一、建章立制,協(xié)調聯動,切實增強環(huán)境整治工作的緊迫感和責任感。
首先,城區(qū)黨委高度重視,制定《城區(qū)辦事處創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市實施方案》,根據《方案》要求,城區(qū)辦事處機關及所轄村街均成立了創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組,責任到人,配備齊整,所轄城中村共有保潔人員56人,保潔車輛22輛,保潔面積覆蓋整個城區(qū),街道保潔率達100%,做到領導到位、人員到位、經費到位。
二、多措并舉,強化落實,著力完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生治理的系統(tǒng)性和持續(xù)性。
1、政府主導,統(tǒng)一規(guī)劃,注重整體效果
首先,環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作做到日常保潔和集中清理雙結合。我們加大了日常工作中對村街環(huán)境衛(wèi)生的巡查力度,確保每日兩次定時有專人對保潔區(qū)進行清掃,規(guī)范居民生活衛(wèi)生習慣,垃圾定時定點傾倒,做到全天候保潔,日產日清,保證徹底杜絕衛(wèi)生死角死面;同時,城區(qū)領導干部以身作則,帶領干部群眾到創(chuàng)衛(wèi)工作第一線,多次開展大規(guī)模的村街衛(wèi)生集中清理和環(huán)境整治工作。截止目前,粉刷墻體標語50條,清理生活垃圾330余噸,清除衛(wèi)生死角1070余處,清理主次干道亂堆亂放500處,清理亂貼亂畫3000余處,取得了良好的收效,獲得城鄉(xiāng)群眾一致好評。
2、因地制宜,加大投入,確保創(chuàng)衛(wèi)成果。
著力加快城中村“六清六改”。全面落實垃圾袋裝化、排水暗渠化、閑置空地綠化,使道路平整硬化,無坑洼、積水及泥土裸露,基本消除亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象,做到村中有路燈、有公廁、有封閉垃圾池、有創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄。同時,保證村街、機關每月開展一次環(huán)境衛(wèi)生治理的義務勞動。
在此基礎上,城區(qū)投資150余萬元完成了北楊莊村排水管網建設、迎恩村、城五街農村改廁、掛甲莊等4個村街重點路段的整體修繕和圍擋及完善垃圾中轉箱等工作,極大的改善了城區(qū)居民的生活質量和市區(qū)面貌。
三、攻堅克難,再創(chuàng)新高,全力打造省級衛(wèi)生城市的清潔度和舒適度。
環(huán)境整治工作是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,工作量大,任務艱巨,城區(qū)上下都作出了巨大的努力,不擺花架、不搞形式,目的在于對標達標,全方位整治,集中突擊,建立健全各項長效管理制度,為廣大人民群眾創(chuàng)造一個整潔亮麗、永續(xù)健康的工作生活環(huán)境。
我們清醒認識到:城中村改造點改造不全面,而且保潔質量低、管理松散;社會化公廁改造工作還沒全面鋪開;市民素質還有待提高,亂吐亂扔亂倒行為依然時有發(fā)生。對此,我們樹立了攻堅克難的決心、經得起考驗的耐心和一鼓作氣、緊咬目標、全力推進的信心,力求各個攻破,加大宣傳發(fā)動,動員全民創(chuàng)衛(wèi),從根源上解決創(chuàng)衛(wèi)工作中的問題。
各位領導、各位同志,在城區(qū)各部門、各村街社區(qū)的密切配合下,在廣大人民群眾的熱情支持和廣泛參與下,雖然取得了一些成績,但是,就城鎮(zhèn)建設的整體水平來說,與領導的要求和與兄弟單位相比,還有很大差距,我們決心,以本次復審為新的起點,認真學習借鑒兄弟單位的先進經驗,全面樹立和落實以人為本、科學發(fā)展觀,解放思想,與時俱進,真抓實干,戮力同心,為促進霸州的經濟和社會事業(yè)又快又好地發(fā)展作出新的更大的貢獻!
