5月27日至6月18日,我縣遭遇三次特大暴雨襲擊,造成嚴重經濟損失,給群眾生活和經濟社會發(fā)展帶來嚴重影響。
一、降雨、洪水特點
(一)“5.28”降雨洪水特點。
出現(xiàn)時間早。從氣象資料分析,我縣強降雨一般都處在梅汛期(6月上旬至7月上旬),這次強降水在5月下旬,為有氣象資料以來最早。尤其是,日雨量超過250mm的強降水,這在我縣氣象史上極為罕見,為有氣象資料記載以來的首次。降水量大、范圍廣。據(jù)氣象水文部門測報,強降雨主要集中在5月27日晚上11時到28日11時的12個小時里,燕溪測報點降雨量達到312mm,茅崗測報點295mm,蘇莊測報點278 mm,碧家河測報點274.5mm。氣象學上,把日雨量超過250mm以上的,稱為特大暴雨,此次共有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),創(chuàng)歷史記錄;日雨量超過100mm以上,稱為大暴雨,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都達到大暴雨.降雨頻率為五十年一遇,局部超百年一遇。降水集中。此次強降雨,降水量非常集中。其中,燕溪、茅崗等局部點上,3個小時降雨量超過100mm,6個小時超過200mm,9個小時超過270mm。有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16時次小時降水超過30mm,最大的柴塘水庫站每小時降雨量達到47.5mm。
洪水暴漲暴落。開化是個山區(qū)縣,縣內小流域密布,洪水來得快去得快,暴漲暴落。此次降雨面廣,全流域都處在特大暴雨區(qū),形成洪水過程快,5月28日7時至14時7個小時內,縣水文站水位就上漲4.3米,中村溪3小時水位猛漲3.1米,池淮溪長虹段水位2小時水位猛漲2米。洪水達到峰值后持續(xù)時間短,迅速回落。河道水位高。據(jù)縣水文站測報,5月28日14時45分,主要干流馬金溪水文站洪峰水位達到125.28米,城關鎮(zhèn)為二十年一遇的洪水。各條支流水位暴漲,何田溪水位超過百年一遇,村頭溪、中村溪、蘇莊溪、池淮溪等支流水位達到百年一遇,面上的其他支流普遍水位達到五十年一遇,已經超過“98?7?23”洪水。水庫水位猛漲。“5.28”特大暴雨來臨之前,全縣水庫基本空庫,降雨后,各個水庫水位猛漲。齊溪水庫從降雨前的270.56米上升到286.39米,茅崗水庫從283.92米上升到300.20米,齊溪水庫水位超汛限水位,被迫開閘泄洪。其他小型水庫蓄水量均達到90%以上。
(二)“6.8”降雨洪水。“6.8”洪水從8日8時到11日16時,面雨量超過180mm,其中汪家測站408mm,碧家河測站351mm,齊溪測站318mm。受強暴雨影響,全縣各水庫山塘處于高水位運行狀態(tài)。8日下午起,齊溪水庫開始騰庫泄洪,最大下泄流量達到523m3/s。
(三)“6.18”降雨洪水。“6.18”洪水從17日0時至18日18時,面降雨超過150mm,其中燕溪212.5mm,蛇坑水庫209.5 mm,汪家204mm。受“5.28”、“6.8”洪水影響,全縣水庫山塘處高水位運行,齊溪水庫17日10時30分開始泄洪,最大下泄流量530m3/s
二、主要災情
“5.28”洪災造成全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)449個行政村30多萬人受災,直接經濟損失6.91億元。共轉移人員28371人,其中水利損失2.71億元
“6.8”洪水造成全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)306個行政村20萬人受災,直接經濟損失4.16億元。共轉移人員7316人其中水利損失1.3億元。
“6.18”洪水造成全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬人受災,部分地段發(fā)生泥石流、山體滑坡等地質災害,全縣共轉移人員15330人,直接經濟損失3.12億元。其中水利損失8220萬元。
