剛才,X同志宣讀了本輪巡察的組長、副組長授權(quán)決定,并安排了工作任務(wù),請大家按照分工要求,抓好貫徹落實。下面,代表縣委講四點意見。
一、提高政治站位,堅決貫徹巡察工作要求。巡視巡察工作是全面從嚴治黨的治標(biāo)之舉,也是治本之策。黨的十八大以來,總書記高度重視巡視工作,反復(fù)強調(diào)要讓巡視成為“國之利器、黨之利器”,先后作出許多部署。
今年X月X日,在全國巡視工作會議暨十九屆中央第五輪巡視動員部署會上,中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙樂際同志強調(diào):要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真落實十九屆中央紀委四次全會部署,扎實開展巡視巡察工作,著力督促推動黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)等重大決策部署叧収的貫徹落實,為完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會提供有力保障。
縣委換屆以來,十三屆縣委共開展了十二輪巡察,共發(fā)現(xiàn)問題X個,移交問題線索X件,立案X件,給予黨紀政務(wù)處分X人,清退和收繳違規(guī)資金X.X萬元,壓緊壓實被巡察單位黨組織、特別是“一把手”全面從嚴治黨的政治責(zé)任,有力地加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。
今天,我們將啟動十三屆縣委第十三輪巡察,本輪巡察后,我們實現(xiàn)縣直單位巡察全覆蓋,可以說意義很重大。請巡察機構(gòu)、抽調(diào)參與巡察的同志、被巡察單位認真貫徹落實總書記重要講話精神、以及趙樂際同志的安排部署,牢牢把握巡察工作的新部署新要求,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅決完成好本輪巡察任務(wù)。
二、突出工作重點,全面增強巡察工作實效。本輪巡察,將對縣委編辦、縣衛(wèi)生健康局、縣文化和旅游局等X個單位開展常規(guī)巡察,對縣教育體育局開展巡察“回頭看”。無論是常規(guī)巡察,還是巡察“回頭看”,其目的都是發(fā)現(xiàn)問題、推動改革、促進發(fā)展,必須抓住重點、破解難點。
第一,常規(guī)巡察要做到“三個緊盯”。常規(guī)巡察重點要按照“三個聚焦”的要求(聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況;聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng);聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題),圍繞被巡察黨組織履行職責(zé)使命情況開展政治巡察,著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等方面的問題。
一要緊盯決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。巡察過程中,要將黨中央決策部署和省、市、縣委脫貧攻堅要求的貫徹落實情況、行業(yè)主管部門落實主責(zé)情況、迎接普查工作存在的問題和短板、脫貧攻堅巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況、“三深入”工作開展情況等作為監(jiān)督重點,確保存在問題整改到位、徹底清零。
二要緊盯統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。要把黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求作為監(jiān)督檢查重點,查找和糾正存在的政治偏差和突出問題,督促做到疫情防控和完成年度各項目標(biāo)任務(wù)兩手抓、兩手硬,兩不誤、兩促進。
三要緊盯全面從嚴治黨政治責(zé)任。將《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹作為重點,督促被巡察單位落實好全面從嚴治黨責(zé)任。
第二,巡察“回頭看”要抓實問題整改。我們開展巡察“回頭看”,就是要看上一輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位。
責(zé)任落實上,要看黨組織班子是否認真履行問題整改的主體責(zé)任,派駐紀檢監(jiān)察組是否認真履行監(jiān)督執(zhí)紀責(zé)任,班子成員特別是“一把手”是否真正把自己擺進去。
問題整改上,要看是否以簡單問責(zé)下級代替本級整改;是否表面上照單全收,實際上打折扣、搞變通、避重就輕;是否對共性問題舉一反三不夠,邊改邊犯甚至改了又犯。
整改成效上,要看是否存在報假賬、做表面文章、“新官不理舊賬”等問題。同時,還要緊扣“三個聚焦”“三個盯緊”,發(fā)現(xiàn)新問題,實行再監(jiān)督。
今天,我們召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作推進會議,主要任務(wù)是深入貫徹中央關(guān)于扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)的決策部署,按照省委、市委相關(guān)會議精神,認真分析當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作推進形勢,深入查找工作中存在的問題和不足,進一步明確下一階段工作重點和努力方向,鼓勁加油、傳導(dǎo)壓力,全力以赴推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不斷向前、取得實效。
