今天上午，我想以“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),發(fā)揮黨員示范作用,努力打造務(wù)實(shí)高效廉潔的指揮中樞”為題，利用一個半小時(shí)左右的時(shí)間，結(jié)合我們正在進(jìn)行的機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動和企業(yè)實(shí)際，與大家共同交流一下個人的認(rèn)識和體會，主要講四個方面的內(nèi)容，不妥之處，請大家多提寶貴意見。
一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性
(一)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措。2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”這一論述表明，全面從嚴(yán)治黨從一開始就聚焦治理黨的作風(fēng)問題。新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場。黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題。”這些話說到了根子，點(diǎn)到了要害，抓住了本質(zhì)。
黨的十九大報(bào)告提出了中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代等重大政治論斷，這是全面總結(jié)過去五年的歷史性成就與歷史性變革得出的重大論斷。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。其中，全面從嚴(yán)治黨成就顯著。事實(shí)表明，全面從嚴(yán)治理黨的作風(fēng)，贏得了黨心民心，得到了全黨全社會的高度認(rèn)同，也意味著黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)代。
經(jīng)過十八大以來五年馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，反“四風(fēng)”取得重大成效。同時(shí)仍需看到，面上的享樂主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，但呈現(xiàn)出隱形變異、反彈回潮的新特點(diǎn)，尤其是形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，在一些單位還比較突出，影響政令暢通，成為中央和上級決策部署貫徹執(zhí)行的“攔路虎”。去年年底，習(xí)近平就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出批示。他指出，文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題，再次表明“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。這再次向全黨釋放強(qiáng)烈信號——堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。中央紀(jì)委指出目前形式主義、官僚主義主的10種表現(xiàn)，如一些黨員干部表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差;一些單位和部門“門好進(jìn)、臉好看”，就是“事難辦”;一些單位層層重復(fù)開會，用會議落實(shí)會議;一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，將責(zé)任上推下移，“履責(zé)”變“推責(zé)”等等。
善除害者察其本，善理疾者絕其源。推動作風(fēng)建設(shè)深入開展，向形式主義、官僚主義問題“開刀”，必須深挖根源，找準(zhǔn)“病灶”。中央紀(jì)委辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，明確了重點(diǎn)整治的四個方面12類突出問題，這說明我們黨始終把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長期任務(wù)，擺在更加突出位置。我們必須保持永遠(yuǎn)在路上的清醒和執(zhí)著，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓整改、補(bǔ)短板、堵漏洞、防反彈，把作風(fēng)建設(shè)引向深入，切實(shí)打牢全面從嚴(yán)治黨的作風(fēng)基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。
我們XX局從2010年年底重組至今已整整八年了。八年來，我們經(jīng)受住了各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，負(fù)重爬坡、艱苦創(chuàng)業(yè)，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)，任勞任怨，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，保持了蓬勃朝氣，體現(xiàn)了奮發(fā)向上的正氣，為推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。發(fā)展過程中，我們不斷深化改革，推動企業(yè)發(fā)展，有效解決了企業(yè)發(fā)展中的一些普遍性、傾向性問題，解決了一些影響企業(yè)改革發(fā)展的體制機(jī)制深層次問題，有效化解了風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)發(fā)展困難重重、積重難返的局面得到了顯著改善，項(xiàng)目和企業(yè)管理水平得到了大幅提升，呈現(xiàn)出穩(wěn)健發(fā)展的良好局面。主要表現(xiàn)在一是發(fā)展質(zhì)量明顯提高。我們堅(jiān)持“區(qū)域化經(jīng)營、專業(yè)化發(fā)展、精細(xì)化管理”的經(jīng)營思路，充分發(fā)揮鐵路、房建、公路“三特”資質(zhì)優(yōu)勢，逐步形成了主營業(yè)務(wù)板塊協(xié)同發(fā)展，經(jīng)營區(qū)域覆蓋全國、延伸海外的市場布局。企業(yè)新簽合同額、營業(yè)額、利潤總額逐年創(chuàng)新高;貨幣資金存量、經(jīng)營性現(xiàn)金流、有息負(fù)債等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平。二是企業(yè)管理明顯規(guī)范。我們不斷健全完善企業(yè)各項(xiàng)管理制度，扎實(shí)開展“管理提升年”“管理效益年”、XX鐵路工程項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室等活動，大力加強(qiáng)項(xiàng)目精細(xì)化管理，妥善處置歷史遺留案件和重組遺留問題，從源頭上提升了企業(yè)管理水平。三是企業(yè)風(fēng)氣明顯匡正。通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等一系列黨內(nèi)教育，黨員干部理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，精神之“鈣”得到有效補(bǔ)充，思想作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，在黨員干部的帶領(lǐng)下，全體干部職工心系企業(yè)、“爭第一、創(chuàng)一流”的責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，凝聚了企業(yè)發(fā)展正能量。四是職工精神面貌明顯改善。通過企業(yè)核心價(jià)值理念的引領(lǐng)和企業(yè)廉潔文化的整合、融合、聚合，以及為廣大員工辦實(shí)事、解難事、做好事，企業(yè)員工的獲得感、歸屬感、向心力明顯提升，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和責(zé)任心。五是企業(yè)形象明顯提升。我們積極適應(yīng)市場競爭需要，完成了企業(yè)注冊更名，機(jī)關(guān)本部順利入駐XX新辦公樓，并通過開展了重點(diǎn)工程建設(shè)深度宣傳，以嶄新的形象贏得了社會贊譽(yù)。鐵路信用評價(jià)連續(xù)5次進(jìn)入A類，連續(xù)2次蟬聯(lián)第一，企業(yè)榮獲“全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)”“全國工程建設(shè)質(zhì)量管理優(yōu)秀單位”等稱號，進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)的影響力。這些成績的取得，也離不開機(jī)關(guān)全體黨員干部的辛勤汗水和無私奉獻(xiàn)。事實(shí)證明，只有把機(jī)關(guān)作風(fēng)抓好，各級黨員干部才能有一個積極向上的工作面貌，才能有力地推動企業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，目前無論是經(jīng)營規(guī)模，還是發(fā)展質(zhì)量，我們局都處于“滿眼標(biāo)兵、幾無追兵、退無可退”的境地。去年，我們在局第一次黨代會上，提出了“XXX”的奮斗目標(biāo)，確定未來四年新簽合同額突破XX億元、完成營業(yè)額突破XX億元、實(shí)現(xiàn)利潤總額XX億元。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，需要全局上下，特別是廣大干部奮發(fā)有為、砥礪前行，必須以良好的作風(fēng)為保證。機(jī)關(guān)全體員工特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)，一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，從企業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，積極投身到“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動中來，進(jìn)一步端正作風(fēng)，樹好形象，切實(shí)轉(zhuǎn)變各種不良作風(fēng)，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍主體是講政治、顧大局的，是有戰(zhàn)斗力、能打硬仗的。特別是大部分部門和干部都能夠自覺貫徹局和局黨委的工作部署，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，保持了爭當(dāng)?shù)谝坏闹練�、攻�?jiān)克難的勇氣、是非分明的正氣、團(tuán)結(jié)和諧的心氣、健康文明的風(fēng)氣。但在少數(shù)一些部門、一些干部中，確實(shí)在作風(fēng)上與當(dāng)前形勢和我們面臨任務(wù)的要求相比，與我們提出的“XX”的奮斗目標(biāo)相比，還存在一些突出問題、許多差距，需要警惕，需要正視，有的甚至到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。我們尤其是要把以下幾個方面的問題作為“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”集中整頓的重點(diǎn)予以防止和糾正。