省委巡視組專程蒞臨我區(qū)視察指導工作，充分體現(xiàn)了省委對XX區(qū)的高度重視和親切關懷。在此，我代表XX區(qū)委、區(qū)人民政府，向省委巡視組各位領導的到來表示熱烈的歡迎!下面，根據(jù)巡視工作要求，我分五個部分向各位領導匯報XX區(qū)的工作。
一、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省委決議、決定情況
XX區(qū)是XX市府所在地，XX旅游核心服務區(qū)和全市的政治、經(jīng)濟、文化中心。全區(qū)國土面積2174平方公里，轄9鎮(zhèn)、12鄉(xiāng)、6個街道辦事處，常住人口44.59萬人，其中以土家族為主的少數(shù)民族人口36.3萬人。近年來，我區(qū)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和中央、省委的一系列決策部署，緊緊圍繞省委、省政府“一化三基”戰(zhàn)略和市委、市政府“建設世界旅游精品”戰(zhàn)略，結合XX的區(qū)情實際，提出綜合實力領跑XX的總目標，大力實施“旅游興區(qū)、工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)”三大戰(zhàn)略，突出“產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、城市提質(zhì)擴容”兩大重點，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，各項工作取得了較好成效。
這三年，是我區(qū)基礎工作得到加強，發(fā)展思路更為清晰的三年。三年來，我們始終堅持以科學發(fā)展觀為總攬，以改革創(chuàng)新精神謀劃發(fā)展方向，把握發(fā)展大局，理清發(fā)展思路。在XX年3月召開的區(qū)委五屆四次全會上，通過前期深入調(diào)研，多方聽取意見，正確研判發(fā)展形勢，準確把握發(fā)展優(yōu)勢，我們明確提出了“努力實現(xiàn)綜合實力領跑XX”的戰(zhàn)略目標，確定了“兩年打基礎、三年見成效、五年完成目標任務”的三步走戰(zhàn)略，“綜合領跑”迅速成為新時期全區(qū)人民新的奮斗目標。在區(qū)委五屆五次全會上，我們審時度勢，不失時機地提出了堅定不移地加快發(fā)展旅游經(jīng)濟，把發(fā)展旅游經(jīng)濟作為打造全區(qū)經(jīng)濟核心增長極的戰(zhàn)略決策，加快實現(xiàn)旅游與文化、旅游與工業(yè)、旅游與農(nóng)業(yè)的有效對接，努力將XX建設成為全省一流的特色旅游經(jīng)濟區(qū)。為加快建設世界旅游精品，區(qū)委五屆七次全會出臺了《關于推進旅游精品城市建設加快新型城市化進程的決定》。在不久前召開的區(qū)委五屆八次全會上，我們又出臺了《關于加強新形勢下黨的基層組織建設的決定》，通過夯實基層基礎，確保今年“穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生”目標的實現(xiàn)。與此同時，我們在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的過程中，將上述發(fā)展目標、思路和措施進一步歸納總結為“五個一”發(fā)展思路，即：“一個目標”——綜合實力領跑XX，“一個戰(zhàn)略”——旅游興區(qū)、工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)，“一個中心”——堅定不移地以發(fā)展旅游經(jīng)濟為中心，“一個精品”——建設世界旅游精品城市，“一個保證”——建設一支堅強有力的干部隊伍。實踐證明，這些發(fā)展定位、發(fā)展思路和發(fā)展目標，既是對歷屆區(qū)委班子原有的正確發(fā)展思路的總結和繼承，又做到有所創(chuàng)新，既符合科學發(fā)展觀的要求，又符合XX區(qū)情，得到了全區(qū)干部群眾的廣泛認同，成為全區(qū)上下的行動指南，凝聚了人心，鼓舞了士氣，有力有效地推動了工作。
這三年，是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步推進，綜合實力不斷增強的三年。三年來，我們始終堅持發(fā)展第一要務，正確研判形勢，堅決貫徹落實中央擴內(nèi)需保增長的一攬子計劃，因勢利導、趨利避害、果斷決策，突出抓項目建設、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓民生改善、抓環(huán)境優(yōu)化、抓工作落實的“五抓”工作措施，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，全區(qū)綜合經(jīng)濟實力、區(qū)域競爭力和對外影響力進一步增強。XX年全區(qū)生產(chǎn)總值增幅達到14.9%，XX年保持14%，XX年雖受國際金融危機影響，仍實現(xiàn)了13.5%，經(jīng)濟增長速度連續(xù)三年高于全省平均水平。XX年區(qū)本級一般預算收入為1.06億元，XX年突破2億元大關，實現(xiàn)三年翻一番，連續(xù)三年保持20%以上增幅。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由XX年的8984元增至XX年的12255元，農(nóng)民人均純收入由XX年的2705元增至XX年的3655元，年均分別增長12.2%和11.7%。一系列重要的經(jīng)濟考核指標保持全市領先水平。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)四大亮點。一是以旅游為特色的服務業(yè)提質(zhì)增效。旅游轉型升級步伐加快。天門山旅游開發(fā)蓬勃發(fā)展，天門山寺實現(xiàn)開光納客，天門山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)通過初評，旅游龍頭地位逐步顯現(xiàn)，成為全市極富影響力的重要景區(qū)。旅游與文化實現(xiàn)有效對接，定期舉辦城區(qū)大型“元宵燈會”、“六月六”土家族民俗節(jié)、龍舟賽。斥資1.2億元的大型山水實景音樂劇《天門狐仙·新劉�？抽浴肥⒀b上演，填補了我省高端旅游文化節(jié)目的空白，成為強勢文化旅游品牌。為提升XX旅游知名度，我們先后成功舉辦和協(xié)辦了蜘蛛人—阿蘭·羅伯特徒手挑戰(zhàn)天門洞、國際鄉(xiāng)村音樂周、天門山高空走鋼絲、全球小姐國服總決賽等活動。與此同時，體育公園、溫泉療養(yǎng)、五星級酒店、國內(nèi)外知名餐飲和批發(fā)零售企業(yè)相繼落戶我區(qū)，極大地促進了旅游轉型升級。XX年接待中外游客突破500萬人次、實現(xiàn)旅游收入24億元，XX成功躋身全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強縣。在旅游強勢帶動下，XX年實現(xiàn)服務業(yè)增加值59億元，第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重達到69.2%。二是新型工業(yè)發(fā)展壯大。堅持走旅游地區(qū)新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展旅游商品、新興礦產(chǎn)能源、機械制造、新興建材、生物醫(yī)藥、保健食品六大產(chǎn)業(yè)，重點培育壯大骨干企業(yè)。全區(qū)規(guī)模工業(yè)由XX年的23家增至XX年的47家，增加值由XX年的5.8億元增至XX年的13.2億元，年均增長42.3%。巨日水泥公司成為我區(qū)第一家產(chǎn)值過億元、稅收過千萬元的工業(yè)企業(yè)，奧威科技公司成為西南地區(qū)最大的五倍子深加工企業(yè)，汽配公司生產(chǎn)的汽車底盤件占全國130汽車市場份額的近70%。旅游商品企業(yè)增至88家，銷售收入達到12.5億元，“土家四絕”和軍聲砂石畫、繡云土家刺繡、森海服飾、白鶴井茶、靈潔食品等旅游產(chǎn)品深受游客喜愛。市區(qū)共建的XX經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)基礎設施不斷完善，聚集能力進一步增強，入園企業(yè)達到24家，年產(chǎn)值達到6.3億元。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的基礎上，著眼于旅游和城市“兩個市場”，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展城市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展無公害蔬菜、健康養(yǎng)殖、名特優(yōu)水果、花卉苗木、休閑農(nóng)莊和農(nóng)產(chǎn)品加工。全區(qū)商品蔬菜種植面積達到12萬畝，萬頭生豬、湘西黃牛養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到7個，建成大溶溪蔬菜、西溪坪雷竹、尹家溪藍莓、長茂山優(yōu)質(zhì)桃、新橋紅心獼猴桃、雙峽花卉苗木6大示范基地，星級休閑農(nóng)莊達到61家，省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到27家，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn) “一鄉(xiāng)一品”、“一村一特”的發(fā)展格局初步形成。四是項目建設強力推進。始終堅持以項目建設為主導，不斷增強XX區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展后勁。成立了專門為項目建設服務的征地拆遷辦公室和外來投資項目辦公室，建立了項目儲備庫，出臺了招商引資獎勵和考核辦法，全面推行一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底的“五個一”項目推進工作機制，促成一大批項目在XX落地。三年來，全區(qū)共向上爭取政策性投資項目37個、資金4.6億元，引進XX溫泉度假村、老道灣旅游休閑度假區(qū)、財富陽光商貿(mào)城等招商項目20個、協(xié)議投資近80億元，項目爭取數(shù)和引資總量均居全市首位。累計組織實施和配合省、市、區(qū)重點項目121個，完成投資68億元。其中，張花高速全線施工，荷花機場擴建二期啟動，張桑公路建成通車，張沅公路路基拉通，投資總額達26億元的碧桂園鳳凰酒店主體開工，體育生態(tài)公園高爾夫練習場正式營業(yè)，文化影視城投入使用。在重點項目的帶動下，三年共完成固定資產(chǎn)投資112億元，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到70%以上。
