方面要加強(qiáng)繼續(xù)教育和理論研究，提高專(zhuān)業(yè)勝任能力。各級(jí)教育內(nèi)審機(jī)構(gòu)要注重審計(jì)人員的知識(shí)更新，積極組織參加崗位資格培訓(xùn)和后續(xù)教育學(xué)習(xí)，開(kāi)闊審計(jì)人員視野，掌握現(xiàn)代審計(jì)方法和手段，努力提高專(zhuān)業(yè)水平。要結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際和不同時(shí)期教育審計(jì)工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地?cái)M定研究課題，組織人員進(jìn)行理論研究和實(shí)踐總結(jié)，形成一批既有較高理論水平又能指導(dǎo)實(shí)踐的研究成果，努力建立一支“政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、品德好、業(yè)務(wù)精”的審計(jì)隊(duì)伍。
(三)進(jìn)一步建立和完善教育內(nèi)部審計(jì)制度。
內(nèi)部審計(jì)制度是指導(dǎo)、規(guī)范內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的依據(jù)，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的重要保障。各級(jí)教育行政部門(mén)和單位要積極貫徹落實(shí)《審計(jì)法》、審計(jì)署《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、教育部《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展與改革的需要，制定符合本部門(mén)、本單位實(shí)際情況的實(shí)施辦法。促進(jìn)教育內(nèi)部審計(jì)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。教育內(nèi)審機(jī)構(gòu)要按照《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)，切實(shí)規(guī)范審計(jì)行為和審計(jì)程序，不斷提高教育審計(jì)質(zhì)量。
(四)擴(kuò)大宣傳，努力創(chuàng)造和諧的審計(jì)環(huán)境。
按照黨中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，各級(jí)教育行政部門(mén)和單位的審計(jì)機(jī)構(gòu)要樹(shù)立和諧審計(jì)的理念。和諧審計(jì)就是維護(hù)社會(huì)共同利益、維護(hù)教育系統(tǒng)權(quán)益和群眾切身利益的審計(jì)。我們要不斷加強(qiáng)教育審計(jì)宣傳力度，注重內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)，努力創(chuàng)造和諧的審計(jì)環(huán)境。
1、加大宣傳力度，擴(kuò)大審計(jì)影響。全省各級(jí)教育行政部門(mén)和單位要進(jìn)一步做好教育審計(jì)的宣傳工作，通過(guò)各種媒體，采取多種方式，宣傳教育審計(jì)的職能、作用、工作規(guī)范以及審計(jì)成果。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)教育審計(jì)信息化建設(shè)，為廣大教育審計(jì)工作人員提供服務(wù)，同時(shí)，使之成為人民群眾了解和支持教育審計(jì)工作的窗口。教育審計(jì)人員要以身作則，樹(shù)立良好的職業(yè)形象，以親切友善的態(tài)度開(kāi)展工作，對(duì)不同單位的性質(zhì)相近的問(wèn)題，在處理上要保持一貫性，做到公平、公正，在系統(tǒng)和單位內(nèi)部爭(zhēng)得好的聲譽(yù)。
2、注重內(nèi)外溝通，創(chuàng)造和諧環(huán)境。教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與國(guó)家審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)的溝通與聯(lián)系，積極配合國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本系統(tǒng)、本單位開(kāi)展審計(jì)工作，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的相互利用;要加強(qiáng)與社會(huì)審計(jì)的合作，合理借助社會(huì)審計(jì)力量開(kāi)展部分審計(jì)項(xiàng)目;要主動(dòng)接受內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極參加相關(guān)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)審計(jì)人員之間的溝通與交流，提高審計(jì)業(yè)務(wù)能力;要注重系統(tǒng)和單位內(nèi)部各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與溝通，與基建、財(cái)務(wù)、人事等相關(guān)部門(mén)保持良好的協(xié)作關(guān)系，利用專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)為其他部門(mén)解決有關(guān)問(wèn)題或提供咨詢(xún)服務(wù)，努力創(chuàng)造一個(gè)和諧寬松的審計(jì)環(huán)境。
(五)切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
全省教育行政部門(mén)和單位要按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，不斷加強(qiáng)教育審計(jì)行業(yè)的廉政教育和廉政監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。
同志們，黨的十七大為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繪制了宏偉藍(lán)圖，也給教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，提出了新的更高的要求。2009年是我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展、戰(zhàn)勝?lài)?guó)際金融危機(jī)影響關(guān)鍵的一年。作為教育審計(jì)工作者，一定要振奮精神、堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開(kāi)展好“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，圍繞教育改革和發(fā)展的大局，深入分析、研究教育審計(jì)工作的新情況、新特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)，以?xún)?yōu)異的教育審計(jì)成績(jī)迎接建國(guó)60周年，為促進(jìn)我省教育事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