主要表現(xiàn)為：一是理想信念不牢。有的同志對政治理論學(xué)習(xí)的興趣不高，出現(xiàn)了“信念動搖、意志衰退，思想空虛”的現(xiàn)象;有的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不深入，始終靠老知識、老經(jīng)驗(yàn)裝點(diǎn)門面，應(yīng)付差事。二是實(shí)干意識不強(qiáng)。有的光有“唱功”沒有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面文章，講起來頭頭是道、干起來沒有真招，工作飄浮，務(wù)虛多、求實(shí)少，喊得多、干得少。不求有功，但求無過。三是攻堅(jiān)克難的勇氣不夠。工作拈輕怕重，避難就易，過分強(qiáng)調(diào)客觀條件，等、靠、要思想嚴(yán)重等;有的同志過分強(qiáng)調(diào)個人理由，不愿意服從組織安排。四是服務(wù)意識不強(qiáng)。出臺的部分制度辦法脫離實(shí)際、不接地氣;有的到基層檢查工作，習(xí)慣于喝喝酒、吃吃飯，走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水。五是思想作風(fēng)不正。有的拉幫結(jié)伙，搞小圈子，散布謠言，攪亂人心，搞壞風(fēng)氣;有的萎靡不振，自己不干事，還對干事的人評頭論足、指手劃腳。六是文風(fēng)會風(fēng)不實(shí)。有的抓以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件，執(zhí)行上級決定照本宣科，搞“上下一般粗”;有的起草文件把關(guān)不嚴(yán)，意思表達(dá)不清，詞句不通，標(biāo)點(diǎn)亂用，格式亂排;有的參加會議屢屢遲到，接聽電話，隨意講話，屢禁不止。七是廉潔自律要求不高。有的同志熱衷于交朋友拉關(guān)系，對生活小節(jié)不注意，吃吃喝喝，拉拉扯扯，作風(fēng)庸俗。少數(shù)黨員干部對自身要求不嚴(yán)，“玩風(fēng)較盛”。有的工作紀(jì)律松弛，上班時(shí)間辦私事、玩游戲、看電影、炒股票。
以上問題在一些部門和干部身上，有些是或輕或重、客觀存在，有些是需要預(yù)防和警惕、杜絕發(fā)生的，希望大家在思想上引起高度重視。按照局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年的工作要求，10月中下旬機(jī)關(guān)各黨支部要召開專題組織生活會，各支部、各部門要從今天做起，從眼前做起，從小事做起，深入查擺并著力解決自身在思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問題和不足，全面提高工作質(zhì)量和水平，努力為基層工作和領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)保障作用。
二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要任務(wù)
所謂作風(fēng)，是工作中一以貫之表現(xiàn)出來的態(tài)度和做法，它潛移默化影響著我們的思想，左右著我們的行動。機(jī)關(guān)是在為基層工作服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)中體現(xiàn)價(jià)值的，因此“服務(wù)精神”是機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本。提高認(rèn)識、加強(qiáng)能力、融入真情、完善制度，切實(shí)提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)。
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要任務(wù)可以從思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)五個維度來認(rèn)識。
(一)強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，思想作風(fēng)是靈魂。思想作風(fēng)對其他作風(fēng)起著統(tǒng)領(lǐng)和支配作用。鄧小平同志指出：“思想不解放，思想僵化，很多的怪現(xiàn)象就產(chǎn)生了。”黨的作風(fēng)存在種種問題的根子在于思想作風(fēng)不正。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，要從抓違背解放思想、實(shí)事求是思想路線的不良現(xiàn)象入手，厘清一些黨員在思想上的模糊觀念。如有的同志在對待中國特色社會主義、執(zhí)政黨建設(shè)以及黨的重大方針政策上，人云亦云，出現(xiàn)一些糊涂的認(rèn)識。有的甚至偏聽偏信社會上各種謠言，對一些謠傳不加分析，不辯是非，隨波逐流。有的同志沒有大局意識，工作中過多考慮局部和眼前利益;有的缺少合作精神，各自為政，不講團(tuán)結(jié)，謀人不謀事。有的同志解放思想表面上講得多，實(shí)質(zhì)上觀念陳舊，境界不高，眼界不寬，工作縮手縮腳，不思進(jìn)取，打不開工作局面，干不出工作成績;有的同志安于現(xiàn)狀，因循守舊，滿足于不出差錯，缺乏創(chuàng)新的主動性，缺乏為基層群眾服務(wù)的責(zé)任心，缺乏破解難題的能力和魄力，工作比較平庸和被動。因此，思想作風(fēng)過硬，就要政治立場堅(jiān)定，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩;要在順境時(shí)不驕傲不急躁，在逆境時(shí)不消沉不動搖;要敢于擔(dān)當(dāng)、能打硬仗，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕;要埋頭苦干、無私奉獻(xiàn)。
(二)強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，學(xué)習(xí)作風(fēng)是基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)作風(fēng)就是我們常說的“學(xué)風(fēng)”，那什么是學(xué)風(fēng)，我們應(yīng)該堅(jiān)持什么樣的學(xué)風(fēng)?毛澤東同志在《整頓黨的作風(fēng)》中指出：“學(xué)風(fēng)問題是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是我們對待馬克思列寧主義的態(tài)度問題，是全黨同志的工作態(tài)度問題。”延安整風(fēng)，首先就是整頓學(xué)風(fēng)，毛澤東同志鮮明地提出了“改造我們的學(xué)習(xí)”的任務(wù)，并要求以“研究思想方法論”為主。這里說的思想方法，就是在全黨確立辯證唯物論的世界觀和方法論，反對主觀主義的不良學(xué)風(fēng)，是毛澤東同志從中國共產(chǎn)黨的實(shí)際出發(fā)，倡導(dǎo)馬克思主義中國化的一個重要命題。這一命題，到現(xiàn)在也沒有過時(shí)，并且隨著發(fā)展的進(jìn)步、改革的深入，而更加歷久彌新。平時(shí)，我們提到學(xué)風(fēng)問題，往往會很膚淺地理解為學(xué)習(xí)態(tài)度不好、學(xué)習(xí)精神不強(qiáng)、學(xué)習(xí)抓得不緊、用功不夠等，其實(shí)，學(xué)風(fēng)問題就是思想方法問題，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)最要緊的是把思想方法搞對頭，真正樹立科學(xué)的思維方式，切實(shí)提高科學(xué)思維能力。局機(jī)關(guān)要著力營造濃郁旺盛的求知之風(fēng)，刻苦鉆研的探究之風(fēng)和博學(xué)審慎的思考之風(fēng)。我們希望提倡少些應(yīng)酬、多些閱讀，少些閑扯、多些調(diào)研，少些煙酒味、多些清風(fēng)正氣，形成篤學(xué)慎思的學(xué)習(xí)作風(fēng)。
(三)強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，工作作風(fēng)是保證。工作作風(fēng)是人們在工作中所體現(xiàn)出來的行為特點(diǎn)，是貫穿于工作過程中的一貫風(fēng)格。什么是中國共產(chǎn)黨人的工作作風(fēng)呢?毛澤東同志在1945年黨的第七次全國代表大會上說：“中國共產(chǎn)黨的工作作風(fēng)，主要就是理論與實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)。”保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的工作作風(fēng)建設(shè)的核心問題。就我們機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)來說，再好的目標(biāo)最終要以工作來落實(shí)，機(jī)關(guān)工作中每天處理的都是十分具體的事務(wù)，無論辦文辦會辦事，每一個崗位，每一個環(huán)節(jié)，每一道防線，都有明確的職責(zé)。一個細(xì)節(jié)的疏忽就可能造成工作成效的損失，甚至難以彌補(bǔ)的后果。機(jī)關(guān)有的黨員干部滿足于一般應(yīng)付，工作抓而不緊、抓而不實(shí)，工作落實(shí)不到位。有的去基層往往是走馬觀花，浮在面上;有的只聽領(lǐng)導(dǎo)講話，不聽職工群眾呼聲，把讓領(lǐng)導(dǎo)滿意而不是讓職工群眾滿意作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn);還有的不愿做細(xì)致的研究分析工作，滿足于做表面文章。這些問題的存在，就要求我們對工作有極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，要做到極端負(fù)責(zé)，需要胸懷坦蕩，對事不對人，對事嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，對人宅心仁厚;需要勇于奉獻(xiàn)，在關(guān)鍵時(shí)刻，在重?fù)?dān)面前，甘于付出心血、智慧和汗水;要有過硬的本領(lǐng)，能獨(dú)當(dāng)一面、把好關(guān)口、守住陣地。我們倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，希望形成敬業(yè)守責(zé)、盡心盡力，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)。