當(dāng)前,我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開局良好、進展順利、有序推進,一季度實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值X億元、增長X%,在受到X疫情影響的情況下,實現(xiàn)了逆勢增長。特別是縣委一號文件、加快牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和加快推進邊遠鄉(xiāng)村發(fā)展的實施意見等一系列含金量很高的文件的出臺,為推進今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作注入了“強心劑”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、特色林果、農(nóng)村老舊房屋拆除、人居環(huán)境改善等方面工作,各出各的優(yōu)勢牌,各打各的主動戰(zhàn),呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展、朝氣逢勃、欣欣向榮的景象。工作中主要凸顯五個方面的特點:
一是脫貧攻堅成色不斷提升。掛牌督戰(zhàn)、“X+X”沖刺清零后續(xù)行動、“X+X”專項提升行動等工作加快推進,工作質(zhì)量、效果明顯提升,第一批X個扶貧項目全部開工建設(shè),致力于解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)的問題,加快補短板、堵漏洞,脫貧攻堅向更高層次、更優(yōu)質(zhì)量邁進。
二是鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目加速推進。堅持因勢利導(dǎo)、因地制宜,各出各的優(yōu)勢牌,各打各的主動戰(zhàn),總投資X億元涵蓋產(chǎn)業(yè)培育、田園綜合體、村莊改造、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的X個鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目全面鋪開,形成了齊頭并進、多點突破、遍地開花的發(fā)展態(tài)勢。
三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。制定落實縣委一號文件和加快牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲,預(yù)計新建日光溫室X座以上X多畝,發(fā)展蔬菜X萬畝以上、奶肉牛存欄超過X萬頭、特色林果基地面積超過X萬畝以上,發(fā)展形勢持續(xù)向好,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
四是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感明顯增強,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、謀干事的氛圍日益濃厚,各級領(lǐng)導(dǎo)干部迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實苦干的作風(fēng)充分彰顯,全縣上下形成了競位趕超、競相發(fā)展、擊鼓奮進的干事創(chuàng)業(yè)局面。
五是農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。以創(chuàng)建全省全域無垃圾示范縣為目標(biāo),農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅”行動深入開展,農(nóng)村老舊房屋拆除進度不斷加快,至目前已經(jīng)拆除農(nóng)村老舊房屋X多院,實施風(fēng)貌改造X院,農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量整體提升。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,工作中仍然存在不少短板和弱項。主要是:脫貧攻堅成果還不夠穩(wěn)固,一些已脫貧建檔立卡貧困戶和一般貧困戶還存在返貧致貧的風(fēng)險和可能;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部對縣委一號文件、加快牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見等政策導(dǎo)向非常明確的文件研究不深、把握不準(zhǔn)、宣傳不力,有些在宣傳中出現(xiàn)了偏差,有些還存在盲目推進和急功近利的情況;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位負責(zé)同志開拓創(chuàng)新的精神和擔(dān)當(dāng)作為的勇氣還不足,工作中還存在按部就班、四平八穩(wěn)、被動應(yīng)付的現(xiàn)象;部分基層黨組織在農(nóng)村人居環(huán)境整治、老舊房屋和空置房拆除、特色產(chǎn)業(yè)培育等工作中戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮不到位,等等。以上問題,大家務(wù)必要高度重視,在今后的工作中認真研究解決。下面,我就推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作強調(diào)六個方面的意見。
