推進農村生活污水治理工作情況匯報（1）

　　為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實中央、省、市、區(qū)關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設發(fā)展，黃州區(qū)住建局嚴格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理工作的新要求，著力完善城市功能，著力改善環(huán)境質量，不斷深化農村生活垃圾和污水治理工作，努力打造和諧、宜居、宜業(yè)、宜游的新農村。

　　一、基本情況

　　近年來，區(qū)委、區(qū)政府把農村生活垃圾、污水治理作為建設強富美善都市區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要舉措，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強農村生活垃圾和污水治理，啟動并扎實推進陳策樓鎮(zhèn)、堵城鎮(zhèn)、陶店鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水收集管網建設，為切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、推進生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村建設，發(fā)揮了積極的促進作用。全區(qū)城鎮(zhèn)化率和城市管理績效持續(xù)位居全市第一。####年，我區(qū)率先在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施地埋式垃圾處理。####-####年，我區(qū)農村生活垃圾年度考評持續(xù)位居全市前三名。堵城鎮(zhèn)被納入國家重點鎮(zhèn)，陳策樓鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)示范鎮(zhèn);全區(qū)##個村被授予全省“宜居村莊”和“生態(tài)示范村”，全區(qū)##個村被評為全省綠色示范鄉(xiāng)村，陳策樓鎮(zhèn)蛤蟆灣、甄家倉成為全省示范點，王福灣村被評為全國生態(tài)文明建設示范村、全省新農村建設示范村。2017年，市區(qū)一體榮獲國家衛(wèi)生城市榮譽稱號;全區(qū)##個行政村順利通過了省級農村垃圾治理達標驗收。

　　我區(qū)農村污水治理工作按照總體規(guī)劃、總體設計、總體目標，涉及全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)##個行政村。2018年，計劃完成##個村的污水處理及配套管網的建設;2019年，計劃完成##個村的污水處理及配套管網的建設;####年，爭取全部完成剩余##個村的污水處理及配套管網的建設。

　　二、主要做法

　　(一)大力推進。區(qū)委、區(qū)政府多次召開區(qū)委常委會、政府常務會和專題會議研究部署，先后成立了黨政主要領導任組長的農村環(huán)境綜合整治工作領導小組、城鎮(zhèn)化建設指揮部、城鄉(xiāng)一體發(fā)展工作領導小組等。分期分批組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關部門黨政主職和群眾代表赴外地參觀考察學習，多次召開有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村污水治理工作協(xié)調推進會。陳策樓鎮(zhèn)、堵城鎮(zhèn)、陶店鄉(xiāng)#個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水管網建設被納入區(qū)級領導領銜重點推進工作。今年，區(qū)政府向區(qū)人大常委會提出了《關于提請推進全區(qū)農村污水治理的議案》，按照“政府主導、部門主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、村組實施、社會參與”全域治理原則，致力打造全省農村污水治理示范區(qū)。

　　(二)“大家”規(guī)劃。制定了《黃州區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔體系長效機制建設的實施意見》;委托華中科技大學規(guī)劃研究設計院編制了《黃州區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理規(guī)劃》(####-####);委托黃岡市規(guī)劃設計院完成了陳策樓鎮(zhèn)道路詳規(guī)編制工作;邀請武漢理工大學專家到陳策樓鎮(zhèn)實地踏勘，為污水處理廠建設提出指導性意見，編制了可研性報告;協(xié)調落實了陳策樓鎮(zhèn)污水終端處理事宜。同時，對三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)及禹王街道開展調查摸底，以陳策樓鎮(zhèn)陳策樓村、李家灣村為示范點，以太陽能微動力方式對村灣生活污水進行處理。2017年，按照《黃州區(qū)長江經濟帶生態(tài)保護“雷霆行動”整治生活污水垃圾污染工作方案》，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)已完成項目建設。2018年，按照湖北省和區(qū)人大常委會提出的三年實現(xiàn)農村污水治理全覆蓋、打造全省農村污水治理示范區(qū)的目標，在我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水治理全面建成的基礎上，著力加大全區(qū)農村污水治理力度，實現(xiàn)農村污水治理全覆蓋。目前，陳策樓鎮(zhèn)污水管網建設正處于施工階段，已完成####米,檢查井##個。堵城鎮(zhèn)已完成前期所有工作，正在加緊組織施工。陶店鄉(xiāng)污水管網已完成環(huán)評、排污論證編制等前期手續(xù)，正在進行地勘和初步設計，污水處理廠填土等基礎性工作已完成，正在等待土地、規(guī)劃審批。

