建立健全完備的民事法律規(guī)范體系,以良好民法保障民事善治,是新時期繼續(xù)全面推進依法治國的重要基礎。全面總結我國的民事立法和司法的實踐經(jīng)驗,將相關民事法律規(guī)范編纂成一部綜合性法典,對于以法治方式推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用,具有十分重要的意義。
討論、審議《中華人民共和國民法典(草案)》,是今年全國兩會的重頭戲。經(jīng)過一代代民法學者接力奔跑,新中國第一部以法典命名的法律即將誕生,開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河,我國將告別“散裝”民法時代,迎來新的民法典時代。
先哲有言:在民法慈母般的眼里,每一個人就是整個國家。民法是市民法、權利法,也是市場經(jīng)濟的基本法,是調整平等民事主體之間人身關系和財產(chǎn)關系的法律規(guī)范的總和,民法典就是要將這個“總和”,盡可能囊括到一部成體系的法典之中。民法典是社會生活的百科全書,最基本的職能是對權利的確認和保護,一個人從搖籃到墳墓,一生各階段的權利,都可以在民法典中找到答案;
自然人、法人和非法人組織,所有民事主體的法律行為,都可以在民法典中找到遵循。
回顧人類文明史,編纂民法典是具有重要標志意義的法治建設工程,是一個國家、一個民族走向繁榮強盛的標志。我國民事法律制度伴隨新時期改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設而形成并不斷發(fā)展完善,是中國特色社會主義法律制度的重要組成部分。編纂一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的民法典,不僅能充分彰顯中國特色社會主義法律制度成果和制度自信,促進和保障中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展,也能為人類法治文明發(fā)展進步貢獻中國智慧和中國方案。
我國民法典是一部“新法”,對現(xiàn)有民事法律進行梳理、整合、完善,使之更加全面完整,更具系統(tǒng)性、協(xié)調性。我國有物權法、合同法、婚姻法、繼承法、侵權責任法,有2017年通過的民法總則,以及仍在繼續(xù)適用的民法通則等,單行法律數(shù)量多,內容龐雜,有的存在抵牾之處。如今,這些法律的主要內容以及司法實踐中形成的相關司法解釋,共同匯聚成了這部共1260條、10萬余字的民法典。經(jīng)過整理、編訂之后,在劃定好的總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編等7個“樓層”里,民事法律各歸其位,類型清晰、秩序井然。
民法典對眾多民事法律關系進行的“確認”,將在保障公民人身權、財產(chǎn)權、人格權等方面發(fā)揮重要作用。比如,在民法典新增內容里,用益物權中增加的居住權可能是影響最大者之一。老人把房子過戶給子女或“以房養(yǎng)老”賣給他人,夫妻離婚一方?jīng)]有產(chǎn)權又無房居住等等,都可以要求設立居住權。合同編中,基于此次疫情增加了國家訂貨合同制度,還增加了4種典型合同;
此前并沒有單行法律作為基礎的人格權,更是獨立成編了,具有鮮明的時代性。
黨的十八屆四中全會做出全面推進依法治國重大決定以來,我國建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家持續(xù)取得積極進展。建立健全完備的民事法律規(guī)范體系,以良好民法保障民事善治,是新時期繼續(xù)全面推進依法治國的重要基礎。全面總結我國的民事立法和司法的實踐經(jīng)驗,對現(xiàn)行民事單行法律進行系統(tǒng)編訂纂修,將相關民事法律規(guī)范編纂成一部綜合性法典,對于以法治方式推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用,具有十分重要的意義。
我國民法典編纂充分體現(xiàn)了民主立法、科學立法和依法立法,充分回應了“中國之問”和“時代之問”——中國特色社會主義進入新時代之后,我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。民法典反映了我國全面推進依法治國的重要成果,為實現(xiàn)人民日益增長的美好生活需要提供了堅實可靠的法治保障——民法典開啟了全面依法治國新時代,也開啟了我們經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的新征程。
5月28日下午,十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》(以下簡稱《民法典》)。這部法律自20XX年1月1日起施行,被譽為“社會活的百科全書”。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,全面建成小康社會收官之年,不由讓人暢想當“全面小康”遇到《民法典》,它有多么大的意義,它的亮點是什么,這些大家看看新聞就可以心中有數(shù)。民法典的亮點在央視新聞的報道中,呈現(xiàn)出來不少亮點比如未成年人受性侵、降低行為能力的年齡、延長訴訟時效等等。