這三年，是我區(qū)城鎮(zhèn)建設步伐加快，發(fā)展環(huán)境明顯改善的三年。三年來，我們堅持將中心城區(qū)和全區(qū)9個建制鎮(zhèn)作為XX經(jīng)濟社會發(fā)展的主要載體來抓，加速推進新型城鎮(zhèn)化，著力建設世界旅游精品城市。緊緊圍繞市委、市政府“三年有改觀、五年大變樣”工作部署，不斷加強基礎設施建設，加大管理力度，實現(xiàn)了城市面貌“三年有改觀”的階段性目標。為配合市委、市政府實施中心城市“東進西引，老城改造”戰(zhàn)略，我區(qū)主動承擔了急難險重的征地拆遷任務，舉全區(qū)之力做好征地拆遷工作，千方百計克服征地難、拆遷難、安置難等問題。三年累計拆遷房屋72萬平方米、征地6475畝，建成XX新火車站、飛機場擴建一期，完成飛機場路、“四路”、大庸中路、解放路、教場路、張羅公路鷺鷥?yōu)扯�、陳家溪橋、鳳灣橋、觀音橋改造，新建八達路、城區(qū)與天門山景區(qū)連接線、陳家溪南路、解放路和教場路延伸段，確保了貿(mào)易路、博物館、澧水風貌帶、賀龍體育中心等一大批市政路網(wǎng)項目和重點工程如期開工。中心城區(qū)建成區(qū)面積由XX年的不足13平方公里增至XX年的20平方公里，人口由XX年的11.8萬人增加到XX年的21.3萬人，城市化率達到47.9%，中心城區(qū)承載能力不斷提升。與此同時，我們注重城市管理與建設同步，理順了“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡”的城市管理體制，強化了街道、社區(qū)屬地責任，成立了城市管理行政執(zhí)法局，持續(xù)開展車子、渣子、攤子、牌子“四子”整治，提質(zhì)改造背街小巷63條，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。堅持打好治理違法建設這場硬仗，堅決兌現(xiàn)違法建設拆除一律不補政策，三年累計拆除各類違法建設38.1萬平方米。深入持久地開展“共建精品城市”、“告別十大陋習，爭做文明市民”活動，促進了市民素質(zhì)與世界旅游精品城市相適應。大力開展社區(qū)黨建聯(lián)點扶建，三年投入資金XX萬元，建成高標準的社區(qū)辦公用房25個，社區(qū)自治和服務功能大大增強。在此基礎上，我們十分注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷完善農(nóng)村基礎設施建設。三年共建成通鄉(xiāng)油路45公里、“通暢”公路642公里，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通水泥路。治理病險水庫41座，解決了7.6萬人飲水不安全問題。完成了三期農(nóng)網(wǎng)改造，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。基本實現(xiàn)了村村通電話、通寬帶。在總結森林城市、園林城市、生態(tài)城市創(chuàng)建工作的基礎上，今年我們又投入資金649萬元，啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“五小”設施建設、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村垃圾治理三年行動計劃“三項工作”，致力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
這三年，是我區(qū)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾得到實惠的三年。三年來，我們始終把改善民生作為區(qū)委、區(qū)政府工作的出發(fā)點和落腳點，以增強人民群眾滿意度、幸福感、安全感為目標，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。一是就業(yè)和社會保障能力不斷加強。實施積極的就業(yè)政策，三年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7653個，開發(fā)公益性崗位1250個，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)消零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。轉移農(nóng)村剩余勞動力7.6萬人，勞務總收入達到5.7億元。城鎮(zhèn)職工“五項”保險逐年擴面提標，出臺了《XX區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障辦法》，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有敬老院的目標。城市“兩房”建設加快，開工建設鳳灣、民安、民怡等保障性住房項目6個，建成“兩房”面積7.9萬平方米。加大扶貧攻堅力度，堅持以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點，全面推進整村扶貧工作，三年累計減少絕對貧困人口1.82萬人。二是科教文衛(wèi)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策，全面化解了“普九”債務，制定了“教育強區(qū)”戰(zhàn)略，“兩基”教育成果進一步鞏固。注重義務教育均衡發(fā)展，完成了農(nóng)村初中年級布局調(diào)整，創(chuàng)建省級義務教育合格學校6所;建成天門小學、崇實小學南校區(qū)，有效解決了城區(qū)小學“大班額”問題。重視危房校舍改造，強化對學校及其周邊安全管理。XX年全區(qū)順利通過“教育兩項督導”評估檢查，被評為合格。XX一中再次通過省級示范性高中督導評估，旅游學校被認定為國家級重點中等職業(yè)學校。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系不斷健全，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，新建社區(qū)衛(wèi)生服務中心2個，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率均達到90%。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，宣傳文化中心投入使用，區(qū)文化館被授予國家一級文化館，開通了城區(qū)數(shù)字電視。人口與計劃生育工作加強，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，XX年、XX年獲得全省優(yōu)質(zhì)服務先進單位榮譽稱號，XX年為全省一類單位。狠抓環(huán)境保護不放松，大力建設“兩型社會”。徹底關閉污染嚴重的貿(mào)源化工XX，啟動了巨日水泥廠周邊居民搬遷工作，節(jié)能減排目標全面完成。累計建成農(nóng)村沼氣池7346口，森林覆蓋率達到72.5%。三是平安XX創(chuàng)建卓有成效。堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，健全了綜治維穩(wěn)工作責任制和責任追究制。建成信訪接待大廳，成立了矛盾糾紛調(diào)處中心，率先建立“書記大接訪”、“區(qū)長信訪接待日”制度，有效化解和調(diào)處信訪積案1037件，成功處置機場擴建違法阻工、后坪中巴車票漲價、“7·2”爆炸案、“4·30”XX社區(qū)火災等重大不穩(wěn)定事件。高度重視社會治安綜合治理，健全了基層治安防控體系，建成城市電子監(jiān)控系統(tǒng)，推行抓獲“兩搶一盜”現(xiàn)行犯罪有功人員獎勵政策，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，群眾安全感不斷提升。公眾安全感省級民意調(diào)查區(qū)縣排名在逐年進位，XX年已進入100名。持續(xù)開展礦業(yè)秩序整治，完善了工作機制，采取了以炸毀非法礦洞為主的綜合整治措施，天門山區(qū)域鎳鉬礦非法開采勢頭得到有效控制，青安坪一帶非法小煤窯全部關閉，三年來全區(qū)沒有發(fā)生一起重大安全責任事故。注重優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，組建了重點工程110、車站廣場綜合管理辦公室，深入開展了“平安滿意在XX”專項活動，張花高速優(yōu)化施工環(huán)境先進經(jīng)驗在全省推介，XX火車站成為全國五個創(chuàng)建“平安滿意火車站”之一。
二、執(zhí)行民主集中制情況
我們始終把堅持和執(zhí)行民主集中制作為加強自身建設的一項重要工作來抓，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求決策重大事項，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，推動了全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
