在全黨即將開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，我們召開一次落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作會(huì)議，主要目的是層層傳導(dǎo)落實(shí)主體責(zé)任壓力，進(jìn)一步強(qiáng)化各單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，告訴同志們哪些事情必須做、認(rèn)真做，哪些事情不應(yīng)做、堅(jiān)決不能做。下面，我就圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任講三個(gè)方面的意見，與大家共勉。
一、深刻理解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重大意義
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，是以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)判斷當(dāng)前反腐敗斗爭形勢作出的重大決策，是對懲治和預(yù)防腐敗規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略思考，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度性安排。黨委的主體責(zé)任是由黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主體定位所決定的。黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。
(一)落實(shí)主體責(zé)任是應(yīng)對“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”的現(xiàn)實(shí)需要�！墩撜Z·顏淵篇》中曾有這樣一段話，講的是孔子的弟子子貢問怎樣治理國家�？鬃诱f：“糧食充足，軍備充足，老百姓信任統(tǒng)治者。”子貢問：“如果不得不去掉一項(xiàng)，那么在三項(xiàng)中先去掉哪一項(xiàng)呢?”孔子說：“去掉軍備。”子貢又問：“如果不得不再去掉一項(xiàng)，那么這兩項(xiàng)中去掉哪一項(xiàng)呢?”孔子說：“去掉糧食。自古以來人總是要死的，如果老百姓對統(tǒng)治者不信任，那么國家就不能存在了。”黨的十八大以來，黨中央為什么要以猛藥去、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底?結(jié)合當(dāng)前嚴(yán)峻的反腐敗斗爭形勢看，塌方式腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗不斷發(fā)生，一個(gè)個(gè)大老虎被揭露出來，數(shù)量之多、頻率之高，令人觸目驚心。如果現(xiàn)在我們再不從嚴(yán)治黨、鐵腕治吏，將有脫離人民群眾，失去黨心民心、亡黨亡國的危險(xiǎn)，這絕不是危言聳聽。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任上，我們一定要做清醒人、明白人，真正把擔(dān)子擔(dān)起來，種好“責(zé)任田”。
(二)落實(shí)主體責(zé)任是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻分析反腐敗斗爭形勢，提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù)目標(biāo)，“要深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”。去年年底，X書記在主持全省基層黨建工作述職評(píng)議大會(huì)時(shí)講到X。前不久，省委常委、X市委書記X到我市調(diào)研主體責(zé)任落實(shí)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，最關(guān)鍵、最重要的是全面從嚴(yán)治黨，各級(jí)黨委(黨組)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署，牢固樹立“抓黨建是最大的政績和第一責(zé)任”的理念，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褡ズ?ldquo;兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。去年以來，市委書記逢會(huì)必講“兩個(gè)責(zé)任”，要求我們帶頭從嚴(yán)治黨，壓實(shí)管黨責(zé)任，凝聚黨心民心。這些要求，體現(xiàn)了從中央到地方對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的高度重視，也為我們在新常態(tài)下抓好主體責(zé)任落實(shí)提供了重要遵循。
(三)落實(shí)主體責(zé)任是加強(qiáng)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)的迫切要求。十八大以來，黨中央堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子，特別是堅(jiān)決查處了周永康、薄黑來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)案件，廣大群眾無不拍手稱快、堅(jiān)決擁護(hù)，國際輿論也給予高度評(píng)價(jià)。但冰凍三尺非一日之寒，滴水穿石也非一日之功。值得特別注意的是，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石”。從我市情況看，在高壓反腐方面，去年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處X件X人，比2016年增加X件X人，同比分別上升X%、X%，其中涉及副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部X人;在改進(jìn)作風(fēng)方面，市委率先垂范，帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委六條意見和宜昌市委二十四條意見，形成了改進(jìn)作風(fēng)上行下效的良好局面。