　　(三)大額投入。以陳策樓村、松楊村、李家寨村、李家灣村美麗鄉(xiāng)村建設為契機，投入資金保障，積極推進公廁、污水處理、垃圾整治等基礎設施項目。2017年，全區(qū)投入資金####多萬元，購置垃圾自卸式清運車輛##余輛、鉤臂式垃圾箱體###個、板車###輛、垃圾桶#####余個，垃圾收集運輸設施基本配齊。陳策樓鎮(zhèn)、堵城鎮(zhèn)、陶店鄉(xiāng)生活污水管網建設申請省級債券資金####萬元。2018年，向省住建廳申請爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水管網建設資金###萬元，美麗鄉(xiāng)村建設優(yōu)秀村莊項目資金###萬元。同時，區(qū)政府將村級環(huán)衛(wèi)保潔經費納入政府預算，實行以獎代補。區(qū)財政對垃圾收集處理達標的####人以下的村(社區(qū))每年獎補#萬元，####人以上的村(社區(qū))每年獎補#萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按#：#比例，實行資金配套，以獎促治。充分利用社會資源，鼓勵民營企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士為美麗鄉(xiāng)村建設捐資捐物，參與管理;鼓勵黨員干部、志愿者示范引領農村生活垃圾收集治理。

　　(四)大眾參與。組織編印了《農村環(huán)境衛(wèi)生宣傳手冊》和《村民公約》，通過報紙、電視、網站、廣播等媒體廣泛發(fā)動，開展生態(tài)示范村、十星級農戶、最美黃州人、十佳保潔員等評選活動。全區(qū)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔公司#家，村組保潔隊###個，配備保潔員###名，形成了“戶清掃、組收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、專業(yè)填埋”的垃圾轉運處理機制，實現(xiàn)全民參與保潔。陳策樓鎮(zhèn)、堵城鎮(zhèn)、陶店鄉(xiāng)有#個村生活垃圾實現(xiàn)收費管理。建立了區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對村(保潔公司)的監(jiān)督考核機制和保潔員競爭上崗、績效掛鉤、年度考核制度。堅持每月對赤壁街道##條背街小巷的環(huán)境情況進行考核，每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，檢查考核結果在全區(qū)范圍內排名通報，并作為年度工作目標考核和保潔經費結算的重要依據(jù)。

　　三、下步工作計劃

　　2018年，是深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關鍵年。推進農村生活垃圾污水治理，創(chuàng)建全省農村污水治理示范區(qū)，是我區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，惠及民生、改善環(huán)境、促進發(fā)展的重大事項。我們將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督支持下，著力開展農村生活垃圾分類處理，進一步鞏固農村生活垃圾治理成果，全面推進集鎮(zhèn)污水管網建設和農村污水治理體系建設，為建設強富美善都市區(qū)貢獻住建人的力量。

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推進農村生活污水治理工作情況匯報（2）

　　一、指導思想

　　堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“政府主導、企業(yè)運營、因村制宜、全面覆蓋”的思路，切實加大農村生活污水治理力度，堅持做到全面治理和重點建設并重、集中處理與分散治理并行、工程建設與管理運行并舉，不斷改善和提升農村環(huán)境質量，建設美麗宜居新農村。

　　二、基本原則

　　(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)為本。以xx鄉(xiāng)為主體，圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和生態(tài)文明建設目標，編制農村生活污水治理專項規(guī)劃和行動計劃，使農村生活污水治理與生態(tài)保護修復和環(huán)境景觀建設相結合，實現(xiàn)農村生活污水治理與農村生態(tài)環(huán)境改善協(xié)同發(fā)展。

　　(二)一村一策，因地制宜。充分考慮不同村莊的自然地理因素、布局形態(tài)規(guī)模、基礎設施條件、經濟社會發(fā)展水平、資源利用和生態(tài)要求等特點，因地制宜確定經濟適用、高效便利的污水處理技術和設施。

　　(三)重點先行，穩(wěn)步推進。堅持把水源保護地和河道兩側村莊以及規(guī)模較大村莊生活污水治理作為重點，突出重點村、特色村等規(guī)劃發(fā)展村莊的生活污水治理，積極推進村莊生活污水治理全覆蓋。