(四)強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)具有重要的導(dǎo)向作用、凝聚作用和激勵作用。習(xí)近平同志在多次會上強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。這是黨中央從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度提出的黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈，抓緊抓實(shí)，抓出成效。作風(fēng)看似無形，實(shí)際上又無處不在。良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，是一種看不見的戰(zhàn)斗力。電視連續(xù)劇《亮劍》的男主人公李云龍，把一支部隊(duì)作風(fēng)的鑄造和形成，歸結(jié)為這支部隊(duì)組建時(shí)主官的性格。對一個企業(yè)、一個部門來說，同樣如此。良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，有一種“潤物細(xì)無聲”的滲透力，往往會成為所有人仿效的榜樣，成為一種精神、一種風(fēng)氣、一種影響力、凝聚力和號召力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。也不可否認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，一些黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面也出現(xiàn)了一些群眾反映的突出問題，主要表現(xiàn)為個別領(lǐng)導(dǎo)人員不講政治、不懂規(guī)矩，作風(fēng)不實(shí)、能力不足，不思進(jìn)取、漠視群眾、獨(dú)斷專行、以權(quán)謀私等等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重?fù)p壞了黨組織在職工群眾中的形象，其消極影響是不可低估的。“公生明，廉生威”，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以身作則是樹立威信的重要因素，也是良好作風(fēng)形成的關(guān)鍵因素，要求下屬不做的自己堅(jiān)決不做，要求別人做到的自己首先做到。言傳身教比行政命令更能夠體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的要義，也更能夠體現(xiàn)長遠(yuǎn)性和可持續(xù)性。我們希望機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)人員躬身踐行，“關(guān)鍵少數(shù)”與全體干部共同努力，我們局機(jī)關(guān)定能風(fēng)清氣正、心齊事成。
(五)強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，生活作風(fēng)是鏡子。生活作風(fēng)是一個人的人格和品德在日常生活中的表現(xiàn)。在黨的作風(fēng)建設(shè)中，生活作風(fēng)建設(shè)是一個重要方面，是黨的宗旨對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。孝敬父母、愛護(hù)妻兒，習(xí)近平總書記把家庭幸福看得很重。他和夫人彭麗媛，相親相愛、相互扶持，從“一見鐘情”到“一生相伴”，成為了大家心中當(dāng)之無愧的“國民眷侶”，也為黨員干部們樹立了一個好榜樣。對于黨員干部來說，生活作風(fēng)是一個容易忽視的問題。在一些人看來，這是工作領(lǐng)域之外的私人問題，是生活小節(jié)，不值得大驚小怪。這種看法是不正確的并且是有害的。黨員干部的生活作風(fēng)對其精神狀態(tài)和工作狀態(tài)至關(guān)重要，健康向上的生活作風(fēng)可以鍛煉人，成就人;奢靡腐敗的生活作風(fēng)可以腐蝕人，毀滅人。生活作風(fēng)有問題的干部在群眾中威信不高、形象不好，受到群眾質(zhì)疑，得不到群眾認(rèn)可，本職工作也難以開展。如有的同志放在工作上的心思太少，琢磨八小時(shí)外的心思太多，紀(jì)律松弛，有時(shí)上班時(shí)間用電腦打牌、聊天、玩游戲，有時(shí)上班干私事，有時(shí)遲到早退或工作時(shí)間不在崗;有的生活作風(fēng)不正派，追求低級趣味;有的熱衷于吃喝應(yīng)酬;有的鋪張浪費(fèi)，辦事不講成本等等。生活作風(fēng)看似個人私事，但如一面鏡子反映了干部的精神品質(zhì)。一旦生活耽于享樂，破壞規(guī)矩，世界觀、人生觀、價(jià)值觀就出了問題，在社會交往中應(yīng)有謹(jǐn)慎的態(tài)度，不能把人際交往庸俗化，把公共利益私人化。希望局機(jī)關(guān)黨員干部保持積極的生活態(tài)度、健康的生活情趣、豁達(dá)的思想襟懷，正確處理事業(yè)與家庭、原則與親情友情的關(guān)系，自覺劃清小圈子與大原則之間的界限，切實(shí)凈化社交圈、生活圈、朋友圈，以健康的生活作風(fēng)，修身、養(yǎng)性、怡情、增智。
需要指出的是，作風(fēng)問題與干部個人的成長也是密切相關(guān)聯(lián)的。我過去從事過較長時(shí)間的組織人事工作，我的體會是，評價(jià)一個干部，很大程度上也是通過他的作風(fēng)來評判的。在日常工作中，看他的工作態(tài)度、為人處事方式;在中心工作中，看他表現(xiàn)的思想品質(zhì)、工作能力以及所起的作用;在突發(fā)事件和關(guān)鍵時(shí)刻，看他對事件的處置能力及行為;在重要崗位，看他如何忠于職守，創(chuàng)造性開展工作。所有這些，都是通過作風(fēng)表現(xiàn)出來的，作風(fēng)不好，不僅工作難以出成效，個人威信也立不起來。如果影響了工作，他還必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，無論從企業(yè)的發(fā)展，還是干部個人的成長等方面，我們都必須經(jīng)常地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
三、如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
“作風(fēng)彰顯形象，作風(fēng)成就事業(yè)”，局機(jī)關(guān)是全局的指揮中樞和執(zhí)行各項(xiàng)決策部署的核心，在推動工作、促進(jìn)發(fā)展中，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。形成作風(fēng)不會一朝一夕，改變作風(fēng)也不在一時(shí)一事。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)意義重大，關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)的決策水平和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，這是長期系統(tǒng)的工程，必須長期地抓，要有踏石留印抓鐵有痕的精神、咬住青山不放松的勇氣、鐵棒磨成針的毅力，堅(jiān)決把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)一抓到底。只有把機(jī)關(guān)作風(fēng)抓好，各級黨員干部才能有一個正確的工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能有一個積極向上的工作面貌，才能保持高的工作效率，推動我們XX局持續(xù)健康發(fā)展。
(一)要以養(yǎng)“五氣”為基礎(chǔ)，做到強(qiáng)底氣、養(yǎng)和氣、講生氣、有骨氣、接地氣。下面，我分別說一下這“五氣”。
1.底氣，是源自個人靈魂深處的一種浩然正氣，能給予人堅(jiān)強(qiáng)的信心和力量。要強(qiáng)底氣，就要抓好學(xué)風(fēng)。作為機(jī)關(guān)干部，要不僅僅滿足做些執(zhí)行性的工作，更重要的是勤學(xué)習(xí)，勤思考，要有真本事。我們只有堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，才能在服務(wù)基層工作和領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)更有底氣。
2.和氣，是一種團(tuán)結(jié)、和諧的工作氛圍。要養(yǎng)和氣，就要抓好工作作風(fēng)。這里說的和氣，不是“老好人”式的恭喜發(fā)財(cái)、一團(tuán)和氣，你好我好大家好，而是說工作中要講究方式方法，善于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，心往一處想，勁兒往一處使，凝聚正能量，形成企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
3.生氣，是指干部職工展現(xiàn)的一種健康向上的風(fēng)氣。要講生氣，就要抓好生活作風(fēng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部不僅要在工作上盡職盡責(zé)，也要在生活中保持健康向上、清正廉潔的生活作風(fēng)，時(shí)刻注重自身的言行和個人形象，做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，始終保持健康活力和清白正氣。
4.骨氣，就是氣節(jié),是原則,是一個人的格調(diào)與氣質(zhì)，多指剛強(qiáng)不屈的人格及操守。俗話說，吃人的嘴軟，拿人的手短。黨員干部如果無所顧忌，追求享樂，那就不可能長出一副硬骨頭，只會逐步走向違紀(jì)違法的深淵。要有骨氣，就要抓好思想作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，補(bǔ)足精神之鈣。
5.地氣，就是要踏踏實(shí)實(shí)，深入人心，與廣大職工群眾打成一片，而不是浮于表面，脫離群眾。要接地氣，就要抓好領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)黨員干部要有親和力，時(shí)刻起到引領(lǐng)，表率、示范，督促，幫扶的作用。要樹立群眾觀點(diǎn)，走好群眾路線，切實(shí)做到情況在一線掌握，問題在一線解決，矛盾在一線化解，干群關(guān)系在一線密切，各項(xiàng)政策在一線落實(shí)。
(二)黨員干部要發(fā)揮表率帶頭作用，做到“五個示范”
俗話說得好，好作風(fēng)是抓出來的，也是帶出來的。誰來抓，當(dāng)然是黨員干部來抓;誰來帶，當(dāng)然是黨員干部來帶。一個機(jī)關(guān)作風(fēng)如何，往往是這個機(jī)關(guān)黨員干部的一面鏡子。黨員干部作風(fēng)好，就可能帶出來一個好機(jī)關(guān);黨員干部作風(fēng)不好，這個機(jī)關(guān)的作風(fēng)一般也好不了。所以，如果機(jī)關(guān)作風(fēng)不好，不能怪職工群眾，要從黨員干部身上查原因。原因無非兩條，要么黨員干部本身作風(fēng)不好，上梁不正下梁歪;要么黨員干部對作風(fēng)建設(shè)抓得不好，不敢抓或者不善抓。
黨員干部要時(shí)時(shí)處處帶頭做出榜樣。一是不說挑撥是非、制造矛盾的話;二是不做弄虛作假、欺上瞞下、推過攬功、推責(zé)攬權(quán)的事;三是不做溜須拍馬、阿諛奉承、人前一套、背后一套的人;四是不取有失公平正義、侵害職工權(quán)益的利;五是不做推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的事。
具體講，就是要做到“五個示范”：