堅持集體領導、分工負責。進一步完善了區(qū)委常委會、區(qū)委全委會、書記辦公會、常委辦公會議等議事規(guī)則。區(qū)委常委會每月至少召開一次，主要研究貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、上級重大決策部署的措施，制定重要政策性文件，謀劃經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重大問題，以及其他重大事項。每次召開常委會議，事先把討論議題和相關材料發(fā)給常委和列席同志征求意見，讓大家在認真思考和深入研究的基礎上暢所欲言，充分發(fā)表意見，然后集思廣益，綜合大家的意見再進行決策。同時，我們還建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結合的常委分工負責制，強調(diào)每位常委既要獨擋一面，敢于承擔領導責任，大膽工作;又要熟悉全局情況，為全局性工作當好參謀。
堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方。在處理區(qū)委與人大、政府、政協(xié)的關系上，發(fā)揮黨委的領導核心作用，堅持人大、政協(xié)黨組書記列席常委會議等制度，支持人大、政協(xié)依法發(fā)揮作用。不定期地召開區(qū)委、人大、政府、政協(xié)幾大班子主要負責人參加的碰頭會，通報工作情況及下步工作打算。各套班子能緊緊圍繞區(qū)委的工作部署齊心協(xié)力抓發(fā)展，班子之間和班子成員之間以誠相待，各司其職，密切配合，形成了工作合力。區(qū)委還加強了對下級黨委的工作指導和督促檢查，制定了區(qū)委常委聯(lián)系點制度，每位常委負責聯(lián)系點的班子建設、經(jīng)濟發(fā)展等工作，定期聽取匯報，解決實際問題。
堅持民主決策、反饋及時。一是建立了重大決策征求意見制度。堅持民主決策制度，廣泛征求人大、政府、政協(xié)和群眾團體、黨外民主人士以及下級黨組織的意見�；I建了XX區(qū)專家咨詢委員會，對經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重大問題以及一些專業(yè)性比較強的問題，組織專家學者進行論證，再提交政府常務會議和區(qū)委常委會議討論決定，保證了各項重大決策的科學性。二是建立了情況通報和情況反饋制度。對于重大決策和事項，及時向黨員干部傳達，增強黨員干部的參與意識和責任意識。同時，通過設立書記、區(qū)長熱線電話、電子信箱、意見箱等多種形式，保證基層和廣大干部群眾的意見建議能及時反映上來。
三、執(zhí)行黨風廉政建設責任制和《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》情況
執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況
近年來，我們堅持從實際出發(fā)，以責任制為龍頭，狠抓“組織領導、責任機制、創(chuàng)新工作”三個關鍵環(huán)節(jié)，不斷探索落實責任制的有效途徑，把這項工作一步步引向深入，黨風廉政建設和反腐敗工作呈現(xiàn)出新的局面。
1.抓領導，夯實落實責任制的組織基礎。一是把領導干部履行“一崗雙責”作為落實責任制的首要工作來抓。對述職述廉報告不符合要求的，其主要負責人由區(qū)紀委集體進行談話。XX年以來，先后對12名黨政“一把手”進行了誡勉談話，對2名責任制落實不好的班子成員進行了立案查處。二是發(fā)揮好責任制牽頭部門作用。責任制牽頭單位是完成反腐倡廉任務的主力軍，既要給他們“壓擔子”，又要給他們“授權”。“壓擔子”是指年初由區(qū)紀委把黨風廉政建設和反腐敗的工作任務分解到牽頭單位，提出具體的質(zhì)量標準和完成時限，督促牽頭單位落實工作任務，考核他們的工作成效。“授權”則是明確牽頭單位有權向下屬單位分解責任、下達任務，有權對責任單位進行考核，有權向責任單位提出整改，有權對責任單位提出檔次評定建議。為調(diào)動牽頭單位的工作積極性，區(qū)紀委還經(jīng)常與各牽頭單位保持密切聯(lián)系，與他們一起議工作、議方法，及時進行組織協(xié)調(diào)，幫助解決實際問題。
2.抓制度，構建落實責任制的工作機制。我們經(jīng)過探索和實踐，抓住分解、考核、追究等重點環(huán)節(jié)，進行構建落實責任制的目標機制、實施機制、保障機制的嘗試，初步形成了依托制度和機制推動責任制落實的運行格局。一是抓責任分解環(huán)節(jié)，構建落實責任制的目標機制。把目標機制的主要內(nèi)容分為立項和分解兩個部分。首先從貫徹落實黨內(nèi)廉政法規(guī)制度、中央、省、市黨風廉政建設部署和要求、從源頭上預防和治理腐敗、政務公開、加強黨內(nèi)監(jiān)督、支持執(zhí)法、執(zhí)紀機關履行職責等方面立項，然后從區(qū)責任制領導小組的整體分解、區(qū)委區(qū)政府領導班子和領導成員的責任分解、牽頭單位對責任單位的分解、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直黨委對領導班子及班子成員和所屬部門的分解、紀委各歸口室對牽頭單位的分解等五個層面進行責任分解。通過責任分解，形成“主要領導管總、分管領導抓線、牽頭部門抓塊、職能部門包項、紀委組織協(xié)調(diào)”的責任網(wǎng)絡。二是抓責任考核環(huán)節(jié)，構建落實責任制的實施機制。根據(jù)責任制的制定情況，每年初都制定了嚴格的考核辦法。把年終考核與平時督查相結合。聘請4名退休處級干部組成巡視督查組，開展不定期巡視督查。XX年又從社會各界聘請了10名義務作風監(jiān)督員，不定期開展明察暗訪。把年終考核與民主測評相結合，采取召開述職述廉會議、民主測評、座談了解、查看資料、財務檢查等方式進行，保證了考核結果的客觀公正，大大增強了領導班子和領導干部執(zhí)行責任制的自覺性和責任感。三是抓責任追究環(huán)節(jié)，構建落實責任制的保障機制。責任追究是落實黨風廉政建設責任制的保證。在實施責任追究時，我們堅持把紀律處分與組織處理和其他追究辦法相結合，堅持責任追究的客觀性、政策性和嚴肅性，對不同的問題采取不同的追究方式，對工作中出現(xiàn)失誤的在責任考核中“必罰”;對輕微違紀但又不夠紀律處分的“必談”;對違紀違法行為“必處”;對單位或個人發(fā)生違紀違法問題負有領導管理責任的“必究”。XX年以來，我區(qū)實施責任追究4起，對4個單位實行了“一票否決”，對4個單位的黨政一把手給予了紀律處分，并免去了領導職務。
3.抓創(chuàng)新，促進黨風廉政建設出成效。一是抓黨風廉政教育，深入開展廉政文化建設活動。如澧濱小學將“八榮八恥”編成兒歌，朗朗上口，人人傳唱。王家坪鎮(zhèn)以“鄉(xiāng)風文明、遵紀守法、家庭和睦、鄰里互助”為具體內(nèi)容，以山歌、詩詞、書法為表現(xiàn)形式的廉政文化開展得有聲有色。創(chuàng)作了《天地良心》廉政陽戲，在全區(qū)巡演。組織處級干部和科級單位“一把手”聽取了3名在押服刑人員的現(xiàn)身說法，達到了特殊的教育效果。二是發(fā)揮查辦案件的綜合效應，嚴厲懲處腐敗分子。XX年以來，全區(qū)調(diào)查各類違紀線索280件，立案240件，其中黨紀立案180件，政紀立案60件，大案要案110件。三是強化領導干部廉潔自律意識，認真落實廉潔從政各項規(guī)定，嚴肅查處私設“小金庫”問題，認真治理“紅包禮金”等違紀行為。XX年來，主動向區(qū)自律辦上交禮品禮金的達30余人次，共計40余萬元。糾正了13名黨員干部違規(guī)酗酒行為，查處了12名黨員干部參與地下“六合彩”賭博活動，起到了較強的震懾作用。
落實《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》情況
我們高度重視貫徹落實《廉政準則》，將貫徹落實情況列入黨風廉政建設責任制考核的主要內(nèi)容，通過“三學三查一承諾”活動，促進各級黨員領導干部深入學習和貫徹《廉政準則》。
一是以“三學”為載體，加強了學習宣傳。各級班子領學。將《廉政準則》列入?yún)^(qū)委理論學習中心組專題學習的主要內(nèi)容，各基層紀委、紀檢監(jiān)察部門迅速組織開展了組織討論學習。專項檢查督學。自今年3月1日開始，由區(qū)紀委牽頭，區(qū)委重大事項聯(lián)合督查室、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)委組織部等部門參與，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直機關各單位組織學習《廉政準則》的情況進行了督查。主要督查各單位、各部門廣大黨員領導干部開展“四個一”活動情況，即“讀一遍《廉政準則》、談一次心得體會、作一次自我檢查、糾一個存在的問題”。干部群眾促學。在區(qū)電視臺開辦了廉潔從政訪談專欄，并充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，加大宣傳教育力度，為《廉政準則》的學習貫徹營造了良好的輿論環(huán)境;翻印宣傳資料，做到干部人手一份，截止到目前共發(fā)放《廉政準則》有關讀本4000余冊;利用各級黨務政務公開欄，刊寫或張貼《廉政準則》全文，制作宣傳標語，讓廣大群眾知曉《廉政準則》對各級領導干部提出了更加具體的要求，從而加大各種監(jiān)督力度，促進領導干部深入學習，掌握要求，廉潔從政。
二是以“三查”為手段，加深了學習理解。一查學習活動是否認真。主要領導是否親自安排部署了學習活動，黨委書記是否親自作了專題輔導;領導干部是否人手一份《廉政準則》資料;各單位對學習活動中先進典型的宣傳報道是否到位等。二查干部管理是否到位。結合作風建設要求，加強對黨員干部、尤其是黨員領導干部的管理。組織開展不定期督查和暗訪活動，專門督查黨員干部上班時間是否存在有干與工作無關的事情。同時，我們還結合全區(qū)公車管理對全區(qū)公務車輛進行了再次清理，對領導干部違規(guī)駕駛公車情況明查暗訪，對違規(guī)駕駛公車人員嚴肅處理。并要求各單位一把手認真落實廉政談話制度，對個別班子成員存在的苗頭性問題，及早打招呼，防患于未然。三查違紀人員是否被糾。要求紀委監(jiān)察部門對近期明查暗訪或信訪舉報的情況進行認真梳理，對有證據(jù)表明涉嫌違反《廉政準則》的領導干部要及時核實、嚴肅查處。
