一直以來，****法院全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持為大局服務(wù)，為人民司法，以推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點(diǎn)工作為主線，強(qiáng)化審判執(zhí)行工作。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民，警示教育年”三項活動，積極探索加強(qiáng)隊伍建設(shè)的有效途徑，著眼提升執(zhí)法辦案實(shí)力、社會公信力和內(nèi)部凝聚力。
一、以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)
──構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員思想教育，增強(qiáng)黨的凝聚力，我院把構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織工作放在了突出位置。將院黨支部64名黨員按照不同類別劃分為4個黨小組，實(shí)行分組學(xué)習(xí)制度，黨組成員分到各黨小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，由院黨支部每月確定學(xué)習(xí)討論題目，小組黨員圍繞題目開展學(xué)習(xí)討論，做到有學(xué)習(xí)記錄、有體會文章、有實(shí)際效果;開展學(xué)習(xí)周活動，邀請了市中院黨組成員宋國軍主任和****人大辦公室成員作專題報告，由本院業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)專題講座，利用周五時間集中觀看了中央黨校教授《科學(xué)發(fā)展觀與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)
形勢》講課錄像、聽取自治區(qū)黨校教授《堅持科學(xué)發(fā)展，努力改善民生》、****委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀》講座;開展“讀書日”、“漂書月”、“院長薦書”等系列讀書活動，全院干警交流圖書共讀、交流體會共勉，形成了好學(xué)上進(jìn)的讀書風(fēng)氣;以本院內(nèi)網(wǎng)為平臺，開辦法官論壇。開展內(nèi)部刊物的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵干警好動筆、勤練筆、練好筆的良好習(xí)慣;在公告欄設(shè)置“知識角”，干警們在早操前輕松學(xué)習(xí)，起到了潛移默化的作用。
──組織黨員承諾踐諾，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。開展“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的工作請放心，向我看齊爭十佳”承諾踐諾活動，把思想政治工作變虛為實(shí)，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。我院64名黨員共承諾踐諾323條，引導(dǎo)黨員堅定信念、以身作則，帶動全院形成負(fù)責(zé)肯干、公正廉潔的工作氛圍。七一前夕，我院已有1名干警被推薦自治區(qū)政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員，1名干警被推薦市婦聯(lián)系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2名干警被推薦市政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員，1名干警被推薦****優(yōu)秀黨員。
──組織開展豐富多彩的各項活動，增強(qiáng)黨組織的吸引力和感召力。開展“三紅”活動，唱紅歌、看紅片、讀紅書，每天早操前播放紅歌，并組織歌唱比
賽;在建黨九十周年來臨之際，6月14日，我院與檢察院、區(qū)文聯(lián)等單位在銀河廣場舉行了“慶祝建黨九十周年鑄輝煌再發(fā)展攝影展”。6月17日舉行了紀(jì)念建黨90周年黨日活動，黨員面對黨旗，重溫誓言，并觀看建黨90周年圖片展和影片《建國大業(yè)》，回顧了中國共產(chǎn)黨艱苦卓絕的奮斗歷程，緬懷黨的豐功偉績，進(jìn)一步激發(fā)了全體黨員的愛黨熱情，堅定了信念，從而轉(zhuǎn)化成為民司法的動力。
二、以“警示教育年”為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)司法廉政建設(shè)
──不斷加強(qiáng)廉政思想教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神，提高思想認(rèn)識。我院組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的意見》等文件，使廣大干警清醒認(rèn)識人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，要求對規(guī)定人人皆知，時時牢記。并組織干警到檢察院反腐倡廉警示教育基地參觀，提高廉政意識。
──不斷完善風(fēng)險防范機(jī)制。組織干警認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，針對法院干部工作、生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，認(rèn)真查找“四類風(fēng)險”，一是思想作風(fēng)風(fēng)險，二是制度機(jī)制風(fēng)險，三是崗位職責(zé)風(fēng)險，四是職務(wù)犯罪風(fēng)險。對可能存在的風(fēng)險點(diǎn)制定了