1.在增強(qiáng)“四個意識”上做示范。在全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸的新形勢下，機(jī)關(guān)廣大黨員干部如何使思想自覺進(jìn)一步提高?如何使黨性觀念進(jìn)一步堅(jiān)定?如何使紀(jì)律要求進(jìn)一步嚴(yán)明?如何使實(shí)際行動進(jìn)一步堅(jiān)定?極為重要的一點(diǎn)就是不斷增強(qiáng)“四個意識”。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中有很多問題，本身就是“四個意識”不強(qiáng)的直接體現(xiàn)，有的則是“四個意識”淡薄而引發(fā)的，比如，有的干部工作不在狀態(tài)，不敢擔(dān)當(dāng);有的干部政治敏感性不強(qiáng)，在一些重大問題上認(rèn)識模糊，把自己等同于普通群眾;有的干部精神懈怠，工作標(biāo)準(zhǔn)不高;有的干部服務(wù)意識差、群眾觀念不牢等等。對此，機(jī)關(guān)黨員干部務(wù)必要旗幟鮮明講政治，在增強(qiáng)“四個意識”上做好示范，要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，與黨中央保持高度一致，始終嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，明辨大是大非不糊涂，自覺做到講政治、顧大局、守規(guī)矩。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策和企業(yè)的規(guī)章制度，不打折扣、不搞變通，不陽奉陰違。堅(jiān)持在各項(xiàng)工作中起引領(lǐng)帶動作用，著力把“四個意識”轉(zhuǎn)化成思想自覺、黨性標(biāo)桿、紀(jì)律準(zhǔn)繩和實(shí)際行動，以工作實(shí)效把“四個意識”要求落到實(shí)處。
2.在遵守“六大紀(jì)律”上做示范。我們黨是一個有著8900多萬黨員和450多萬個基層黨組織的世界第一大黨，無章法的管理一定是不行的。所以我們黨出臺了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》這一規(guī)范所有黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，明確要求遵守“六大紀(jì)律”，即政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，并對違反六大紀(jì)律行為的處理進(jìn)行了明確。新修訂的紀(jì)律處分條例今年8月26日公布，并決定從10月1日起施行，新條例對“六大紀(jì)律”進(jìn)行了重新梳理和歸納，這是黨的十八大后黨中央第二次對這一重要黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行修訂，這次修訂也再次釋放出了以鐵的紀(jì)律管黨治黨的強(qiáng)烈信號。這次修訂后條例的政治性更強(qiáng)，內(nèi)容更科學(xué)，邏輯更嚴(yán)謹(jǐn)，指導(dǎo)性和可操作性更強(qiáng)，其特點(diǎn)可以用“一二三四五六七八”來概括：
一個思想：即增寫“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)”。
兩個堅(jiān)決維護(hù)：即增寫“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。
三個重點(diǎn)：即將不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件作為重點(diǎn)審查內(nèi)容寫入《條例》;
四個意識、四種形態(tài)：即增寫“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)容;
五處紀(jì)法銜接：即對黨紀(jì)與國法的銜接在第27至30條、第33條中作出詳細(xì)規(guī)定，如增加規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪的，原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理等;
六個從嚴(yán)：即對組織、利用宗教活動反黨，破壞民族團(tuán)結(jié)，搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選，扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益，民生保障顯失公平，組織利用宗族勢力對抗中央方針政策、破壞基層組織建設(shè)，貫徹新發(fā)展理念失職等六種違紀(jì)行為從重或加重處分;
七個有之：即在《條例》中充實(shí)完善總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)警惕的“七個有之”問題的處分規(guī)定;
八種典型違紀(jì)行為：即對干擾巡視巡察工作，黨員信仰宗教，借用管理和服務(wù)對象錢款、住房、車輛等，民間借貸獲取大額回報(bào)，利用宗族、黑惡勢力欺壓群眾，形式主義、官僚主義突出表現(xiàn)，不重視家風(fēng)、對家屬失管失教等八種新型違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。
機(jī)關(guān)各級黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起貫徹新《條例》的主體責(zé)任，自覺把貫徹落實(shí)工作放在心上、抓在手上、擔(dān)在肩上，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，形成上行下效、上率下行的良好局面。廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹新《條例》作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，深入領(lǐng)會把握其豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，在遵守“六大紀(jì)律”上發(fā)揮示范作用，聯(lián)系自身實(shí)際、對照反思檢查，不折不扣地遵守《條例》，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)和企業(yè)風(fēng)氣。
3.在糾治“四風(fēng)”問題上做示范。黨的十八大以來，局各級紀(jì)委加大了對違反“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神和“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)了黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。但個別黨員干部對中央“八項(xiàng)規(guī)定”仍然認(rèn)識不清，落實(shí)還不堅(jiān)決，“四風(fēng)”問題禁而不絕，反彈回潮隱患仍然存在。從近幾年執(zhí)紀(jì)審查和巡視巡察的情況來看，部分單位違規(guī)購買公務(wù)用車、違規(guī)報(bào)銷業(yè)務(wù)招待費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)職務(wù)消費(fèi)、公款吃喝、公車私用、私車公養(yǎng)等問題屢禁不止，反映了部分干部職工政治敏感性不強(qiáng)、思想站位不高，紀(jì)律意識淡薄。今年3月，局黨委印發(fā)了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》，從8個方面對作風(fēng)建設(shè)作了進(jìn)一步明確和規(guī)范。8月，股份公司巡視期間，局黨委下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)股份公司巡視組專項(xiàng)治理要求 嚴(yán)肅糾治“四風(fēng)”的通知》，要求嚴(yán)禁各級領(lǐng)導(dǎo)人員超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具，嚴(yán)禁購買報(bào)銷香煙和高檔酒水，機(jī)關(guān)黨員干部要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。糾治“四風(fēng)”首先要從機(jī)關(guān)嚴(yán)起，機(jī)關(guān)黨員干部要在這個問題上做好示范，要關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新動向，重點(diǎn)糾正一些干部愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為，一些干部不作為、亂作為、冷硬橫推問題，堅(jiān)決防止表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等現(xiàn)象。要堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，督促黨員干部求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、不浮夸、不浮躁，追求實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績。各級紀(jì)委要對“四風(fēng)”問題要保持高壓態(tài)勢，對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)從重從快處理，對典型案件一律通報(bào)曝光，讓有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
4.在反對形式主義、官僚主義上做示范。在今年的機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動中，我們共收到自查和基層征求來的意見共計(jì)114條，反映了全局廣大員工對局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年工作的關(guān)心和重視。如有的基層單位反映現(xiàn)在項(xiàng)目成天接待上邊各級的“檢查指導(dǎo)”、觀摩、學(xué)習(xí)、調(diào)研、送溫暖等各種名目的活動鋪天蓋地，讓項(xiàng)目應(yīng)接不暇，筋疲力盡。實(shí)際上嚴(yán)重影響了施工生產(chǎn)。項(xiàng)目上有時(shí)出于表示熱情和尊重考慮，安排了高檔宴請、超標(biāo)準(zhǔn)住宿等，機(jī)關(guān)人員也坦然接受;有的單位反映個別機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識不強(qiáng)，官僚主義問題較突出，覺得多一事不如少一事的思想，坐等上門多，主動聯(lián)系少。這些問題說到底，就是形式主義、官僚主義的表現(xiàn)，有的甚至已經(jīng)涉嫌違紀(jì)違法，需要我們?nèi)w黨員干部高度重視，認(rèn)真對照檢查，有則改之，無則加勉，防患于未然。
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，這是對形式主義、官僚主義的又一次集中整治。通知重點(diǎn)聚焦督查檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績等問題，要求堅(jiān)決撤銷形式主義、勞民傷財(cái)、虛頭巴腦的督查檢查考核事項(xiàng)，不斷增強(qiáng)檢查考核的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性。局機(jī)關(guān)黨員干部要在反對形式主義、官僚主義上做示范，就要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，從基層的實(shí)際出發(fā)，既要在“勤”字上下功夫，又要在“心”字上下功夫，多一些主動擔(dān)當(dāng)，少一些庸懶散慢，用心做好每一件事，從思想深處扭轉(zhuǎn)官僚主義、形式主義的意識，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)干部崇尚實(shí)干、攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