三是以“承諾”為前奏，加大了貫徹力度。今年3月18日，我們組織全區(qū)黨員干部近千人在區(qū)治大院廣場開展承諾簽名活動，在黨旗下莊嚴承諾，堅守《廉政準則》各項規(guī)定。為了加強對黨政一把手的監(jiān)督和管理，更好地貫徹落實《廉政準則》各項規(guī)定，完善配套制度，我們出臺了《XX區(qū)黨政正職監(jiān)督管理暫行辦法》，辦法中明確黨政正職不分管財務、人事、工程項目和大宗物件的采購。
四、開展作風建設情況
我們緊緊圍繞“抓干部作風建設，促經(jīng)濟社會發(fā)展”這一目標，以整治黨員干部工作作風為切入點，以解決人民群眾關心關注的實際困難和突出問題為抓手，以提高行政效能為推力，大力開展作風建設主題活動，在全區(qū)營造了濃厚的抓作風、促轉變、辦實事、謀發(fā)展的良好氛圍。
著力抓好作風建設主題活動，切實幫助群眾解決實際困難。近年來，我們先后開展了“三千干部下基層，排憂解難促發(fā)展”、“保增長、保民生、保穩(wěn)定”、“穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生”為主題的作風建設活動。通過開展作風建設主題活動，群眾得到了實惠，干部轉變了作風。三年多來，共有25641名干部參加了主題實踐活動，派出工作組87個，調(diào)查走訪群眾4587人次，采集群眾意見1302條，排查矛盾糾紛420起，慰問特困戶7895戶。
進一步健全責任機制，狠抓機關作風建設。我們先后下發(fā)了《關于開展機關作風整頓的工作意見》、《XX區(qū)機關干部作風整頓實施意見》等一系列文件，完善了崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、辦事公開制等11項機關效能保障制度，切實加強機關內(nèi)部管理，改進干部作風，提高行政效率。按照“一崗雙責”的要求，建立健全“一把手”負總責、分管領導具體抓、班子成員各負其責的作風建設領導責任機制。今年以來，我們組織35名處級領導、1500名機關干部組成工作組，先后13次下駐到27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和部分村，就“上自由班”、“不認真履責”、“打牌賭博”現(xiàn)象進行了集中整治。幾年來，對單位內(nèi)出現(xiàn)有令不行、有禁不止、頂風違紀現(xiàn)象的負責人誡勉談話20余次、就地免職3人、通報干部60人次、辭退不合格村干部6名，對工作突出的60多家單位、150余人次給予了獎勵。
強化服務意識，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是針對行政不作為、行政亂作為現(xiàn)象，政府投資100余萬修建了政務公開大廳，將具有行政審批職能的單位集中一起辦公，實行“一個窗口”、“一站式”辦公。同時，整合公安、檢察、法院、司法力量，增設重點工程110辦公室，嚴厲打擊強行參工參運現(xiàn)象。重點工程“110”先后出動89次，解決阻工案件32起，行政拘留15人，刑事拘留1人，為我區(qū)營造良好的建設施工環(huán)境提供了保證。二是下發(fā)了《XX區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重點聯(lián)系單位掛牌實施辦法的通知》和《關于對全區(qū)企業(yè)實施“特別保護期”的通知》，規(guī)范、減少對企業(yè)的檢查、收費行為。僅XX年就減收或免除各類行政事業(yè)性收費200余萬元。三是建立了“干部聯(lián)企、項目聯(lián)組、捆綁服務、年底問責”工作機制，組織相關部門主動上門為重點企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務。將全區(qū)47家規(guī)模企業(yè)與區(qū)直機關綁定，要求機關黨員干部積極服務重點項目建設，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，并進行績效考核。全區(qū)34名區(qū)級領導每人都至少聯(lián)系了一個重點項目或重點企業(yè)，1500余名黨員干部長期服務在經(jīng)濟建設一線。
扎實開展專項整治行動，塑造良好的黨員干部隊伍形象。成立了專項整治作風建設領導小組，將專項整治工作作為“一把手”工程，列入重要議事日程，與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展工作同部署、同落實、同檢查、同考核。結合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，舉辦了“慶七·一天門清風廉政文藝晚會”、“工商杯”黨紀政紀知識搶答賽等系列廉政文化活動。收集整理了龔光明、余衛(wèi)東、田建國、王愛萍、朱元平等10多位優(yōu)秀領導干部勤政廉政典型事跡。組織黨員干部進行反腐倡廉警示教育和革命傳統(tǒng)教育，防微杜漸，使廣大黨員干部引以為戒，做到自重、自省、自警、自勵。厲行節(jié)約，嚴控開支，出臺了《關于厲行節(jié)約緊縮開支的通知》，嚴格控制“三費”支出、公款外出學習考察、購買公車和亂發(fā)津貼補貼。精簡各類會議，做到能不開的會議堅決不開，樹立良好的政風會風。
五、選拔任用干部情況
近年來，我們認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關政策法規(guī)，認真落實省委“三個不吃虧”用人原則，從激發(fā)干部隊伍活力入手，切實加強領導班子和干部隊伍建設，努力形成風清氣正的用人環(huán)境，從組織和人才上為“努力實現(xiàn)綜合實力領跑XX”目標提供了堅強保證。
堅持“三注重、三傾斜”，樹立了正確的用人導向。一是堅持向基層傾斜。區(qū)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導班子出現(xiàn)空缺時，堅持優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部中考慮。XX年以來，我區(qū)共提拔43名干部充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導班子，其中從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提拔了37名，占86%;調(diào)整新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職30人次，其中從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道班子成員中產(chǎn)生的就有21人次，占70%。二是堅持向條件艱苦的地區(qū)傾斜。區(qū)委非常關心偏遠山區(qū)的干部，在培養(yǎng)使用時對他們總是高看一眼，厚愛一分。凡是在偏遠山區(qū)工作的干部，只要表現(xiàn)比較優(yōu)秀的，區(qū)委基本上都逐步考慮了他們的職級待遇。三是堅持向急難險重崗位傾斜。近年來，區(qū)委先后抽調(diào)800多名機關干部參與重點工程、城市管理、控違拆違、鎳鉬礦整治、社會治安綜合治理、社區(qū)黨建聯(lián)點扶建等中心工作，在經(jīng)濟建設中、在急難險重崗位上考察干部、使用干部，先后有76人因表現(xiàn)突出被提拔重用。為了不讓老實人吃虧，區(qū)委還解決了35名長期在基層工作、群眾基礎好、能干事、肯干事的干部的職級待遇，向市委推薦1名街道黨工委書記提拔擔任副處級干部。
加快干部人事制度改革步伐，完善了干部選拔任用工作新機制。出臺了《XX區(qū)科級領導班子和領導干部實績評定暫行辦法》、《XX區(qū)區(qū)管領導干部交流暫行辦法》等文件�！秾嵖冊u定暫行辦法》對領導班子和領導干部實績考核的內(nèi)容、程序、考核方式、考核結果的運用都作出了科學界定，有效激發(fā)了廣大干部的工作熱情。《XX區(qū)區(qū)管領導干部交流暫行辦法》則結合我區(qū)當前實際，對干部交流作出了一些大膽探索和創(chuàng)新。如規(guī)定區(qū)直單位一般干部提拔擔任副科級職務人員，必須在區(qū)信訪局跟班學習或參加區(qū)重點工作3—6個月，對跟班學習期間的表現(xiàn)要進行考核，不合格的延長跟班學習期限，仍不合格的將取消任職資格�！掇k法》出臺以來，已選送了6名新提拔干部到區(qū)信訪局跟班學習，效果很好。大膽探索選人用人機制，積極推進公開選拔和競爭上崗，拿出了10個科級領導職位面向全區(qū)公開選拔，面向全市公開選調(diào)了4名“兩辦”文秘人員。中央《XX—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》頒布后，區(qū)委將進一步增強干部選拔的力度，今年將對部分重要崗位的領導職位實行差額推薦、差額醞釀、差額考察、差額票決的差額選拔制度，對一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導職位進行公開選調(diào)和公開選拔，以進一步激發(fā)干部隊伍活力，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好局面。