116條防范措施;同時結(jié)合《關(guān)于在全區(qū)法院系統(tǒng)開展明察暗訪工作的實(shí)施意見》，采取明察與暗訪相結(jié)合、自查與督查相結(jié)合的方式，對法官形象的言行予以監(jiān)察，對于審判執(zhí)行工作中的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并有針對性地制定和落實(shí)整改措施;制訂****法院警示教育年活動的實(shí)施方案，貫徹落實(shí)“五個嚴(yán)禁”實(shí)施方案和廉政風(fēng)險防范管理工作實(shí)施辦法，為我院進(jìn)一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入健康發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的制度保障。
──不斷強(qiáng)化制度落實(shí)。為嚴(yán)格落實(shí)我院各項規(guī)章制度，規(guī)范隊伍管理，4月份召開了“加強(qiáng)制度落實(shí)、提高隊伍素質(zhì)”專題工作會議，結(jié)合我院各項制度，建立并完善了制度管理落實(shí)工作實(shí)施辦法，根據(jù)部門職能負(fù)責(zé)對本院的各類制度做好日常檢查落實(shí)、管理、通報、備案工作，對于出現(xiàn)的問題及時通報、提出整改意見，把廉政風(fēng)險防范落實(shí)到日常工作中;在六月份，開展了集中整頓作風(fēng)月活動，并取得了顯著效果，利用視頻監(jiān)控對本院出勤、著裝、庭審、用車情況進(jìn)行監(jiān)查，查處各種違反管理制度的行為，嚴(yán)肅各項紀(jì)律，規(guī)范干警日常行為，使之成為習(xí)慣，對于監(jiān)查中發(fā)現(xiàn)的各種問題及時糾正進(jìn)行了整改。
──不斷強(qiáng)化對權(quán)力行使的監(jiān)督。我院定期主動
向當(dāng)?shù)攸h委、政法委、人大匯報法院工作開展情況，并定期將案卷送人大評查，自覺把工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督之下，不斷密切與人大代表，政協(xié)委員的聯(lián)系，重大案件邀請其旁聽，重大問題邀請其參與。中學(xué)生張某故意傷害、未成年人高某等6人尋釁滋事一案，造成1人死亡，兩人輕微傷的嚴(yán)重后果，社會影響較大、社會看法不一、猜疑很多。我院邀請人大代表和社會各界人士對此案進(jìn)行旁聽，庭審之后進(jìn)行了座談，鑒于本案屬于防衛(wèi)過當(dāng)且系未成年人犯罪，與會人士在定罪量刑等方面取得了廣泛的共識，為此案公開宣判后的正確輿論導(dǎo)向打下了基礎(chǔ)。在我院6月份開展的反規(guī)避執(zhí)行專項活動中，邀請了****人大常委會人員隨程指導(dǎo)監(jiān)督，增強(qiáng)了法院工作的透明度;構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、完善人民陪審員制度。通過與檢察院形成監(jiān)督紀(jì)要，設(shè)立“廉政風(fēng)險”舉報信箱、公開監(jiān)督舉報電話，開設(shè)網(wǎng)上投訴舉報信箱、紀(jì)檢電子信箱，與每位干警簽訂《廉政承諾書》，建立廉政檔案，向當(dāng)事人隨案發(fā)放監(jiān)督卡，在本院電子大屏幕滾動播出反腐倡廉的有關(guān)內(nèi)容等多種方式，拓寬監(jiān)督管道，構(gòu)建了立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時在審判管理中進(jìn)一步完善人民陪審員制度，組織人民陪審員集中參與立案、調(diào)解、庭審、判后答疑、執(zhí)行、信訪接待工作。
18年以來，我院按照習(xí)近平總書記提出的“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”的目標(biāo)，堅持以人為本，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，強(qiáng)化公正廉潔司法，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的法院隊伍。
一、隊伍建設(shè)工作情況
我院現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)14個，人民法庭5個;現(xiàn)有政法編制干警83人，工勤編制6人。18年以來，我院先后被省法院評為“全省法院司法新聞宣傳先進(jìn)單位”;被***市委、市政府評為城市棚戶區(qū)改造先進(jìn)集體、全市維護(hù)社會穩(wěn)定工作先進(jìn)集體;被***市直機(jī)關(guān)黨工委評為先進(jìn)基層黨組織;被共青團(tuán)***市委評為先進(jìn)基層團(tuán)支部。涌現(xiàn)出全國模范法官***等一批先進(jìn)典型，共有3人次受到最高人民法院表彰，5人次受到省級表彰。
(一)堅持不懈地抓好法院黨的建設(shè)，以黨建帶隊建，以隊建促審判。在黨建工作中充分發(fā)揮院黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用作為著力點(diǎn)，完善和健全教育培訓(xùn)、管理、監(jiān)督三個機(jī)制，不斷強(qiáng)化黨的建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。健全教育培訓(xùn)機(jī)制，制定嚴(yán)密教育培訓(xùn)規(guī)劃，有組織、有計劃地開展黨員教育工作，特別是抓好黨員干部的理想信念教育、工作責(zé)任心教育和職業(yè)道德教育。健全管理機(jī)制，確保黨組織的生機(jī)和活力。堅持開展“黨員活動日”學(xué)習(xí)，定期組織上黨課，強(qiáng)化黨性鍛煉和黨建知識學(xué)習(xí)。黨總支對各黨支部開展工作情況隨時檢查，檢查結(jié)果與年終評比掛鉤。健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化黨員干部的廉政意識。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度、一崗雙責(zé)制度和保密制度等紀(jì)律規(guī)定。堅持不懈地抓黨的組織和黨員隊伍建設(shè)，極大促進(jìn)了審判、執(zhí)行和法院各項工作的順利開展，保證了審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)始終置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。