2017年，全市性會(huì)議、文件同比減少X%以上，評(píng)比表彰項(xiàng)目減少X%，全市“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降X%。同時(shí)，市委對X名落實(shí)主體責(zé)任不到位、干部紀(jì)律渙散的市直單位黨組書記進(jìn)行了警示談話，對X個(gè)局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。一方面，固然是因?yàn)槲覀冏h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的力度更大;另一方面，也警醒我們，目前滋生腐敗的土壤依然存在，作風(fēng)頑疾還未根除，落實(shí)主體責(zé)任只能更緊、不能放松。在座的同志們一定要頭腦清醒、態(tài)度堅(jiān)定、旗幟鮮明，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，始終繃緊落實(shí)主體責(zé)任這根弦，層層傳導(dǎo)壓力、層層抓好落實(shí)，努力形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作新常態(tài)。
二、清醒認(rèn)識(shí)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任上存在的突出問題
落實(shí)黨委主體責(zé)任是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得成效的決定性因素。從總體上看，當(dāng)前，我們各部門無論是在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)上，還是在改進(jìn)作風(fēng)、建章立制上，都取得了一定的成效，也還存在一些亟待解決的問題：
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。去年，我?guī)ш?duì)到部分單位開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。從檢查情況看，有的部門“一把手”沒有真正把自己當(dāng)成“主角”，對從嚴(yán)治黨嚴(yán)峻形勢缺乏理性的判斷和深刻的反思，對落實(shí)主體責(zé)任缺乏充分的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定是“實(shí)功”，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是“虛活”，“只掛帥，不出征”;對貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制僅僅滿足于一般的口頭表態(tài)、簽責(zé)任書，認(rèn)為這樣就算履行了第一責(zé)任，很少直接過問、具體研究和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作。有的部門班子成員對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，沒有搞清楚該負(fù)什么的責(zé)任、該履行什么樣的職責(zé)，甚至把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等同于其他單項(xiàng)工作。
(二)主體責(zé)任不壓實(shí)。有的部門在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，不作為、慢作為，不敢擔(dān)責(zé)、不愿負(fù)責(zé)，未根據(jù)本部門實(shí)際制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施辦法，對領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員所承擔(dān)的責(zé)任沒有清單化、項(xiàng)目化、具體化，對二級(jí)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不檢查、不督辦、不考核，沒有剛性要求，缺乏程序性、保障性、懲戒性。有的同志習(xí)慣當(dāng)“老好人”，對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不敢抓、不敢管，相互批評(píng)怕影響團(tuán)結(jié)、自我批評(píng)怕失去權(quán)威;有的同志新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，管不住、管不好。
(三)作風(fēng)建設(shè)不扎實(shí)。上個(gè)月，市委主體責(zé)任辦公室對全市部分單位落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)有些部門存在不少問題，且具有一定的普遍性。比如：有的單位費(fèi)用報(bào)銷不規(guī)范，公務(wù)接待費(fèi)報(bào)銷“四件套”要素不全、公務(wù)接待陪客數(shù)量超標(biāo)準(zhǔn)、接待費(fèi)用超標(biāo)等問題;有的單位不嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，違規(guī)發(fā)放職工補(bǔ)助，將差旅費(fèi)作為職工福利平均發(fā)放，亂發(fā)加班費(fèi);有的單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)賬不及時(shí)，財(cái)務(wù)費(fèi)用跨2個(gè)年度報(bào)銷，財(cái)務(wù)賬目處理不當(dāng);有的單位領(lǐng)導(dǎo)列支個(gè)人包干經(jīng)費(fèi)不規(guī)范，單位在采購空調(diào)、電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等大宗商品時(shí)未辦理政府采購手續(xù)，報(bào)銷費(fèi)用無明細(xì)和附件。這些問題，幸好是我們自己發(fā)現(xiàn)的，如果一不小心被中央、省委和X市委有關(guān)部門查了呢?那后果會(huì)怎么樣?