三次洪災,共造成經濟損失14.19億元,水利損失4.83億元
三、抗洪救災情況
災情發(fā)生后,縣委、縣政府高度重視,迅速研究部署,立即采取措施,層層落實責任,全力抗洪救災。暴雨發(fā)生前后,立即啟動防御特大洪水應急預案,采取應對措施,全力以赴做好當前防汛抗洪各項工作。
(一)緊急部署。開化高度重視入梅以來的強降雨的安全防御工作,把當前防汛抗洪工作作為壓倒一切的中心工作來抓,立足于強降雨、長時間降雨和全流域性降雨來防御,立足于“不死人、少傷人”的目標來避險,縣防汛抗旱指揮部立即啟動防御特大洪水應急預案迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài),多次召開防指成員會議和成員擴大會議,研究部署防汛抗洪工作。縣四套班子領導親臨指揮中心指導防汛抗洪工作。防汛總指揮坐鎮(zhèn)指揮,從水雨情收集、分析會商到水庫巡查、山洪地質災害防御、低洼地帶群眾轉移和水庫調度等方面,進行全方位安排部署,把各項防范措施落實到各防指成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門。抽調由 260人組成的搶險救援小分隊,奔赴受災較嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展抗洪搶險?h政府緊急撥付100萬元資金、調撥30萬元物資用于應急救助。
(二)及時預警。密切監(jiān)測天氣的變化動態(tài),組織技術專家進行分析會商,并通過農民信箱、防汛短信平臺及時將水雨情信息向縣防指成員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)主要領導,分管領導,水利員,水庫巡查員,小流域預警員發(fā)布,累計發(fā)送短信7.8萬余條,要求各地、各單位加強水庫巡查,做好山洪和地質災害點的防御和危險區(qū)域的人員安全轉移工作。同時通過電視游走字幕提醒社會公眾做好強降雨安全防范常識?h委、且政府發(fā)出了《關于切實做好當前抗洪救災工作的緊急通知》、《關于進一步做好水庫山塘巡查工作的緊急通知》,要求及時做好加強水庫、堤防、河道等巡查,切實做好小流域山洪、山體滑坡泥石流等災害防范工作。
(三)全力防御。一是做好危險區(qū)域人員安全轉移工作,對處在河邊低洼地帶、泥房、危房和易發(fā)生地質災害點、沿河作業(yè)的群眾,實施全部轉移,安全轉移,三次洪災,共轉移人員了22646人。及時搶救被洪水圍困群眾486名。二是加強水庫安全管理,水庫巡查員實行24小時駐庫,1小時巡查1次制度,發(fā)現(xiàn)問題及時排除,及時預警。水庫應急搶險小分隊緊急待命,做好搶險救災和人員轉移準備。三是把小流域山洪和地質災害的監(jiān)控、巡查和避險作為關鍵性措施,任務到人,責任到人,小流域預警員及時到崗到位,密切監(jiān)測山洪變化。地質災害預警員對地質災害隱患點進行逐一排查,發(fā)現(xiàn)異常及時預警,組織轉移。
(四)科學調度。受“5.28”洪水影響,全縣水庫山塘處高位運行。梅汛期實行水庫山塘限制蓄水,蓄水量控制在70%以下,如無法騰庫,放水孔必須全開。齊溪水庫兩次開閘預泄,并根據(jù)水庫降雨、入庫流量和發(fā)電用水的情況下,統(tǒng)籌下游各溪流的水位,適時對水庫閘門開啟高度進行調度,起到了攔蓄洪水、削峰、錯峰作用,有效緩解下游防洪壓力。
(五)強化督查?h防汛辦三次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)進行防汛值班電話督查,要求主要領導必須到崗到位,親自指揮,工程技術人員必須跟班,做好強降雨的安全防御工作,特別是人員的安全轉移。三次組織水利工程技術人員到全縣山塘水庫檢查高水位運行狀況下水庫的安全情況,對水毀修復工程進行檢查,采取臨時應急措施,進行加固加高,保障安全。對電站、在建水利工程、特別是采砂船進行短(請您繼續(xù)關注好:)信預警和電話督查,要求做好電站進水的安全防御工作,通知在建工程抓好度汛安全管理,逐一督促采砂船業(yè)主做好船只?亢图庸,防止洪水暴漲發(fā)生漂移險情。對停滯在河道內的障礙物通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高速辦組織人員進行清理,保障行洪安全。