(二)大力加強(qiáng)司法能力建設(shè)，樹立良好隊伍形象。深入開展全員崗位大培訓(xùn)活動，參加上級法院組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)157人次，增強(qiáng)審判人員駕馭庭審、法律適用、化解矛盾和做群眾工作的能力。完善青年法官導(dǎo)師制，實(shí)行“一對一”導(dǎo)師教學(xué)，由導(dǎo)師對青年法官的庭審駕馭、文書寫作、職業(yè)道德等各個方面進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)青年法官做群眾工作、應(yīng)對解決重大復(fù)雜疑難問題的能力。實(shí)行院班子成員帶頭辦案制度，班子成員通過積極參與審判活動，不僅提高了審判能力和管理能力，而且及時掌握了審判前沿的最新動態(tài)，提高了辦案質(zhì)量和效果。實(shí)施精品審判工程，深入開展庭審、裁判文書兩評查活動，集中優(yōu)勢精心打造一批精品庭審、精品裁判文書。實(shí)施人才興院戰(zhàn)略，與***師范學(xué)院建立合作共建關(guān)系，我院提供教學(xué)實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)司法實(shí)踐對法學(xué)研究的反哺;***師院協(xié)助我院加強(qiáng)對干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審判業(yè)務(wù)能力。優(yōu)化隊伍配置，公道正派選人用人，提任中層正職6名、中層副職5名。每年制訂計劃，明確開展活動的時間、內(nèi)容和責(zé)任部門，并逐項抓好落實(shí)，保證文體活動經(jīng)�；⒅贫然�，健身房、活動室已經(jīng)投入使用，通過開展豐富多彩的文體活動，營造活潑向上的工作環(huán)境，激發(fā)干警的工作熱情，增強(qiáng)隊伍的凝聚力。
(三)狠抓黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)黨員干部廉潔自律。始終堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，對違紀(jì)違法行為從嚴(yán)懲處，以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗，以廉潔司法保證公正司法。一是從嚴(yán)教育，構(gòu)建“不想腐”的思想防線。嚴(yán)格落實(shí)最高院“五個嚴(yán)禁”、“十個不準(zhǔn)”和省法院“八項報告”規(guī)定，以每月例會學(xué)習(xí)廉政紀(jì)律規(guī)定、通報相關(guān)案例等方式將司法廉潔正面思想教育和反面腐敗典型警示教育結(jié)合在一起開展經(jīng)常性的廉政警示教育，使廉潔自律規(guī)范真正內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)做到守紀(jì)律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼構(gòu)建起“不想腐”的思想防線。二是從嚴(yán)管理，打造“不能腐”的權(quán)力牢籠。堅持推行院長、班子成員、各部門負(fù)責(zé)人、普通干警之間層層簽訂責(zé)任狀制度，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建“不能腐”的防范機(jī)制。三是從嚴(yán)監(jiān)督，編制“不敢腐”的高壓網(wǎng)線。充分發(fā)揮案件評查、舉報電話、廉政監(jiān)督卡、互聯(lián)網(wǎng)站的監(jiān)督作用，瞄準(zhǔn)權(quán)力相對集中、與群眾利益密切相關(guān)、容易發(fā)生問題的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，對當(dāng)事人反映的不廉潔問題由專人隨即進(jìn)行調(diào)查，情況屬實(shí)的堅決按照規(guī)定懲處，通過內(nèi)防外督、聯(lián)手并進(jìn)，編織起一張讓干警“不敢腐”的高壓線網(wǎng)，使干警在心里時刻長鳴警鐘、時刻繃緊廉潔自律這根弦，促進(jìn)干警清正、隊伍清廉、司法清明。全年沒有發(fā)生干警違法違紀(jì)事件。
(四)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動等專項教育活動，強(qiáng)化干部隊伍素質(zhì)。深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等專項教育活動，從思想上真正解決好為誰司法、為誰服務(wù)的根本問題，牢牢把握法院工作正確方向，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)。緊密聯(lián)系工作實(shí)際，提出以提高法官“德”、“能”建設(shè)為著眼點(diǎn)，以滿足人民司法需求、維護(hù)群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，開展了以“訪企業(yè)、提建議、促發(fā)展”為主題的司法服務(wù)活動和以“下基層、知民意、解民憂”為主題的社會實(shí)踐活動，活動中突出實(shí)踐特色，走訪了21戶企業(yè)，為企業(yè)提出了28條建議;走訪了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個街道、8個村社、3個社區(qū)，58戶低保戶、貧困戶，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢和社情民意的把握，采取設(shè)立巡回法庭，進(jìn)農(nóng)戶、下田頭，就地辦案，現(xiàn)場審理等多種方式，方便群眾訴訟，通過這些行之有效的實(shí)踐活動，保證了讓人民滿意體現(xiàn)在每一起案件的審理中，堅定了全體干警正確的政治方向和司法的人民性。