出現(xiàn)這些問題，說到底還是我們自己履行“兩個(gè)責(zé)任”不到位造成的。對此，各部門要進(jìn)一步高度重視，嚴(yán)格要求，無論是“一把手”、班子成員，還是辦公室主任、財(cái)務(wù)人員，都要為自己把好關(guān)，認(rèn)真算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、名譽(yù)賬，不要因小失大、心存僥幸。大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、宜昌市委關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任的有關(guān)要求，始終做到牢記于心，見之于行，行之有果。特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，在公務(wù)接待上，要認(rèn)真執(zhí)行接待公函、審批單、發(fā)票、消費(fèi)清單“四件套”報(bào)賬規(guī)定，不得提供香煙和高檔酒水，中餐不能飲酒;在公車管理方面，要對出車、加油、修車認(rèn)真審核，實(shí)行節(jié)假日司機(jī)交車、交鑰匙;在差旅費(fèi)管理方面，不能將差旅費(fèi)作為工作福利平均發(fā)放，科室及領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人包干經(jīng)費(fèi)不能在限額內(nèi)無原則地報(bào)銷，要堅(jiān)持勤儉節(jié)約、從嚴(yán)審核、據(jù)實(shí)報(bào)銷。下一步，市委主體責(zé)任辦將會(huì)同市紀(jì)委，進(jìn)一步加大明察暗訪力度，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)者，定期通報(bào)曝光一批典型案例，不斷深化和鞏固反對“四風(fēng)”的成果。
三、堅(jiān)定不移地推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的全面落實(shí)
黨群工作是黨的政治工作的重要組成部分，既是我們黨最大的政治優(yōu)勢，也是做好新常態(tài)下改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的重要保障。面對“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，特別是在全面從嚴(yán)治黨的新背景下，我們的黨群部門一定要進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”作為當(dāng)前的大事、要事、急事，務(wù)必抓住、抓緊、抓好。
(一)要增強(qiáng)政治定力。上周，我們都參加了全市政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育培訓(xùn)班，聆聽了書記的專題輔導(dǎo)，觀看了專題教育片，還分組進(jìn)行了熱烈討論。關(guān)于守紀(jì)律、講規(guī)矩，我就不展開講了。但需要強(qiáng)調(diào)的是，在座的各單位負(fù)責(zé)人在涉及黨要管黨、從嚴(yán)治黨等大是大非問題上，必須以“五個(gè)必須”和“五個(gè)決不允許”為標(biāo)尺，保持清醒頭腦，站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守黨章，始終與黨中央方向一致、號(hào)令一致、步調(diào)一致。
(二)要健全責(zé)任體系。我們常講，有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)必相等。大家既然坐了這把椅子，擔(dān)任了這個(gè)職務(wù)，就要負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。如何落實(shí)主體責(zé)任?概括地講，就是“黨委班子不松手、主要領(lǐng)導(dǎo)不甩手、班子成員不縮手”。黨委班子不松手，就是我們各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺在突出位置，與本職工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)抓在手上、落到實(shí)處。主要領(lǐng)導(dǎo)不甩手，就是“一把手”要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)干部廉潔從政。班子成員不縮手，就是班子其他成員要根據(jù)工作分工，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，定期研究、布置和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，確保業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就深入到哪里。只有一級(jí)抓一級(jí)，層層傳壓力，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系才會(huì)形成一個(gè)完整的封閉鏈條，形成閉環(huán)效應(yīng)。
(三)要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。前段時(shí)間，習(xí)近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。近兩年來，通過貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，我們各部門的作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，工作更加高效，讓市委領(lǐng)導(dǎo)、基層部門和人民群眾看到了實(shí)實(shí)在在的變化。但是，也要清醒地看到，一些“四風(fēng)”苗頭仍然存在，比如違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公車私用、工作紀(jì)律松弛、文山會(huì)海、庸懶軟散等等。針對這些問題，我們各部門要以“釘釘子”的精神，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育引導(dǎo)的深度、制度執(zhí)行的強(qiáng)度、執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度。對于那些心存僥幸，有意規(guī)避制度、違反紀(jì)律的人，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報(bào)一起，形成震懾。
