縣委研究決定召開這次調度會議，主要是全面了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關縣直部門單位決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)情況，推進脫貧攻堅加緊加快進度。參加會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、脫貧攻堅領導小組成員單位主要負責人、縣脫貧攻堅指揮部全體人員。剛才，X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和X部門匯報了前段脫貧攻堅工作情況。從匯報和了解到的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門努力克服疫情影響和困難風險挑戰(zhàn)，脫貧攻堅工作全面開展，進展順利。但仍存在進度不平衡、不嚴不實、質量不高等問題。為確保高質量如期實現脫貧攻堅目標、全面建成小康社會，我再強調以下五點。
一、務必再強化“清零”意識，確保貧困人口全部如期脫貧
一是全面完成減貧任務。要緊盯“兩不愁三保障”目標標準，對剩余未脫貧的X戶X人貧困人口，組織干部逐村逐戶逐人進行研判，因戶因人精準施策，完善工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)，全面解決“兩不愁三保障”和飲水安全問題，逐一“清零”銷號，確�，F行標準下建檔立卡貧困人口全部如期脫貧。
二是扎實開展“補缺行動”。要堅持現行標準，持續(xù)排查所有農村居民“兩不愁三保障”存在問題，及時全面查缺補漏，一項一項整改“清零”，一戶一戶對賬銷號，全面補齊“兩不愁三保障”短板，扶持所有已脫貧人口持續(xù)提升生活質量和水平，確保經得起普查抽查。
三是強化動態(tài)監(jiān)測管理。要建立健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，對低保戶、危房戶、重病戶、殘疾人戶、獨居老人戶、無勞動能力戶等X戶X人的邊緣戶和X戶X人的脫貧監(jiān)測戶進行特別關注、建立臺賬、專冊管理、重點監(jiān)測，防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧，實現返貧和致貧“清零”，確保同步實現全面小康。
四是實施脫貧攻堅普查。要成立縣脫貧攻堅普查領導小組，形成以統(tǒng)計調查和扶貧部門為核心，相關部門協(xié)作配合的組織架構，深入研究、精心編制操作性強的實施方案，重點調查貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等，核實脫貧攻堅的真實性和準確性，確保“無數字脫貧”“無虛假脫貧”。
二、務必再強化“鞏固”意識，全面提升脫貧攻堅成果
一是加強搬遷后續(xù)扶持。要認真落實省市委關于做好易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作的指導意見，扎實做好易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作，對全縣X戶X人易地扶貧搬遷戶進行“回頭看”，逐戶落實產業(yè)就業(yè)等后續(xù)扶持措施，杜絕搬遷戶“兩不管、兩頭跑”問題。大力扶持新社區(qū)工廠轉型升級，對X以上的易地搬遷安置社區(qū)至少創(chuàng)辦X家新社區(qū)工廠，其中X戶以上的至少穩(wěn)定就業(yè)X人，X戶至X戶的至少穩(wěn)定就業(yè)X人，充分保障搬遷群眾安居樂業(yè)。
二是拓展壯大村集體經濟增收渠道。要扎實落實《支持壯大農村集體經濟十條措施》，有效利用農村各類資源資產資金，因地制宜拓展增收選路子，發(fā)展壯大農村集體經濟，堅決消除“空殼村”。指導各村規(guī)范管理和運營集體“三資”,加快清產核資、成員界定、股份配置，明晰產權關系，防止賬目不清、管理混亂，力爭到2020年底，每個村的村級集體經濟年收入達到5萬元以上。
三是積極推進消費扶貧。要大力扶持各類扶貧實體和網絡平臺，廣泛動員社會力量通過“以購代捐”“以買代幫”等方式帶動貧困人口增收。要進一步健全和完善“第一書記扶貧超市”消費扶貧載體和機制，扎實推進扶貧產品進商場、進高校、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關、進酒店“六進”活動，適時組織開展農特產品集中展銷，多渠道推動更多的農村特色產品轉化為商品。要加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級電商銷售服務體系建設，大力推廣“電商+合作社+貧困戶”“一店帶多戶”“一店帶一村”模式，確保所有已建成村的項目規(guī)范運行，帶動更多的貧困戶增收。