5.在履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)上做示范。機(jī)關(guān)作為企業(yè)的中樞神經(jīng),承辦工作范圍廣,涉及敏感問題多,日常事務(wù)繁雜,標(biāo)準(zhǔn)要求高,責(zé)任重大。機(jī)關(guān)黨員干部要履好職、盡好責(zé)、做好事，尤其應(yīng)在“嚴(yán)”與“實(shí)”上下工夫，真正做到有激情、在狀態(tài)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為。
世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，這“認(rèn)真”二字，就是“嚴(yán)”的詮釋。“嚴(yán)”是作風(fēng)建設(shè)的根本保障。機(jī)關(guān)黨員干部要在履職盡責(zé)上做示范，就必須嚴(yán)格要求自己，把“嚴(yán)”當(dāng)作一種工作常態(tài)。要在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律學(xué)習(xí)專題教育上做到“嚴(yán)”，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的意識;要引導(dǎo)廣大職工群眾履職盡責(zé)，做到人人有激情，時(shí)時(shí)在狀態(tài)，事事敢擔(dān)當(dāng)，件件善作為;機(jī)關(guān)黨員干部要嚴(yán)格要求自己，杜絕“一陣風(fēng)”，不會是一時(shí)之嚴(yán)，只會越來越嚴(yán)，讓“嚴(yán)”成為工作常態(tài)。
而“實(shí)”，則既是強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，又是檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)效果的最佳途徑。推進(jìn)工作落實(shí)、提升工作效能是作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，要用抓落實(shí)的實(shí)際行動說話，用抓落實(shí)的結(jié)果說話。“有激情、在狀態(tài)、敢擔(dān)當(dāng)”最終還是要落在“善作為”上，而“善作為”，就是要干出實(shí)效、干出實(shí)績，努力把本職工作做好，往大的說，對得起企業(yè)、對得起組織培養(yǎng)，往小的說，要對得起自己的收入、問心無愧。但有一些人，整天腦瓜不想做好工作，而是想升官比待遇，沒有什么業(yè)績，一門心思要往上爬;還有一些人沒有一點(diǎn)擔(dān)當(dāng)精神，見了好處打破頭要上，見了難處想方設(shè)法躲避繞開走。這些人上去了，很危險(xiǎn)，不僅對企業(yè)很危險(xiǎn)，對其個人也很危險(xiǎn)。
因此，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)具體要落實(shí)到日常工作的每一個環(huán)節(jié)、每一步驟，不留盲點(diǎn)和死角，不下“雷陣雨”，以扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強(qiáng)作風(fēng)的良性循環(huán)。只有這樣，才能推動機(jī)關(guān)更好地服務(wù)職工群眾，服務(wù)基層管理，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手。
(三)機(jī)關(guān)全體職工要以“五個不讓”為座右銘，切實(shí)做到“五個轉(zhuǎn)變”
機(jī)關(guān)各部門和全體黨員、干部職工要顧大局，識大體，彼此間要增強(qiáng)信任，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，多溝通，多包容，互相支持，密切配合，心往一處想，勁往一處使，共同做好機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作。堅(jiān)決反對拖拖拉拉、消極懈怠，說三道四、相互拆臺，不琢磨事、只琢磨人，拉拉扯扯、搞小圈子等不良現(xiàn)象和行為。各項(xiàng)工作要分清責(zé)任，盡職盡責(zé)，不推諉，不干擾;不說不負(fù)責(zé)任的話，不做不負(fù)責(zé)任的事;不說有損機(jī)關(guān)形象的話，不做有損機(jī)關(guān)形象的事。要克服形式主義，講求實(shí)效。沒有實(shí)效的工作無異于白費(fèi)力氣，是對人力物力的揮霍浪費(fèi)。求實(shí)效關(guān)鍵是要抓落實(shí)。開會不落實(shí)等于零，布置工作不檢查等于零，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人才算落實(shí)。局機(jī)關(guān)的工作就是要在善于抓落實(shí)上下功夫。
為了使機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和工作水平有一個大的轉(zhuǎn)變和提高，這里，我提倡大家要以“五個不讓”作為座右銘。“五個不讓”：一是不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在自己這里延誤;二是不讓需要辦理的文件在自己這里積壓;三是不讓各種差錯在自己這里發(fā)生;四是不讓來協(xié)調(diào)工作的同事在自己這里受到冷落;五是不讓本部門和局機(jī)關(guān)的形象在自己這里受到影響。
要努力做到“五個轉(zhuǎn)變”，即：一是由只滿足于具體事務(wù)，向善于抓大事、謀全局轉(zhuǎn)變;二是由只注重做好當(dāng)前工作，向善于抓大事、謀大局轉(zhuǎn)變;三是由只注重做好當(dāng)前工作，向善于從實(shí)際出發(fā)，搞好超前服務(wù)轉(zhuǎn)變;四是由被動地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，向自覺開動腦盤、創(chuàng)新思維，主動搞好服務(wù)轉(zhuǎn)變;五是由習(xí)慣按老章程和“慣例”辦事，向建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平轉(zhuǎn)變。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，機(jī)關(guān)黨委和各黨支部是搞好作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮組織者、推動者的作用。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大機(jī)關(guān)黨組織的工作覆蓋面，不斷提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。作風(fēng)問題無小事，關(guān)系人心向背，光說不練可不行。“雪崩的時(shí)候沒有一片雪花是無辜的”，誰也不能裝著與己無關(guān)，我們要以正在開展的機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”為載體，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真檢查一下我們的思想觀念、工作思路、方式方法和管理監(jiān)督機(jī)制等是否切合實(shí)際，是否行之有效，每名干部職工都要“對號入座”，把自己擺進(jìn)去、拿自己開刀，從我做起，從現(xiàn)在做起，仔細(xì)分析原因，制定整改措施，通過實(shí)實(shí)在在的整改，取得實(shí)際效果，并以良好的黨風(fēng)推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力把局機(jī)關(guān)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型的“五型”機(jī)關(guān)。
對于如何深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，打造“五型”機(jī)關(guān)，我們還需要樹立正確的思想認(rèn)識，講究科學(xué)的工作方法：
一要保持戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書記明確指出：“作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就”，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)也是如此，因此我們要不急于求成、不急功近利，要持之以恒、久久為功，推動機(jī)關(guān)黨員干部形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的社會關(guān)系。
二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須靶向定位、突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)要害，緊盯機(jī)關(guān)“松”的情緒、“軟”的現(xiàn)象、“拖”的問題，以及“四風(fēng)”隱形變異、形式主義官僚主義新動向，帶著“善于發(fā)現(xiàn)問題的眼睛”開展工作，把問題查深找準(zhǔn)摸透，確保見人見事，做到問題不查清不放過、責(zé)任不追究不放過、整頓不徹底不放過，不見成效不撒手、不獲全勝不收兵。
三要堅(jiān)持底線思維和高線追求相結(jié)合。底線，是黨規(guī)黨紀(jì)，是黨員干部必須遵守的“硬杠杠”，是不可觸碰的“高壓線”;而高線則是理想信念，是“指南針”，是共產(chǎn)黨人堅(jiān)定信仰的“精神之鈣”。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要求黨員干部把《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》各項(xiàng)要求真正銘記于心，堅(jiān)持“底線思維”與“高線追求”相結(jié)合，進(jìn)一步樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識。若把底線當(dāng)高線，不僅離真正的高線相去甚遠(yuǎn)，而且會最終突破底線，走上不歸路。
四要做到抓鐵有痕。行百里者半九十，作風(fēng)問題必須常抓不懈，不能抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，三天打魚兩天曬網(wǎng)，一陣風(fēng)，走形式，最終虎頭蛇尾，因此抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持踏石留印、抓鐵有痕，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，以常抓的韌勁和嚴(yán)抓的耐心，營造風(fēng)清氣正、天朗氣清的政治生態(tài)，促進(jìn)局機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。
同志們，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，管作風(fēng)是一個十分重要的方面。機(jī)關(guān)各級黨組織和全體黨員干部必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，努力振奮機(jī)關(guān)黨員干部及全體員工的精神，不松勁、不停步、再出發(fā)，在“常”“長”二字上下功夫，持續(xù)擦亮作風(fēng)建設(shè)這張亮麗名片，更好服務(wù)于基層工作和領(lǐng)導(dǎo)決策。
今天的黨課講到這里，不對的地方，請同志們批評指正!