(四)要堅(jiān)持率先垂范。各部門“一把手”要自覺當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的踐行者、引領(lǐng)者、推動(dòng)者和示范者。要敬畏誓言、敬畏組織、敬畏黨紀(jì)，珍惜工作、珍惜家庭、珍惜生命，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，決不能讓腐敗之門從自己身上打開，以自身的清正廉潔帶動(dòng)機(jī)關(guān)干部廉潔從政。作為“一把手”，既要管好自己，還要帶好隊(duì)伍，要經(jīng)常和班子成員交心談心，就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常提要求、多壓擔(dān)子;要堅(jiān)持“嚴(yán)是愛、寬是害”，從嚴(yán)管理機(jī)關(guān)黨員干部，對違紀(jì)違規(guī)行為，決不能睜一只眼閉一只眼，搞姑息遷就、護(hù)短遮丑，始終以“零容忍”的態(tài)度一查到底。
(五)要嚴(yán)格責(zé)任追究。坐而論道，不如強(qiáng)化問責(zé)�，F(xiàn)在，按照“一案雙查”的要求，只要是本單位出現(xiàn)作風(fēng)問題、財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題和腐敗案件的，不但要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。正如習(xí)總書記講的，“落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨的重托，不要等問責(zé)問到自己頭上了還覺得委屈。”因此，我們一定要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以嚴(yán)肅有力的責(zé)任追究作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保障，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
2018年是全面貫徹十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)，黨一定要有新氣象新作為�？傊�，我們要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，充分發(fā)揮職能作用，努力營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，為我市爭創(chuàng)“X”四個(gè)走在全省前列作出新的更大貢獻(xiàn)!
今天，我們在這里召開2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，這是我礦繼三屆一次職代會(huì)后召開的又一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中紀(jì)委十八屆七次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆二次全會(huì)、省國資委和集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議等重要會(huì)議精神，研究部署我礦2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。剛才，工會(huì)主席孫喜成同志傳達(dá)了集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議主要精神，4個(gè)基層單位作了“兩個(gè)責(zé)任”述責(zé)報(bào)告，黨委副書記、紀(jì)委書記崔曉兵報(bào)告了2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署了我礦2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我代表礦黨委與10個(gè)基層黨支部簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。為認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，扎實(shí)抓好我礦黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，我講四點(diǎn)意見：
一、深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，不斷提升主動(dòng)看齊、全面看齊的政治自覺和思想自覺
深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神
今年1月6日，中紀(jì)委十八屆七次全會(huì)召開，習(xí)總書記發(fā)表重要講話，充分肯定十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成效，明確提出今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和主要任務(wù)，對深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出重大部署。2月13日，中央舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班，進(jìn)一步闡述了貫徹十八屆六中全會(huì)精神需要把握的6個(gè)重大問題，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。
一要準(zhǔn)確把握黨中央對全面從嚴(yán)治黨形勢的科學(xué)判斷。十八大以來，經(jīng)過全黨4年多的共同努力，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)，要克服“屆末之年反腐敗可以收官”的思想，做到整治腐敗力度不減弱、零容忍的態(tài)度絕不改變。
二要準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的有效做法和啟示。習(xí)總書記用“七個(gè)著力”總結(jié)了十八大以來全面從嚴(yán)治黨的重大思路和舉措，概括了“堅(jiān)持四個(gè)統(tǒng)一”的重要啟示和寶貴經(jīng)驗(yàn)，這是對十八大以來正風(fēng)反腐實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。