四是加大社會扶貧力度。要持續(xù)推進與XXX市全方位、深層次、多領域經濟合作與扶貧協(xié)作，持續(xù)加大扶貧協(xié)作項目爭取力度，力爭2020年支持資金增長30%以上。要主動對接國有企業(yè)、高教系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生三大幫扶體系，爭取更多資金和項目支持。要抓好XXX等X個省市單位對口幫扶銜接，動員縣慈善協(xié)會、女子創(chuàng)業(yè)協(xié)會和市場主體等社會力量主動參與扶貧，深入推進“百企幫百村”精準扶貧行動，凝聚社會合力鞏固脫貧成果。
五是持續(xù)激發(fā)內生動力。要大力開展“誠孝儉勤和”新民風建設，大力推廣道德評議會、紅白理事會等做法，通過多種渠道，教育和引導貧困群眾改變陳規(guī)陋習、樹立文明新風。要鼓勵和支持貧困群眾發(fā)展產業(yè)增收脫貧，采取勞務補助、勞動增收獎勵等方式，提倡多勞多得、多勞多獎，減少簡單發(fā)錢發(fā)物式幫扶，杜絕“保姆式”扶貧，杜絕政策“養(yǎng)懶漢”。要加大對自力更生脫貧典型的表彰宣傳，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導向。
三、務必再強化“穩(wěn)定”意識，確保扶貧政策接續(xù)穩(wěn)定性
一是加大產業(yè)扶貧力度。要繼續(xù)落實不少于X萬元的產業(yè)獎扶資金，大力扶持“X個X萬”脫貧產業(yè)，確保貧困群眾經營性收入占比只增不減。要全力打造“旅游+貧困戶”新業(yè)態(tài)，扶持發(fā)展一批旅游扶貧示范村(點)，帶動一批貧困戶通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實現增收脫貧。要持續(xù)鞏固市場主體帶動貧困戶脫貧成果，根據省市產業(yè)脫貧資金切塊規(guī)模，加大對扶貧經營主體獎補力度，完善帶貧益貧機制，提高貧困戶的參與度、受益度，帶動貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)增收。
二是加大就業(yè)扶貧力度。要堅持就地就近就業(yè)，進一步完善以轉移就業(yè)和公益專崗為重點的多元就業(yè)扶貧體系，確保有勞動力的貧困家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。要加大公益性特崗和公益性專崗開發(fā)力度，新增或補充的各類社會服務、公益性和扶貧就業(yè)專崗，重點安置深度貧困村無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力。要加強家庭手工業(yè)培育，積極引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)投資，帶動貧困人口就地就業(yè)脫貧。要開展貧困勞動力培訓，確保全縣有培訓需求的貧困勞動力都能掌握一技之長。
三是全面落實保障政策。在攻堅期內所有脫貧戶要繼續(xù)按規(guī)定享受各項扶持政策，穩(wěn)定脫貧基礎。教育扶貧要扎實落實保學控輟X條措施和“XXX”責任制，建立從學前教育到大學全方位的資助體系，確保適齡人口一個不少地接受義務教育，所有符合資助條件的貧困學生一個不少地享受教育資助。健康扶貧要落實好基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障，實現貧困人口看病有地方、有醫(yī)生、有制度保障。兜底保障要為完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口提供保障，確保“應扶盡扶，應保盡保，應兜盡兜”，堅決防止“脫貧即脫保”問題。
四、務必再強化“均衡”意識，提升農村基礎設施和公共服務水平
一是加強項目資金整合。要建立扶貧資金穩(wěn)增長機制，縣財政按照不低于地方一般預算收入X%的比例、增長不低于X%的幅度安排專項扶貧資金。要加大對上項目資金爭取力度，確保中省涉農整合資金規(guī)模不減，做好涉農整合資金調度，各類涉農項目資金做到“應整盡整”。要規(guī)范項目管理，完善脫貧攻堅項目庫，落實扶貧領域資金全口徑監(jiān)管和項目公告公示制度，強化扶貧資金績效評價。要按照“不漏一鎮(zhèn)、不漏一村、不漏一項目”的要求，對脫貧攻堅以來所有扶貧項目進行審計全覆蓋，不斷提升扶貧資金管理水平和使用效益。
