財(cái)政局

　　致廣大市民：

　　為全面落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，更好地服務(wù)“xxx”重點(diǎn)工程建設(shè)，推動(dòng)xx全面、全方位發(fā)展，市財(cái)政局以最優(yōu)環(huán)境為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，將關(guān)于開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出如下公開承諾：

　　一、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

　　一是為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，市財(cái)政局積極籌措資金，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示及時(shí)兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)于拖欠款項(xiàng)，財(cái)政將視財(cái)力狀況分期納入預(yù)算，予以償還。二是梳理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目清單，并在政府門戶網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布落實(shí)國(guó)家及省市政府出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，提高行政事業(yè)性收費(fèi)政策透明度，主動(dòng)接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督，防止違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。三是協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，對(duì)企業(yè)欠稅行為分類實(shí)施，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、周轉(zhuǎn)資金情況和欠稅清繳難易程度進(jìn)行分類，開展欠稅清繳工作，進(jìn)一步加大企業(yè)欠稅清理工作力度。

　　二、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革。優(yōu)化行政審批流程促進(jìn)流程再造，精簡(jiǎn)審批報(bào)件材料，縮短審批時(shí)限，進(jìn)一步提高審批效率。推動(dòng)事權(quán)下沉，就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦，切實(shí)做到一次告知、一站服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次辦”。切實(shí)落實(shí)放管結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)管，各股室對(duì)承接的各項(xiàng)行政權(quán)力及時(shí)制定科學(xué)合理的監(jiān)管措施和服務(wù)措施。

　　三、強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)效

　　加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行跟蹤問(wèn)效。采取設(shè)立意見(jiàn)箱、熱線電話、明察暗訪等形式，征集意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋，制定措施，落實(shí)整改，加大對(duì)各股室及相關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措的督促落實(shí)力度。

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民政局

　　為進(jìn)一步優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，市民政局向社會(huì)各界鄭重公開承諾：

　　1.助力打造我市最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

　　建立全面的營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)治理體系;組織民政系統(tǒng)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng);開展解決群眾辦事難、投訴辦理難專項(xiàng)整治，強(qiáng)化宣傳，形成“人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事都是營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。

　　2.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)方面。

　　集中整治與民政工作相關(guān)的改善營(yíng)商環(huán)境的政策文件落實(shí)不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時(shí)，致使一些好政策落實(shí)效果不理想的問(wèn)題。

　　3.進(jìn)一步加大審批制度改革力度。

　　扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革。優(yōu)化行政審批流程促進(jìn)流程再造，精簡(jiǎn)審批報(bào)件材料，縮短審批時(shí)限，進(jìn)一步提高審批效率。推動(dòng)事權(quán)下沉，就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦，切實(shí)做到一次告知、一站服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次辦”。切實(shí)落實(shí)放管結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)管，各科室對(duì)下放的各項(xiàng)行政權(quán)力都要及時(shí)制定科學(xué)合理的監(jiān)管措施和服務(wù)措施。

　　4.確保放權(quán)突出精準(zhǔn)高效。

　　重點(diǎn)圍繞涉及民生、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，加大放權(quán)和宣傳力度。做好承接下放工作，避免改革紅利層層截留、效果遞減;監(jiān)管做到不留死角。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”，防止監(jiān)管“缺位”和管理“真空”。創(chuàng)新監(jiān)管模式，利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)”提高監(jiān)管信息化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)隨機(jī)監(jiān)管，完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度。

　　5.民政服務(wù)體現(xiàn)便民利民為民。

　　全面梳理服務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)向社會(huì)公開，大力精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)信息共享，讓信息多跑路、群眾少跑腿，全面提升公共服務(wù)水平和群眾滿意程度。

　　6.養(yǎng)老服務(wù)方面。

　　加快對(duì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供制度支撐和參照，提升養(yǎng)老服務(wù)水平;促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供更好的服務(wù);加強(qiáng)養(yǎng)老院安全管理，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境;提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)水平，定期舉辦養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)。

　　7.社區(qū)建設(shè)方面。

　　發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織的引領(lǐng)作用。激勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織引領(lǐng)居民開展自治，推動(dòng)社會(huì)組織參與居民區(qū)自治，培育自治團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)開展自治活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)協(xié)商具體化、規(guī)范化、制度化，社區(qū)通過(guò)鼓勵(lì)居民、社會(huì)組織有序參與到社區(qū)治理，將社區(qū)里大事小情的管理權(quán)真正交給居民，讓“替民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;讓民做主”，逐步形成協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面。