加大交流力度，激發(fā)了干部隊伍活力。區(qū)委加大領導干部交流力度，建立了應交流對象臺帳，對在正職崗位任職滿5年，副職崗位任職滿8年的領導干部進行了全方位的交流，兩年共交流干部168人次，其中正職64人。XX年重點開展了黨委部門和政府系統(tǒng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直單位之間的交流，區(qū)文化局等5名政府系統(tǒng)正職交流到黨委部門工作，區(qū)委辦等8名黨委系統(tǒng)的正職交流進政府部門任職，5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記交流進區(qū)直單位任正職。在開展干部交流工作中，區(qū)委勇于打破常規(guī)，一改以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職進區(qū)直單位很難任職的慣例，將2名能力突出、工作業(yè)績優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職交流到區(qū)文化局、審計局任職。通過交流，既豐富了被交流領導干部的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗，也為交流單位注入了新的活力。區(qū)委還加大了向上級組織輸送干部的力度，幾年來共向省、市推薦和輸送優(yōu)秀干部65名，極大地調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，區(qū)委還認真組織實施干部掛職交流，實行向街道辦事處下派工作組制度，兩年多來共選派了17名干部到區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道掛職，選送了6名干部到區(qū)外掛職，接受了18名外地干部來我區(qū)掛職。
培養(yǎng)年輕干部，壯大了后備干部隊伍。區(qū)委十分注重培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，在編制非常緊張的情況下仍擠出編制招錄公務員，XX年以來共招錄年輕公務員49名，今年還計劃招錄13名，是XX—XX年招錄總數(shù)的5倍多。建立了年輕干部培養(yǎng)制度，組織開展了“向理論學習、比素質(zhì);向群眾學習、比作風;向?qū)嵺`學習、比實績”的“三學三比”競賽活動。同時，采取到社區(qū)掛職、到市區(qū)單位跟班學習、到各級黨校學習培訓等方式，注重對年輕干部的培養(yǎng)使用，對少數(shù)特別優(yōu)秀的大膽破格任用。近年來，我區(qū)共提拔年輕干部84名，有4名未滿30歲就擔任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位的正職。此外，區(qū)委還注重對黨外干部、婦女干部的培養(yǎng)使用，目前全區(qū)有6名黨外干部、17名婦女干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直正科級單位擔任正職。
強化干部任免監(jiān)督，杜絕了用人上的不正之風。區(qū)委堅決貫徹落實中央、省、市關于深入開展整治用人上不正之風和規(guī)范監(jiān)督縣委書記用人行為的精神，采取區(qū)委中心組集中學習、黨校培訓、政工人事干部專題學習等方法進行宣傳學習。區(qū)委結合全區(qū)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，廣泛聽取社會各界對干部選拔任用工作的意見和建議，對存在的問題及時加以研究整改。區(qū)委提拔干部，事前充分醞釀，廣泛征求各方面的意見;在討論決定任免干部時，堅決執(zhí)行《重大問題議事規(guī)則》，堅持民主集中制，由常委會集體研究干部任免。認真抓好任用程序的監(jiān)督，對民主推薦、醞釀、考察、任用、公示、備案等環(huán)節(jié)搞好監(jiān)督，實行全程記實，確保選人用人不出現(xiàn)失察失誤。注重輿論、法律、群眾等方式的監(jiān)督，將干部選拔任用工作直接置于社會監(jiān)督之下，近幾年對7起干部群眾的舉報進行了調(diào)查核實，對2名擬提拔對象進行了提醒談話。通過努力，我區(qū)干部選拔工作取得了較好的成績。XX年，在市委組織部組織的干部選拔任用工作滿意度測評中，我區(qū)的滿意率為83.2%，位居全市兩區(qū)兩縣第一;XX年，在對我區(qū)干部選拔任用和整治用人上的不正之風兩個滿意度的測評中，滿意率和基本滿意率之和均達到了96%。最近，中央出臺了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》等4個監(jiān)督文件，區(qū)委正在研究部署落實的具體措施，將認真貫徹落實中央、省、市的重要精神，堅決同用人上的不正之風作斗爭，切實把我區(qū)的干部選拔任用監(jiān)督工作推向深入，落到實處，抓出成效，形成風清氣正的用人環(huán)境。
按照省委、省政府和市委、市政府的要求，雖然我們做了一些工作，在改革發(fā)展穩(wěn)定上取得了一些成績，但是還存在一些問題和不足，主要是：思想解放程度還不夠，改革開放的力度還不夠大，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量還不優(yōu)，社會保障的能力還不強，發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤傻�，這些都需要我們高度重視，并在今后的工作中抓緊解決。我們熱忱歡迎省委巡視組領導來XX巡視指導工作，并懇請給我們多提寶貴意見
1、基本情況
20XX年以來，——市委堅持以黨的十八大、十九大精神為指引，在__省委、__市委的堅強領導下，團結帶領全市廣大干部群眾，扎實推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，取得了明顯成效。
一是牢牢把握政治方向，思想觀念高度統(tǒng)一。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上、行動上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在思想上深刻認同、組織上絕對服從、行動上始終緊跟。深入學習習近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、凝聚力量、指導實踐，建設“經(jīng)濟強市、魅力——”，打造“三城一中心”(科技型生態(tài)城市、通用航空產(chǎn)業(yè)特色新城、冀遼蒙交界區(qū)域中心城市和現(xiàn)代物流中心)的目標定位成為全市上下的共同追求。
二是牢固樹立創(chuàng)新理念，綜合實力顯著增強。積極適應引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、撤縣設市、省政府民族縣現(xiàn)場辦公等重大歷史機遇和政策機遇，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，通用航空、生物科技、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)從無到有，食品加工、精細化工、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，食用菌產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值效益躍居全國第一，通航產(chǎn)業(yè)取得重大突破，在國內(nèi)率先開通通航短途運輸航線，——至天津、石家莊等通航航線投入運營，兩次被評為全省文化產(chǎn)業(yè)十強縣。
三是堅持以人民為中心，發(fā)展成果普惠群眾。堅持把脫貧攻堅作為頭號民生工程，三年累計實現(xiàn)93個貧困村脫貧出列、6.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，食用菌產(chǎn)業(yè)脫貧經(jīng)驗被確定為“全國十大產(chǎn)業(yè)扶貧范例”，“三零”精準脫貧模式被汪洋副總理批示，近期將迎來——省和國務院貧困縣退出驗收。大力弘揚塞罕壩精神，著力加強生態(tài)建設，實施“綠色礦山”“五大攻堅戰(zhàn)”等一批生態(tài)治理修復工程，讓全市廣大人民群眾在天藍水凈、地綠山青的優(yōu)質(zhì)環(huán)境中共享改革發(fā)展成果，全市森林覆蓋率達到58.3%，空氣質(zhì)量持續(xù)保持全省前列。牢固樹立“功成不必在我”的理念，啟動實施42個中心村建設，10個被列入省級示范村，讓3萬多名群眾享受到了良好的生產(chǎn)生活條件，被評為省級中心村建設示范縣。
四是全面從嚴管黨治黨，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。狠抓從嚴治黨主體責任落實，嚴肅查處違紀違法案件，用好執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，“四種形態(tài)”占比分別為57.4%、34.3%、5.1%、3.2%，努力推動形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。加強干部隊伍作風建設，認真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，深入開展機關作風整頓、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、一問責八清理、整治不擔當不作為、治理“微腐敗”“基層黨風政風清潔行動”等專項行動，促進了黨風政風和社會風氣的持續(xù)好轉。加強領導班子和干部隊伍建設，落實“好干部五條標準”，堅持“四憑兩重”的選人用人導向，領導班子結構進一步優(yōu)化。加強基層黨建工作，扎實開展“一抓三促奔小康”“脫貧攻堅黨旗紅”“兩線三片區(qū)”黨建示范帶等創(chuàng)新工程，“四微四講四法”學習模式入選全國機關黨組織“兩學一做”學習教育優(yōu)秀案例，“四責一體”基層黨建責任制經(jīng)驗入選第四屆全國基層黨建優(yōu)秀案例。
二、存在問題及產(chǎn)生原因
我們深刻認識到，對照中央和__省委、__市委的要求，面對全市干部群眾的期待，仍存在著較大差距和不足，需要在今后工作中下大力予以研究解決。主要存在的問題是：