　　(四)建管并重，同步實施。統(tǒng)籌實施農村生活污水處理設施的規(guī)�；�建設和專業(yè)化管護，在加強農村生活污水處理設施建設的同時，落實污水處理設施的專業(yè)化管護，建立健全長效管理機制和督查考核機制，確保各類污水處理設施運行正常、出水達標。

　　三、目標任務

　　通過推廣低成本、低能耗、少維護、高效率的污水處理技術，開展農村生活污水收集管網和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，推進生態(tài)清潔型小流域、人工濕地建設，推行生態(tài)處理模式，全面落實河長制，整鄉(xiāng)整村推進農村河道綜合治理。到xx年底，基本實現(xiàn)生活污水有序排放，村內小流域和流經河、溝及河道兩岸有效治理。

　　四、重點工作

　　(一)制定治理規(guī)劃。區(qū)農林水利局要指導鄉(xiāng)村開展污水排放普查工作，對排水戶基本情況、污水管道到位及接納現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)污水廠規(guī)模能力等信息進行調查，對已實施村莊生活污水治理的效果進行評價，摸清家底，理清現(xiàn)狀。在此基礎上，以村為單位，組織編制污水治理規(guī)劃和行動計劃，明確治理模式、建設計劃、管理機制以及保障措施。農村生活污水治理規(guī)劃和行動計劃需與鄉(xiāng)村布局規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃相互銜接。

　　(二)明確排放標準。農村生活污水治理主要采取接管處理和點源處理兩種模式。對接管納入城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)的村莊，出水必須達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A排放標準;對采用有動力、微動力和生物生態(tài)組合處理技術等點源處理模式的村莊，按照排放水體功能區(qū)分類別執(zhí)行相應的排放標準;水源保護地、河道沿岸等環(huán)境敏感區(qū)域內村莊的生活污水治理，必須達到《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》(xx省標準)規(guī)定的相關標準。

　　(三)強化分類實施。根據(jù)治理規(guī)劃和行動計劃，結合實際，合理確定農村生活污水處理模式。對城郊結合部等區(qū)域內鄰近城鄉(xiāng)污水管網的村莊，優(yōu)先考慮接管處理模式;對不具備接管條件的村莊，采用點源處理模式;對經濟條件相對落后、地形條件比較復雜、有特殊農耕需求的村屯，可先期考慮集中外運等初級處理方式。

　　(四)確保工程質量。明確專門機構，承擔農村生活污水治理項目的建設管理職能，制定落實治理項目實施的設計、施工、監(jiān)理、驗收、維護等各環(huán)節(jié)的管理措施。把好設計施工方案審核關和驗收關，嚴格執(zhí)行工程建設基本程序，落實項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制;對主材實行準入制，推廣使用一體化的成品窨井、化糞池等防滲設施，嚴格施工質量管理和工程驗收管理，確保工程質量。

　　(五)加強運營管理。按照建管并重的原則，在全面建成農村生活污水處理設施的同時，建立完善行之有效的運行維護機制，實現(xiàn)長效管理全覆蓋。采取接管模式的，可統(tǒng)一委托城鄉(xiāng)污水處理廠的運行維護單位對管道進行日常養(yǎng)護;采用點源處理模式的，積極推行“政府采購、企業(yè)運行”的第三方管理模式，基本建立以村為單位的自動監(jiān)控系統(tǒng)，加強處理設施的在線跟蹤，探索出在全區(qū)領先、可以推廣的長效管理經驗。

　　(六)提升治理績效。農村生活污水治理責任單位需將治理村莊基本概況、處理技術及規(guī)模、管網收集及建設、處理設施建設運行、排放檢測結果等方面的信息、圖片資料等信息建立檔案，并實時跟蹤分析村莊生活污水治理工作的進展情況和實施成效，實現(xiàn)治理一批、見效一片，提升農村生活污水治理績效。