一、加快補齊短板,堅決打好打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。近期,中央和省委、市委密集召開會議,可以說,脫貧攻堅已經(jīng)進入決戰(zhàn)倒計時,沒有任何退路和選擇,是關(guān)鍵之關(guān)鍵、要務(wù)之要務(wù)。全縣各級各部門要深刻認識高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大政治性和極端重要性,堅決克服麻痹思想、松勁心態(tài),一鼓作氣、堅持到底,慎終如始抓緊抓實抓細脫貧攻堅各項工作,絕對不能掉以輕心、前功盡棄,確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。
一要持續(xù)抓好重點任務(wù)落實。要圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)任務(wù),緊盯中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和X年度國家脫貧攻堅成效考核反饋的各類問題,扛牢壓實掛牌督戰(zhàn)責(zé)任,集中開展脫貧攻堅“百日攻堅”行動,扎實推進“X+X”沖刺清零后續(xù)提升和“X+X”專項提升行動,逐村逐戶逐項做好固強補弱工作,確保脫貧攻堅成果讓群眾滿意,經(jīng)得起歷史和時間的檢驗。要緊盯“邊緣戶”“脫貧監(jiān)測戶”和低收入人群,進一步明確幫扶重點,靠實到戶幫扶責(zé)任,落實各項幫扶政策,及時解決生產(chǎn)生活難題,確保全面脫貧不留死角。
二要堅決整改巡視反饋問題。近期,省委第九巡視組脫貧攻堅專項巡視向我縣反饋了第一批X個問題,縣委主動認領(lǐng)、照單全收,第一時間制定下發(fā)了整改落實方案,按照“一問題一專班”要求,逐項明確責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時限和整改措施,確定縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓。全縣各級各部門要嚴格按照整改方案要求,制定詳細的整改措施,建立整改工作臺賬,進一步壓實整改責(zé)任,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),舉一反三、觸類旁通,做到問題沒有解決不放過、根源沒有挖透不放過、政策舉措沒有完善不放過、責(zé)任沒有落實到位不放過,力爭將所有問題在巡視結(jié)束前整改到位。特別是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范,親自上陣、親自上手,對牽頭負責(zé)的問題,要深入問題現(xiàn)場,逐一對照檢查,逐項研究落實,強化協(xié)調(diào)調(diào)度,全力推動各類問題清倉見底。
三要注重扶智和扶志相結(jié)合。要立足我縣已退出插花型貧困縣序列的實際,把提升農(nóng)民素質(zhì)、增強發(fā)展能力作為根本性、戰(zhàn)略性、長遠性任務(wù)來抓,通過集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、觀摩學(xué)習(xí)、能人說教等方式,加強貧困勞動力技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),讓每個貧困勞動力都能夠掌握X-X項實用技能,動員他們結(jié)合實際發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè),積極主動到“扶貧車間”務(wù)工,使貧困戶能通過自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收。要經(jīng)常深入貧困戶家中做好政策宣傳和思想引導(dǎo)工作,在滿意度、知曉率、知情率上下功夫,轉(zhuǎn)變貧困戶“等靠要”“貧困光榮”思想觀念,激發(fā)貧困戶脫貧致富的志氣和內(nèi)生動力,形成外部多元扶貧推動與內(nèi)部自我脫貧致富互動機制。
二、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。一個地縣發(fā)展的好與壞,必須要有產(chǎn)業(yè)做支撐,沒有產(chǎn)業(yè)支撐談發(fā)展只能是一紙空談。因此,要實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕這一目標(biāo),就要培育和發(fā)展支柱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村全面振興。一要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。從近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報統(tǒng)計情況來看,全縣今年新建日光溫室達到X座X多畝,群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性高漲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓機遇,廣泛宣傳,因勢利導(dǎo),創(chuàng)新投入方式,吸引更多社會資本和民間資金參與到設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中來,不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)水平。要緊盯各自建設(shè)任務(wù),進一步靠實責(zé)任,督促施工單位加快工程進度,保質(zhì)保量按時完成建設(shè)任務(wù),盡早使其投入使用、發(fā)揮效益。