(五)以司法改革為契機(jī)，讓制度保障公平正義。全省法院司法改革工作開展后，我院立足本院實(shí)際依法有序、積極穩(wěn)妥地開展司法體制改革，確保了全院干警思想穩(wěn)定、人心不亂、作風(fēng)不散、工作不斷，實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行工作與司法改革兩不誤、兩促進(jìn)。根據(jù)省院改革方案，我院班子成員現(xiàn)有7人，可以有4人進(jìn)入法官員額，考慮到院領(lǐng)導(dǎo)辦案數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于審判業(yè)務(wù)部門法官的實(shí)際，最終經(jīng)院黨組討論決定班子成員進(jìn)入員額3人，為一線法官增加員額1個。由于法院員額限制，我院對年齡大的老庭長、老審判員和沒有太多審判經(jīng)驗(yàn)的年輕助審員提前做了思想工作，通過思想工作讓他們自愿不進(jìn)入員額，確保年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔的法官進(jìn)入員額，實(shí)現(xiàn)了等額選任，保證了審判隊伍要穩(wěn)定、案件質(zhì)量不下降。建立健全審判組織，科學(xué)劃分審判權(quán)限，突出主審法官、合議庭的審判主體地位，明確審判人員對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，明確由主審法官、審判長簽發(fā)裁判文書，確實(shí)做到“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。組成相對固定的合議庭13個。改革前一線辦案法官48人，改革后員額法官34人，今年上半年收案與去年同期持平，員額內(nèi)法官辦案壓力較大。
二、隊伍建設(shè)下一步工作計劃
(一)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅定理想信念。深入開展“兩學(xué)一做”即學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、學(xué)習(xí)一準(zhǔn)則一條例、做合格共產(chǎn)黨員和核心價值觀教育活動。機(jī)關(guān)黨總支、各支部制定學(xué)習(xí)方案和計劃，采取集中學(xué)習(xí)、分組研討、分散自學(xué)等方式認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，落實(shí)“三會一課”，教育黨員干警遵守黨的章程，嚴(yán)守準(zhǔn)則條例，努力打造信念堅定、善于領(lǐng)導(dǎo)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膱詮?qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)集體，錘煉政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的過硬法院干警隊伍。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升司法能力。本著“立足崗位、服務(wù)大局、全員參與、注重實(shí)效”的原則，實(shí)施“傳幫帶”計劃，以全員崗位培訓(xùn)、練兵為抓手，以院領(lǐng)導(dǎo)干部、一線法官、青年法官為重點(diǎn)，區(qū)分不同崗位和審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域，采取“老師帶學(xué)生”等形式，組織崗位培訓(xùn)和技能競賽，著力提高干警法律業(yè)務(wù)水平，提升做群眾工作能力、息訴能力、處置突發(fā)事件能力。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范管理，轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)。以審務(wù)督察工作為抓手，以轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為為重點(diǎn)，切實(shí)解決工作紀(jì)律觀念不強(qiáng)，松弛渙散等問題，著力糾正干警中存在的庸、懶、散問題，進(jìn)一步規(guī)范干警舉止，規(guī)范司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制。積極應(yīng)對司法改革，完善細(xì)化《立案管理辦法》、《審判質(zhì)效管理辦法》、《司法文書質(zhì)量管理制度》等規(guī)章制度，確保司法公正，人民滿意。
(四)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，做到警鐘長鳴。堅持“教育、機(jī)制、查處”并重的工作思路，堅持零容忍，抓早抓小，從嚴(yán)治院不動搖，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和“兩個責(zé)任”責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，努力夯實(shí)廉政風(fēng)險防控、懲治機(jī)制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的格局，堅持懲治司法腐敗無禁區(qū)全覆蓋零容忍，從而確保全院干警司法公正廉潔。