二是補齊基礎設施短板。要傾斜涉農整合項目資金，統(tǒng)籌謀劃推進X個行政村路水電訊等建設項目，全面補齊農村基礎設施和公共服務設施短板。要安排扶貧專項資金，用于支持貧困發(fā)生率較高、貧困人口規(guī)模較大的非貧困村小型公益基礎設施及產業(yè)配套設施項目。要完成農村飲水安全鞏固提升工程，對具備條件的建制村實現通客車目標。要以解決農村環(huán)境“臟、亂、差”現象為重點，大力開展農村生活垃圾治理和衛(wèi)生廁所改造，實施農村人居環(huán)境整治行動。
三是加強扶貧資產管理。要制定扶貧資產管理運行方案，對扶貧存量資產開展全面摸底、確權登記，規(guī)范收益使用分配，確保扶貧資產有人管、有錢管、有機制管，持續(xù)發(fā)揮效益。要進一步完善農村安全飲水、村組道路、垃圾填埋場、污水處理站、敬老院等工程建設和運行管護長效機制，落實管護責任，解決農村設施“有人建、無人管”問題，促進工程長久發(fā)揮效益。
五、務必再強化“保障”意識，完善健全脫貧攻堅保障機制
一是做實領導保障，持續(xù)強化脫貧攻堅責任。要嚴格落實“三級書記”抓脫貧責任，扎實開展貧困對象“遍訪行動”。要進一步強化縣委對脫貧攻堅統(tǒng)攬，縣委每月至少專題研究1次脫貧攻堅工作，黨政主要領導每月至少要有5個工作日用于扶貧。要認真落實縣級領導“三個一”責任制，縣級領導每人聯系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主抓一個貧困村、負責一項脫貧攻堅工作。要繼續(xù)推行村總隊長制，進一步強化總隊長對所負責村脫貧攻堅工作的統(tǒng)籌。要堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部主要精力用于脫貧攻堅。要對建檔立卡人口規(guī)模較大、剩余貧困人口較多的村實行掛牌督戰(zhàn)。
二是做實工作隊保障，保持集中攻堅力度不減。縣脫貧攻堅指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作戰(zhàn)部和行業(yè)部門扶貧干部要保持相對穩(wěn)定，所有駐村工作隊和包戶干部人員不變、力量不減、標準不降。要加強“四支隊伍”管理，將第一書記、駐村工作隊員扶貧績效與包聯貧困村評估考核直接捆綁，把村干部80%薪酬與脫貧攻堅績效掛鉤。要注重發(fā)揮考核的正向激勵作用，對如期完成任務且表現突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政正職予以重用，對在脫貧攻堅中工作出色、表現優(yōu)秀的扶貧干部提拔使用。
三是做實防險保障，加強脫貧攻堅風險防范。要統(tǒng)籌兼顧貧困村與非貧困村、貧困戶與其他農戶之間的政策均衡問題，防止因享受政策利益不均衡而引發(fā)矛盾。要預防金融風險，嚴控扶貧小額信貸逾期和不良貸款，互助資金流失或使用效益不高等問題。要完善考核方式方法，堅持實事求是，堅決杜絕資料檔案脫貧、拍照作秀扶貧的錯誤道路。要認真落實貧困縣各項約束機制，扎實開展扶貧領域作風專項治理，堅決防止和糾正扶貧領域各類形式主義和官僚主義。
四是做實宣傳保障，抓好脫貧攻堅總結宣傳。要繼續(xù)深入宣傳全縣脫貧攻堅工作的生動實踐和典型做法，2020年重點圍繞扶持壯大村集體經濟、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展等方面，抓好示范培育、樹立樣板。要大力宣傳長期奮戰(zhàn)在扶貧一線上扶貧干部和扶貧系統(tǒng)干部先進事跡。要全面系統(tǒng)總結脫貧攻堅工作成果，成立工作專班，系統(tǒng)整理脫貧攻堅工作檔案。要創(chuàng)新宣傳方式，鼓勵創(chuàng)作具有時代特色的脫貧攻堅文藝作品，優(yōu)化決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的環(huán)境，形成勇于斗爭、奮斗幸福的濃厚氛圍。
同志們，攻堅要有硬舉措，脫貧要有實成效。年底前完成脫貧任務，時間緊、要求嚴、任務重，這既是壓力、也是動力、更是責任，各級各部門必須以高度的政治自覺、責任擔當、緊迫意識，切實加大力度、加快速度、加緊進度，堅決不讓一個貧困人口掉隊，堅決如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)!