同時,要加快建設(shè)X萬畝有機蔬菜基地,持續(xù)壯大供港澳、供京滬蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)模,支持X等農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)發(fā)展冷鮮配送、冷鏈倉儲等現(xiàn)代物流業(yè),加快推進物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè),完善蔬菜生產(chǎn)、營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進蔬菜規(guī)�;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化運作、品牌化發(fā)展。
二要強化政策宣傳引導(dǎo)。今年,縣上初步預(yù)算縣委一號文件和加快牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見投入補助資金將達到X億元以上,整合資金之多、扶持力度之大是前所未有的。但我們也要清醒認識到,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,單靠政府財政投入是遠遠不夠的,必須發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,撬動更多社會資本和民間資金投入發(fā)展前景好、帶動能力強的農(nóng)業(yè)項目和經(jīng)營主體,從而進一步調(diào)動群眾積極性,加快發(fā)展蔬菜、奶肉牛、特色林果、中藥材、小雜糧、食用菌六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位要加大政策宣傳力度,拓寬宣傳渠道,采取群眾喜聞樂見的方式,真正把政策送到田間地頭和千家萬戶,不斷激發(fā)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動性、積極性,合力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三要全力支持牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從目前掌握的情況來看,全縣今年將新建X萬頭肉牛智慧牧場X個、X萬頭奶牛養(yǎng)殖基地X個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場X個,增加奶肉牛養(yǎng)殖X萬多頭,養(yǎng)殖總量年內(nèi)將達到X萬頭以上。我們要結(jié)合農(nóng)村老舊房屋拆除,加快規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小縣,力爭早日建成、早日使用,持續(xù)壯大牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,有效增加群眾收入。同時,要全力推進X等重點項目建設(shè),培育壯大x等龍頭企業(yè),加快推進X開展牛肉熟食精深加工和其它副產(chǎn)品開發(fā),不斷提升企業(yè)整體效益,以大項目、大企業(yè)的發(fā)展帶動周邊群眾養(yǎng)殖奶肉牛。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要在服務(wù)好龍頭企業(yè)和重大項目的同時,加大對養(yǎng)殖奶肉牛群眾的扶持力度,農(nóng)技人員進村入戶開展飼養(yǎng)管理、檢疫隔離、定期消毒等方面指導(dǎo),為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
四要加快發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)。今年,我縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進迅猛、前景看好,在擴量提質(zhì)上將實現(xiàn)重大突破。林果產(chǎn)業(yè)總的發(fā)展方向就是要從單一的造林向造景、造富、造血轉(zhuǎn)變,從簡單的綠化向美化、靚化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變,就是通過發(fā)展林果產(chǎn)業(yè),同步達到提升農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量、美化生活環(huán)境、增加群眾收入、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的目標(biāo),實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益“三效合一”。我們要加快黑河流域、旅游大通道特色林果產(chǎn)業(yè)帶和沿山特色林果產(chǎn)業(yè)片縣建設(shè)力度,確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。在推進過程當(dāng)中,要把土地整理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,以“兩帶四縣四線”為重點,把實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目中多出來的土地資源收歸村集體所有,集中整合在道路沿線用于發(fā)展林果經(jīng)濟,在充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性的同時,切實減輕鄉(xiāng)村兩級的負擔(dān)和壓力,為全年發(fā)展X萬畝特色林果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。要保障配套農(nóng)田渠系、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施,保障灌溉條件,全面推行水肥一體化,不斷提高苗木成活率。
