為了進一步加強基層民主法制建設(shè),完善社區(qū)居民自治,提升社區(qū)建設(shè)和依法管理的水平,根據(jù)街道“五五”普法工作規(guī)劃的精神和要求,鼓樓區(qū)東大社區(qū)將開展民主法治社區(qū)建設(shè)工作,為此特制定20xx年我社區(qū)普法工作計劃如下:
一、工作目標。
(一)社區(qū)自治組織健全。成立創(chuàng)立“民主法治社區(qū)”領(lǐng)導機構(gòu),有社區(qū)主任具體負責,社區(qū)各包塊干部具體落實。
(二)自治制度完善。《社區(qū)居民自治章程》或《社區(qū)居民公約》由社區(qū)居民委員會根據(jù)實際情景提出,經(jīng)居民會議討論經(jīng)過貼合憲法、法律、法規(guī)和國家的政策。建立健全社區(qū)居民代表會議制度和社區(qū))居民委員會工作制度。
(三)民主選舉規(guī)范有序。社區(qū)居民自治組織依法按期換屆選舉,遵循公開、公平、公正的原則,嚴格依照法定程序選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會主任、副主任和委員,無暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等破壞和干擾選舉的行為。
(四)民主議事決策制度健全。凡涉及社區(qū)居民自治范圍的重大問題,均由居民會議或居民代表大會討論決定。社區(qū)居民代表大會每年至少召開按程序討論決定社區(qū)重大事務(wù)。
(五)民主管理制度落實。社區(qū)居委會公章、財務(wù)賬目、用人用工等管理制度明確、執(zhí)行規(guī)范。社區(qū)居民委員會依法辦事,居民當家作主的民主權(quán)利切實得到保障,無壓制、破壞民主,侵犯民主權(quán)利的行為發(fā)生。
(六)民主監(jiān)督機制運作良好。社區(qū)居委會干部依法理解群眾監(jiān)督,實行社區(qū)居委會向居民代表大會報告工作制度。社區(qū)居委會實行居務(wù)、財務(wù)公開,公開時間和場所確定,資料真是全面,包括社區(qū)重大事務(wù)、居民普遍關(guān)心事項等。居民會議設(shè)立社區(qū)事務(wù)監(jiān)督小組,檢查、督促社區(qū)居民會議決定情景;檢查、監(jiān)督社區(qū)事務(wù)公開及財務(wù)收支情景,協(xié)助有關(guān)部門開展居財審計工作;反映居民合理意見、提議和要求,并督促社區(qū)居民委員會及時辦理。廣大居民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實,群眾滿意率到達95%以上,沒有發(fā)生因社區(qū)事務(wù)不公開而引發(fā)的群眾上訪案件。
(七)法制宣傳教育扎實深入。經(jīng)常探究社區(qū)法制教育的新方法,不斷探索社區(qū)法制教育的新路子,建立健全社區(qū)普法網(wǎng)絡(luò),社區(qū)居民的學法、懂法、守法、用法的意識和法律素質(zhì)不斷提高,依法維護自身合法權(quán)益的意識和本事進一步增強,進取開展“法律進社區(qū)”活動。
二、工作方法
1、充分利用板報?、法制櫥窗、法制圖片、固定標語、法制燈謎等形式,交叉開展法制知識競賽、法制文藝演出、法律咨詢等法制宣傳教育活動,使廣大群眾和廣大青少年等普法對象,在濃厚的法制氛圍中受到更加有效、更加深入的法制教育。
2、充分利用宣傳欄、活動室、電教室、市民學校進行法律法規(guī)宣傳,結(jié)合中心工作,及時宣傳黨的方針、政策、法律法規(guī)、時事新聞、科學技術(shù)、計劃生育、健康教育、環(huán)境保護、綜合治理、社區(qū)建設(shè),宣傳先進人物的典型事跡。
3、充分利用元旦、春節(jié)、婦女節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、建黨紀念日、建軍節(jié)、國慶、重陽節(jié)等重大節(jié)日采取多種多樣的宣傳方式,擴大宣傳范圍,
4、組織法律、科技、文化、衛(wèi)生等部門,開展“四進社區(qū)”和“四進村居”活動,宣傳相關(guān)法律,并為社區(qū)的依法治理供給服務(wù),解決群眾涉法問題,化解矛盾糾紛,維護社區(qū)、村居穩(wěn)定。
5、有針對性地運用法制?、法制展板、宣傳車等宣傳工具,對群眾和廣大婦女、青少年宣傳以憲法為核心的法律,預防吸毒、販毒,預防家庭暴力和青少年犯罪,防止群體性沖突事件和重大刑事案件的發(fā)生。
6、進取開展《憲法》、《選舉法》、《居民委員會組織法》等法律宣傳,依法建章立制,進一步完善和制定貼合村情民意的《居民自治章程》。
7、依法民主選舉,充分尊重民意。尤其在選民登記、候選人提名,設(shè)立秘密寫票處、當眾計票,當場公布結(jié)果等具體程序和環(huán)節(jié)上,嚴格把關(guān),保證民主選舉公開、公平、公正、無干擾。