同志們：
這次全市審計(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹市委三屆二次全會(huì)和全省審計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年審計(jì)工作情況，表彰**年度綜合考核先進(jìn)單位和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，以及**年度內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者，研究部署今年的審計(jì)工作任務(wù)。市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，**市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了審計(jì)工作匯報(bào)，今天又親臨會(huì)議，并將作重要講話，這對(duì)我們是很大的鼓舞和鞭策。我們一定要貫徹好市長(zhǎng)的講話精神，做好今年的審計(jì)工作，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新**”的奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。
一、**年審計(jì)工作情況
**年，在市委市政府和省廳的領(lǐng)導(dǎo)下，全市審計(jì)機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，切實(shí)履行審計(jì)職責(zé)，各方面工作都取得了較好的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共審計(jì)392個(gè)單位，查出各類(lèi)違法違規(guī)問(wèn)題金額3.97億元，查處損失浪費(fèi)問(wèn)題金額2106萬(wàn)元，應(yīng)上繳財(cái)政8824萬(wàn)元，已上繳財(cái)政8578萬(wàn)元，向紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)移送各類(lèi)違法犯罪線索30件，向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果24個(gè)。審計(jì)工作在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保障群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)等方面都發(fā)揮了積極作用。
(一)圍繞黨委政府工作中心，更加突出了審計(jì)工作重點(diǎn) 過(guò)去的一年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨委政府的工作中心，進(jìn)一步突出了審計(jì)的重點(diǎn)，在工作任務(wù)較重的情況下保證了審計(jì)工作的效果。
1.強(qiáng)化了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。圍繞構(gòu)建公共財(cái)政框架，市局對(duì)市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和**區(qū)財(cái)政決算情況進(jìn)行了審計(jì)，查出了新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、事業(yè)單位改制收益未及時(shí)足額繳庫(kù);部分單位代征的城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加未及時(shí)納入預(yù)算;預(yù)列預(yù)算支出掛往來(lái);部分專(zhuān)項(xiàng)資金未能?chē)?yán)格專(zhuān)款專(zhuān)用等方面的問(wèn)題。各市(區(qū))局在財(cái)政預(yù)算審計(jì)中，突出了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和財(cái)政資金使用效益的審計(jì)，加強(qiáng)了對(duì)二、三級(jí)預(yù)算單位的延伸審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查出各種違法違規(guī)金額7598萬(wàn)元。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)促進(jìn)了財(cái)政資金的規(guī)范管理和節(jié)約使用，提高了財(cái)政資金使用效益，維護(hù)了財(cái)經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)肅性。
2.加強(qiáng)了政府投資項(xiàng)目審計(jì)。2006年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)47個(gè)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)總金額10.98億元，核減工程款1.34億元，揭露了違反工程管理規(guī)程和截留、挪用及損失浪費(fèi)項(xiàng)目資金等問(wèn)題。各地在投資審計(jì)中積極探索跟蹤審計(jì)的方法，將關(guān)口前移，努力提升審計(jì)效果。市局對(duì)行政服務(wù)中心辦公樓、**河景觀改造工程等6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。****局分別對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算審計(jì)和標(biāo)底審計(jì)，從源頭上加強(qiáng)了控制，節(jié)省了財(cái)政資金。
3.繼續(xù)加強(qiáng)了關(guān)系國(guó)計(jì)民生專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)把維護(hù)群眾利益作為審計(jì)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，抓住與群眾生產(chǎn)生活有密切關(guān)系的專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。全市共審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金總額25.1億元，查出資金滯留閑置1179萬(wàn)元，促進(jìn)資金撥付到位1698萬(wàn)元。****等審計(jì)局分別組織了對(duì)失地農(nóng)民基本生活保障資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金和供銷(xiāo)社社員股金兌付情況、農(nóng)村合作基金會(huì)股金兌付專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)，**局對(duì)優(yōu)質(zhì)小麥基地資金、良種補(bǔ)貼資金進(jìn)行了審計(jì)，提高了專(zhuān)項(xiàng)資金管理水平和使用效益，維護(hù)了群眾利益，促進(jìn)了惠農(nóng)政策的落實(shí)。同時(shí)，各地運(yùn)用效益審計(jì)模式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，在揭露問(wèn)題的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)和分析項(xiàng)目管理情況和使用效益。