三要準(zhǔn)確把握今年反腐倡廉的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。今年的反腐倡廉工作，要把迎接和服務(wù)黨的十九大作為主線，把握好總體要求，落實(shí)好“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”，努力向十九大交上改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗的優(yōu)秀答卷。
四要準(zhǔn)確把握標(biāo)本兼治推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大要求。要堅(jiān)持治標(biāo)不松勁、以治標(biāo)促進(jìn)治本;堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀、堅(jiān)定和提高政治覺悟;依靠文化自信堅(jiān)定理想信念;黨的高級(jí)干部要做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。
五要準(zhǔn)確把握推動(dòng)十八屆六中全會(huì)精神落到實(shí)處的核心要義。十八屆六中全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》《條例》，針對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，既指出了病癥，也開出了藥方，既有治標(biāo)舉措，也有治本方略�！稖�(zhǔn)則》《條例》每句話都有深刻內(nèi)涵和明確指向，都不是可有可無的。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使貫徹《準(zhǔn)則》《條例》成為每一個(gè)黨組織、每一名黨員的自覺行動(dòng)。
深刻領(lǐng)會(huì)省紀(jì)委十一屆二次全會(huì)和省管干部專題研討班駱書記講話精神
1月23日，省紀(jì)委十一屆二次全會(huì)召開，駱書記強(qiáng)調(diào)務(wù)必要清醒看到我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，做到“三個(gè)警惕、三個(gè)進(jìn)一步”，即：警惕那種覺得現(xiàn)在管得太嚴(yán)、管得太死，讓黨的紀(jì)律“松綁”的論調(diào);警惕那種認(rèn)為反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，應(yīng)該“減減壓、松口氣、歇歇腳”的心態(tài);警惕一些地方和部門對主體責(zé)任“紙上寫寫、嘴上講講、墻上掛掛”，并沒有真正扛在肩上的現(xiàn)象。深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性;增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，以黨中央的旗幟立場、決策部署、擔(dān)當(dāng)精神為標(biāo)桿，以更大決心、更大勇氣、更大韌勁管黨治黨建黨;增強(qiáng)謀劃力、執(zhí)行力、落實(shí)力，在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫。
2月27日至28日，省委舉辦省管干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神專題研討班，駱書記要求站在講政治的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話精神，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把六中全會(huì)精神學(xué)深悟透，把《準(zhǔn)則》《條例》精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)，以上率下，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。全面從嚴(yán)治黨是我們必須走的新“長征路”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決帶好頭，在學(xué)深悟透、解決問題、壓實(shí)責(zé)任、推動(dòng)工作四個(gè)方面下功夫，推動(dòng)管黨治黨不斷呈現(xiàn)新面貌。
深刻領(lǐng)會(huì)省國資委和集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神
2月9日，全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議召開，副省長、省國資委黨委書記王一新從落實(shí)反腐倡廉“兩個(gè)責(zé)任”、加強(qiáng)國有企業(yè)班子建設(shè)等方面，對省屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作動(dòng)員部署，提出“七個(gè)一”重要舉措。
3月9日，集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議召開，黨委書記、董事長賀天才針對加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”、加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了動(dòng)員部署。
中央、省委、省國資委、集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，為我們做好2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供了行動(dòng)指南。特別是習(xí)近平總書記和省委駱惠寧書記的講話通篇貫穿著講政治這條主線，體現(xiàn)了從政治高度看待問題、解決問題的堅(jiān)定立場和態(tài)度，把旗幟鮮明講政治提升到了新的境界。各支部和廣大黨員干部一定要提高政治站位，原原本本地學(xué)，認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)，從政治上加深對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)，加深對維護(hù)黨中央權(quán)威、貫徹民主集中制的認(rèn)識(shí)，加深對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性的認(rèn)識(shí)，加深對黨必須勇于自我革命、領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格自律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力做到思想到位、行動(dòng)對標(biāo)，推動(dòng)我礦形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