今年，國家將全面組織開展脫貧攻堅普查，這項工作已經啟動，縣級試點完成后再開展全面普查工作。小偏整理了2020脫貧攻堅普查工作方案精選3篇，希望能幫助到您。
2020脫貧攻堅普查工作方案
今年，國家將全面組織開展脫貧攻堅普查，這項工作已經啟動，縣級試點完成后再開展全面普查工作。工作機制是“省負總責、市抓推進、縣間交叉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底、村建專班”。這項工作事關脫貧攻堅工作質量，責任重大。為高質量通過國家脫貧攻堅普查，在國家脫貧攻堅普查前，對鎮(zhèn)、村脫貧攻堅工作進行全面核查，進一步查漏補缺，彌補不足�，F就我鎮(zhèn)開展全面核查工作制定以下工作方案：
一、核查范圍
此次核查涉及三個方面：一是全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村戶籍人口“兩不愁，三保障”情況，重點是建檔立卡戶;二是全鎮(zhèn)行政村基本公共服務情況。
二、核查組織
此次全面核查，鎮(zhèn)普查工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調，以村為單位，統(tǒng)籌抓好工作推進，全鎮(zhèn)行政村都要成立工作專班(貧困村由鎮(zhèn)包村副職領導干部、村干部和駐村工作隊組成，非貧困村由鎮(zhèn)包村副職領導干部和村干部組成)，工作專班具體負責戶、村全面核查工作。
三、核查具體內容
(一)核查農戶
通過對鄉(xiāng)村戶籍人口逐戶排查，核查“兩不愁、三保障”是否得到解決，還存哪些問題，查漏補缺，建立整改臺賬。工作中，要充分利用建立健全“六個清單”、“分類管理、精準施策、掛圖推進”專項行動等工作成果，突出實際、實用、實效性，重點抓好“三核實兩完善一確保一防止”：
1.三核實：即核實脫貧戶、貧困戶、一般農戶，鎮(zhèn)村干部逐村逐戶開展核對、核查工作，做到不漏一戶不落一人，逐戶填寫《入戶核查表》。
對存在問題的戶，要分別建立問題臺賬，制定整改舉措，壓實責任，限期整改完成。(相關表格和臺賬式樣附后)
(1)核實脫貧戶，重點核查脫貧質量是否達到標準，看是否存在退出質量不高問題，包括是否存在錯退、返貧和脫貧監(jiān)測戶。核查的內容主要有：家庭基本情況，收入來源(核實2019年家庭人均純收入是否穩(wěn)定達到3600元以上)，產業(yè)就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房安全、易地扶貧搬遷、飲水安全、生態(tài)扶貧等政策落實情況，后續(xù)鞏固提升措施，是否存在應享受扶貧政策而未落實到位現象;如是脫貧監(jiān)測戶，還要看防貧舉措是否落實，返貧風險是否解除。對核查中發(fā)現存在問題的戶要建立問題整改臺賬。
(2)核實貧困戶，重點核查脫貧舉措謀劃實不實，看能否如期實現穩(wěn)定脫貧。核實的內容主要有：家庭基本情況，收入來源(估算2020年家庭人均純收入能否穩(wěn)定達到4000元以上)，產業(yè)就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房安全、易地扶貧搬遷、飲水安全、生態(tài)扶貧等政策制定和落實情況。對于脫貧有困難的戶要建立問題整改臺賬。
(3)核實一般農戶，重點核查是否存在漏評和致貧風險。核實的內容主要有：家庭基本情況，收入來源(核實2019年家庭人均純收入是否穩(wěn)定達到3600元以上)，“兩不愁三保障”是否存在問題。對于納入防貧范圍的邊緣戶，還要看防貧舉措是否落實，致貧風險是否解除。對于生產生活穩(wěn)定的農戶采取列表管理，對于存在漏評、致貧風險的戶要建立問題整改臺賬。
2.兩完善：即在入戶核實的基礎上，完善線下臺賬和相關資料信息、完善建檔立卡信息系統(tǒng)線上相關數據信息，做到線下線上信息一致。