為進一步推動全縣效能風暴行動深入開展,我縣嚴格按照隴南市效能風暴行動協(xié)調推進領導小組《關于在效能風暴行動中開展“六清六查”活動的通知》要求,結合全縣工作實際,精心組織、強化措施,統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實,全面深入開展了“六清六查”活動,各項工作任務有力有序有效推進,并取得了初步成效,F將活動開展情況匯報如下:
(一)高度重視,明確責任抓動員部署?h委、縣政府把開展“六清六查”活動作為推進效能風暴行動縱深開展及強化機關效能建設的重要抓手,擺上了重要議事日程。一是注重提高認識。先后3次召開縣委常委會、四大班子聯席會議、縣紀委常委會議進行專題研究,并對開展“六清六查”活動的目的、方法、步驟提出了明確要求。二是強化組織領導。按照市上《通知》精神,及時成立了以縣委副書記、政府縣長為組長,效能辦、紀委監(jiān)察局、組織部、工商局、財政局、人社局、公安局、審計局等18個單位領導為成員的“六清六查”活動領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也迅速按要求成立了工作機構,確定專人具體負責,制定了具體清理清查工作方案,做到清理目標明確,機構健全,人員到位,措施得力,切實形成了各級有職責,一級抓一級,層層抓落實的工作格局,為“六清六查”活動全面開展提供了堅強的組織保證。三是靠實工作責任。制定出臺了《關于在全縣效能風暴行動中開展“六清六查”活動的通知》,提出了清理清查的范圍和內容,明確了責任領導、牽頭單位、協(xié)作部門的工作職責,確定了全面自查及督查整改兩個階段各項工作的完成時限及要求,并明確提出對清理清查工作組織不力或主觀意識造成漏報瞞報的,將嚴格按照“問事、問人、問責”的要求追究相關人員責任。
(二)強化宣傳,多措并舉抓升溫造勢。采取會議、電視、網絡、移動信息平臺等形式大力宣傳“六清六查”和七種形式“吃空餉”人員清理工作,多途徑向社會公開清理清查活動內容等信息,形成廣泛、公開和強有力的清理清查勢頭。據統(tǒng)計,活動開展以來,全縣共播放效能風暴行動“六清六查”活動新聞報道36條,懸掛宣傳標語120多條,召開各種形式征求意見會議350多次,對領導干部和職工發(fā)送效能風暴行動“六清六查”活動內容短信近5600多條,為全面清理清查營造了良好的工作環(huán)境和氛圍。
(三)精心實施,不走過場抓工作落實。全縣各級各部門堅持把開展“六清六查”活動作為效能風暴行動是否取得實效的重要衡量標準來對待,提高認識、強化措施、狠抓落實。一是周密部署,協(xié)同有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照縣上要求及時召開清理清查工作動員會議,進行周密安排部署,全面明確“六清六查”重點范圍和內容。并從部門自查、整改落實、建立機制等三個步驟全面開展清理清查工作。與此同時,組織、監(jiān)察、財政、工商、公安等牽頭部門按照各自職責分工,分別制定了專項清理工作計劃,并適時報告清理工作進展情況,縣委、政府分管領導和縣效能風暴行動領導小組辦公室及時幫助協(xié)調解決工作中遇到的問題和困難,使清理清查工作邁好第一步。二是自查自糾,陽光運行。在清理清查工作中我們堅持分三步推進工作。首先,開展自查自糾。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位組織全體干部職工認真對照“六清六查”內容深入查擺自身存在問題的同時,采取走訪群眾、發(fā)放征求意見表、設立意見箱、召開座談會和測評會等多種形式,對單位和個人存在的問題進行自查自糾,同時將自查結果張榜公示后,及時上報縣領導小組辦公室和各牽頭單位,由縣領導小組辦公室和各牽頭單位對自查情況進行初步審核。其次,集中清理測評。我們將“六清六查”工作與民主測評、行風政風評議和萬人問卷調查有機結合,在認真抓好對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和109個單位開展效能風暴行動民主評議機關作風和政風行風狀況及萬人問卷測評活動的同時,由縣上組建的4個評議工作組,針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位是否存在“六清”違規(guī)行為、是否存在“六種人”和七種形式“吃空餉”人員,發(fā)放清理清查表進行了全員民主測評,并將測評結果作為衡量和評價單位自查自糾情況的重要依據。第三,對應處理。針對“六清六查”活動排查出的人和事,分管理權限,由組織、人社和效能辦,嚴格按照有關法律和黨紀政紀給予對應處理。三是跟蹤指導,加強監(jiān)督。為使清理清查工作扎實推進,縣效能風暴行動領導小組辦公室組成6個工作組,綜合各部門自查自糾情況和平時掌握情況進行重點抽查和隨機明察暗訪,檢查中采取調閱查看機關管理制度、工程項目建設資料、單位資產財務資料、“三定”方案、機構編制人員手冊、工資表和職工簽到花名冊等方式,對各單位及其干部職工履職盡責、依法行政、工作作風、到崗到位、服務態(tài)度及“六清六查”活動開展情況進行了全面監(jiān)督檢查,對督查中發(fā)現的23條問題,及時進行了反饋并限期整改,有力促進清理清查工作規(guī)范有序深入開展。