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推進農村生活污水治理工作情況匯報（3）

　　推進農村污水治理工作是改善農村人居環(huán)境及農村生態(tài)環(huán)境保護工作的重要內容，也是全面推進生態(tài)文明建設、推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的重要抓手，對于我縣實現(xiàn)“創(chuàng)建生態(tài)彭澤，共建美麗家園”目標具有十分重要的意義。為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實XX、省、市關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，根據(jù)《江西省深入學習浙江“千萬工程”經驗全面開展“三清二改一管護”村莊清潔行動的實施方案》文件精神，我縣及時出臺《2020年彭澤縣村莊生活污水治理工作方案》，圍繞“政府主體、農戶參與、因村制宜、梯次推進”總體的思路，深入推進農村生活污水治理工作。為深入了解我縣農村污水治理工作情況，9月29日、10月9日和10日，我率農業(yè)農村局專題調研組成員分別對芙蓉墩鎮(zhèn)、原種場、龍城鎮(zhèn)的村莊污水治理情況進行了實地調研。調研過程中，對芙蓉墩鎮(zhèn)11個深度處理點、龍城鎮(zhèn)4個建設完成深度處理點和4個在建深度處理點、原種場1個深度處理點進行了實地查看，分別召開相關人員座談，走訪調查群眾30人。本調研報告，從我縣農村污水治理現(xiàn)狀出發(fā)，結合我縣改善農村人居環(huán)境工作任務，剖析在農村生活污水治理方面存在問題，提出解決對策。

　　一、農村污水處理現(xiàn)狀

　　農村生活污水是指廁所污水、生活洗滌污水和廚房污水，含有大量的有機物和氮、磷等水體富營養(yǎng)化物質，對環(huán)境產生的影響主要表現(xiàn)在導致部分河流水體富營養(yǎng)化嚴重、地下水水質明顯下降，影響農村居住環(huán)境和群眾身體健康。

　　(一)農村生活污水產生、排放情況。

　　根據(jù)對全縣農業(yè)農村面源污染情況的初步調查，每年全縣農村人糞尿產生總量約17萬噸，生活洗滌污水和廚房污水產生量約26萬噸，人糞尿經化糞池處理量約為6萬噸，處理率僅為35.3%。目前，全縣大部分農村及集鎮(zhèn)基本沒有污水集中處理設施，許多糞便不經處理便直接排入河塘溝渠，嚴重污染了水源和環(huán)境，這也是導致農村疫病流行的重要因素。大部分農戶廚房產生的生活污水基本上不作處理。據(jù)調查，我縣農村的重要濕地系統(tǒng)--池塘的水質已很少有3類水以上水質，一些養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展比較多的村甚至是劣5類，農村濕地生態(tài)系統(tǒng)遭受不同程度破壞，喪失了原有水體自凈的功能。

　　(二)農村生活污水處理設施建設、使用情況

　　2020年以來，我縣在推進農村人居環(huán)境整治和新農村建設工作中，提出了農村生活污水處理、雨污分流作為農村人居環(huán)境整治和新農村示范村創(chuàng)建的一項前置條件，制定了《2020年彭澤縣村莊生活污水治理工作方案》，明確提出到2020年生活污水亂排亂放得到有效管控，污水治理率明顯提高的目標。

　　2020年，我縣在28個村莊實施生活污水深度處理項目建設，為全縣開展農村生活污水集中統(tǒng)一處理進行先行試點，截止目前，大部分設施運行情況正常。2020年，縣政府印發(fā)《2020年彭澤縣村莊生活污水治理工作方案》，明確了農村生活污水治理的年度目標任務、治理模式和技術標準，提出采取集中、聯(lián)戶或分戶形式，結合氧化塘、人工濕地、生化處理等技術措施，因地制宜凈化處理農村生活污水。今年以來，縣財政投入3000萬元，結合新農村點建設，在178個村點建設生活污水處理設施，其中深度處理村點45個，目前大部分陸續(xù)建成使用。其中沿江村莊的污水處理設施建設和污水收集率達85%以上，污水簡易處理設施覆蓋率達100%。

　　二、農村生活污水處理存在的困難和問題

　　我縣地域面積廣，農村人口居住分散，規(guī)劃滯后，農村污水處理工作難度特別大，目前工作尚屬初步階段，存在許多困難和問題。

　　(一)農村生活污水治理覆蓋率低，治理效果不明顯。我縣自然村莊1587個，截至2020年10月，我縣農村污水處理設施建設覆蓋村莊僅為206個，村莊污水處理設施建設覆蓋率只有12.98%。根據(jù)對全縣農業(yè)農村面源污染情況的初步調查，每年全縣農村人糞尿產生總量約17萬噸，生活洗滌污水和廚房污水產生量約26萬噸，人糞尿經化糞池處理量約為6萬噸，處理率僅為35.3%。