一是完善線下信息，以村為單位，建立健全四本臺賬，同步完善相關資料：建立健全四本臺賬：《建檔立卡戶摸底表》、《一般農戶花名冊》、《建檔立卡戶問題整改臺賬》和《一般農戶問題整改臺賬》，制定幫扶措施，壓實責任，推進問題整改;完善相關資料。主要是扶貧手冊、連心卡(明白紙)、社保和醫(yī)�？�(證)、住房安全等級評定或鑒定報告(證明)、飲水安全證明(鑒定報告)和季節(jié)性缺水應急措施、慢病鑒定報告等資料，為國家脫貧攻堅普查入戶調查奠定堅實的數據信息基礎。
二是完善線上信息，依據入戶核實情況，對建檔立卡戶，線下信息與線上信息不一致的，要逐一在國家建檔立卡信息系統(tǒng)上進行修改完善，確保線下線上信息一致。
3.一確保：即確保精準施策。
對入戶核查發(fā)現的問題，進行逐一分析匯總上報，縣脫貧攻堅領導小組成員單位對上報的問題，進行集中研究制定幫扶措施，明確牽頭領導、責任單位、聯系人、完成時限。鎮(zhèn)、村要全面抓好落實，要做好和各行業(yè)部門對接，確保逐條、逐項落實。
4.一防止：即防止出現整理檔案，做表面文章現象。
鎮(zhèn)村兩級要以“嚴謹、準確、細致、真實”的原則，把工作中形成的資料留存好。
(二)核查行政村
主要圍繞行政村基本情況，基本公共服務(飲水安全、衛(wèi)生服務、教育服務、電力供應、金融服務、通訊服務、交通設施等)，經濟發(fā)展，扶貧政策落實，組織建設，駐村幫扶等，逐村逐項核查并填寫《村級核查表》。對存在問題的項目，要逐村建立《行政村問題整改臺賬》(相關表格和臺賬式樣附后)，制定整改措施，壓實責任，限期整改。
四、核查進度
核查工作擬從2月下旬開始，到6月20日基本結束。
(一)準備階段(2月底前)
1、鎮(zhèn)成立《鎮(zhèn)脫貧攻堅普查領導小組》、組建《鎮(zhèn)脫貧攻堅普查辦公室》，制定《鎮(zhèn)關于做好脫貧攻堅普查前準備工作的工作方案》，成立脫貧攻堅普查準備工作督導檢查組，村級組建核查專班。
(二)核查工作開展階段(3月底前)
如疫情防控情況允許，要逐村逐戶逐人開展全面核查。建立好四個臺賬，制定好整改舉措，各方面的舉措，都要明確牽頭領導、責任單位、聯系人、完成時限。
(三)問題整改階段(5月底前)
對照兩問題整改臺賬，逐戶落實幫扶措施，把各項政策措施落實到位，取得預期成效。
(四)核查工作總結階段(6月15日前)
對核查工作進行全面總結，對問題整改臺賬中的問題，逐項進行核對，查看整改完成情況，形成總結報告，報縣扶貧領導小組辦公室。
五、做好工作保障
(一)強化組織保障。實行鎮(zhèn)領導包村的工作制度，各相關單位、各村要高度重視，要成立脫貧攻堅普查組織，明確牽頭領導，層層壓實責任，強化核查工作指導，嚴格按照脫貧標準執(zhí)行，查找不足，補齊短板，提高脫貧質量，全面核查及問題整改工作要在5月底前全部完成。。
(二)強化督導檢查。鎮(zhèn)普查督導檢查組要將核查工作開展情況作為日常督察巡查工作內容，加大督查力度;鎮(zhèn)黨委、政府把核查工作納入脫貧攻堅督導檢查重要內容，隨機組織督導檢查和日常暗訪工作。對工作開展不到位的村進行通報批評。
為全面落實中央、省委和市委關于開展扶貧領域腐敗和作風問題以及掃黑除惡專項治理的重大部署，扎實抓好馮新柱案“以案促改”工作落實，著力發(fā)現和推動查處脫貧攻堅工作中腐敗和作風問題及掃黑除惡專項斗爭中黨員干部涉黑涉惡問題，市委決定對縣區(qū)脫貧攻堅和掃黑除惡專項治理工作、市級脫貧攻堅職能部門開展專項巡察。根據市委的統(tǒng)一安排，我們第六專項巡察組負責巡察平利縣、鎮(zhèn)坪縣、市住建局、市民政局等單位。
這次巡察是市委交付的重要政治任務。今天，我們在召開這個動員會，主要是說明來意，達成共識，增進了解，同心協(xié)力確保巡察工作順利開展。下面，我就做好這次巡察工作講三點意見：
一、統(tǒng)一思想認識