今天，由我來給大家上一堂黨課。其實(shí)也談不上是講課，就是把自己平時(shí)的一些想法和觀點(diǎn)，跟大家交流探討，與大家共勉。下面，我圍繞“堅(jiān)守紀(jì)律底線 樹立清風(fēng)正氣”這個主題，結(jié)合十九大報(bào)告精神，講兩個方面的問題，和同志們一起交流學(xué)習(xí)。
一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前反腐倡廉面臨的新形勢
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺到前所未有的新高度，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，保持對腐敗現(xiàn)象的高壓態(tài)勢，正風(fēng)肅紀(jì)成為新常態(tài)。2017年10月，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨政治責(zé)任層層壓實(shí)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí)，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，這是黨中央對反腐敗總體形勢作出的最新判斷。
具體地說，反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的依據(jù)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是從反腐倡廉方面的情況看，腐敗增量得到有效遏制，腐敗存量正在減少。黨中央堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗，堅(jiān)決懲處了一批腐敗分子。截至2017年6月底，十八大以來，共立案審查中管干部440人，其中中央委員、候補(bǔ)中央委員有43人，中央紀(jì)委委員有9人。紀(jì)律處分廳局級干部8900多人，處分縣處級干部6.3萬人，對“關(guān)鍵少數(shù)”的懲處力度不斷增強(qiáng)。共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員干部134.3萬人，處分農(nóng)村黨員干部64.8萬人，推動正風(fēng)反腐向基層延伸。連續(xù)四年組織“天網(wǎng)行動”，向外逃腐敗分子發(fā)出紅色通緝令，楊秀珠、李華波等重點(diǎn)“紅通”嫌犯被緝拿歸案或投案自首，百名紅通人員已有48人落網(wǎng)。共追回外逃人員3339人、贓款93.6億元人民幣，海外不再是腐敗分子的“避罪天堂”。退休并不意味著“安全著陸”，廉潔沒有退休日，只要有問題，退休也要追責(zé)。中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》特別規(guī)定：實(shí)行終身問責(zé)制，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)�，F(xiàn)在，敢于繼續(xù)搞腐敗的人已經(jīng)是極少數(shù)，隱藏腐敗問題的人正在逐步被發(fā)現(xiàn)，腐敗行為正在得到有力蕩滌和清除。
二是從作風(fēng)方面的情況看，各種不正之風(fēng)得到全面壓制，新風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)。不正之風(fēng)是產(chǎn)生腐敗的溫床。黨中央以上率下，踏石留印、抓鐵有痕抓改進(jìn)作風(fēng)，一方面抓“關(guān)鍵少數(shù)”，從中央政治局做起，帶頭落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定;另一方面是抓全面，全黨上下堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。始終看住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓公款消費(fèi)，抓出入會所，緊盯享樂奢靡和隱形變異的不正之風(fēng)，有效清理產(chǎn)生奢靡腐敗的社會環(huán)境。對“四風(fēng)”問題線索專項(xiàng)處置，對規(guī)避組織監(jiān)督、頂風(fēng)違紀(jì)的，不論職務(wù)高低一律從嚴(yán)查處、通報(bào)曝光，使全社會政治生態(tài)得到有效凈化。黨的十八大以來，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題18.4萬起，處理黨員干部25萬人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分13.6萬人。
三是從紀(jì)律方面的情況看，各種違紀(jì)現(xiàn)象大大減少，黨的紀(jì)律和規(guī)矩得到比較普遍的遵守。腐敗問題往往是從突破紀(jì)律開始的。黨中央大力加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，抓早抓小，把紀(jì)律挺在前面，用紀(jì)律管住大多數(shù)，用“四種形態(tài)”進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，拓寬紀(jì)律防線，防止“好同志”淪為“階下囚”。對犯了錯誤的黨員干部，不是“一棍子打死”，而是綜合考慮違紀(jì)問題性質(zhì)、嚴(yán)重程度、造成的后果和影響、認(rèn)錯悔錯態(tài)度、配合組織審查、退繳違紀(jì)所得等各方面情況，分類處置，寬嚴(yán)相濟(jì)。在高壓態(tài)勢之下，一批黨員干部主動向組織交代自己的問題，一批黨員干部受到紀(jì)律處分，這對腐敗滋生的環(huán)境和條件起到了釜底抽薪的作用。在這里，我給大家說一組數(shù)據(jù)：2015年，主動向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代違紀(jì)問題的黨員干部有5400余人，而到了2016年有5.7萬名黨員主動向組織交代了自己的問題，短短一年時(shí)間人數(shù)增長了10倍，這就是壓倒性態(tài)勢。
四是從管黨治黨方面的情況看，各級黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任明顯增強(qiáng)，切實(shí)保證反腐敗斗爭的深入開展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊抓住管黨治黨主體責(zé)任這個“牛鼻子”，壓實(shí)了各級黨委特別是黨委書記第一責(zé)任人的責(zé)任，尤其是制定了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，強(qiáng)化了問責(zé)，確保責(zé)任落到了實(shí)處。各級紀(jì)委切實(shí)履行監(jiān)督主體責(zé)任，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督作用，對黨章黨規(guī)、八項(xiàng)規(guī)定、反對“四風(fēng)”特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為堅(jiān)決公開曝光，對腐敗行為堅(jiān)決懲治。僅2016年全國就有990個單位黨組織和1.7萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，發(fā)揮了巨大的震懾效應(yīng)。
五是從構(gòu)建制度籠子的情況看，“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制初步形成，為廉潔政治建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的一個主要標(biāo)志，就是“不敢腐”的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，“不能腐”的制度日益完善，“不想腐”的堤壩正在構(gòu)筑，制度的籠子逐步成型。在“不敢腐”方面，現(xiàn)在想搞腐敗的絕大部分人已經(jīng)收斂收手，敢于頂風(fēng)作案的只是極個別人。在“不能腐”方面，除黨章外其他重要的黨內(nèi)法規(guī)制度，包括兩個準(zhǔn)則和一些重要的條例已經(jīng)得到制定和修訂，國家反腐敗法律日益完善;黨的紀(jì)律檢查體制改革基本完成，國家監(jiān)察體制改革正在進(jìn)行，覆蓋整個公權(quán)力的監(jiān)督體系正在形成，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子不再是一句空話。在“不想腐”方面，理想信念和宗旨教育，黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育日益深入人心，紀(jì)律和規(guī)矩意識大大增強(qiáng)，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。
但是，冰凍三尺，非一日之寒。由于滋生腐敗的土壤仍然存在，當(dāng)前存在的腐敗問題依然不容忽視，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。現(xiàn)在還有極少數(shù)膽大妄為的蛀蟲仍在潛行腐敗，手法更加隱蔽;為官不為問題還比較突出，不作為問題已經(jīng)成為腐敗的另一種表現(xiàn)形式。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題、“四風(fēng)”問題、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題還時(shí)有發(fā)生。制度的籠子正在構(gòu)建，但還不夠嚴(yán)密，集中高效的反腐敗體制仍在建設(shè)過程中。反腐敗斗爭仍然是一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)，只會呈現(xiàn)越來越嚴(yán)的態(tài)勢。希望同志們要清醒認(rèn)識反腐敗斗爭新形勢，特別是要準(zhǔn)確把握越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的新要求。
二、新時(shí)期黨員干部如何做到廉潔自律
2017年11月7日，《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》在中國人大網(wǎng)公布并面向社會征求意見。草案專門用一章的內(nèi)容明確了監(jiān)察范圍，監(jiān)察機(jī)關(guān)可按管理權(quán)限對6類公職人員進(jìn)行監(jiān)察：1.公務(wù)員及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員;2.法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;3.國有企業(yè)管理人員;4.公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;5.基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員;6.其他依法履行公職的人員。也就是實(shí)現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力公職人員監(jiān)督的全覆蓋，體現(xiàn)了中央全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國的決心。
那么作為我們黨員干部，在新時(shí)期新常態(tài)下如何做到廉潔自律，守住底線，不越紅線呢?