4.扎實(shí)推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全市共對(duì)**名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出由領(lǐng)導(dǎo)干部直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任造成的違法違規(guī)問(wèn)題金額**萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額**萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，各地認(rèn)真落實(shí)黨委政府對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求，積極推行任中審計(jì)，任中審計(jì)項(xiàng)目占經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的比例超過(guò)30%。市局與市委組織部合作舉辦了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研討班，在審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用方面進(jìn)行了探討，在審計(jì)評(píng)價(jià)方面達(dá)成了共識(shí)。**局出臺(tái)了審計(jì)結(jié)果運(yùn)用實(shí)施辦法，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。
(二)圍繞建設(shè)法治泰州方略，進(jìn)一步促進(jìn)了被審計(jì)單位規(guī)范管理
去年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹溫家寶總理“審計(jì)不僅僅是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、披露問(wèn)題，更重要的是通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究進(jìn)一步地規(guī)范、進(jìn)一步地整改”的重要指示，圍繞推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治泰州的要求，積極提出審計(jì)建議和意見(jiàn)。全市共提出審計(jì)建議253條，有184條被采納，部分建議得到市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，要求各市(區(qū))政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)審計(jì)建議，整改效果較為明顯。
1.以規(guī)范提高為目的，有力地促進(jìn)了被審計(jì)單位內(nèi)控制度建設(shè)。去年，絕大多數(shù)被審計(jì)單位都能正確對(duì)待審計(jì)建議和意見(jiàn)，積極整改自身存在的問(wèn)題，審計(jì)共促使被審計(jì)單位制定整改措施130多項(xiàng)。市財(cái)政部門(mén)對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題逐條過(guò)堂，限期整改，針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和容易發(fā)生的問(wèn)題，完善了相關(guān)制度。**區(qū)政府對(duì)市局財(cái)政決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)稅挪用問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)發(fā)文通報(bào)，并根據(jù)審計(jì)建議下發(fā)文件，對(duì)街道農(nóng)稅專(zhuān)戶實(shí)行雙印鑒管理。**市交通局按照審計(jì)決定，及時(shí)完善了交通規(guī)費(fèi)收入管理制度和責(zé)任追究辦法，實(shí)現(xiàn)了管理的制度化、規(guī)范化。
2.加大督促整改力度，較好地規(guī)范了被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為。市局對(duì)近三年來(lái)同級(jí)財(cái)政審計(jì)報(bào)告提出的審計(jì)意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤回訪，并向市人大常委會(huì)主任會(huì)議作了專(zhuān)題匯報(bào)。**市政府出臺(tái)了整改工作制度，將各單位的整改結(jié)果向社會(huì)公告，**等審計(jì)局向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告了上年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，整改力度大、效果好。
3.發(fā)揮審計(jì)警示作用，有效地增強(qiáng)了被審計(jì)單位規(guī)范管理的自覺(jué)性。全市審計(jì)機(jī)關(guān)都加大了審計(jì)查處力度，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題查深查透，一查到底，發(fā)現(xiàn)案件疑點(diǎn)或案件線索，及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步查處，增強(qiáng)了審計(jì)的威懾力和警示作用。去年，共向司法紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送處理事項(xiàng)**件，移送其他部門(mén)處理事項(xiàng)**件。市局將市**原負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的案件線索移送市檢察院后，市檢察院以此線索為突破口，在全市**部門(mén)中立案查處**人，依法追究了刑事責(zé)任，不僅在被審計(jì)單位引起了強(qiáng)烈震動(dòng)，在全市也產(chǎn)生了較大的反響，警示作用十分明顯。
(三)圍繞提高審計(jì)質(zhì)量，進(jìn)一步加大了審計(jì)質(zhì)量控制的工作力度。
全市審計(jì)機(jī)關(guān)在2005年開(kāi)展“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、質(zhì)量管理”年活動(dòng)取得初步成效的基礎(chǔ)上，2006年又以深入貫徹落實(shí)審計(jì)質(zhì)量控制
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好!