今天,我們召開全縣穩(wěn)就業(yè)工作推進會,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的一系列重要講話精神,按照全省穩(wěn)就業(yè)工作電視電話會議工作要求,安排部署我縣當(dāng)前和今后一個時期的穩(wěn)就業(yè)工作。剛才,X作了發(fā)言,希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面,我就做好今年穩(wěn)就業(yè)工作,再強調(diào)三點意見:
一、提高站位,深刻認識當(dāng)前做好穩(wěn)就業(yè)工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。就業(yè)是經(jīng)濟的“晴雨表”,是社會的“穩(wěn)定器”,也是民生的“壓艙石”。黨中央將穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”的“第一穩(wěn)”�?倳浽诮谡匍_的中央政治局常委會會議、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會議上,都對此提出專門要求,作出了“全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措”“減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉”“做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作,積極幫助個體工商戶紓困”“優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)”等一系列重要指示。
李克強總理在x月x日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上指出,就業(yè)是最大的民生,是財富增長的來源,統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,必須把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”的首位�?倳洝⒗羁藦娍偫淼闹甘九�,為我們克服疫情影響、做好穩(wěn)就業(yè)工作提出了明確要求和根本遵循。
今年是全面建成小康社會、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年,各項任務(wù)艱巨繁重,突發(fā)的這一場X疫情,又對我們推進各項工作帶來了嚴重沖擊。在x月x日全省穩(wěn)就業(yè)工作電視電話會議上,x省長強調(diào),“當(dāng)前最要緊的就是穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè),這就是破解當(dāng)下多重難題的關(guān)節(jié)點”。
總體來看,今年全縣上下積極應(yīng)對疫情影響,始終把穩(wěn)就業(yè)工作擺在突出位置,通過“點對點”護送、線上線下招聘、“訂單式”技能培訓(xùn)、開發(fā)公益性崗位、組建村級勞務(wù)扶貧公司等舉措,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)x.x萬人,占同期x%左右,我縣農(nóng)民工返崗復(fù)工工作獲省人社廳表彰,x月份調(diào)查失業(yè)率x.x%,登記失業(yè)率x.x%,成績值得肯定。但更要清醒看到,受X疫情和經(jīng)濟下行壓力影響,當(dāng)前全縣就業(yè)形勢嚴峻復(fù)雜,穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨繁重。
一是就業(yè)崗位不足、就業(yè)不充分的情況同時存在。一方面,今年春節(jié)后,企業(yè)開工復(fù)工時間普遍推遲,尤其是住宿餐飲、文體娛樂等服務(wù)行業(yè)尚未全面復(fù)工;小微企業(yè)、社區(qū)工廠及其他市場經(jīng)營主體未能滿負荷復(fù)工復(fù)產(chǎn),生產(chǎn)效益下滑,用工數(shù)量有限,失業(yè)人員逐步增多。今年一季度,全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)x人,同比減少x人;x月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率x.x%,環(huán)比上升x.x個百分點。另一方面,全縣學(xué)校未完全開學(xué),部分學(xué)生家長在家留守陪讀,無法正常務(wù)工,企業(yè)員工返工、招工難,電子加工、毛絨玩具等勞動密集型企業(yè)缺人情況更為突出。從全國來看,就業(yè)壓力加大。x年全國就業(yè)人口總量x.x億,其中農(nóng)民工x.x億,城鎮(zhèn)就業(yè)人口x.x億,一、二、三產(chǎn)就業(yè)人口占比分別為x.x%、x.x%和x.x%;從城鎮(zhèn)就業(yè)人員分布看,私營企業(yè)和個體戶所占比例最高,x年分別占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員的x.x%和x.x%。所以說是農(nóng)民工、私營企業(yè)、個體戶以及第三產(chǎn)業(yè)是我國吸納就業(yè)的大戶,短期穩(wěn)就業(yè)的主要著力點應(yīng)集中于此。x年全國需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力在x萬人以上,同時還有一些失業(yè)人員需要再就業(yè),農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。x至x月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)x萬人,x月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為x.x%,環(huán)比上升x.x個百分點。