民法典作為社會的基本法,是民族精神和時代精神的立法表達。民法典全面提升了國家治理能力現(xiàn)代化水平,呼應了我國國情的現(xiàn)實需要,通過具體規(guī)范,實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。民法典的頒布,是維護人民權益的客觀需要,大到國家所有制、土地制度,小到鄰里糾紛、婚姻家庭、產(chǎn)經(jīng)營、個人信息保護、私有財產(chǎn)保護都可以在民法典中找到依據(jù)。民法典的頒布,讓公民更有尊嚴地活,保障人人享有人格尊嚴、人身自由、命權、身體權、健康權、姓名權、肖像權、名譽權、隱私權、婚姻自主權,還有各種各樣的財產(chǎn)權利等等。民法典的頒布實施,標志著我們國家法律體系的進一步完善,標志著我國依法治國邁上新臺階。
構建完備的社會財富保護體系,保護公民法人的合法權益。讓公民尊嚴得到充分尊重、民眾智慧得到極大發(fā)揮、社會財富得到充分涌流,是民法典應該承擔的歷史責任和應當具有的歷史價值。他建議,民法典頒布后,普法教育要及時跟上,尤其要通過教科書、現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡進行普及,普法教育要進機關單位、進學校社區(qū),走進千家萬戶。
這部法典,關系每一個人活的方方面面,它是活的百科全書。她很溫柔,守護陪伴著每位公民的老病死;她也很霸道,出臺之后,現(xiàn)行的民法通則、物權法等相關法律將不再保留。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、實現(xiàn)全面建成小康社會的路上,要不忘學習《民法典》。讓《民法典》的為民思想和情懷,更加激勵打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心和信心,讓即將全面建成的小康社會成為《民法典》行穩(wěn)致遠的堅實基礎。
民法典是一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎性法律,是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,是新時代我國社會主義法治建設的重大成果,也是第一部以“民”命名的法典。很顯然,民法典姓“民”,集中反映了以人民為中心的法治理念,充分體現(xiàn)了對人民命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、活幸福、人格尊嚴等各方面權利的平等保護,反映的是人民的利益訴求,保障的是人民的切身利益,將深刻影響我們每個人,也必將開啟人民權利保護的新時代。
保障人民需求和權益是民法典的立法目標。當前,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,而民法典特點就是體現(xiàn)了“人民性”,涵蓋了人們從老病死到衣食住行、從婚姻家庭到產(chǎn)活的各個方面內容,眾多條款都凸顯了對人民美好活的化保障。民有所呼,法有所應。民法典追求的是“以人為本”的價值認同,以保護民事權利為出發(fā)點和落腳點,對民關鍵問題給與多角度、全方位的回應,必將成為保障人民需求和權益的重要法治保證和有效的法律利器。
堅持以人民為中心是民法典的立法原則。民法典對我國現(xiàn)行民事法律規(guī)范進行了系統(tǒng)性整合、修改和完善,是我國法律體系中條文最多、體量、編章結構最復雜的一部法律,囊括了全部民事主體的自然人、法人、非法人組織在社會活中所涉及的方方面面,規(guī)范各類民事主體的各種人身關系和財產(chǎn)關系,保護公民諸項民事權利,字里行間呼應著社會現(xiàn)實?梢哉f,一個人從搖籃到墳墓,一各階段的權利,都可以在這部民法典中找到答案,而且圍繞著“人”做出了周全的利益保障。
堅持開門立法、廣納民意是民法典的運作形式。在各方面共同努力下,經(jīng)過5年多工作,民法典終于頒布實施。據(jù)悉,這部民法典(草案)各編10次提請全國人大常委會審議,向社會公眾征求意見10次并收到102萬條意見,這些數(shù)據(jù)的背后恰恰是民法典集民智、映民意、應關切的充分證明。不難看出,通過廣開言路的形式,吸引更多的公民和機構參與立法,充分考量和吸納民意,實現(xiàn)公共利益化,保障社會公眾的合法權益,而群眾意見的接受和采納,更是與民心民意達成共識的證明,充分體現(xiàn)了“人民至上”的立法精神。
法律的命在于實施。未來,民法典的實施將是我國法治建設領域中的一件大事,不僅體現(xiàn)在立法、司法、執(zhí)法等環(huán)節(jié)和程序中,也需要每一位公民、每一個民事法律主體參與其中。我們要廣泛開展民法典普法工作,引導人民群眾認識到民法典是保護自身權益的法典,養(yǎng)成自覺守法的意識,形成遇事找法的習慣,培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力,真正讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。我們相信,在依法治國的路上,只要我們共同努力,這部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的法典就一定能發(fā)揮效用。
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