三、對全省法院隊伍建設(shè)的意見、建議
(一)探索建立吸引優(yōu)秀人才和留住優(yōu)秀人才的機(jī)制，按照從優(yōu)待警的原則，幫助干警解決實(shí)際困難。18年以來通過調(diào)轉(zhuǎn)、公務(wù)員考試等方式我院調(diào)出年輕干警8人(含工勤編1人)。盡管我們?yōu)槟贻p干警提供了設(shè)施完備的宿舍、食堂，但由于年輕干警大部分家不在本地，年輕男干警都要下到農(nóng)村法庭，農(nóng)村法庭工作環(huán)境相對更艱苦，并且很多干警當(dāng)時考到***法院更多的是因?yàn)?**地區(qū)法院系統(tǒng)公務(wù)員招錄相對來說競爭力小，年輕干警不能完全安心在基層院工作，工作后總是想通過公開招考或調(diào)出離開基層法院轉(zhuǎn)到更好的城市，這樣導(dǎo)致我們要重新招錄干警并且要重新培養(yǎng)，延長了干警培養(yǎng)周期，希望省法院能出臺相關(guān)政策確�；鶎臃ㄔ耗贻p干警隊伍穩(wěn)定。
(二)建立關(guān)愛干警長效機(jī)制，充分調(diào)動干警工作積極性。將關(guān)心和愛護(hù)干警保障工作納入制度化軌道。尊重干警的健康權(quán)和休息權(quán)，盡最大努力營造良好的工作環(huán)境，多予以理解和支持，積極為法官提供調(diào)節(jié)、放松、交流、溝通的平臺。關(guān)心干警健康，定期體檢，辦理各種社會保障手續(xù)。盡可能幫助協(xié)調(diào)解決干警職級問題，家庭、子女就業(yè)、就學(xué)等問題，使干警感覺到法院的溫暖，增強(qiáng)工作積極性和主動性。
××年，我們始終把隊伍建設(shè)作為確保公正與效率、事關(guān)法院工作長遠(yuǎn)發(fā)展的根本任務(wù)抓緊抓好，堅持用“三個代表”重要思想武裝干警的頭腦，把加強(qiáng)法院隊伍建設(shè)與提高司法能力建設(shè)結(jié)合起來，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項整改活動作為推動隊伍建設(shè)的有效載體，堅持兩手抓，兩手都要硬，全面提高法院隊伍的整體素質(zhì)。
一、加強(qiáng)隊伍建設(shè)的主要做法
(一)以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為有利契機(jī)，切實(shí)強(qiáng)化思想政治教育。
××年，我院在區(qū)委、上級法院、本院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級督導(dǎo)組的密切指導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以理想信念教育和宗旨教育為核心，以保證審判工作公正與效率為根本，積極開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。在教育活動中，我們嚴(yán)格按照中央及區(qū)、市、開發(fā)區(qū)的安排部署，認(rèn)真落實(shí)規(guī)定動作，積極創(chuàng)新自選動作，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)和思想認(rèn)識兩個到位，為集中解決在黨員和干警隊伍在思想、組織、作風(fēng)等方面存在的問題，保持黨員隊伍的先進(jìn)性純潔性、不斷提高司法能力和水平，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解決制約司法公正的突出問題，作了一定努力。我院黨總支、政治處認(rèn)真組織，全體黨員積極參與，認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)動員、分析評議、整頓提高三個階段的工作扎實(shí)有效地推動了各項審判工作開展和隊伍建設(shè)的全面進(jìn)步。
在學(xué)習(xí)提高階段，每一名黨員和參加活動的干警代表都能做到讀書有筆記、發(fā)言有提綱、討論有記錄、學(xué)后有心得。黨組成員和黨總支、支部委員都能率先垂范，嚴(yán)格按照規(guī)定的學(xué)習(xí)計劃和時間，帶頭讀書，深入鉆研，帶頭聽每一場輔導(dǎo)報告，帶頭發(fā)言討論。廣大黨員學(xué)習(xí)的自覺性、積極性不斷提高。通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、上黨課、專題討論等形式，認(rèn)真組織全體黨員通讀了《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動讀本》中的十七篇必讀篇目，學(xué)習(xí)了《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)》專題選摘，中紀(jì)委五次全會精神、中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀的一系列重要講話等內(nèi)容，集中學(xué)習(xí)時間達(dá)小時，實(shí)現(xiàn)了參學(xué)率和學(xué)習(xí)內(nèi)容的兩個百分百。每一名黨員都記學(xué)習(xí)筆記萬字以上，寫心得體會篇以上。在教育活動中，廣大黨員通過觀看電影《孔繁森》、《鄭培民》，認(rèn)真開展了“入黨到底為什么?黨員應(yīng)該做什么?自己做的怎么樣?”的“問三問”討論活動，并結(jié)合每個人都參與的《新時期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)》和《不合格黨員的具體表現(xiàn)》的制定過程，引導(dǎo)黨員對“黨員的標(biāo)準(zhǔn)是什么?自己的差距是什么?今后的目標(biāo)什么?”等問題進(jìn)行深入思考，為黨員黨性分析和民主評議奠定了思想基礎(chǔ)。