二、始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入查找我礦黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的差距和不足
十八大以來，我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞礦井安全生產(chǎn)中心工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“1353”工作要求，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，加強(qiáng)廉潔教育，狠剎不正之風(fēng)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，為礦井安全生產(chǎn)、和諧穩(wěn)定、改革發(fā)展創(chuàng)造了風(fēng)清氣正的內(nèi)部環(huán)境�？梢哉f，我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，采取了一些措施，進(jìn)行了一些探索，也取得了一定成效。但與上級(jí)要求和企業(yè)發(fā)展實(shí)際相比，仍存在差距和不足。
——從履行“兩個(gè)責(zé)任”情況來看，對“兩個(gè)責(zé)任”認(rèn)識(shí)不夠的問題需要引起重視，尤其是支部書記作為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的主體，有的基本概念不清、思想認(rèn)識(shí)模糊，工作研究深度不夠;有的支部書記不好意思管，甚至不聞不問，主動(dòng)作為的積極性缺乏;有的擺不正自己的位置，沒有自覺把支部工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺到重要議事日程，一定程度上造成“兩個(gè)責(zé)任”喊得多，做的少。
——從履行“一崗雙責(zé)”情況來看，一些單位班子成員，甚至包括部分單位負(fù)責(zé)人，對“一崗雙責(zé)”認(rèn)識(shí)不清，平時(shí)說起來重要，干起來次要，忙起來不要，教育管理監(jiān)督責(zé)任缺位，抓黨建游離于抓業(yè)務(wù)之外，存在不想抓、不敢抓、不會(huì)抓的問題。甚至在集團(tuán)公司的檢查中，我們的一些中層干部被提問到一些黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本要求、基礎(chǔ)理念時(shí)，一問三不知。
——從黨風(fēng)廉政預(yù)警情況來看，部分基層單位黨風(fēng)廉政預(yù)警信息員存在應(yīng)付心理，隨意填報(bào)乃至月月“零報(bào)告”的情況較為普遍;預(yù)警信息員的素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，信息員培訓(xùn)沒有真正開展;部分單位在預(yù)警信息員調(diào)走后，未及時(shí)指派新的預(yù)警信息員，信息工作未能及時(shí)跟進(jìn);黨風(fēng)廉政預(yù)警信息匯總、分析、研判、反饋等工作還有待進(jìn)一步完善。
——從干部隊(duì)伍建設(shè)情況來看，干部作風(fēng)問題需要引起足夠重視。有的作風(fēng)漂浮，在位不在崗，在崗不在狀態(tài)，問題矛盾屢禁不止，管理混亂卻自我感覺良好;有的面對市場波動(dòng)、收入降低，滋生懶政思想，作風(fēng)不過硬，工作等靠要，得過且過，表率作用和擔(dān)當(dāng)精神不夠。有的在高壓反腐的嚴(yán)峻形勢面前，對組織諄諄告誡和領(lǐng)導(dǎo)談話提醒置若罔聞，僥幸麻痹，自律不嚴(yán)，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。
——從各類專項(xiàng)整治及我們了解到的情況來看，基層“微腐敗”、“軟腐敗”問題屢禁不止。有些單位及人員在材料領(lǐng)用上動(dòng)小心思、貪小便宜;據(jù)部分拉煤司機(jī)反映，個(gè)別單位的職工存在利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，不給點(diǎn)禮品就不給好好服務(wù);個(gè)別單位請銷假制度執(zhí)行不嚴(yán)格，存在假出勤真報(bào)工現(xiàn)象，這在以往的專項(xiàng)整治中已經(jīng)進(jìn)行了處理;個(gè)別單位獎(jiǎng)金分配制度不完善，分配過程不公開、不透明，職工議論紛紛，甚至鬧出集體上訪;還有極個(gè)別區(qū)隊(duì)干部向職工借錢不還，私自給工分抵償，以批準(zhǔn)請假抵銷。在上級(jí)檢查中，也發(fā)現(xiàn)了我們的業(yè)務(wù)招待審批、節(jié)日車輛封存手續(xù)不規(guī)范等問題。
以上這些問題，充分表明我礦黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻，全礦黨員干部要自覺擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，堅(jiān)定不移正風(fēng)反腐，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為礦井安全生產(chǎn)、改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。必須警醒、警醒、再警醒，自覺增強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，守紀(jì)律、講規(guī)矩、講擔(dān)當(dāng)、做表率，為建設(shè)特色礦井貢獻(xiàn)力量。