一是要注重學(xué)習(xí)修養(yǎng)�？v觀任何領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件，無不是放松了學(xué)習(xí)、理想信念動搖，導(dǎo)致世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲所致。因此，在繁忙的工作之余，要堅(jiān)持經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)。要緊密聯(lián)系新時(shí)期形勢和任務(wù)的變化，自覺用習(xí)近平總書記的系列重要講話精神作為思想武器和行動指南，洞察社會、明辨是非、審視人生，使理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為改造主觀世界的決心和能力，努力做到把學(xué)習(xí)過程作為自我改造的過程，敢于在思想深處進(jìn)行剖析，不斷進(jìn)行心靈的“吐故納新”，通過汲取先進(jìn)的思想理論成果和豐富的知識營養(yǎng)，使自己的思維層次和道德修養(yǎng)水平有一個新的提高。
二是要堅(jiān)持自重自律。黨員干部要珍惜組織的信任和個人的政治生命，做到“自重、自省、自警、自勵”，把多年接受的教育熏陶化為內(nèi)在的信念力量和約束力量。“自重”，就是講究人格，講究品德。凡要求別人做到的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅(jiān)決不做;“自省”就是自己反省和檢查自己。要結(jié)合自己的思想、工作和生活中的實(shí)際，經(jīng)常反思自己的行為是否符合一個黨員干部的標(biāo)準(zhǔn);“自警”，就是自己警示和告誡自己，要警鐘長鳴，常思貪欲之害;“自勵”，就是自己激勵和鞭策自己。對可能會犯的錯誤，要謹(jǐn)小慎微，時(shí)時(shí)警惕，防患于未然。而對于事業(yè)，卻要勇往直前，敢闖敢干。
三是要自覺接受監(jiān)督。黨的紀(jì)律、各種法律、法規(guī)對任何人都是一樣的，在紀(jì)律面前沒有特殊黨員和特殊干部，作為黨員干部更不能等同于一般干部群眾 必須嚴(yán)格遵守，模范執(zhí)行各項(xiàng)黨紀(jì)國法。同時(shí)，要自覺地接受監(jiān)督，而決不能漠視甚至規(guī)避監(jiān)督。從嚴(yán)治黨，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。沒有監(jiān)督的權(quán)力容易變質(zhì)，失去監(jiān)督的干部容易越軌。黨員干部要把自我監(jiān)督與接受黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來，同民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)融合，要把組織的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督和普通黨員群眾的監(jiān)督，看成是對自己的關(guān)心和愛護(hù)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和生活紀(jì)律，在思想上要正確認(rèn)識監(jiān)督，在感情上要真誠歡迎監(jiān)督，在行動上要自覺接受監(jiān)督，真正做到接受上級監(jiān)督要真心，接受同級監(jiān)督要虛心，接受群眾監(jiān)督要誠心。同時(shí)，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門，要把對黨員干部的組織監(jiān)督和制度約束落到實(shí)處，做到干部的權(quán)力行使到哪里，組織監(jiān)督就實(shí)行到哪里，從而促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的有效開展。
由于時(shí)間關(guān)系，今天的黨課就講到這里。這些都是我從自己生活、工作中得來的一些體會，難免會有不夠嚴(yán)謹(jǐn)完善之處，希望同志們批評指正。最后，借用曾國藩晚年回顧自己的一生時(shí)寫的一副對聯(lián)與大家共勉：“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，即生時(shí)不忘地獄;坦坦蕩蕩，雖逆境亦暢天懷。”希望大家都能夠在心中始終高懸一把紀(jì)律的利劍，常修從業(yè)之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想，坦坦蕩蕩做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。
今天，由我來給大家上一堂黨課。其實(shí)也談不上是講課，就是把自己平時(shí)的一些想法和觀點(diǎn)，跟大家交流探討，與大家共勉。下面，我圍繞“堅(jiān)守紀(jì)律底線樹立清風(fēng)正氣”這個主題，結(jié)合十九大報(bào)告精神，講兩個方面的問題，和同志們一起交流學(xué)習(xí)。
一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前反腐倡廉面臨的新形勢
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺到前所未有的新高度，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，保持對腐敗現(xiàn)象的高壓態(tài)勢，正風(fēng)肅紀(jì)成為新常態(tài)。2017年10月，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨政治責(zé)任層層壓實(shí)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí)，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，這是黨中央對反腐敗總體形勢作出的最新判斷。
具體地說，反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的依據(jù)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是從反腐倡廉方面的情況看，腐敗增量得到有效遏制，腐敗存量正在減少。黨中央堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗，堅(jiān)決懲處了一批腐敗分子。截至2017年6月底，十八大以來，共立案審查中管干部440人，其中中央委員、候補(bǔ)中央委員有43人，中央紀(jì)委委員有9人。紀(jì)律處分廳局級干部8900多人，處分縣處級干部萬人，對“關(guān)鍵少數(shù)”的懲處力度不斷增強(qiáng)。共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員干部萬人，處分農(nóng)村黨員干部萬人，推動正風(fēng)反腐向基層延伸。連續(xù)四年組織“天網(wǎng)行動”，向外逃腐敗分子發(fā)出紅色通緝令，楊秀珠、李華波等重點(diǎn)“紅通”嫌犯被緝拿歸案或投案自首，百名紅通人員已有48人落網(wǎng)。共追回外逃人員3339人、贓款億元人民幣，海外不再是腐敗分子的“避罪天堂”。退休并不意味著“安全著陸”，廉潔沒有退休日，只要有問題，退休也要追責(zé)。中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》特別規(guī)定：實(shí)行終身問責(zé)制，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)�，F(xiàn)在，敢于繼續(xù)搞腐敗的人已經(jīng)是極少數(shù)，隱藏腐敗問題的人正在逐步被發(fā)現(xiàn)，腐敗行為正在得到有力蕩滌和清除。
二是從作風(fēng)方面的情況看，各種不正之風(fēng)得到全面壓制，新風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)。不正之風(fēng)是產(chǎn)生腐敗的溫床。黨中央以上率下，踏石留印、抓鐵有痕抓改進(jìn)作風(fēng)，一方面抓“關(guān)鍵少數(shù)”，從中央政治局做起，帶頭落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定;另一方面是抓全面，全黨上下堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。始終看住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓公款消費(fèi)，抓出入會所，緊盯享樂奢靡和隱形變異的不正之風(fēng)，有效清理產(chǎn)生奢靡腐敗的社會環(huán)境。對“四風(fēng)”問題線索專項(xiàng)處置，對規(guī)避組織監(jiān)督、頂風(fēng)違紀(jì)的，不論職務(wù)高低一律從嚴(yán)查處、通報(bào)曝光，使全社會政治生態(tài)得到有效凈化。黨的十八大以來，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題萬起，處理黨員干部25萬人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分萬人。
三是從紀(jì)律方面的情況看，各種違紀(jì)現(xiàn)象大大減少，黨的紀(jì)律和規(guī)矩得到比較普遍的遵守。腐敗問題往往是從突破紀(jì)律開始的。黨中央大力加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，抓早抓小，把紀(jì)律挺在前面，用紀(jì)律管住大多數(shù)，用“四種形態(tài)”進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，拓寬紀(jì)律防線，防止“好同志”淪為“階下囚”。對犯了錯誤的黨員干部，不是“一棍子打死”，而是綜合考慮違紀(jì)問題性質(zhì)、嚴(yán)重程度、造成的后果和影響、認(rèn)錯悔錯態(tài)度、配合組織審查、退繳違紀(jì)所得等各方面情況，分類處置，寬嚴(yán)相濟(jì)。在高壓態(tài)勢之下，一批黨員干部主動向組織交代自己的問題，一批黨員干部受到紀(jì)律處分，這對腐敗滋生的環(huán)境和條件起到了釜底抽薪的作用。在這里，我給大家說一組數(shù)據(jù)：2015年，主動向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代違紀(jì)問題的黨員干部有5400余人，而到了2016年有萬名黨員主動向組織交代了自己的問題，短短一年時(shí)間人數(shù)增長了10倍，這就是壓倒性態(tài)勢。