在分析評議階段，廣大黨員認(rèn)真對照“三個代表”重要思想和保持黨員先進(jìn)性的具體要求，擺出了自己在理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上作自我解剖，提出了今后的整改方向。我們通過設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、相互談心、召開座談會等形式，院領(lǐng)導(dǎo)班子和每位黨員都深入廣泛的進(jìn)行了征求意見，共收集到各類意見建議條。黨組書記、院長王建夫同志自我批評和相互批評時率先垂范，掏心里話，勇于自我批評，向班子成員亮底，同時也勇于直接指出每位班子成員的問題和不足，并提出努力方向;每個班子成員都圍繞自身存在的問題和不足，嚴(yán)肅認(rèn)真地檢查剖析，進(jìn)行了自我批評。廣大黨員進(jìn)一步受到了思想的洗禮和黨內(nèi)組織生活的鍛煉，在認(rèn)真學(xué)習(xí)提高思想、自我剖析直面不足的同時，堅持邊整邊改，認(rèn)真實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，展示了黨組織的堅強(qiáng)作用和共產(chǎn)黨員的良好形象。
在先進(jìn)性教育活動中，我院黨組領(lǐng)導(dǎo)積極改變工作作風(fēng)，每個黨組成員聯(lián)系個基層部門，每兩個黨組成員帶動一個機(jī)關(guān)支部，到第一線指揮工作，結(jié)合先進(jìn)性教育活動到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，督促檢查，具體指導(dǎo)，自覺身體力行干警的工作艱辛，幫助查找差距，理清思路，解決問題。切實(shí)轉(zhuǎn)變了坐在辦公室遙控的作風(fēng)。
為使保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動扎實(shí)開展、取得實(shí)效，創(chuàng)造濃厚的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，以優(yōu)質(zhì)的司法保障服務(wù)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定，我院積極開展了黨員爭當(dāng)辦案能手活動，同時，根據(jù)市中級法院位次目標(biāo)管理管核的規(guī)定，我院在各部門間開展位次考核，比貢獻(xiàn)、比成績、比誰的工作有亮點(diǎn)，比誰的工作體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性。取得較好效果。
(二)切實(shí)抓好專項整改活動，促進(jìn)審判工作規(guī)范化建設(shè)
在“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)司法公正”專項整改活動中，我院堅持從完善規(guī)章制度入手，從建立法院長效機(jī)制著眼，在查找審判和執(zhí)行工作中的重點(diǎn)問題以及群眾反映強(qiáng)烈的問題基礎(chǔ)上，通過建立科學(xué)、規(guī)范、合理的法院管理模式，為實(shí)現(xiàn)審判管理司法化、隊伍建設(shè)職業(yè)化和行政管理現(xiàn)代化做了一定努力，各項工作都有長足的發(fā)展。在市政法委專項整改活動經(jīng)驗(yàn)交流會上，我院院長王建夫同志代表法院系統(tǒng)作了“健全制度，嚴(yán)格管理，探索規(guī)范司法行為長效機(jī)制”的發(fā)言，受到與會者的好評。在專項整改活動中我們主要做了以下幾個方面的工作
一是從突出問題改起，確保整改取得實(shí)效。通過多渠道、多層次查找問題，針對個別法官庭審能力不強(qiáng)、個別案件質(zhì)量不高、執(zhí)行能力差、以及個別法官在審判紀(jì)律和審判作風(fēng)方面存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施。
——規(guī)范庭審活動，提升庭審能力。開展了庭審規(guī)范化培訓(xùn)和考評專項活動，使審判人員的庭審水平、司法禮儀、法律適用能力、駕馭庭審能力、訴訟調(diào)解能力和當(dāng)庭判決說理能力。
——強(qiáng)化審判監(jiān)督，完善質(zhì)量評查制度。根據(jù)案件的不同類型和特點(diǎn)，把各個審判環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求層層量化分解，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、適用法律關(guān)、審判程序關(guān)和法律文書制作關(guān)，對案件逐案評查，及時通報評查中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出解決問題的方案。
——實(shí)行“兩權(quán)”分離，在執(zhí)行裁決監(jiān)督權(quán)與執(zhí)行實(shí)施權(quán)進(jìn)行分離的基礎(chǔ)上，將執(zhí)行程序中的執(zhí)行期限、結(jié)案、歸檔等過程通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行流程跟蹤管理，通過節(jié)點(diǎn)凍結(jié)、執(zhí)行日志、規(guī)范結(jié)案等方法提高案件執(zhí)行過程中的透明度和監(jiān)督力度。
——加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步拓寬外部監(jiān)督渠道，完善投訴舉報管理制度;進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，在加強(qiáng)預(yù)防違法違紀(jì)現(xiàn)象的同時，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。針對個別干警不遵守作息時間、遲到早退等問題進(jìn)行了專項整治，進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)。