(四)立足整改,注重結合抓長效建設。按照省市對深入開展“六清六查”活動的工作要求,我縣立足于通過深入查找問題、解決問題,進一步促進機關效能優(yōu)化,讓干部職工以新的面貌、新的姿態(tài)、新的作風推動各項工作落實的目的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照縣委、縣政府要求,將“六清六查”活動與全縣正在開展的“轉變干部作風、集中破解難題、推進跨越發(fā)展”主題教育實踐活動相結合、與本部門 (單位)工作實際相結合,堅持邊查邊改、邊整邊改。對于熱點難點問題,按照“有什么問題,解決什么問題”、“哪個人有問題,就解決哪個人的問題”的原則,制定了切實可行的整改方案,分門別類逐個解決。對于一般性的問題,能夠馬上改的立即加以整改,需要一定時間的,明確整改時限并落實整改責任;對于長期遺留問題,明確責任,積極尋找解決的辦法,切實做到事事有著落,件件有回音。同時,堅持把制度建設作為強化效能建設和擴大“六清六查”活動成效的基礎性工作,制定出臺了《關于在全縣全面推行標準化服務規(guī)范化管理工作制度的通知》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門通過全面落實亮牌服務、崗位責任、首問負責、服務承諾、限時辦結、AB崗位、一次性告知、離崗告示、隨機評價、失職追究等十項制度,進一步健全完善機關內部學習、考勤、廉政建設、請銷假、財物管理、車輛使用、崗位職責、工作流程等方面的規(guī)章制度,嚴格了機關工作人員的日常監(jiān)督管理,有效促進了各項工作的規(guī)范化、程序化和科學化水平。截止目前,通過效能風暴行動“六清六查”活動,全縣共清理清查出借用公款未還19人共計146270元、單位使用過期報廢車輛3輛、占用公物未還1人、未經組織人事部門同意長期借調人員123人、超編制進人12人、長期請假在外兼職以及子女上學陪讀人員1人、工作時間不履職盡責或違反紀律14人。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位自查機關作風及效能建設等方面問題462條,即知即改368條,限期整改94條;初步制定完善機關效能建設相關規(guī)章制度475項(其中修改完善349項,重新制定126項),切實讓專項清理清查活動取得了實效。
總之,按照市委、市政府和市紀委的統(tǒng)一部署和要求,我縣立足實際,突出重點、注重創(chuàng)新,認真開展了效能風暴行動“六清六查”活動和“六種人”、七種形式“吃空餉”人員清理清查工作,并取得了階段性成效,但實事求是的講,工作中還存在一些問題和不足。一是整體工作開展不平衡,表現為單位和單位之間在工作進度、工作措施、工作成效等方面都存在快與慢、質與量的差異性。二是個別單位對效能風暴行動“六清六查”活動和“六種人”、七種形式“吃空餉”人員清理工作存在被動應付和走過場的思想,還存在軟件資料不全,查找問題不深刻,整改思路不明確等問題。三是部分單位在上報“六種人”和七種“吃空餉”人員過程中,個別單位領導心存思想顧慮,怕得罪人,上報的數據與實際情況存在不相符的問題。四是部分單位對查找出的問題,還沒有及時制定出切實可行的整改方案,整改責任和制約機制沒有完全落實到位。
對于下一步的工作,我們將以本次督查檢查為契機,嚴格按照市委、市政府和市紀委對“六清六查”活動的安排部署,結合我縣實際,進一步加大工作落實力度,切實采取有力措施,扎實抓好工作落實,具體抓四方面工作。一是對“六清六查”活動各項工作任務,進一步明確責任分工,通過抓實清理清查活動每一項具體工作,抓好干部作風存在問題的整改,促進我縣干部作風真正轉變。二是督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對前期工作開展“回頭看”,對已清理出的人員,嚴格按政策,區(qū)別不同情況,合理作出處理。特別是對部分清理上報與實際情況不相符的單位,責令其認真抓好查漏補缺工作,再次進行清理清查,從嚴查處,努力維護政策和決定的嚴肅性和統(tǒng)一性。三是在集中整治突出問題的同時,針對“六清六查”范圍和內容,進一步健全和完善各項工作制度,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效工作機制,同時立足改革創(chuàng)新,對我縣現有的干部人事管理制度修改完善,使其更具科學性和規(guī)范性。四是圍繞重點部門、重點行業(yè)、重要崗位和基層群眾反映的熱點、難點問題,對各級各部門效能風暴行動“六清六查”活動開展情況及機關效能建設情況進行專項督查和明察暗訪,特別是針對“零問題”單位進行重點檢查,對發(fā)現的問題,采取公開通報、下發(fā)整改通知書、誡勉談話等措施,責令限期整改落實,確保各項工作落到實處。
2011年,在街道黨工委、辦事處的正確領導和各部門的關心支持下,環(huán)境衛(wèi)生服務中心全體工作人員團結一致,努力克服各種困難,嚴格按照《昆明市委辦公廳 昆明市人民政府辦公廳關于印發(fā)農村“六清六建” 工作實施方案的通知》的文件精神,認真完成了上級交給的各項工作任務,努力做好轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生的保潔、管理工作及垃圾收運處置工作;積極響應創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的號召。一年來,街道環(huán)境衛(wèi)生管理工作及垃圾收運處置工作運行良好,并取得了顯著成績,現將一年來的工作情況總結如下:
一、認真抓好轄區(qū)道路的衛(wèi)生保潔工作
1、對轄區(qū)衛(wèi)生保潔工作實行網格化管理,認真落實保潔員崗位責任制和各片區(qū)片長責任制,對各保潔小組保潔責任進行認真細化和量化,確保各片區(qū)保潔工作無死角、無盲區(qū),做到了衛(wèi)生保潔工作全覆蓋。
2、要求各片區(qū)每周必須全面巡察兩次片區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生情況,每周必須組織開展一次轄區(qū)衛(wèi)生義務勞動,并上報書面材料。
3、為切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境,提高人民群眾生活環(huán)境質量,街道定期組織機關干部和共青團志愿者服務隊開展義務勞動,確保了轄區(qū)內良好的衛(wèi)生環(huán)境,以實際行動積極支持和參與創(chuàng)衛(wèi),擴大了創(chuàng)衛(wèi)工作的宣傳面,使創(chuàng)衛(wèi)工作做到了全民支持、全民參與。
二、制定“組保潔、社區(qū)收集、街道轉運、縣處置”的垃圾收運處置運作模式和管理機制
1、組保潔。各村(居)民小組與農戶(居民)簽訂房前屋后環(huán)境衛(wèi)生保潔責任書,做好房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔。結合工作實際落實清掃保潔隊伍,按每50戶農戶配1名保潔員的標準落實保潔員隊伍建設,統(tǒng)一服裝,負責村間公共道路、溝渠及公共區(qū)域的清掃保潔和環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督和管理。做到“五無”:即村內無積存垃圾,無衛(wèi)生死角,溝渠河道無漂浮物,道路清潔無垃圾。引導和督促村民將生活垃圾投放到垃圾池內。
2、社區(qū)收集。各社區(qū)明確1名干部負責轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。將所屬各小組范圍內的生活垃圾清運到指定的垃圾收集點。
3、街道轉運。各社區(qū)的垃圾運送到指定垃圾收集點后由街道環(huán)服中心用壓縮式垃圾車統(tǒng)一轉運,做到日產日清。
4、強化宣傳。采取多種形式、大力度宣傳農村生活垃圾集中收運處置工作的目的和意義,做到家喻戶曉,深入人心,促使村民養(yǎng)成講究衛(wèi)生、愛護環(huán)境的良好習慣,爭取群眾理解、關心和支持工作開展。
5、組織領導。繼續(xù)強化街道城管辦和環(huán)服中心工作人員的分區(qū)包片責任制度;社區(qū)主任、村(居)民小組長負責制;保潔員崗位責任制;農戶房前屋后保潔責任制;檢查考核制度;做到層層抓落實、人人負責任,確保垃圾集中收運處置工作順利推進。街道環(huán)服中心負責轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理,定期、不定期對轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生進行巡察。加強對環(huán)衛(wèi)設施、垃圾收集、運送車輛的維護和管理;負責與轄區(qū)內公共單位簽訂“門前三包”責任書,并適時進行檢查落實。
三、認真做好垃圾收運處置工作
1、街道垃圾收運處置工作情況
洛龍街道辦事處現轄4個社區(qū)、6個自然村、28 個村民小組,人口 約8045人,日產生活垃圾約35噸。目前社區(qū)的垃圾收運處置主要是實行“組保潔、社區(qū)收集、街道轉運、縣處置”的運作模式和管理機制。農戶將垃圾投放到附近的垃圾房(池),由村組保潔人員集中運到指定的垃圾收集點,再由街道負責清運至垃圾處置場。村組保潔員劃片負責責任區(qū)域的村道、溝渠、公共場所的清掃保潔和垃圾收房(池)內垃圾的運送,基本做到日產日清。
四個社區(qū)現有保潔員45名;垃圾房32座,垃圾池38座,垃圾收集三輪車40輛;這四個社區(qū)的衛(wèi)生實行網格化管理,日常由保潔員按各自的保潔區(qū)域和職責有條不紊的開展,垃圾統(tǒng)一運送到指定的垃圾收集點,再由街道統(tǒng)一轉運。
轄區(qū)內路網的保潔工作由328名保潔員分路段進行保潔。路網上布置有垃圾桶37只,果皮箱300只,各路段的保潔員將路上、果皮箱內的垃圾收集后運送到指定的地點再由街道統(tǒng)一轉運。街道已建成壓縮式垃圾中轉站1座,目前還未投入使用;現有壓縮式垃圾轉運車2 輛,掃地車1輛,灑水車1 輛負責轄區(qū)的保潔及清運工作。街道城管辦和環(huán)服中心工作人員按分區(qū)包片的工作制度對轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生進行日常的監(jiān)督和管理。
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