四是從管黨治黨方面的情況看，各級黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任明顯增強(qiáng)，切實(shí)保證反腐敗斗爭的深入開展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊抓住管黨治黨主體責(zé)任這個“牛鼻子”，壓實(shí)了各級黨委特別是黨委書記第一責(zé)任人的責(zé)任，尤其是制定了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，強(qiáng)化了問責(zé)，確保責(zé)任落到了實(shí)處。各級紀(jì)委切實(shí)履行監(jiān)督主體責(zé)任，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督作用，對黨章黨規(guī)、八項(xiàng)規(guī)定、反對“四風(fēng)”特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為堅(jiān)決公開曝光，對腐敗行為堅(jiān)決懲治。僅2016年全國就有990個單位黨組織和萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，發(fā)揮了巨大的震懾效應(yīng)。
五是從構(gòu)建制度籠子的情況看，“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制初步形成，為廉潔政治建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的一個主要標(biāo)志，就是“不敢腐”的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，“不能腐”的制度日益完善，“不想腐”的堤壩正在構(gòu)筑，制度的籠子逐步成型。在“不敢腐”方面，現(xiàn)在想搞腐敗的絕大部分人已經(jīng)收斂收手，敢于頂風(fēng)作案的只是極個別人。在“不能腐”方面，除黨章外其他重要的黨內(nèi)法規(guī)制度，包括兩個準(zhǔn)則和一些重要的條例已經(jīng)得到制定和修訂，國家反腐敗法律日益完善;黨的紀(jì)律檢查體制改革基本完成，國家監(jiān)察體制改革正在進(jìn)行，覆蓋整個公權(quán)力的監(jiān)督體系正在形成，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子不再是一句空話。在“不想腐”方面，理想信念和宗旨教育，黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育日益深入人心，紀(jì)律和規(guī)矩意識大大增強(qiáng)，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。
但是，冰凍三尺，非一日之寒。由于滋生腐敗的土壤仍然存在，當(dāng)前存在的腐敗問題依然不容忽視，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜�，F(xiàn)在還有極少數(shù)膽大妄為的蛀蟲仍在潛行腐敗，手法更加隱蔽;為官不為問題還比較突出，不作為問題已經(jīng)成為腐敗的另一種表現(xiàn)形式。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題、“四風(fēng)”問題、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題還時(shí)有發(fā)生。制度的籠子正在構(gòu)建，但還不夠嚴(yán)密，集中高效的反腐敗體制仍在建設(shè)過程中。反腐敗斗爭仍然是一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)，只會呈現(xiàn)越來越嚴(yán)的態(tài)勢。希望同志們要清醒認(rèn)識反腐敗斗爭新形勢，特別是要準(zhǔn)確把握越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的新要求。
二、新時(shí)期黨員干部如何做到廉潔自律
2017年11月7日，《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》在中國人大網(wǎng)公布并面向社會征求意見。草案專門用一章的內(nèi)容明確了監(jiān)察范圍，監(jiān)察機(jī)關(guān)可按管理權(quán)限對6類公職人員進(jìn)行監(jiān)察：1.公務(wù)員及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員;2.法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;3.國有企業(yè)管理人員;4.公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;5.基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員;6.其他依法履行公職的人員。也就是實(shí)現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力公職人員監(jiān)督的全覆蓋，體現(xiàn)了中央全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國的決心。
那么作為我們黨員干部，在新時(shí)期新常態(tài)下如何做到廉潔自律，守住底線，不越紅線呢?
一是要注重學(xué)習(xí)修養(yǎng)�？v觀任何領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件，無不是放松了學(xué)習(xí)、理想信念動搖，導(dǎo)致世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲所致。因此，在繁忙的工作之余，要堅(jiān)持經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)。要緊密聯(lián)系新時(shí)期形勢和任務(wù)的變化，自覺用習(xí)近平總書記的系列重要講話精神作為思想武器和行動指南，洞察社會、明辨是非、審視人生，使理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為改造主觀世界的決心和能力，努力做到把學(xué)習(xí)過程作為自我改造的過程，敢于在思想深處進(jìn)行剖析，不斷進(jìn)行心靈的“吐故納新”，通過汲取先進(jìn)的思想理論成果和豐富的知識營養(yǎng)，使自己的思維層次和道德修養(yǎng)水平有一個新的提高。
二是要堅(jiān)持自重自律。黨員干部要珍惜組織的信任和個人的政治生命，做到“自重、自省、自警、自勵”，把多年接受的教育熏陶化為內(nèi)在的信念力量和約束力量。“自重”，就是講究人格，講究品德。凡要求別人做到的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅(jiān)決不做;“自省”就是自己反省和檢查自己。要結(jié)合自己的思想、工作和生活中的實(shí)際，經(jīng)常反思自己的行為是否符合一個黨員干部的標(biāo)準(zhǔn);“自警”，就是自己警示和告誡自己，要警鐘長鳴，常思貪欲之害;“自勵”，就是自己激勵和鞭策自己。對可能會犯的錯誤，要謹(jǐn)小慎微，時(shí)時(shí)警惕，防患于未然。而對于事業(yè)，卻要勇往直前，敢闖敢干。
三是要自覺接受監(jiān)督。黨的紀(jì)律、各種法律、法規(guī)對任何人都是一樣的，在紀(jì)律面前沒有特殊黨員和特殊干部，作為黨員干部更不能等同于一般干部群眾必須嚴(yán)格遵守，模范執(zhí)行各項(xiàng)黨紀(jì)國法。同時(shí)，要自覺地接受監(jiān)督，而決不能漠視甚至規(guī)避監(jiān)督。從嚴(yán)治黨，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。沒有監(jiān)督的權(quán)力容易變質(zhì)，失去監(jiān)督的干部容易越軌。黨員干部要把自我監(jiān)督與接受黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來，同民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)融合，要把組織的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督和普通黨員群眾的監(jiān)督，看成是對自己的關(guān)心和愛護(hù)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和生活紀(jì)律，在思想上要正確認(rèn)識監(jiān)督，在感情上要真誠歡迎監(jiān)督，在行動上要自覺接受監(jiān)督，真正做到接受上級監(jiān)督要真心，接受同級監(jiān)督要虛心，接受群眾監(jiān)督要誠心。同時(shí)，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門，要把對黨員干部的組織監(jiān)督和制度約束落到實(shí)處，做到干部的權(quán)力行使到哪里，組織監(jiān)督就實(shí)行到哪里，從而促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的有效開展。
由于時(shí)間關(guān)系，今天的黨課就講到這里。這些都是我從自己生活、工作中得來的一些體會，難免會有不夠嚴(yán)謹(jǐn)完善之處，希望同志們批評指正。最后，借用曾國藩晚年回顧自己的一生時(shí)寫的一副對聯(lián)與大家共勉：“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，即生時(shí)不忘地獄;坦坦蕩蕩，雖逆境亦暢天懷。”希望大家都能夠在心中始終高懸一把紀(jì)律的利劍，常修從業(yè)之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想，坦坦蕩蕩做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。
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