　　(二)建成農村污水處理設施運行不規(guī)范。農村污水處理設施多為政府出資建設，建成后交由行政村運行管理。因運行管理監(jiān)管不到位，厭氧化糞池清掏不及時，人工濕地堵塞、曝氣系統(tǒng)及排泥系統(tǒng)不按操作程序運行等，導致污水處理設施運行效率低。部分農村污水處理設施“只建設不運行”，成了“曬太陽”工程，對已建成的設施缺乏有效管護，去年全縣建成的28個污水深度處理設施和今年建成投入運行使用的深度處理設施，存在建設標準不高，污水收集率低，設備設施損毀，缺乏安全保障措施等問題。

　　(三)建設資金缺乏。農村生活污水治理設施屬于公益性項目，需要大量公共財政資金投入，由于各地財政比較困難，加上大部分村集體經濟薄弱，資金投入嚴重不足，治污項目很難開展。

　　(四)認識不到位。農村污水治理的重要性尚未引起農戶的足夠重視，導致管網納管率不高。

　　(五)創(chuàng)新適合我縣實際的處理技術。就我縣而言特別需要研究開發(fā)建設成本低、處理效果好、運行無費用或低費用、適合分散型處置的處理技術。

　　三、問題產生的原因分析

　　(一)污水管網建設不到位。主要有兩方面情況：一是主管網到位，但支路管網不到位納戶率不高(如龍城鎮(zhèn)余良村、芙蓉墩鎮(zhèn)湖西村等4個污水深度處理點)，導致部分農戶污水仍未經處理無序排放，而建成的污水處理終端“吃不飽”問題;二是農村污水收集管網建設欠賬較多。從目前建成的設施來看，普遍存在污水排放管網里程長，檢查井設置不合要求，堵塞嚴重，導致污水難以全部進入處理系統(tǒng)，致使個別污水處理設備實際進水量與設計進水量差距較大，設備不能正常運轉或處于閑置狀態(tài)。

　　(二)農村污水處理建設資金問題缺口較大。農村生活污水治理項目屬于公益性項目，需要大量的公共資金投入。根據(jù)我縣作為全省推進農村人居環(huán)境整治二類縣目標，到2020年，農村生活污水亂排亂放得到管控，我縣要用一年多年時間完成全縣87%自然村農村生活污水治理任務，按目前的政策和縣財力實際，上級資金來源較少，縣級財力緊張。

　　(三)建成設施運行管理費用難保障。以目前建成的村莊污水深度處理點實際運行費用為依據(jù)，一個污水處理點年均運行管理費用約為1萬元，由于項目建設資金不包括污水處理設施的后期運行管理費用，加之后期運行管理費用既沒有財政列資，也沒有收費依據(jù)，目前這些已建成的污水處理點的運營管理費用都是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負擔，無法實現(xiàn)專人管護，保障設施正常運行。隨著污水處理設施的增多和老舊，設施管護成本將進一步增加，如果沒有正常的經費作為保障，這些項目建成后都將無法運行，成為閑置工程，造成項目資源浪費，影響政府形象。

　　(四)建成設施監(jiān)督管理不規(guī)范。一是監(jiān)管機制不健全。我縣農村生活污水處理設施運行維護管理沒有制定指導性意見，無法明確處理設施的運營維護責任主體，缺乏領導問責、考核，約束力不夠，監(jiān)管效果不明顯。二是鎮(zhèn)村和臨聘人員責任心不強。有的因費用問題導致設施運行不正常，時開時停;有的管理不規(guī)范，無運行管理記錄、臺帳等;有的處理設施長期無人看管，雜草叢生，群眾意見較大。三是專業(yè)人員短缺。污水處理站運行維護需要專業(yè)知識和專業(yè)操作人員，而鎮(zhèn)村的臨管人員大多不具備專業(yè)知識和專業(yè)技能，滿足不了專業(yè)維護的需要。

　　(五)村民環(huán)保意識有待提高。我縣農村污水治理處于起步階段，群眾對污水亂排的危害性、污水治理的必要性認識不足，對農村建設污水處理設施不理解、不支持，對身邊的污水橫流現(xiàn)象習以為常，亂排亂倒，導致大量污水沒有進入處理程序。