巡察是黨章賦予的重要職責，是全面從嚴治黨的重要手段，是黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略制度安排。黨的十八大以來，黨要管黨、從嚴治黨被提到了前所未有的高度，巡視巡察工作的職能定位也作出了重大調整，黨中央要求聚焦全面從嚴治黨，突出黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，發(fā)現問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國一盤棋。巡察是巡視的延伸和補充，市委部署的本次專項巡察，是進一步加強全面從嚴治黨、落實黨委主體責任、完善黨內監(jiān)督的一項新的重要舉措。
首先，開展專項巡察工作是貫徹落實中央和省委重大決策部署的具體行動。巡察工作與中央和省委巡視工作一脈相承，是其拓展和延伸。此次專項巡察工作就是貫徹落實《中國共產黨黨章》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》《中國共產黨巡視工作條例》的具體舉措，更是一項重要的政治任務。其次，是聚焦全面從嚴治黨要求落實到基層的現實需要。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調，“推動全面從嚴治黨向基層延伸。”當前，在全面從嚴治黨上存在重視程度層層降低、責任傳導層層減弱的情況，我們開展巡察工作，就是為了完成把落實全面從嚴治黨責任傳遞到基層這一政治任務。所以我們的主要任務是政治巡察，即在政治高度上突出黨的領導，在政治要求上抓住黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。通過開展巡察，有助于發(fā)現和解決基層黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的問題，及時傳導全面從嚴治黨的責任壓力;通過開展巡察，有助于發(fā)現和處理基層黨組織和黨員干部腐敗、紀律、作風和選人用人等方面的問題;通過開展巡察，有利于補齊基層黨內監(jiān)督短板，警醒少部分、喚醒大部分，進一步增強基層黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識;通過開展巡察，有助于發(fā)現并推動解決基層制度建設方面的突出問題，有效形成發(fā)現問題、倒逼改革、創(chuàng)新制度的良好機制，厚植黨的執(zhí)政基礎。
再次，開展黨委巡察工作是加強基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要手段。我們要按照全面從嚴治黨的新要求，把握反腐斗爭縱向深入、馳而不息的新常態(tài)，通過建立巡察制度，盯住發(fā)生在群眾身邊的“四風”不放，鏟除基層不正之風這一滋生腐敗的溫床;緊盯不守紀律、不講規(guī)矩的問題，對苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現、早制止，抓早抓小、防微杜漸，真正做到懲前毖后、治病救人。通過巡察，敏銳發(fā)現問題,深入分析問題，及時提出解決問題的意見和建議，充分發(fā)揮巡察震懾、遏制、治本作用。
二、把握對象內容
一是巡察對象，突出領導班子及成員。在《黨委巡察工作辦法》中，確定了巡察對象是被巡察單位領導班子及其成員。扶貧領域，主要針對市級扶貧主管部門及相關職能部門黨組織，承擔脫貧攻堅任務的鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))黨組織，巡察中發(fā)現問題涉及相關職能部門黨組織等。掃黑除惡，主要針對涉黑涉惡腐敗、“保護傘”問題突出、群眾反映強烈的行業(yè)、領域和鎮(zhèn)辦、基層站所、村(社區(qū))黨組織;推動掃黑除惡專項斗爭工作不力、對群眾反應強烈的黑惡勢力查處打擊不力的相關職能部門黨組織。