(一)在黨的領導方面存在的問題。總體來看，市委在加強黨的領導方面是合格的，始終堅持對黨忠誠，對黨的事業(yè)負責，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，仰不愧黨、俯不愧民、內(nèi)不愧心。但對照高標準和高要求，通過深挖細查，還存在一些問題。一是理想信念還不夠堅定。市委班子成員大體上能夠做到理想信念堅定，但對全市黨員干部教育管理沒有做到持之以恒，沒有把強化理想信念貫穿到日常工作中，導致有個別黨員存在對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所下降，大局意識、服務意識和群眾觀念有所減退等現(xiàn)象。有的對共產(chǎn)主義信仰和中國特色社會主義信念不夠堅定，對當前社會問題的解決和黨的最終奮斗目標的實現(xiàn)信心不足。有的宗旨意識淡化，關注個人得失多，考慮全局和關心群眾少，追求享受多，艱苦奮斗少。有的思想消極，不思進取，對理論學習不感興趣，生活和工作中回避矛盾，奉行實用主義，安于現(xiàn)狀，無所作為。理想信念教育是一個長期的過程，不可能畢其功于一役，必須持之以恒地推進，將其作為各級黨員干部的日常必修課。二是遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩不夠嚴格。主要表現(xiàn)在對黨員干部的教育不足、管理不嚴格，出于保護干部的心態(tài)，對于一些黨員干部在脫貧攻堅、信訪穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不作為、慢作為的行為，大都按照“低標”進行了處理，沒有給予嚴厲的懲處，導致處罰的行為有“不疼不癢”的感覺;個別基層黨組織大局意識不夠強，對自己有利的堅決執(zhí)行，對自己不利的口頭上要求的多，落實上打折扣，存在以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象。政治理論學習不夠，對黨的最新理論成果和上級文件精神，研究得不夠透徹、不夠系統(tǒng)，與——實際結合的不夠緊密;學習方式方法有待進一步改進，學習針對性不夠強，課堂學習、理論學習多，案例學習、對標學習、靶向?qū)W習較少，學習效果不明顯，沒有更好的指導工作實踐。最近，我們連續(xù)聘請4名專家教授就解讀黨的十九大精神、貧困退出驗收等內(nèi)容進行專題授課培訓，才感覺政治理論學習更實了，收獲更多了。黨的政治紀律是黨的紀律中最重要、最根本的紀律，——也始終將維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，但在細節(jié)的把握上還需要進一步加強。三是黨委領導核心作用發(fā)揮不夠充分。盡管市委多年來一直堅持解放思想、創(chuàng)新工作舉措，但是受主客觀原因的制約，還存在束縛手腳、突破性創(chuàng)新工作不多等問題。從全局角度觀察問題，想大事、議大事的能力雖然得到較大提升，但創(chuàng)造性落實的辦法仍不夠多。對于轉型發(fā)展中出現(xiàn)的熱點難點問題、苗頭性、傾向性和潛在性問題，提前預判、超前謀劃做的不夠，有的等到上級開了會、發(fā)了文件，才深入研究落實。市委班子成員常年在一線工作，把大部分精力都放在眼前的重點工作上，沒有拿出足夠的時間和精力，站在大局的角度思考全市工作，逆勢趕超的致勝招數(shù)不多。四是意識形態(tài)工作抓得不夠扎實。隨著網(wǎng)絡化、信息化的不斷發(fā)展，黨委領導意識形態(tài)工作要求更加嚴格、難度也不斷提高。雖然我們始終注重加強意識形態(tài)領域的領導，牢記“黨管意識形態(tài)”的政治責任，但有時還存在著對意識形態(tài)領域出現(xiàn)的新情況、新問題前瞻性不夠，對互聯(lián)網(wǎng)等新媒體應用不充分，不善于運用網(wǎng)絡了解民意、開展工作;部分基層領導思想認識上有偏差，基層責任制落實還不到位;基層宣傳思想文化隊伍力量薄弱，特別是農(nóng)村層面，缺乏文化人才。這些問題說明，我們在加強意識形態(tài)方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，仍須加強。
(二)黨的建設方面存在的問題。近年來，我們堅持把黨的建設擺在突出重要位置，把抓好黨建作為最大的政績，在全市上下形成了以黨建促發(fā)展、帶全局的良好局面。但仍然存在一些問題：一是嚴格黨內(nèi)政治生活還有欠缺。對黨內(nèi)政治生活抓得不夠嚴，對于市委的黨內(nèi)政治生活比較重視，也取得了較好的效果，但基層黨內(nèi)政治生活還存在力度偏軟、偏弱的問題，沒有形成全市上下“一盤棋”的格局。對基層黨內(nèi)生活指導性不夠，有的基層黨組織在執(zhí)行“民主集中制”過程中，存在“集中”有余，而“民主”不足，或者過度民主，議而不決、決而不行等現(xiàn)象，影響了整體戰(zhàn)斗力;有的基層黨組織對落實組織生活認識不足、重視不夠，“三會一課”“支部主題黨日”等活動落實不到位。有的基層黨組織開展組織生活內(nèi)容單調(diào)、形式單一，缺乏時代特點，不考慮黨員需求，吸引力不大;一些農(nóng)村、社區(qū)黨員參加黨組織生活的意識淡化，沒有把自己擺進去，有的甚至根本不把黨組織生活當回事。開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,必須將這一優(yōu)良傳統(tǒng)傳承下去，尤其是推動其在基層落地生根。二是基層黨建抓的不牢。對基層黨組織抓黨建硬性約束不多，有的黨組織書記、一把手抓主業(yè)的意識仍然不強，沒有真正將黨建工作擺在重要位置，重經(jīng)濟、輕黨建，把黨建工作當作“軟任務”，甚至當“甩手掌柜”。一些基層黨組織缺乏“融合”意識，不能結合中心任務和發(fā)展大局開展黨建工作，在帶動發(fā)展和服務發(fā)展方面，思路不寬，缺少開拓創(chuàng)新精神，尤其在依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展、領富帶富方面辦法不多，效果不明顯，自身的“造血能力”不足。比如，在脫貧攻堅中，個別村級黨組織作用發(fā)揮不明顯，對群眾增收的意義不大，從全市范圍看，像南五十家子鎮(zhèn)后甸子村黨支部領帶農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，2018年將實現(xiàn)“人人收入過萬元”的村級黨組織還比較少。一些基層黨組織服務群眾的形式和內(nèi)容比較單一，拘泥于走訪查看或節(jié)日慰問，對群眾直接給予物質(zhì)幫助的較多，解決實際問題、謀劃長遠發(fā)展和人文關懷方面較少，服務群眾作用發(fā)揮不明顯。一些非公企業(yè)和社會組織黨組織對自身定位不清，覆蓋不穩(wěn)定、質(zhì)量不高，作用發(fā)揮不明顯，對黨建抓什么、怎么抓、達到什么目的心中沒數(shù)，在職工群眾中影響力較弱。村黨組織書記隊伍年齡老化問題還比較突出，思想僵化、能力弱化，為民辦事謀利思路不活、辦法不多，引領示范作用不強，與群眾的期盼還有一定的差距�；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，但受基層黨組織“帶頭人”素質(zhì)不高等因素的影響，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不充分，必須選一個好的帶頭人，建設一支堅強有力的基層干部隊伍。三是干部選任體系不夠完善。選人用人視野不夠?qū)�，領導干部中專業(yè)型干部不足，專業(yè)相對集中在法律、經(jīng)管、中文、農(nóng)業(yè)等專業(yè)，而城建、金融、規(guī)劃、項目建設等急需的專業(yè)人才相對較少。日常了解干部的手段單一，雖然我們實施了以“季報三訪”為主要內(nèi)容的干部日常了解機制，但在接觸干部的廣度、深度和頻次上還不夠，還存在對干部日常表現(xiàn)掌握不及時的問題。干部“下”的渠道不寬，雖然在調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部上進行了一定的嘗試，但干部“下”的有效辦法缺乏，對于工作平庸、無功無過和求穩(wěn)守攤的，還缺乏具體、明確、可操作的“下”的標準和依據(jù)。干部選拔任用關乎黨的事業(yè)興衰，必須精準識別干部、精準管理干部、精準任用干部，才能進一步開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。四是黨員干部監(jiān)督管理不到位。對干部監(jiān)督手段不多，來自職能部門的監(jiān)督多，其他監(jiān)督形式少，信息來源窄、途徑少，監(jiān)督滯后，特別是對八小時以外的生活圈、朋友圈和社交圈的監(jiān)督還是薄弱環(huán)節(jié)。干部管理責任落實不到位，部分基層黨委在干部管理上還存在重備輕管的現(xiàn)象。有的單位主要領導不想管、不敢管，對干部存在的小毛病、小問題沒有及時咬耳扯袖，對干部管理失之于寬、失之于松、失之于軟。究其根源，主要是嚴管就是厚愛的思想認識不到位，“老好人”思想在一定程度上還存在。