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自然資源局

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，樹立誠(chéng)信政府形象，市自然資源局向社會(huì)各界鄭重公開承諾如下：

　　一、健全制度機(jī)制，打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”相關(guān)政策精神，完善制度和機(jī)制建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。以政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率持續(xù)提升為主線，以便企利企為導(dǎo)向，助推企業(yè)發(fā)展，補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，提升行政效能。

　　二、保障用地需求，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)。將重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程列入優(yōu)先保障對(duì)象，優(yōu)先保證用地需求，及時(shí)辦理用地手續(xù)。全力保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。

　　三、推行便民舉措，提升服務(wù)水平。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)效率“三統(tǒng)一”。梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南，并向全社會(huì)公布。進(jìn)一步壓縮行政審批時(shí)限，對(duì)符合受理?xiàng)l件的審批事項(xiàng)，承諾在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)除首次登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)外，其他業(yè)務(wù)均壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　四、壓實(shí)工作責(zé)任，激發(fā)服務(wù)活力。建立工作推進(jìn)機(jī)制，樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境”的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。

　　五、堅(jiān)持政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格按照政府信息公開要求，切實(shí)履行政務(wù)公開義務(wù)，增強(qiáng)政務(wù)透明度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　到2020年底，全市自然資源系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公開透明、便捷高效、文明優(yōu)質(zhì)、服務(wù)一流的工作目標(biāo)，為xx全面振興全方位振興提供有力保障。

　　我們將以“全省最優(yōu)、全國(guó)一流的營(yíng)商環(huán)境”為目標(biāo)，竭力將xx市打造為“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都是營(yíng)商環(huán)境”的城市名片，請(qǐng)社會(huì)各界予以監(jiān)督!

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行政審批

　　一、深化行政審批改革，提升政務(wù)服務(wù)效能。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，及時(shí)承接上級(jí)取消、下放事項(xiàng);推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)縣本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%以上;全力打造“工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)”和“企業(yè)開辦專區(qū)”提高審批效率，服務(wù)社會(huì)主體。

　　二、加強(qiáng)制度建設(shè)，提升服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行 “首問(wèn)負(fù)責(zé)制”“135辦結(jié)制”“雙休日不打烊服務(wù)”等便民利企措施，建立“好差評(píng)”制度，為社會(huì)主體提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，塑造清正廉潔的審批隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，深入糾正“四風(fēng)”，全面整治“慵懶散慢”，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要等問(wèn)題發(fā)生。著力打造一支“務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)優(yōu)良、風(fēng)清氣正”的審批隊(duì)伍，為全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　以上承諾敬請(qǐng)社會(huì)各界和廣大人民群眾監(jiān)督。

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發(fā)展改革委

　　為進(jìn)一步優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境,市發(fā)展改革委向社會(huì)各界鄭重承諾:

　　一、開展重大項(xiàng)目建設(shè)精準(zhǔn)服務(wù)。全力推進(jìn)總投資xxxx億元的xxx個(gè)市重大項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工率和投資完成率兩個(gè)100%。對(duì)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全面推行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)工作模式,對(duì)照項(xiàng)目開工時(shí)限制定手續(xù)辦理清單,實(shí)行手續(xù)辦理銷號(hào)制度。對(duì)審批前置條件實(shí)行“容缺受理、后置補(bǔ)齊”,先行提出項(xiàng)目模擬審批意見(jiàn),確保重大項(xiàng)目“拿地即開工”。通過(guò)年度新增、內(nèi)部挖潛、異地購(gòu)買等渠道,統(tǒng)籌保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地。建立指標(biāo)跨區(qū)縣調(diào)劑機(jī)制,全市能源消費(fèi)增量指標(biāo)、污染物總量指標(biāo)優(yōu)先用于重大項(xiàng)目建設(shè)。多渠道緩解企業(yè)資金壓力,加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)、投資基金對(duì)接,增加產(chǎn)業(yè)基金對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度。全面落實(shí)“五個(gè)一”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,細(xì)化明確難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題“三張清單”,合力助推重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

　　二、嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。全面落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》,堅(jiān)持“非禁即入、非限即可”,開展《清單》之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可、負(fù)面清單、各類門檻壁壘等“三個(gè)全面清理”工作,鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本依法平等進(jìn)入各行業(yè)、各領(lǐng)域,努力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