二是從建章立制著眼，構(gòu)建長效管理機(jī)制。建立完善規(guī)章制度，是規(guī)范司法行為的保證。我院對現(xiàn)有制度進(jìn)行了一次徹底清理，修改、補(bǔ)充完善和建立了項管理制度，進(jìn)一步豐富和完善了我院“三位一體”管理的內(nèi)涵，使法院管理更加科學(xué)、規(guī)范、合理。
——規(guī)范行政管理，實(shí)現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化。本著后勤管理社會化、資源配置效益化原則，建立和完善了法院后勤管理制度體系。
(三)豐富教育內(nèi)容，積極開展各項教育活動
為使“三個代表”重要思想內(nèi)化于心，外踐于行，我院以學(xué)習(xí)和實(shí)踐《法官職業(yè)道德規(guī)范》為核心，認(rèn)真開展理想信念、職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)教育，一是開展了向宋魚水、王玉清、李其宏等英雄模范人物學(xué)習(xí)活動，大力弘揚(yáng)公正、廉潔、文明、高效的法官職業(yè)道德。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)自身反腐敗斗爭。院黨組始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作作為頭等大事來專題研究，專項安排，結(jié)合單位工作實(shí)際，從完善管理機(jī)制入手，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《崗位目標(biāo)責(zé)任書》，將責(zé)任進(jìn)一步量化、細(xì)化，落實(shí)到每個部門、每位干警。并強(qiáng)化黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，廣泛開展教育整頓活動和黨課教育活動。通過學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了干警拒腐防變的能力，工作作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)得到了進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變。三是開展業(yè)余文化活動，充分發(fā)揮現(xiàn)有條件的作用，再次組織了趣味運(yùn)動會。
二、存在的主要問題
(一)政治理論學(xué)習(xí)還不夠自覺、不夠扎實(shí)、不夠深入、不夠系統(tǒng)，在思想上對學(xué)習(xí)的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，存在重審判業(yè)務(wù)、輕政治理論學(xué)習(xí)的偏向。領(lǐng)導(dǎo)忙于工作事務(wù)多，坐下來學(xué)習(xí)理論少，班子成員在不斷提高政治理論素質(zhì)方面模范作用發(fā)揮的不夠好。
(二)對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和思想政治工作重視不夠。對進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下思想工作認(rèn)識不到位，抓得不緊。滿足于一般要求、滿足于現(xiàn)狀和已經(jīng)取得到的榮譽(yù)，只有宏觀要求，缺乏實(shí)際行動。沒有真正發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，從關(guān)心人、愛護(hù)人、教育人的觀點(diǎn)出發(fā)，切實(shí)抓好思想教育和經(jīng)常性的思想工作，制度措施有待進(jìn)一步落實(shí)。
(三)審判工作指導(dǎo)思想落實(shí)不到位，部分干警的大局意識、宗旨意識、質(zhì)量意識不強(qiáng)。存在孤立辦案、就案辦案的思想，沒有把服務(wù)黨的中心工作大局落實(shí)在各項審判工作中。
(四)工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，調(diào)查研究不夠深入，聯(lián)系群眾不夠緊密。有的同志對來訪群眾態(tài)度不冷靜、不耐煩。
三、意見和建議
(一)建議加強(qiáng)對政法各部門隊伍建設(shè)的調(diào)查研究和實(shí)際工作指導(dǎo)。
(二)設(shè)法解決政法各部門在經(jīng)費(fèi)、干警待遇等方面的實(shí)際問題。
(三)積極開展政法隊伍文體等聯(lián)誼活動。
關(guān)于法院隊伍建設(shè)工作情況的調(diào)研報告 為進(jìn)一步做好新形勢下的人民法院隊伍建設(shè)工作，為縣委、縣政府以及上級法院研究部署以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)隊伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的措施和意見提供依據(jù)�，F(xiàn)將我院隊伍建設(shè)工作具體情況報告如下：
一、法官職業(yè)化建設(shè)困難重重
(一)加大法官培訓(xùn)力度，解決法官隊伍素質(zhì)仍然偏低的問題
我院80%以上法官是從事法官職業(yè)后才學(xué)的法律。而他們主要是在干中學(xué)、學(xué)中干而成長起來的，知識結(jié)構(gòu)已不能完全適應(yīng)新形勢下審判工作的需要。遇到經(jīng)常發(fā)生的常規(guī)性案件尚能應(yīng)付，對于新類型案件兩眼一模黑，既是臨時性的學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識，也往往是窮于應(yīng)付，極易導(dǎo)致偏差。這也是目前審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率不高的深層次原因之一。
(二)狀大法官隊伍，解決法官斷層問題。