二是擴大和穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)增多,當(dāng)前境外疫情呈暴發(fā)增長態(tài)勢,我國疫情防控“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力不斷加大,疫情防控已轉(zhuǎn)為常態(tài)化,就業(yè)不足的難題將長期存在。隨著全球疫情的加劇,出口貿(mào)易受到嚴重沖擊,一部分已外出就業(yè)人員失業(yè)風(fēng)險增大。
三是高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。疫情導(dǎo)致春季線下招聘推后、面試組織和人崗對接不暢,網(wǎng)絡(luò)招聘資源有一定局限性,部分高校畢業(yè)生滯留家中待業(yè)。
四是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。目前,全縣從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員比重低,且勞動力總體素質(zhì)不高。轉(zhuǎn)移勞動力中絕大部分為農(nóng)民工,只能從事簡單的體力勞動,勞動技能無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和人力資源市場的需求。
五是少數(shù)單位對穩(wěn)就業(yè)工作重視不夠。個別單位思想認識、精力投入、工作方式方法等方面與當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)形勢和要求還不相適應(yīng)。
盡管疫情對傳統(tǒng)消費和產(chǎn)業(yè)造成了較大沖擊,但壓力之下也蘊含潛力和機遇。疫情期間,大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強大潛力和良好發(fā)展勢頭。同時,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的深入推進,鄉(xiāng)村旅游及配套服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)的迅速興起,將創(chuàng)造出更多新的就業(yè)崗位。各鎮(zhèn)各部門務(wù)必認清前形勢,進一步增強責(zé)任感和緊迫感。既要堅持底線思維、系統(tǒng)思維,把困難預(yù)估得更充分一些,把措施做得更到位一些;又要進一步拓寬視野,開闊思路,整合資源力量,挖掘發(fā)展?jié)摿�,推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新的臺階。
二、明確重點,扎實細致做好當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)工作。近期,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,分類提出土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個要素領(lǐng)域的改革方向和具體舉措。其中,勞動力要素方面,明確了“深化戶籍制度改革、暢通勞動力和人才社會性流動渠道、完善技術(shù)技能評價制度和加大人才引進力度”x個方面內(nèi)容�?h人社局要加強學(xué)習(xí)研究,結(jié)合縣情實際,提前謀劃好可操作、能落地的改革事項,推進各項舉措落地見效。切實提高全要素生產(chǎn)率,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才要素保障。
(一)全面推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)吸納就業(yè)。一要恢復(fù)三產(chǎn)信心拉動就業(yè)。認真落實國家發(fā)改委等x個部門聯(lián)合印發(fā)的“促消費x條”,由縣經(jīng)貿(mào)局負責(zé),鼓勵支持各類企業(yè)開展形式多樣的促銷活動,激發(fā)市場活力,釋放消費潛能,帶動充分就業(yè)。各鎮(zhèn)各部門要鼓勵、倡導(dǎo)干部帶頭消費,加大宣傳引導(dǎo),推動餐飲、住宿、旅游、文娛等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)市,為靈活就業(yè)人員提供相對寬松的環(huán)境,齊心協(xié)力挖內(nèi)潛、擴就業(yè)。