三、緊扣關(guān)鍵狠抓落實(shí)，切實(shí)把全面從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》第36條指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。隨著實(shí)踐發(fā)展和認(rèn)識(shí)深化，中央明確提出，各級(jí)黨委必須擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。在中央層面，黨中央是主責(zé)，中央紀(jì)委是專責(zé);在企業(yè)層面，黨委是主責(zé)，紀(jì)委是專責(zé)。黨委主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”、基層黨組織的主體責(zé)任、各單位負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，我們要不折不扣地把自身的責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處。
突出“三抓”，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。
一是要抓責(zé)任清單。為確保主體責(zé)任落在實(shí)處，我們修訂了主體責(zé)任清單，對班子集體、班子成員的責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化量化。作為基層黨組織要在原有壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的措施基礎(chǔ)上，盡快健全本單位責(zé)任清單體系，做到人人頭都有責(zé)，對做什么、管什么、如何管、如何做，明確規(guī)定。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，把清單落實(shí)納入對干部考核評(píng)價(jià)，確保責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)痕跡管理，對責(zé)任清單的每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)，全程做好記錄，留下可印證的資料。比如要求基層黨支部書記每月組織一次廉政學(xué)習(xí)，什么時(shí)間、什么地點(diǎn)，哪些人員參加，授課內(nèi)容都必須記錄清楚。
二是要抓班子成員。落實(shí)主體責(zé)任，各級(jí)班子成員必須履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)、一手抓廉政，兩手抓、兩手都要硬。在抓班子成員“一崗雙責(zé)”方面，要強(qiáng)化“三用”，即，用好提醒制度。紀(jì)委要依托黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)警信息反饋機(jī)制，及時(shí)向班子成員提醒反饋，讓班子成員掌握分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動(dòng)態(tài)。用好約談制度。按照主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人之間約談提醒經(jīng)�；�;紀(jì)委書記與班子成員、與中層管理干部之間約談提醒經(jīng)�；囊�，做到抓早抓小。用好組織手段。對履職不力、不到位的各級(jí)班子成員，誡勉、停職等組織手段運(yùn)用要經(jīng)�；�。比如去年集團(tuán)公司五人小組在我礦查出嚴(yán)重隱患后，有關(guān)部門麻木不仁，無動(dòng)于衷，我們對一名部長進(jìn)行約談，一名部長作了誡勉談話。希望同志們認(rèn)識(shí)到，紅紅臉、出出汗、談?wù)勗挘窈笫且环N提醒教育干部的常態(tài)，不要認(rèn)為丟了面子，傷了自尊，感到委屈，甚至背上包袱。這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要認(rèn)真對待組織談話，不要簡單地以為隨便說說，應(yīng)付差事，這是在看你的態(tài)度，在給你改正的機(jī)會(huì)。
三是要抓支部書記。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，支部書記是第一責(zé)任者，既履行主體責(zé)任，又履行監(jiān)督責(zé)任。在抓支部書記落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面，要做到“三看”，即，看責(zé)任清單內(nèi)容實(shí)不實(shí)。去年我們就安排各支部制定壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的措施，從目前情況看，部分支部書記對責(zé)任清單概念依然不清，可想而知清單的可操作性有多大。看具體舉措有沒有。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對反饋發(fā)現(xiàn)的問題、信訪舉報(bào)的問題、查擺找出的問題拿出具體的辦法和措施�？粗Р繒浀膫�(gè)人素養(yǎng)有沒有。作為支部書記要?jiǎng)偃伪韭殟徫唬ぷ髦幸修k法、有思路、有措施、有干勁，要多學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，多思考工作，體現(xiàn)出支部書記的個(gè)人素養(yǎng)和工作激情。
要實(shí)現(xiàn)“三常”，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。
紀(jì)委要聚焦主業(yè)，用好“四種形態(tài)”，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。
一是監(jiān)督要常態(tài)化。要把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為監(jiān)督重要內(nèi)容，密切注意“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn)，要標(biāo)出“紅線”、設(shè)立“雷區(qū)”，堅(jiān)決糾正違反集團(tuán)公司“20條規(guī)定”、“三條紀(jì)律”和我礦“十五個(gè)嚴(yán)禁”的行為，堅(jiān)決遏制各類損害職工利益行為。