8、重點抓好居民代表會議制度的建立和完善工作,完善了居民代表會議議事規(guī)則,以保障居民代表會議所討論決策事項真正代表多數(shù)居民意愿。
三、組織保障
1、加強領(lǐng)導,認真組織。要把普法工作作為加強基層民主法制建設(shè)和構(gòu)建和諧社會一項重要工作來抓,做到統(tǒng)一組織,分級實施,層層負責落實。要因地制宜,制定具體的實施辦法,明確職責分工,確保普法工作的順利開展。
2、進取協(xié)調(diào),精心部署。要用科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)民主法治建設(shè),大力開展普法工作。要杜絕形式主義和短期行為,著眼于長遠發(fā)展、全面發(fā)展,注重社區(qū)民主法治建設(shè)和其他工作的結(jié)合。
20xx年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是實施“七五”普法規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為認真落實《關(guān)于進一步推進落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任制工作的實施方案》的通知(崇普法字〔2018〕3號)和《崇仁縣2018年法治宣傳教育工作要點》的通知(崇普法辦字〔2018〕6號),做好2018年度我公司的“七五”普法法治宣傳教育工作,結(jié)合我公司工作實際,現(xiàn)制定2018年度普法工作計劃。
一、指導思想
為認真貫徹落實黨的十九大精神,圍繞縣委縣政府和市普法辦的部署要求,緊抓學習宣傳貫徹《憲法》、一戶一位“法律明白人”、法治宣傳“一制四化”、法治文化陣地建設(shè)四項重點工作,以提高全民族法治素養(yǎng)為目標,以開展憲法宣傳教育為主題,加大全民普法力度,加強社會主義法治文化建設(shè),進一步推進普法依法治理工作有計劃、按步驟完成法治宣傳教育重點任務(wù),為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新崇仁營造良好的法治環(huán)境。
二、加強組織領(lǐng)導
為保障“七五”普法的順利實施,為進一步推進法治宣傳教育工作,我公司對普法工作領(lǐng)導小組進行了調(diào)整,黨政主要領(lǐng)導***任組長、分管領(lǐng)導***、***任副組長、***、***、***、***、***任小組成員。并且將各項法治宣傳教育活動納入重要議事日程,主要領(lǐng)導負總責,并針對工作推進情況進行研究和安排,明確任務(wù)責任,抓住時間節(jié)點,突出工作重點,切實將 “七五”普法宣傳教育活動落到實處(主要領(lǐng)導:***;責任人:***;完成時限:2018上半年)。
三、制定黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定實施辦法
為貫徹落實黨中央、省、市關(guān)于全面依法治國的戰(zhàn)略部署,進一步推動法治建設(shè),保障公司法治建設(shè)發(fā)展,落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定,結(jié)合我公司實際,制定第一責任人職責規(guī)定實施辦法,由公司總經(jīng)理黨支部書記***同志任第一責任人, 把建立普法責任制擺上重要議事日程,及時研究解決普法工作中的重大問題,負責推進公司法治建設(shè), 確保普法工作取得實效(主要領(lǐng)導:***;責任人:***;完成時限:2018上半年)。
四、制定普法責任清單
對本部門本單位執(zhí)行的法律法規(guī)詳細梳理,按照“誰執(zhí)法誰普法”責任制要求,結(jié)合公司實際,制定普法責任清單和,列明重點任務(wù)、擬重點學習宣傳的法律法規(guī)、重點普法對象、責任部門及責任人,將普法工作責任到崗、責任到人,按照政務(wù)公開和政府信息公開有關(guān)要求和程序予以公布(主要領(lǐng)導:***;責任人:***;完成時限:2018上半年)。
五、組織全公司干職工參加“百萬網(wǎng)名學法律”知識競賽活動
為弘揚憲法精神,樹立法治信仰,利用“百萬網(wǎng)民學法律”知識競賽平臺,參加競賽活動,進一步激發(fā)公司全體人員學習法律的熱情,推進我公司干職工學法用法,培育遵法守法、依法執(zhí)法的良好氛圍,并且將個人參賽情況納入我公司管理考核體系中(主要領(lǐng)導:***;責任人:***;完成時限:2018全年)。
六、推進單位法治文化建設(shè)