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)中航工業(yè)航電系統(tǒng)2012年審計(jì)工作會(huì)，主要任務(wù)是,認(rèn)真回顧2011年審計(jì)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，為2012年內(nèi)部審計(jì)工作提供目標(biāo);深入貫徹2012年集團(tuán)公司峰會(huì)精神，按照集團(tuán)公司審計(jì)部、航電系統(tǒng)的工作部署和要求，統(tǒng)籌安排2012年主要任務(wù)，全面提升內(nèi)部審計(jì)工作水平，為航電系統(tǒng)“融合、協(xié)同、創(chuàng)新、超越”的發(fā)展戰(zhàn)略提供增值服務(wù)。
20xxs年審計(jì)工作回顧
20xx年，航電系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作在航電系統(tǒng)公司
領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在集團(tuán)公司審計(jì)部的指導(dǎo)和幫助下，緊密?chē)@集團(tuán)公司的戰(zhàn)略部署和航電系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)防范為主線，以管理審計(jì)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)審計(jì)工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，全面履行了監(jiān)督、評(píng)價(jià)、控制、服務(wù)的職責(zé)，取得了顯著的成效，構(gòu)建了具有航電系統(tǒng)特色的審計(jì)工作模式，為航電系統(tǒng)的又好又快地發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的支持和保證。
一、深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系 航電系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨擴(kuò)大試點(diǎn)工作布置會(huì)的要求，進(jìn)一步建立和完善了風(fēng)險(xiǎn)防控組織體系和監(jiān)督機(jī)制，使得風(fēng)險(xiǎn)防控力度明顯加強(qiáng)，為全面風(fēng)險(xiǎn)管理提供了強(qiáng)有力的組織保障、信息保障和實(shí)施保障，有效地預(yù)防了重大風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，提高了重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的預(yù)警能力。
一是建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理組織。2011年，航電系統(tǒng)總部成立了全面風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)組織。各成員單位也相應(yīng)建立健全了風(fēng)險(xiǎn)管理組織，形成了自上而下、銜接有序、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)合作的風(fēng)險(xiǎn)管理的工作格局，組織的建立和健全為有效地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為建立風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制提供了可靠的保證。
二是建立風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告體系。按照全面、系統(tǒng)、主動(dòng)、及時(shí)收集信息，提前預(yù)警、迅速反應(yīng)的原則，航電系統(tǒng)印發(fā)了《中航航空電子系統(tǒng)有限責(zé)任公司風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告(暫行)管理辦法》、《中航航空電子系統(tǒng)有限責(zé)任公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理(暫行)規(guī)定》，總部及各成員單位均建立了風(fēng)險(xiǎn)事件定期報(bào)告和不定期報(bào)告制度，以及重大風(fēng)險(xiǎn)事件隨時(shí)報(bào)告制度，明確了各有關(guān)部門(mén)分工與職責(zé)，從而構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)管理的信息體系，提高了風(fēng)險(xiǎn)管理的針對(duì)性和及時(shí)性。
三是形成上下聯(lián)動(dòng)的合力。根據(jù)集團(tuán)的總體部署，航電系統(tǒng)對(duì)2011年度風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)工作做出安排。組織召開(kāi)了航電系統(tǒng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理視頻會(huì)，及時(shí)傳達(dá)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理擴(kuò)大試點(diǎn)工作布置會(huì)的精神。通過(guò)召開(kāi) “全面風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)會(huì)”，提高了各成員單位風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)和能力。
組織召開(kāi)了航電系統(tǒng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理“十二五”規(guī)劃專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)，進(jìn)行學(xué)習(xí)和研討，并在此基礎(chǔ)上制定了《中航工業(yè)航電系統(tǒng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理“十二五”規(guī)劃》。同時(shí)印發(fā)了《中航工業(yè)航電系統(tǒng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施方案》和《中航工業(yè)航電系統(tǒng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理(暫行)規(guī)定》，明確全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作模式、組織體系、流程體系、報(bào)告體系和考核體系，構(gòu)建了全面風(fēng)險(xiǎn)管理的框架;明確全面風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)策略、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告與預(yù)警、監(jiān)督與考核、文化建設(shè)等內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)加強(qiáng)制度與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理工作有法可依、有章可循。
統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出，以點(diǎn)帶面、全力推進(jìn)，積極探索符合航電系統(tǒng)特色的風(fēng)險(xiǎn)管理工作模式，以試點(diǎn)單位為主要工作對(duì)象，兼顧非試點(diǎn)成員單位。在推進(jìn)試點(diǎn)單位全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作中，航電系統(tǒng)注重頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)過(guò)程指導(dǎo)，使試點(diǎn)單位的工作取得了較明顯的成效。如：中航光電分階段、有步驟的認(rèn)真開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估范圍涵蓋企業(yè)戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、法律等領(lǐng)域，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿于戰(zhàn)略制定、分解、執(zhí)行、反饋、修正、考核整個(gè)過(guò)程，建立了風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和影響金額兩個(gè)維度，確定重大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、可控風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定重大風(fēng)險(xiǎn)管理處理程序與應(yīng)對(duì)策略等。
來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。
公文素材庫(kù)友情提示：本網(wǎng)站所有內(nèi)容為共享上傳提供，不涉及任何商業(yè)利益，本站對(duì)此不承擔(dān)任何保證責(zé)任！
Copyright © www.hmlawpc.com Corporation, All Rights Reserved 共享時(shí)代 共享你我他 版權(quán)所有 文庫(kù)114