(六)實施修復。為防止災情進一步擴大,做好下一次洪水的防御工作,迅速組織水利工程技術人員深入災區(qū),核查災情,掌握底數(shù),制定修復方案,對一些受損嚴重的堤防、堰壩采取加固加固等應急措施。在“6.8”洪災前,應急加固堤防和堰壩500余處,搶修灌溉設施325處、機電泵站38座;飲用水工程已全面修復,正常供水;進水電站已全面修復開始正常運行;水文氣象全部修復投入運行。在抵御“6.8”和“6.18”洪水中發(fā)揮了重要作用,有效減輕了災害損失。
四、下步工作重點
(一)抓好防汛抗洪。始終把堅持保障人民生命安全、防止人員傷亡放在第一位,立足于防大汛抗大災、抗長災的思想準備、物資準備和工作準備,做好水利工程險情排查,進一步掌握水庫、山塘、堤防、堰壩損毀情況,及時排除隱患和險情。
(二)加快水毀修復。三次洪災造成直接經濟損失14.19億元,其中水利損失4.83億元,水毀工程點多面廣量大,災后重建任務十分艱巨。“5.28”洪災后,我們已組織力量對全縣災情作了一次全面了解。這次“6.18”洪災后,我們將再次組織水利技術人員深入災區(qū),指導抗災自救工作,制訂災后重建修復計劃,明確目標任務、時間要求、實施步驟和工作責任。利用降雨的間隙時間搶修水毀工程,確保安全度汛,最大限度地保障人民群眾生命財產安全。水毀修復建設進度實行一周一報制,列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核內容,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加快工程搶修進度,確保提前投入使用。
(三)開展洪水調查。認真總結三次洪水的抗洪經驗,以“5.28”、“6.8”和“6.18”洪水受淹范圍為界,開展洪水調查,進一步完善小流域防洪預案,調整防御重點,明確危險區(qū)、警戒區(qū)的范圍及人員,在重要地段設置水位觀測點,劃定相應的警戒、轉移水位。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村參照“5.28”洪水,開展人員轉移、抗洪救災預案演練,進一步提高群眾防災避災、應急自救能力。
一、基本情況2
鳳凰社區(qū)建立于xx年 12月,現(xiàn)有居民288戶,669人。社區(qū)所在之處地理位置較低,兩條主要承擔全鄉(xiāng)生產生活用水和泄洪任務的小河溝,繞社區(qū)兩側而過,三座修建于50年代的小型石橋飛架兩條小河之上,使社區(qū)與各村社相連。鳳凰鄉(xiāng)黨政機關、醫(yī)院、學校等全鄉(xiāng)所有社會事務機構均坐落在社區(qū)之內。
二、受災情況
7月15日至7月18日,鳳凰鄉(xiāng)總降雨量達311.1毫米。全鄉(xiāng)損失嚴重,位于全鄉(xiāng)泄洪口的社區(qū)更是首當其沖,遭受重大損失,折合人民幣80余萬元:
1、暴雨造成地質滑坡。鄉(xiāng)衛(wèi)生院職工宿舍及居民代永家,因長時間遭受洪水浸泡,致使土質松軟,出現(xiàn)地質滑坡。其中,鳳凰鄉(xiāng)衛(wèi)生院420㎡,職工宿舍已嚴重損毀,不能居住,經濟損失達50萬元。
2、堵塞了下水道。洪水中大量的攜帶物(泥沙、枯枝、布條、蛇皮袋等),隨著洪水倒灌入下水道中,堵塞了排水通道,長約100米,占全鄉(xiāng)下水道總長度的四分之一。
3、洪水攜帶物污染了社區(qū)環(huán)境。此次洪災來勢猛、雨量大、破壞力強。最高水位是平常水位的3倍多,沖擊力極強的洪水從上游攜帶大量的生活垃圾,有的懸掛在在河道兩側的樹木上,有的散落在河道旁,還有的甚至被沖到了街道里······大量的洪水攜帶物污染了社區(qū)環(huán)境,嚴重影響居民的生活。