我公司將利用網(wǎng)絡(luò)平臺、宣傳展板等在公共區(qū)域進行懸掛、張貼,宣傳法律法治文化,進一步開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳活動,營造濃厚的法治文化氛圍。大力學習宣傳遵紀守法的先進典型,推動形成守法光榮、違法可恥的良好社會風尚。使得全體干部職工和廣大群眾不斷增強憲法意識,讓憲法家喻戶曉,深入人心,為建設(shè)“美麗崇仁”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境(主要領(lǐng)導:***;責任人:***;完成時限:2018全年)。
七、法治思維助推精準扶貧
與精準扶貧志愿工作相結(jié)合,開展農(nóng)村“法律明白人”活動,以群眾需求為導向,到扶貧幫扶村,開展扶貧政策宣傳活動,在精準扶貧工作中有針對性的進行精準普法,將黨和國家的扶貧政策和法律法規(guī)有效結(jié)合,弘揚社會主義法治精神,增強針對性,突出協(xié)作性,提高實效性,減少盲目性,引導農(nóng)民爭做“法律明白人”,提升自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力和水平。大力提倡用法治的思維助推精準扶貧工作,積極拓寬普法宣傳渠道為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境
一、加強領(lǐng)導,認真貫徹實施依法行政工作
1.健全推進依法行政工作的領(lǐng)導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制。強化組織領(lǐng)導,定期召開辦公會議,組織召開全區(qū)交通運輸系統(tǒng)依法行政工作會議專題討論依法行政工作,完善依法行政考核指標,將依法行政工作情景作為考核的重要資料。
2.研究制定推進依法行政工作安排。各單位要按照局依法行政工作安排,結(jié)合本部門實際,制定依法行政工作安排,明確年度目標任務(wù)、具體措施、完成時限、職責主體。
3.完善推進依法行政工作報告制度。局屬各執(zhí)法單位應(yīng)于20xx年11月20日前將本單位開展依法行政工作情景報送區(qū)局。區(qū)局將開展依法行政工作自查,并將自查情景報區(qū)推進依法行政工作領(lǐng)導小組。
二、繼續(xù)深化行政體制改革,加快建設(shè)法治政府部門
4.出臺貫徹落實意見推進依法治交。根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《中共省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的意見》,出臺《關(guān)于全面推進依法治交加快建設(shè)法治政府部門的實施意見》,全面推進依法治交。
5.繼續(xù)深化行政審批制度改革。做好市局取消下放審批事項的承接落實工作,結(jié)合行政權(quán)力清單制度,科學配置行政審批權(quán)、優(yōu)化審批流程、提高審批效率。扎實開展對交通運輸系統(tǒng)政務(wù)窗口工作的業(yè)務(wù)培訓和調(diào)研指導,強化監(jiān)督指導,全面提升交通政務(wù)服務(wù)本事和水平。
5.推行行政權(quán)力清單和職責清單制度。按照區(qū)政府的要求,堅持推行行政權(quán)力清單和職責清單制度,向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。根據(jù)法律法規(guī)的立、改、廢實行權(quán)力事項增減調(diào)整動態(tài)管理,分解落實權(quán)力主體職責,依法履行部門職責。
6.健全依法決策機制。按照上級要求,進一步規(guī)范重大事項決策行為,將規(guī)范重大事項決策作為加強廉政風險防控的重要舉措。健全完善重大決策聽取公眾意見、專家咨詢論證、風險評估、合法性審查和團體討論決定制度,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、職責明確。
7.完善法制顧問制度。加強與法制顧問的溝通、交流,進取聽取法制顧問的意見和提議,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮進取作用。
三、強化規(guī)范性文件合法性審查,完善備案管理機制
8.強化規(guī)范性文件合法性審查和備案管理制度。加強規(guī)范性文件合法性審查,完善規(guī)范性文件備案管理機制,把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,對文件合法性審查定期清理。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為,探索執(zhí)法體制改革