(三)全面從嚴治黨方面存在的問題。我們對落實中央全面從嚴治黨的要求是堅決的，也是一以貫之的。——也始終保持著風清氣正的政治生態(tài)。但仍然存在一定的問題：一是“兩個責任”落實還不夠到位。盡管市委每年都召開多次會議，對主體責任、監(jiān)督責任反復強調(diào)部署，也出臺了《關于落實“兩個責任”的實施意見》，明確措施，強力推進，逐級傳導壓力，有效促進了“兩個責任”的落實，但客觀上仍然存在壓力傳導層層遞減現(xiàn)象，呈現(xiàn)出“上熱中溫下冷”的特點�；鶎觽�別領導班子成員履行“一崗雙責”不到位,對分管領域的工作抓得緊，對黨風廉政建設用心不足、過問少，抓黨風廉政建設不深入、不扎實，缺乏行之有效的盯辦落實和監(jiān)督檢查。對履行“兩個責任”不到位的領導干部問責追究的力度還不夠大，問責手段大多以通報批評、責令檢查、談話提醒等組織處理方式為主，給予紀律處分的占比不高。在基層一些單位“微腐敗”現(xiàn)象還時有發(fā)生，這從側面反映出有關黨組織沒有把主體責任有效傳達到基層。在落實黨內(nèi)監(jiān)督責任上，黨委和紀委發(fā)力不夠均衡，對照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》衡量，黨的工作部門職能監(jiān)督還偏軟，個別基層黨組織日常監(jiān)督流于形式。習近平總書記指出，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。為此，必須嚴格落實責任追究辦法，做到問責一個、警醒一片，以嚴肅的追責問責倒逼“兩個責任”的落實落地。二是落實中央八項規(guī)定精神和糾正“四風”還需進一步深入。雖然我們始終站在人心向背的政治高度狠抓中央八項規(guī)定落實，馳而不息糾正“四風”，也揪出一些典型，但仍禁而不絕。調(diào)查研究不細不實，個別黨員干部“經(jīng)典調(diào)研路線”去的多，問題多、困難大的地方去的少，今年脫貧攻堅進入決勝期，才把重點放到貧困村組和貧困人口上。個別單位衙門作風仍然嚴重，對群眾和市場主體的訴求漠不關心，“門好進、臉好看、事不辦”“推繞拖”等現(xiàn)象依然存在。會議多、文件多仍然沒有徹底解決，雖然我們堅持能合并召開的會議合并召開，能精簡的文件不重復發(fā)文，但又擔心上級督導檢查，在一定程度上存在重復開會、重復發(fā)文現(xiàn)象。對形式主義、官僚主義監(jiān)督檢查還不夠，把重點放到了公車私用、公款吃喝、公款旅游、大操大辦、辦公用房超標、違規(guī)發(fā)放津貼補貼等享樂主義和奢靡之風上，對光說不干等形式主義，以及不切實際、不擔責任等官僚主義，監(jiān)督檢查的力度還不夠大，具體案例也不多。精準發(fā)現(xiàn)問題的手段不夠多，查處的方式方法還不夠靈活，“走地下”“搞變通”等隱性變異“四風”問題還不同程度地存在，例如操辦婚娶提前宴請、分批宴請、不記賬收禮等違紀問題還沒有完全杜絕。糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。我們將堅定不移地改進作風，以改進作風的成效提升服務群眾、推動發(fā)展的實效。三是“微腐敗”治理還需弛而不息地加強。近幾年，我們持續(xù)加大典型案件的查處力度，通過從一般干部到處級干部的查處，警示作用明顯，震懾作用較大。但一些“微腐敗”問題還時有發(fā)生，如，個別基層干部利用職權損公肥私，在處理農(nóng)村“三資”問題上隨意性較大，處事不公、優(yōu)親厚友，等等。同時，在已經(jīng)查處的案件中，還存在著“三多三少”現(xiàn)象，即：通報批評、提醒談話用的多，紀律處分和組織處理相對較少;村級黨員干部處理的多，市直部門黨員干部處理的相對較少;股級及以下干部處理的多，鄉(xiāng)科級干部處理的較少。此外，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所站干部法紀觀念不強，有時對群眾紀律、工作紀律視而不見，不斷碰觸群眾利益底線。“微腐敗”問題就發(fā)生在群眾身邊，治理“微腐敗”的成效直接關系到群眾的“微笑”，必須保持毅力，堅決持續(xù)地進行查處，才能增強百姓的“獲得感”。四是精準踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”還有欠缺。雖然出臺了《“四種談話”實施辦法》，明確了談話范圍和責任主體，但是在實際操作中，有的基層黨委、紀委對下屬所站負責人進行約談提醒缺乏針對性，對存在的苗頭性、傾向性問題了解不夠深入，致使談話有時流于形式，沒有起到應有的防范和遏制作用。以上幾方面問題，通過深刻剖析，主要是我們在政治站位上與中央、省市還存在一定差距，在思想認識上還不夠精準，在行動上缺少“抓鐵有痕，踏石留印”的擔當精神。
(四)體制機制方面存在的問題。當前改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，——也面臨著同樣的問題，需要解決問題的難度越來越大，都是“難啃的骨頭”，而一些體制機制上的制約仍然沒有突破。一是選人用人體制存在局限性。前些年因為行政編制少、干部短缺等原因，混編混崗現(xiàn)象較為普遍，在規(guī)范編制使用后，雖然有所好轉，但是事業(yè)干部基數(shù)大、事業(yè)科級崗位少的情況仍然沒有改變，比如，我市共有在職公務員1935人，事業(yè)干部7520人，事業(yè)科級領導職數(shù)只有63個，造成一些工作實績突出、群眾認可的優(yōu)秀干部在職務晉升上受到限制。同時，受取消“二線”政策和機構改革消減機構限額的影響，也存在著干部流動較慢的問題，個別干部在同一單位擔任同一職級領導職務10年以上，工作激情隨著減弱。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域改革進展不夠快。雖然我們在中心村建設、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權等改革方面走在了全省的前列，但總體改革進展不夠快，農(nóng)民獲得的改革“紅利”還不夠多，尤其是村級集體經(jīng)濟薄弱，為群眾謀福利、辦實事的能力不強。三是個別改革難以實現(xiàn)預期效果。制定出臺的改革政策，有時出于社會穩(wěn)定等方面的考慮，落實時有打折扣的現(xiàn)象。比如，信訪體制改革落實不到位，依法治訪手段難以有效實施，加之確實有一些歷史遺留問題短時間內(nèi)難以解決，造成個別信訪群眾纏訪、鬧訪、無理訪，甚至極個別人以上訪為“職業(yè)”，企圖“以訪謀利”。四是扶貧領域規(guī)范性不夠。20XX年底實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽是我們向上級黨組織和全市人民作出的鄭重承諾，時間緊、任務重，由于趕工期、趕進度，在請示上級有關部門批準后，存在簡化手續(xù)、邊開工邊辦手續(xù)等問題。突破體制機制的制約關鍵在培養(yǎng)一批創(chuàng)新型干部隊伍，應進一步健全完善容錯糾錯機制，營造寬容為政環(huán)境，讓干部放心放手干事創(chuàng)業(yè)。
三、整改措施及下步打算
針對自查自糾特別是巡視中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，我們一定主動認領，堅持問題導向，深刻剖析原因，細化整改方案，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最嚴厲的紀律，堅持立改立行，抓好整改落實，堅決把問題解決到位。
(一)切實增強黨的領導能力和水平。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實做到真學、真信、真懂、真用。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，補足精神之“鈣”。持續(xù)加強黨性黨風黨紀教育，樹立正確的權力觀、得失觀，擔當起“在黨憂黨”責任。不斷增強抓落實的水平，將中央和——省、——市重要決策部署與——發(fā)展實際相結合，逐條逐項細化分解，創(chuàng)造性的抓好工作落實。著力增強黨委中心組理論學習的針對性、實效性，充分把學習的成效轉化為能力的提升，切實提升黨委領導能力和水平。持續(xù)加強黨對意識形態(tài)領域的領導，切實增強各級領導干部對新媒體的認知程度和運用能力，提高網(wǎng)絡輿情的敏銳性和應急處理能力。
(二)持續(xù)加強基層黨組織建設。深入落實“四責一體”基層黨建責任制，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”建設水平，著力解決農(nóng)村黨組織軟弱渙散問題。積極創(chuàng)新基層黨建模式，探索基層黨建與經(jīng)濟發(fā)展和為民服務融合的新辦法、新途徑，大力培樹先進典型，形成一批體現(xiàn)——特色的黨建品牌。嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度，堅持談心談話制度，堅持對黨員進行民主評議，讓基層黨組織真正發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用。
(三)不斷加強領導班子和干部隊伍建設。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，把公道正派作為核心理念貫穿選人用人全過程，把綜合素質(zhì)高、基層經(jīng)歷深、擔當意識強的干部選拔到領導崗位上來，選優(yōu)配強各級領導班子，切實發(fā)揮班子整體效能。推動干部輪崗交流、能上能下，探索建立干部合理流動、調(diào)整退出的常態(tài)化機制。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。加強干部日常監(jiān)督管理，抓好干部教育培訓，加強能力建設，打造發(fā)展型干部隊伍。
(四)深入推進全面從嚴治黨。嚴格落實黨風廉政建設市委主體責任和紀委的監(jiān)督責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格貫徹落實《準則》和《條例》，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是充分運用談話、函詢等第一種形態(tài)，加強對權力運行的制約和監(jiān)督。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，做到抓常、抓細、抓長，堅決防止“四風”反彈回潮。深入開展基層黨風政風“清潔行動”、推進“微腐敗”專項治理和“一問責八清理”活動，嚴厲查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，持續(xù)開展黨風黨紀教育、警示教育和崗位廉政教育，筑牢拒腐防變思想防線，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，推動黨風政風持續(xù)好轉。