二是巡察內容，聚焦中心任務。本次巡察自今天開始，至7月底結束。巡察內容為：扶貧領域，緊緊圍繞中央、省委和市委脫貧攻堅重大決策部署，重點發(fā)現并推動解決以下問題：學習貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中央、省委、市委關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大決策部署態(tài)度不堅決、工作不扎實、敷衍應付等問題;扶貧主管部門及相關職能部門履職不力、監(jiān)管不嚴、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。扶貧領域貪污侵占、行賄受賄、虛報冒領、截留私分、揮霍浪費、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題，扶貧項目分配、審批、招投標、驗收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、濫用職權、以權謀私問題，向農村低保、危房改造、易地搬遷、產業(yè)扶貧、對口幫扶、惠農資金動腦筋伸黑手等問題。在脫貧攻堅工作中“四個意識”不強、責任落實不到位，搞形式主義、官僚主義、弄虛作假、數字脫貧，監(jiān)督檢查流于形式，扶持對象、措施到戶、脫貧成效不精準，以及精準應付和虛假“摘帽”等問題。對中省市綜合督查、專項督查、專題調研、專項審計、新聞媒體輿論監(jiān)督等發(fā)現和曝光的扶貧領域問題整改不力、責任追究不到位等問題;上級交辦、批轉的扶貧領域信訪件、群眾訴求、問題線索辦理不力等問題。
掃黑除惡巡察，嚴格落實中央、省委和市委關于開展掃黑除惡專項斗爭的各項要求，重點發(fā)現并推動解決以下問題：群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題。黨員干部和其他行使公權力的公職人員采取暴力、威脅等手段，把持基層政權，操縱破壞基層換屆選舉;以威脅、恐嚇、滋擾等手段壟斷農村資源，侵吞集體資產;利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓;在征地、租地、拆遷、交通運輸、礦產資源、工程項目建設過程中，勾結黑惡勢力煽動鬧事、強攬工程、惡意競標、非法占地、亂開亂采、侵害群眾安全和利益;拉幫結派、尋釁滋事、打架斗毆等破壞社會秩序帶有黑惡勢力性質的幫派流氓勢力;團伙賭博、非法高利放貸等違法犯罪活動等問題。充當黑惡勢力“保護傘”問題。黨員干部和其他行使公權力的公職人員放縱、包庇中央《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》(中發(fā)[2018]3號)所列10類重點打擊的黑惡勢力，甚至收受賄賂或在黑惡勢力設立的公司、企業(yè)入股分紅，徇私舞弊，為黑惡勢力充當“保護傘”等問題。工作推動不力問題。地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員在掃黑除惡專項行動中態(tài)度消極曖昧，對掃黑除惡工作不積極、態(tài)度不堅決、工作不扎實，對黑惡勢力不調查、不處理，敷衍應付，不作為、慢作為、亂作為，工作玩忽職守、失職失責。因形式主義、官僚主義造成嚴重后果和不良影響等問題。
三是方法步驟。巡察方式：
1、明察暗訪。巡察組通過電話抽查、隨機暗訪、現場檢查等方式，深入縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))、農戶調查了解扶貧領域的問題，市級扶貧主管部門及相關職能部門履職情況;深入調查了解縣區(qū)及掃黑除惡相關職能部門推動掃黑除惡專項斗爭、查處打擊群眾反應強烈的黑惡勢力等情況。
2、座談交流。根據巡察任務和目的，巡察組在一定范圍組織召開各種座談會議，聽取有關情況匯報，有針對性地征求干部群眾的意見建議。
3、問卷調查。向基層干部群眾發(fā)放問卷調查表、滿意度測評表，廣泛征求社會和群眾的意見建議。
4、個別問詢。巡察組根據巡察工作需要向市、縣區(qū)相關部門和鎮(zhèn)辦負責人詢問相關工作情況。