4、填堵了河道。位于社區(qū)兩側的河道本身就比較窄,泄洪能力很弱。此次,大量的泥沙因不能隨洪水翻越攔水閘,沉淀在了社區(qū)的河道中,致使河床進一步升高、變窄,加上河道兩旁大量農田田埂垮塌,倒入河中,使社區(qū)管轄河道的形勢更為嚴峻,存在重大安全隱患。
5、自來水廠被淹,生活供水中斷。
三、近期工作
1、指導協(xié)助水廠搞好設備更換修配,盡快恢復正常生活供水。(注:在鄉(xiāng)政府的指導下,我社區(qū)已于7月20日恢復正常供水)
2、組織人力疏通被堵下水道。至目前,我社區(qū)干部自己動手,已疏通30米被堵下水道,但仍有50米堵塞情況嚴重,必須聘請專門人士進行疏通作業(yè)。
3、清理污染物。此次洪水帶到社區(qū)轄區(qū)的生活垃圾約有1噸之多,大量垃圾散布社區(qū)周圍,清理工作任務中,時間緊,難度大,預計用工30人次。
4、清理疏通河道。在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一指揮下,組織人力砍伐倒伏河面的樹木,清理泥沙及塌方體,拓寬河道窄點。
預計用工200人次。
社區(qū)人口密度高,安全隱患多,安全責任大。而洪災后最易出現(xiàn)疫情,因此災后除險排危,恢復正常生活的系列工作迫在眉睫,刻不容緩。在鄉(xiāng)黨委政府的領導指揮下,我們社區(qū)的干部、居民,已經積極主動做了大量的恢復工作,但此次洪災對我們社區(qū)影響極大,預計恢復工作耗資10萬余元,這筆龐大的開支對于我們這樣一個偏遠小鄉(xiāng)鎮(zhèn)毫無“造血功能的”的小社區(qū)來說,無疑是個天文數(shù)字。加上我們社區(qū)平日所有工作經費均靠鄉(xiāng)財政劃撥,此次全鄉(xiāng)又普遍受災,鄉(xiāng)財政更是“手長衣袖短”,勢必不能周全。故此,懇望區(qū)創(chuàng)建辦能給予我們社區(qū)大力支持,我們必將全力搞好恢復工作和各種創(chuàng)建工作,用優(yōu)異的工作成績來回報區(qū)創(chuàng)建辦對我們的厚愛!
災情發(fā)生后,在市委市政府的領導下,鄉(xiāng)黨委政府啟動了防洪防災預案,緊急行動,周密部署,鄉(xiāng)黨委班子成員親臨一線,靠前指揮,全體機關干部全力以赴投入抗洪救災,全鄉(xiāng)人民也積極主動投身于抗災自救,恢復生產,抗洪救災工作得以順利展開。我鄉(xiāng)在抗洪救災做了以下工作:
一是由鄉(xiāng)長雷云同志擔任11人組成的抗洪救災工作領導小組組長,副鄉(xiāng)長由主管農、林、水的副鄉(xiāng)長馮治英和武裝部部長施祖華擔任,領導小組成員分別由水務站、派出所、土地所、林業(yè)站、財政所、衛(wèi)生院、農技站等有關單位參加。
二是立即啟動抗洪救災工作處置預案,并由全體機關干部和村社干部組成能吃苦耐勞,招之能來,來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的抗洪救災應急分隊,分別到14個村及時查災救災,災后處置、安撫群眾等。
三是做好值班和信息上報工作制度,值班由7位黨政領導輪流代班,各值班組實行24小時值班制,一旦發(fā)生災情,一方面組織應急分隊趕赴現(xiàn)場搶險,另一方面向上級黨委、政府和有關單位匯報。如果有緩報、瞞報,造成嚴重損失后果的要追究代班領導和值班人員的責任。
四是做好抗洪救災宣傳工作。接到緊急通知后,鄉(xiāng)黨委、政府立即召集有關人員討論抗洪救災方案,組織班子成員和工作人員,各自下到所駐的村,宣傳、組織抗洪救災的工作,
主要領導趕赴受災嚴重的部位現(xiàn)場指揮、組織救災和災后處置工作。組織各村群眾自救,疏通河道和邊溝、高水位塘堰泄洪、清理道路受阻路段,確保安全渡汛。
五是嚴肅工作紀律。鄉(xiāng)黨委、政府規(guī)定,在防汛期間,鄉(xiāng)機關干部除特殊情況外,一般不請假,特別是代班領導。無特殊情況不得請假外出。
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