(五)全力做好體制機制改革各項工作。緊跟中央和省市全面深化改革的戰(zhàn)略部署，堅持問題導向，認真謀劃實施一批符合實際、切實管用的改革舉措，確保高質(zhì)量完成省市賦予的改革工作任務。圍繞人才選拔和使用、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪穩(wěn)定等重點領域，以改革的手段和勇氣，探索建立一批有效管用、可操作性強的體制機制，推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展。
首先熱烈歡迎各位領導蒞臨我礦檢查指導工作。剛才王礦長向各位領導匯報了常村礦近幾年的改革發(fā)展情況，下面我將常村礦黨委近幾年的工作向各位領導匯報一下。我礦現(xiàn)有支部51個，黨員998名，干部480名，職工6200余名。礦黨委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞集團公司提出的“7654321”的“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃和我礦建設“中國潞安”能化大集團標志性礦井的宏偉目標，認真貫徹落實集團黨委“抓班子、帶隊伍、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展”的工作思路，大力推行黨委工作績效管理評價體系，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設，深入開展主題活動，加強了企業(yè)文化建設、和諧礦區(qū)建設，促進了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，較好地發(fā)揮了黨委的政治核心作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
一、創(chuàng)新黨建工作，全面深入推進黨委工作績效管理評價體系 推行黨委工作績效管理評價體系是今年公司黨委工作的重點工作，是集團公司黨委為保證“十一五”戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)而采取的重大戰(zhàn)略舉措，是對以往黨委工作經(jīng)驗的系統(tǒng)總結和全面提升，它創(chuàng)新性地把績效管理引入到黨委工作中，實現(xiàn)了對黨委整體工作全過程、全方位的管理，使黨委工作進一步明確化、目標化、具體化。
我們常村礦作為集團公司四個試點單位之一，按照“抓班子、帶隊伍、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展”的工作思路，從6月份開始進行了試點，在運行過程中，構建了黨委、部門、支部三個層次的評價體系，完善了黨團員、干部、職工三個考核辦法，按照績效計劃——績效實施——績效考核——績效改進四個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新性地開展工作。
1、績效計劃。按照集團公司黨委確定的工作目標，結合我礦生產(chǎn)實際，制定出了礦黨委績效目標，以目標責任書的形式，橫向分解到礦班子成員和職能科室，縱向分解到黨委、部門、支部三個層面，將目標責任落實到了崗位和個人，形成了完整的目標責任體系。在此基礎上，按照黨委、部門、支部三個層次逐月制定計劃任務書，明確當月的重點工作，形成績效計劃。
2、績效實施。我們圍繞黨委、部門、支部三個層面的評價體系，按照所負責的工作指標、工作內(nèi)容，制定具體的實施方案，建立了業(yè)務督辦制度、重點工作進度通報制度、績效輔導制度、績效溝通制度、責任追究制度等一系列制度，通過這些制度的有效運行，確保了每一項工作指標都能夠得到落實，每一項工作內(nèi)容都能夠有效地開展。
3、績效評價。每月我們按照黨委、部門、支部績效管理辦法和評價標準，對黨委、政工部門和支部月度工作績效進行評價，評價結果直接與黨政負責人、班子成員和職工的工資獎金掛鉤激勵。9月份，全礦績效評價以后，對前三名單位的干部、職工獎勵23365元，對后三名單位的干部、職工處罰21615元。通過公正評價，嚴格獎懲，有效地調(diào)動了干部、職工參與績效管理的積極性和主動性。
4、績效改進。在評價體系實施過程中，我們及時發(fā)現(xiàn)運行中出現(xiàn)的各種問題和偏差，及時糾正，對評價方法、步驟、標準和運行程序進行了不斷完善和規(guī)范。
通過4個多月的實踐，我們認為，黨委工作績效管理評價體系是一個全新的管理平臺，它可以為能化大集團戰(zhàn)略的實施提供機制上的保證;為“抓班子、帶隊伍、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展”工作思路的落實提供了制度上的支撐;為黨委工作與生產(chǎn)經(jīng)營的緊密結合找到了新的切入點;為黨委工作的目標化、制度化、系統(tǒng)化提供了一個新的方法;為推動黨群部門的創(chuàng)新，提供了新的動力;是黨委工作方式方法的重大變革。
二、加強班子建設，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展提供政治保障 領導班子是完成各項任務，實現(xiàn)各項目標的關鍵，我礦緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展，重點從四個方面加強了班子建設。
第一、強化思想建設，提高各級領導班子的思想政治素質(zhì)
我們堅持用理論武裝頭腦，通過組織中心組學習，舉辦領導干部培訓班，狠抓干部的自學，提高了各級班子成員的思想政治素質(zhì)。本月25日開始，我礦班子成員將分兩批參加集團公司組織的十七大精神培訓班。
為了提高教育培訓效果，我們還外聘專家教授來礦講課，我們聘請了長治市委黨校王春先教授講授、山西省委黨校張路教授講授。請市檢察院領導講預防職務犯罪，請公司紀委領導講黨紀政紀案例。另外，我們還購買了多種電教光盤，包括余世維教授的和于丹教授的等。從2005年開始，我們建立了正規(guī)的培訓制度，每年定期對科隊干部集中培訓一次。通過各種形式的教育培訓，提高了各級班子的理論水平和政治素質(zhì)。緊密結合實際，貫徹科學發(fā)展觀，引導各級班子樹立起了安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，增強了責任意識、市場意識、廉政意識，為我礦又好又快的發(fā)展奠定了堅實的思想基礎。
第二、強化組織建設，提高各級領導班子凝聚力。
我礦黨委在班子的組織建設上堅持民主生活會制度，每年召開一次高質(zhì)量的民主生活會，通過民主生活會的召開，增強了各級領導班子的團結協(xié)作意識，提高了凝聚力。大力推進干部輪崗交流，選拔有技術、懂生產(chǎn)的行政干部充實到政工干部崗位上，待他們熟悉掌握了政工工作后，再回到行政崗位。通過輪崗交流，激發(fā)了干部活力，促進了經(jīng)驗交流，提升了干部的綜合素質(zhì)。為了適應礦井快速發(fā)展的需要，我們大力起用年輕干部，優(yōu)化了科隊班子的年齡結構。支部班子建設是我礦組織建設的重點，根據(jù)工作需要及時對支部班子進行補充調(diào)整。目前，全礦支部數(shù)量達到51個，黨組織覆蓋面達到100%，全礦50多名支部書記中，具有大中專學歷的有38人，達到76%，平均年齡僅為歲，支部書記的綜合素質(zhì)明顯提高。
第三、強化制度建設，提高各級領導班子的執(zhí)行力。
我們結合礦井生產(chǎn)實際，認真貫徹民主集中制原則，堅持集體領導與個人分工負責相結合的領導制度，健全了黨委議事規(guī)則、礦長辦公會議事規(guī)則和決策程序，制定了、、等管理制度;明確了重大決策的范圍和內(nèi)容，在重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用上，做到了領導班子集體討論，集體決策。為保證各項制度的順利推行，提高執(zhí)行力，我們對全年重點工作進行了目標分解，以文件形式下發(fā)了責任制，自上而下明確了責任，落實到了崗位和個人。建立了嚴格的考核制度和責任追究制度，提高了各級班子的執(zhí)行力。
第四、狠抓作風建設，提高各級領導班子的影響力。
礦各級領導班子的作風，關系到企業(yè)的興衰、發(fā)展，關系到干部的成長，礦黨委高度重視作風建設工作，從制度、工作作風、廉潔自律、民主管理等方面狠抓了我礦各級班子的作風建設。
1、加強制度建設，從源頭預防腐敗。首先，建立了完善的黨風建設和反腐倡廉領導體制和工作機制。每年定期召開一次黨風廉政建設工作會，從上到下層層簽訂，今年，簽訂責任書122份，明確了黨風建設和反腐倡廉工作的方向和目標。
其次，嚴格執(zhí)行投資、招投標、物資設備采購、產(chǎn)品銷售、干部選拔任用、合同和工程管理年薪制等規(guī)定，并結合自身實際下發(fā)了一系列管理制度。今年1-9月份監(jiān)察科、法顧室、企管科以及相關業(yè)務科室共同監(jiān)控合同項目321項，節(jié)約資金元。
2、積極開展效能監(jiān)察工作。去年，我礦除進行公司四方面的效能監(jiān)察外，還進行了礦自選六個項目的監(jiān)察，不僅完成了公司下達的1000萬元的效益指標，大成公司還超額完成了集團公司對其下達的200萬元的效益指標。今年，我礦在保證高效完成公司規(guī)定的效能監(jiān)察項目前提下，為提升我礦經(jīng)濟效益和工作效率，自主立項三個，對凡不能按時完成的相關責任人員實行責任追究。
3、開展廉潔文化活動，形成濃厚的廉潔氛圍。在完善基礎教育的同時，我們突出開展了以黨章教育、征集廉潔文化格言警句、書畫作品、廉潔文化演講賽等活動為內(nèi)容的廉潔文化建設，共征集廉潔書法138條，漫畫作品292幅，廉潔格言警句3016條，制作宣傳圖版18塊。同時，以廉潔文化“進機關、進隊組、進崗位、進社區(qū)、進家庭”為著力點，大力開展廉潔文化“五進”活動。通過各級領導干部讀廉潔書籍、唱廉潔歌曲，寫廉潔體會，使“以廉為榮，以貪為恥”的理念深深扎根于廣大黨員、干部和職工的頭腦中。
4、開展了領導干部廉潔自律工作。領導干部做到了自律與他律相結合，較好地做到了用制度管權，用制度管事，用制度管人。
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