5、查閱資料。調閱市、縣區(qū)相關部門、鎮(zhèn)村相關財務、項目、檔案資料。也可根據工作需要，向有關部門函詢有關問題。
6、受理舉報。巡察組在市及各縣區(qū)政府網站、報紙、廣播、電視等媒體上公布舉報電話，在鎮(zhèn)村駐地張貼巡察公告，接受群眾來信來訪，廣泛收集舉報信息。
7、報告情況。巡察工作結束后，巡察組向市委巡察工作領導小組書面報告專項巡察情況，并提出巡察意見建議。
8、反饋意見。巡察情況報告經市委巡察工作領導小組研究同意后，由巡察組向被巡察單位書面反饋巡察情況，按規(guī)定移交有關問題線索。
9、落實整改。對巡察意見反饋的問題，被巡察單位要及時制定整改方案，認真進行整改落實，并于2個月內將整改情況報告報送市委巡察辦，問題線索承辦單位3個月內將問題線索辦理情況反饋市委巡察辦。
三、明確責任要求
做好巡察工作是落實黨委主體責任的重要體現，也是巡察組和被巡察單位黨委共同的政治責任。雙方要明確責任，認真配合，共同努力。
一是被巡察單位要自覺接受監(jiān)督�！堆膊旃ぷ鬓k法》明確規(guī)定，被巡察單位領導班子及其成員應當增強接受監(jiān)督意識，積極配合巡察工作。希望同志們以負責的態(tài)度、良好的心態(tài)面對巡察，強化自覺接受監(jiān)督的意識，切實以這次巡察為契機，發(fā)現和解決問題，加強和改進工作，提升黨建工作能力水平。
二是被巡察單位要立場堅定，積極配合。積極支持配合開展巡察工作，自覺接受監(jiān)督，是各級黨組織和黨員干部的政治責任，能否做到這一點，也是對黨員干部黨性如何的一次重要檢驗。被巡察單位黨組織和黨員領導干部要正確認識，把巡察作為對本單位黨風廉政建設的一次“把脈會診”，對領導班子和領導干部廉潔自律的一次“健康體檢”。要抓好宣傳引導，做好思想政治工作，營造濃厚氛圍，引導黨員干部本著對黨負責、對事業(yè)負責的態(tài)度，真實客觀地向巡察組反映問題，提供問題線索，切實增強主動配合巡察組開展工作的思想自覺和行動自覺;要抓好協(xié)作配合，要服從巡察工作要求，合理安排工作，積極配合巡察組的各項工作;要抓好整改落實，認真梳理巡察反饋問題，舉一反三開展自查自糾，切實增強整改的自覺性、主動性。巡察前要即知即改，巡察中要立行立改，巡察后要全面整改。要立場堅定、態(tài)度鮮明、擺正位置，嚴肅認真對待巡察工作，自覺接受巡察監(jiān)督，積極支持配合巡察工作，把巡察的各項要求落到實處。
三是我們巡察組自身，要勇于擔責，不負重托。巡察工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性、紀律性很強的工作。市委對巡察隊伍作風和紀律建設高度重視，提出了明確的具體要求。巡察組會自覺強化監(jiān)督、嚴肅紀律、改進作風、落實“打鐵自身硬”的要求，規(guī)范巡察人員行為。嚴格遵守相關紀律，堅決做到忠誠、干凈、擔當，嚴守政治紀律、保密紀律和廉潔紀律，不接受任何形式的宴請，不接受任何形式的饋贈，不發(fā)生任何假公濟私行為，不泄露任何秘密。我們會嚴格依紀依規(guī)開展工作，巡察期間，既要以事實為依據，又要有客觀公正、嚴肅慎重的態(tài)度;既要履行好應該履行的職責，又不干預被巡察單位的正常工作，不參加與巡察工作無關的活動。我們會切實加強作風建設，密切聯系群眾，廣泛聽取各方面的意見，并按照實事求是的原則，客觀公正地匯報巡察情況，向被巡察單位反饋意見。巡察組所有人員及其工作都會自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督。
同志們，巡察工作責任重大，使命光榮。我們要以高度的政治自覺和政治擔當，同心同力、堅定信心，從嚴從實、夯實工作責任、堅持問題導向、集中時間精力、狠抓任務落實，扎扎實實把這次專項巡察工作開展好、完成好。
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