二是執(zhí)紀(jì)問責(zé)要常態(tài)化。紀(jì)委要堅(jiān)持有案必查，有訪必接，對于頂風(fēng)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，始終保持執(zhí)紀(jì)的高壓態(tài)勢。要落實(shí)“一案雙查”制度，對查實(shí)的問題，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”和“一票否優(yōu)”制度，在各種評(píng)先樹優(yōu)，晉級(jí)選用中，只認(rèn)制度不認(rèn)人，只要在黨風(fēng)廉政建設(shè)上觸碰了“底線”，要堅(jiān)決拿下來，不講客觀。
三是內(nèi)部巡察要常態(tài)化。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。今年集團(tuán)公司提出要開展基層巡察工作，我們要結(jié)合我礦具體情況，適時(shí)組織基層單位巡察，既要針對重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)巡察，也要通過日常巡察查發(fā)現(xiàn)問題。希望大家要高度重視，正確對待，自覺接受監(jiān)督。
四、切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)特色礦井建設(shè)
作風(fēng)事關(guān)黨風(fēng)，作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，關(guān)系到一個(gè)單位有沒有戰(zhàn)斗力、能不能發(fā)展。
一要提升履職擔(dān)當(dāng)能力，讓作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)起來。習(xí)總書記指出，擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。今年一季度快要結(jié)束了，但我礦各項(xiàng)指標(biāo)，特別是產(chǎn)量指標(biāo)虧欠還比較多，井下搬家倒面等重點(diǎn)工程也比較多。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要提升履職擔(dān)當(dāng)能力，增強(qiáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)上更深一籌、行動(dòng)上更慎一步、標(biāo)準(zhǔn)上更嚴(yán)一格，像螺絲釘一樣發(fā)揮好作用，真正讓作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)起來，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢開局、高點(diǎn)起步。
二要增強(qiáng)制度剛性執(zhí)行，讓制度籠子牢起來。制度如渠，行為如水;渠道怎么設(shè)，水就怎么流。通過去年的專項(xiàng)整治，也暴露出一些問題：有些工作制度不夠完善，有些制度落實(shí)不到位。近期，我礦下發(fā)了干部責(zé)任系數(shù)考核辦法，加大了制度的考核力度，希望各單位、各部門要認(rèn)真落實(shí)，杜絕特殊化，不搞下不為例。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對不按制度辦事、搞制度變通、打擦邊球行為的責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作經(jīng)得起上級(jí)檢查，經(jīng)得起群眾監(jiān)督。
三要凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，讓干部積極性高起來。要把嚴(yán)格管理和真心關(guān)愛結(jié)合起來，對干部政治上激勵(lì)、工作上支持、心理上關(guān)懷，努力營造心情舒暢、積極作為、精神振奮的干事環(huán)境。加強(qiáng)激勵(lì)和約束并舉，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。要把干部在干事創(chuàng)業(yè)中缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開;把為推動(dòng)創(chuàng)新的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
四要做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺剩尲o(jì)檢工作硬起來。中紀(jì)委王岐山書記強(qiáng)調(diào)，在全面從嚴(yán)治黨中，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要職責(zé)，自身建設(shè)更要過硬，要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住自己。紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于監(jiān)督，聚集中心任務(wù)不動(dòng)搖，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不偏向，爭做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺�，以�?shí)際行動(dòng)做黨的忠誠衛(wèi)士。要善于監(jiān)督，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促檢查落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，敢于向各種違規(guī)違紀(jì)行為開刀，讓紀(jì)檢工作真正硬起來。
同志們，做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的任務(wù)艱巨而光榮，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的責(zé)任重大而緊迫。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)現(xiàn)獨(dú)具特色礦井戰(zhàn)略愿景創(chuàng)造良好環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
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