　　(六)個人原因剖析。一是從講政治的高度，全面、深層次理解和掌握習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神科學內涵、精髓要義不夠。對農村人居環(huán)境整治工作的認識存在局限性、片面性問題，學習不夠全面、系統(tǒng)、深入，學思踐悟、深研篤行不夠。二是堅持群眾路線思想上有所放松，工作精力用于開會和日常事務過多，用于聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層時間不夠;在辦公室、會議室多，下基層入農戶不夠;聽基層單位領導匯報比較多，與一般干部及群眾接觸不夠;主觀意愿成份多，廣泛聽取同事、群眾意見不夠，解決人居環(huán)境整治群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題方面力度不大。三是工作有畏難情緒，對一些遺留問題、棘手難題，缺乏一抓到底、動真碰硬的勇氣，不敢直面矛盾、強力突破;習慣于憑老經驗、老辦法、老套路辦事，對法規(guī)政策鉆研不夠，對解決環(huán)境整治工作中的問題思路不夠開闊、舉措不夠創(chuàng)新。

　　四、建議及對策

　　(一)加強宣傳，形成合力提高對農村生活污水治理的認識。農村生活污水治理工作具有公益性、系統(tǒng)性、前瞻性的特點。隨著農村生活水平的不斷提高和經濟發(fā)展，農村生活污水已成為水環(huán)污染的重要污染源之一。農村生活污水要整鄉(xiāng)整村推進，家家戶戶治理，量多面廣難度大，推進的前提必須取得老百姓的理解和配合。首先要取得村干部和群眾的支持，在老百姓房前屋后建設污水處理設施，人們難免會有抵觸情緒。這種情況下，光講道理不行。帶他們到現(xiàn)場看處理效果好不好，看是不是有異味兒，比什么都有說服力。

　　其次要在新農村建設中，把農村生活污水處理納入村莊整體規(guī)劃，與新農村建設項目中的改水改廁、村容村貌整治、農村住房改造建設等工作相結合，建立一套運行有序的長效機制。

　　(二)科學規(guī)劃，因地制宜建設農村污水處理設施。針對我縣農村地形多樣，村莊數(shù)量多，規(guī)模小，分布散，經濟狀況各異等特點，要按照“投資省、周期短、運行快、效果好”的要求，從實際出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)的不同特點，因地制宜制訂農村生活污水處理方案的規(guī)劃，建設污水處理設施。對布局分散、規(guī)模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊，可采取分散處理模式，即將農戶污水按照分區(qū)進行收集，每個區(qū)域污水單獨處理，采用人工濕地處理模式等自然處理形式處理村莊污水。而對村莊布局相對密集、規(guī)模較大、可采取選用無動力厭氧處理方式，集中進行處理，即對所有農戶產生的污水進行集中收集，統(tǒng)一建設處理設施，統(tǒng)一處理村莊全部污水。對于新建或改建的農村住房或拆遷安置房，要把生活污水處理作為建房的一個前置條件，同時配套完善周邊污水管網和設施，防止先建后治。(三)政策激勵，加大對農村生活污水的資金投入。農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項社會效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程，需要政府的積極引導、大力推動，更需要農村居民的主體參與和自覺行動。目前，村一級籌措資金進行生活污水治理難度極大。因此，各級政府應提高認識，及時制訂和出臺有關激勵政策，大力扶持和發(fā)展污水資源化處理產業(yè)，并在多方籌集資金的同時，加大財政投入力度，實行污水處理

　　(四)建立制度，探索處理設施市場化長效管護模式。農村污水處理設施能夠長期發(fā)揮作用才能真正改善農村環(huán)境，保證水環(huán)境安全，因此，污水處理池的長效管理必不可少。建議村莊生活污水設施納入第三方市場化管護，建立“一池一檔”，統(tǒng)一管理，做到每個工程施工過程中的資料和照片齊全，管理人員培訓到位，及時了解每個污水處理的情況，一旦工程產生問題，即可分析原因著手整改。農村的每個污水處理池都設有專門的管理人員，定期進行清掏，確保污水處理設施的正常運轉。要建立農村生活污水處理工程運行維護管理考核辦法，將第三方運行維護措施落實情況一并納入考核，明確農村污水處理設施長效運行的獎懲辦法。

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