我院在一線審判的法官數(shù)量相對較少，面對目前案件多且復(fù)雜的情形，審判力量嚴(yán)重不足。且目前法官年齡上有一定差距，審判業(yè)務(wù)面臨法官斷層問題，因此增加法官編制，加大人才引進(jìn)和向一線審判輸送工作亟待解決。
(三)建立法官福利待遇保障長效機(jī)制，減少法官流失，穩(wěn)定法官隊伍
法官待遇不能得到完全保障，且在社會上被人民群眾有所誤解，這是我們法官流失、隊伍不穩(wěn)定的本質(zhì)原因。要穩(wěn)定法官隊伍，就必須建立穩(wěn)定的法官福利待遇保障機(jī)制。要確保法官工資按時足月發(fā)放，并適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)，在
法官住房、子女上學(xué)、子女及家屬就業(yè)等方面優(yōu)先考慮，解決法官的后顧之憂，保證他們能一心一意從事審判工作。
二、法官職業(yè)能力建設(shè)需更進(jìn)一步加強(qiáng)
隨著中國加入WTO，世界經(jīng)濟(jì)一體化和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國有企業(yè)股份制改造基本完成，農(nóng)村人口城市化，新類型以及復(fù)雜疑難案件越來越多。而目前，基層法院的法官，大多習(xí)慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務(wù)、賠償及合同糾紛，刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無案可審，如遇一些新類型案件，則顯得手足無措。要改變這一局面，加強(qiáng)法官職業(yè)能力培訓(xùn)是行之有效的方法之一，我們首先必須實(shí)現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容上從傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育到現(xiàn)代職業(yè)能力的轉(zhuǎn)變，注重實(shí)用性、針對性和有效性，達(dá)到學(xué)以致用。在培訓(xùn)方式上實(shí)現(xiàn)從面對面授課到現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的轉(zhuǎn)變，節(jié)約審判資源，盡量避免學(xué)習(xí)影響工作。要結(jié)合黨的十八大精神的學(xué)習(xí)緊跟時代要求，進(jìn)一步實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，將學(xué)歷層次較高的碩士學(xué)位以上的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)專家，將中等層次大學(xué)文化的法官培養(yǎng)成專家型法官，將大專以下學(xué)歷的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)骨干，形成以審判業(yè)務(wù)骨干、專家型法官、審判業(yè)務(wù)專家為主線的梯次人才隊伍。
三、思想政治工作有待進(jìn)一步深入
近年來，最高法院組織的“雙模”、“雙優(yōu)”、“中國法官十杰”、“中國十佳人民法庭”等專項評選表彰，在各基層法院引起了強(qiáng)烈的反響，各類先進(jìn)典型的事跡使廣大基層法官深受鼓舞，在人民群眾中樹立起了法院和法官的全新形象。我們不但組織干警學(xué)習(xí)了全國重大典型，而且用身邊事教育身邊人，對我院涌現(xiàn)出的優(yōu)秀法官事跡進(jìn)行宣傳推廣，
使廣大法官實(shí)實(shí)在在的感受到先進(jìn)典型的優(yōu)秀之所在，覺得先進(jìn)是看得見模得著的，而不是虛假的、造作的，有力的推動了各項工作的進(jìn)一步發(fā)展。最高法院提出的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”教育目標(biāo)，適時必要，抓住了要害，就目前情況看，效果是良好的，法官的素質(zhì)和法院的形象正在向好的方向發(fā)展，但是與新形勢、新任務(wù)和新要求相比，還存在較大的差距，素質(zhì)不高、形象不好的現(xiàn)象在少數(shù)法官身上仍然存在，希望最高法院采取有力措施，加大法官培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高廣大法官的整體素質(zhì)，加快廉政建設(shè)步伐，以機(jī)制建設(shè)為突破口，堅決杜絕影響法院和法官形象的事件發(fā)生。
近年來，法院系統(tǒng)相繼開展了多項教育整頓活動，為法院審判執(zhí)行工作的開展起到一定推動作用，亂收費(fèi)、法官不中立，辦“三案”、搞“三同”的現(xiàn)象明顯減少，通過這些活動，法院和法官在廣大人民群眾心目中樹立了全新的形象。但是這項工作不是一蹴而就，要保持教育活動的實(shí)效，必須建立制度和監(jiān)督并重的懲防體系，加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察工作力度，使思想政治工作入腦入心。
五、人民陪審員制度需進(jìn)一步完善
我國的人民陪審員制度是人民民主進(jìn)程中的一大發(fā)展，是公民有序政治參與和保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的迫切需要，還可以補(bǔ)充法院審判力量的不足。這一制度目前逐步趨于完善，做為基層法院，結(jié)合審判工作及陪審員現(xiàn)狀，我們認(rèn)為需要加強(qiáng)兩個方面的工作：一是建立人民陪審員報酬保障機(jī)制;二是加強(qiáng)人民陪審員的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。不斷建立完善人民陪審員制度的長效機(jī)制，為法院審判事業(yè)起到應(yīng)有的推動作用。
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