9.貫徹落實行政裁量權(quán)基準體系。貫徹落實省廳適時修訂的交通運輸行政裁量權(quán)基準制度,進一步規(guī)范自由裁量權(quán),促進執(zhí)法行為的規(guī)范化。
10.加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。認真落實交通運輸行政執(zhí)法人員三年培訓方案,督促各單位進取推進交通運輸執(zhí)法人員系統(tǒng)輪訓,提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)。按照省廳《省交通行政執(zhí)法證件管理辦法》,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度,推進交通運輸行政執(zhí)法隊伍職業(yè)化建設(shè)。
11.開展執(zhí)法案卷評查工作。開展執(zhí)法案卷評查工作,對案卷評查結(jié)果進行通報,對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,進取督促予以整改。
12.加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。結(jié)合20xx年度執(zhí)法評議考核工作,在全行業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。加大督查力度,全面落實行政執(zhí)法職責制,嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,推行行政執(zhí)法公示制度。對發(fā)現(xiàn)的突出問題,限期予以整改,及時查處和糾正執(zhí)法違法行為。
13.嚴格權(quán)力監(jiān)督制約。加強審計和監(jiān)察等專門監(jiān)督,高度重視社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,規(guī)范舉報投訴案件辦理程序,對于群眾舉報投訴和新聞媒體反映的問題,及時依法處理并按照規(guī)定向社會公布。
14.組織開展“三基三化”建設(shè)試點工作。按照交通運輸部的工作部署,推進“三基三化”試點單位各項工作任務(wù)的落實,總結(jié)和積累經(jīng)驗教訓,發(fā)現(xiàn)存在的問題和原因,逐步健全“三基三化”建設(shè)制度體系。
五、強化行政監(jiān)督,依法化解矛盾糾紛
15.加強行政應(yīng)訴工作。健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度,建立敗訴案件評析制度和行政訴訟案件年度通報制度。完善訴與非訴相互銜接的行政爭議預防和化解機制。
16.探索建立行政調(diào)解制度。建立健全行政調(diào)解機制,穩(wěn)步推進行政調(diào)解工作。增強行政調(diào)解意識,主動排查、化解行政爭議,探索研究化解行政爭議的新機制,加強與人民調(diào)解、司法調(diào)解之間的銜接配合。
17.提高信訪工作法治化水平。認真開展信訪工作,依法處理人民群眾提出的意見、提議和投訴事項。實行信訪和訴訟分離制度,把涉法涉訴信訪問題的解決納入法治化軌道,用法治思維、法治方式化解矛盾。
18.全面推進政務(wù)公開。落實政府信息公開各項規(guī)定,堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件,按照政府信息公開要求和程序予以公布。推行行政執(zhí)法公示制度,依法公開行政執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等。推進政務(wù)公開信息化,加強網(wǎng)站建設(shè),發(fā)揮交通行業(yè)微博進取作用,增強政務(wù)公開的影響力和輿論引導力,推動政務(wù)公開常態(tài)化、制度化。
六、開展宣傳教育培訓,培養(yǎng)法治思維和法治方式
19.強化依法行政教育培訓。堅持把領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵,完善國家工作人員學法用法制度,經(jīng)過組織調(diào)學、舉辦培訓班、專題講座等多種形式,加強依法行政知識的學習培訓,不斷增強全體工作人員的法治意識,提高法律素養(yǎng)。
20.強化依法行政宣傳培訓。整合宣傳資源,加大宣傳力度,認真開展“六五”普法,弘揚社會主義法治理念,落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法職責制。
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