二要強化要素保障促進就業(yè)。要加強經(jīng)濟運行分析研判,暢通企業(yè)問題收集渠道,及時解決返崗用工難、產(chǎn)業(yè)鏈上下游復(fù)工復(fù)產(chǎn)不協(xié)同、生產(chǎn)經(jīng)營要素缺保障等生產(chǎn)經(jīng)營困難,提振市場信心,穩(wěn)定社會預(yù)期。要全面落實國家系列減稅降費政策、省政府“穩(wěn)增長x條”、市政府“x條政策措施”和縣政府“x條政策措施”,推動社保減免、稅費優(yōu)惠、租金減免、投資補助等系列政策落地見效,最大程度釋放政策效應(yīng)。要緊盯中省政策走向,突出公共衛(wèi)生、物資儲備體系、市政設(shè)施、老舊小區(qū)改造、“新基建”等領(lǐng)域,抓好項目儲備篩選,全力爭取國家和省上政策、項目和資金支持。各行業(yè)主管部門要各負其責(zé),推動企業(yè)開足馬力滿負荷生產(chǎn),釋放產(chǎn)能、全員上崗,確保企業(yè)盡快達產(chǎn)達效。
三要支持電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮好電子商務(wù)在扶貧脫貧、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村建設(shè)等各領(lǐng)域的積極作用,增加就業(yè)人口,實現(xiàn)群眾受益。加大線上線下商品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、配送等功能布局,大力推廣“電商+合作社+貧困戶”“一店帶多戶”“一店帶一村”模式,健全完善貧困群眾與電商企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制,帶動貧困戶增收致富。要面向基層群眾,著力培養(yǎng)在電商產(chǎn)業(yè)方的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才,拓寬網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)空間,帶動更多的人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(二)有力有序推動穩(wěn)崗就業(yè)。一要搭建好就業(yè)服務(wù)平臺。按照“要素齊全、即時服務(wù)、一次辦結(jié)”原則,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心,實行政府主導(dǎo),統(tǒng)建統(tǒng)營、統(tǒng)建專營、民建民營等方式,推動電子商務(wù)服務(wù)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)一條街等創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè),為創(chuàng)業(yè)者搭建靈活多樣的創(chuàng)業(yè)平臺�?h人社、發(fā)改、招商、扶貧等部門要加強蘇陜協(xié)作、陜煤等勞務(wù)對接,搭建勞務(wù)用工供需平臺,輸出更多勞動力外出就業(yè)。加大招聘宣傳力度,依托村級勞務(wù)扶貧公司、溧漢人力資源服務(wù)超市、縣域內(nèi)人力資源中介服務(wù)機構(gòu)等平臺實現(xiàn)就近就地就業(yè)。
二要精準(zhǔn)幫扶勞動力就業(yè)。各鎮(zhèn)要抓緊建立求職需求、用工需求、培訓(xùn)需求、問題訴求、政策落實“五張清單”,全面摸清底數(shù),努力為精準(zhǔn)就業(yè)提供依據(jù)。要按照鎮(zhèn)監(jiān)測、村建檔、戶聯(lián)線的思路,規(guī)范建立農(nóng)村(城鎮(zhèn))勞動力就業(yè)動態(tài)管理臺賬,做到勞動力底數(shù)清、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息準(zhǔn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿清。針對貧困勞動力的個性化需求,分類提供崗位信息、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助等幫扶措施。各鎮(zhèn)要引導(dǎo)轄區(qū)各轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力下載使用“點對點”出行服務(wù)小程序和用工對接服務(wù)平臺,開展線上推介、線上對接。凡是群眾有輸送需求的,通過自主包車、報銷路費等形式及時保障,力爭所有需外出務(wù)工的勞動力全部返崗。
三要加大公益崗位開發(fā)力度。統(tǒng)籌用好x萬元的就業(yè)專項資金和財政涉農(nóng)統(tǒng)籌資金,針對安置建檔立卡貧困人員、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難群體就業(yè),開發(fā)村級特設(shè)公益性崗位、防疫臨時性公益性崗位、城鎮(zhèn)一般性公益性崗位和青年見習(xí)崗位,讓更多人實現(xiàn)就業(yè)。要加大鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔、防疫消殺、排查巡查、測溫員等臨時性公益崗位開發(fā)力度,為貧困勞動力提供更多就近就地就業(yè)機會。四要加快發(fā)展新社區(qū)工廠。大力培育新社區(qū)工廠和毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),堅持鞏固提效與新建擴容同步推進,指導(dǎo)扶持已建成的新社區(qū)工廠達產(chǎn)達效,幫助企業(yè)解決用工等問題。要做好新社區(qū)工廠的復(fù)產(chǎn)復(fù)工服務(wù)保障,按照“兩個全覆蓋”的要求,加大招商、全力幫扶,全面完成新社區(qū)工廠新建任務(wù)。
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