　　三、優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。實(shí)施“全程網(wǎng)辦”,利用山東省投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào),網(wǎng)上審批,免費(fèi)郵寄。精簡(jiǎn)申報(bào)材料,核準(zhǔn)、備案、招標(biāo)申報(bào)材料精簡(jiǎn)為1項(xiàng),節(jié)能審查為2項(xiàng)。繼續(xù)完善容缺受理機(jī)制,實(shí)行涉企審批事項(xiàng)100%容缺受理。啟動(dòng)“先建后驗(yàn)”審批改革,有效調(diào)動(dòng)企業(yè)投資的積極性,激發(fā)市場(chǎng)活力。在我市各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域全面推行區(qū)域評(píng)估評(píng)審,減少審批時(shí)間,降低企業(yè)成本,為項(xiàng)目快速落地創(chuàng)造條件。

　　四、全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)。落實(shí)涉企收費(fèi)清單目錄管理,會(huì)同財(cái)政部門整理發(fā)布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,按照《山東省定價(jià)目錄》要求公布涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單,并對(duì)各類目錄清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)收費(fèi)公示管理,各收費(fèi)部門、單位嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定,配合市場(chǎng)監(jiān)管等部門做好對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、群眾關(guān)心、涉及面廣的收費(fèi)開展專項(xiàng)檢查,規(guī)范收費(fèi)行為,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　五、深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。組織編制公共信用信息數(shù)據(jù)清單、應(yīng)用清單、聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單,開展市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類,加強(qiáng)與各行業(yè)主管部門公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享共用,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè),完善信用“紅黑名單”、聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,在全社會(huì)營(yíng)造重諾守信的良好氛圍。

　　六、推動(dòng)各類政策落地見(jiàn)效。利用《推進(jìn)“六穩(wěn)六保”企業(yè)紓難解困政策匯編》等多形式多角度宣傳政策,持續(xù)組織開展好“送政策上門”活動(dòng),進(jìn)一步加大在行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)中宣傳解讀政策力度。密切跟蹤政策運(yùn)行,運(yùn)用省市問(wèn)題訴求平臺(tái)及時(shí)疏通政策落實(shí)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn),加強(qiáng)政策落實(shí)協(xié)調(diào)督導(dǎo),打通政策落地“最后一公里”,促進(jìn)減負(fù)紅利充分釋放。

　　七、全力打造營(yíng)商安商“xx品牌”。扎實(shí)推進(jìn)《實(shí)施“一號(hào)改革工程”對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)xx優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》的落實(shí),按照確定的完成時(shí)限,逐條跟蹤督辦,完成一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)。針對(duì)不同層面的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn),建立分析會(huì)商督導(dǎo)機(jī)制,研判問(wèn)題癥結(jié),提出解決措施,確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn),以更加優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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街道辦事處

　　xx區(qū)xx街道堅(jiān)決貫徹落實(shí)市、區(qū)要求部署，全力打造服務(wù)優(yōu)良、誠(chéng)信和諧的發(fā)展環(huán)境，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中發(fā)揮應(yīng)有作用，現(xiàn)公開承諾如下：

　　一、圍繞中心，認(rèn)真履職盡責(zé)。強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，勇于擔(dān)當(dāng)甘于奉獻(xiàn)，完善各項(xiàng)工作制度。定期不定期到企業(yè)進(jìn)行走訪，及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，宣傳、落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，廣泛征求企業(yè)意見(jiàn)建議，關(guān)注企業(yè)需求，積極幫助企業(yè)解決困難，提供“代辦式、一條龍”服務(wù)，創(chuàng)造召之能來(lái)、來(lái)之長(zhǎng)久、政企良性互動(dòng)的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　二、改進(jìn)作風(fēng)，提高辦事效率。堅(jiān)決做到為企業(yè)服務(wù)時(shí)周到熱情、耐心細(xì)致，加大監(jiān)督執(zhí)行力度，提高辦事效率，努力打造服務(wù)好、效率高的營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)“只跑一次”、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，切實(shí)提高工作效率。

　　三、廉潔自律，樹立良好形象。遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)全街黨員干部的廉政教育，絕不利用職權(quán)謀取私利，堅(jiān)決杜絕違規(guī)干預(yù)項(xiàng)目招投標(biāo)、吃拿卡要等行為，全力打造陽(yáng)光、公正、廉潔的良好形象。

　　以上承諾，請(qǐng)廣大群眾和社會(huì)各界予以監(jiān)督。

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