剛剛閉幕的黨的十九屆四中全會(huì),是在慶祝新中國成立70周年的重要節(jié)點(diǎn),向全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵之年召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,充分肯定我們黨治理國家取得的歷史性成就,全面總結(jié)我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢,明確了加強(qiáng)和完善國家治理必須堅(jiān)持的基本原則以及總體目標(biāo)、工作要求,為堅(jiān)定制度自信、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想提供了根本遵循、指明了正確方向。
我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。新中國成立70年來,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡和政治穩(wěn)定奇跡,中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。黨的十八大以來,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高,為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。我國取得的輝煌成就充分證明,中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系,具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性,必將持續(xù)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力制度保障。
成就彰顯優(yōu)勢,更堅(jiān)定自信。全會(huì)全面總結(jié)出我國國家制度和國家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢。從堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持全面依法治國,到堅(jiān)持全國一盤棋、堅(jiān)持各民族一律平等、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,再到堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持“一國兩制”、堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開放相統(tǒng)一……這些顯著優(yōu)勢,全面反映了我們黨在長期治理實(shí)踐中取得的成功經(jīng)驗(yàn),深刻揭示了中國發(fā)展奇跡背后的制度原因和制度優(yōu)勢,系統(tǒng)回答了“中國特色社會(huì)主義為什么好”的重大問題,為堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信提供了基本依據(jù)。我們要牢牢把握我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢,繼續(xù)沿著黨和人民開辟的正確道路前進(jìn),不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。順應(yīng)時(shí)代潮流,適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化,戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),必須加強(qiáng)對(duì)重大問題的研究。只有增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,才能把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)作出的一系列重大決策部署上來,履職盡責(zé)、扎實(shí)努力,為確保黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長治久安貢獻(xiàn)力量。
堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就,目標(biāo)要求已經(jīng)明確。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)定制度自信,銳意開拓進(jìn)取,向著堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐!
學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神心得體會(huì)
黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢,明確了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),為把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能指明了前進(jìn)方向。
制度是定國安邦的根本,成就偉業(yè)的保障。新中國成立70年來,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索實(shí)踐,形成了一套具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系。四中全會(huì)集中概括了我國國家制度和國家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢,這是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神,要突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,在固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,不斷開創(chuàng)“中國之治”的新境界。
黨政軍民學(xué)、東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,最根本的是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。四中全會(huì)第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會(huì)主義制度的圖譜,其中黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度,它統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其它各個(gè)方面的制度。著眼于健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,四中全會(huì)提出了6個(gè)方面的要求,明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的基本要素。貫徹落實(shí)全會(huì)精神,就要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。
制度的生命力在于執(zhí)行。把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,需要強(qiáng)化制度執(zhí)行力。國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),兩者相輔相成、缺一不可。實(shí)踐充分證明,沒有強(qiáng)大的執(zhí)行能力,再好的制度也難以發(fā)揮作用。提升制度執(zhí)行力,首先應(yīng)不斷增強(qiáng)制度意識(shí),嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作,在制度的軌道上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督,以黨員干部示范引領(lǐng)全社會(huì)自覺維護(hù)制度權(quán)威,充分發(fā)揮制度保障推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的作用。
實(shí)踐永無止境,創(chuàng)新永無止境。把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,更加需要推進(jìn)改革創(chuàng)新。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系,是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在不斷探索實(shí)踐、不斷改革創(chuàng)新中形成的,也必須和必然在改革創(chuàng)新中走向更加成熟更加完善。新征程上,我們要在堅(jiān)持好、鞏固好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的根本制度、基本制度、重要制度的前提下,從國情出發(fā),及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,繼續(xù)加強(qiáng)制度創(chuàng)新,在實(shí)踐中不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
近日,中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京召開,會(huì)議強(qiáng)調(diào),我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢。在這個(gè)承前啟后、繼往開來的新時(shí)代,“中國之治”將如何獲取新思路、新方向?又將如何給予人民群眾足夠的安全感和幸福感?
隨著主題教育與基層工作的有機(jī)融合,這些問題在我們學(xué)思踐悟中逐漸明朗。新時(shí)代“中國之治”需要的不是循規(guī)蹈矩的“模板”,不是虎頭蛇尾的“面子”,也不是避重就輕的“形式”,而是“內(nèi)外兼修”的“大治慧”。“大”在智慧決策、科學(xué)施策,讓人民群眾在潛移默化中共建共治,共同推進(jìn)“中國之治”向縱深發(fā)展,共同收獲長治久安、文明和諧的幸福感。
法律制度之“治”,既要追根溯源強(qiáng)化建章立制,又要保駕護(hù)航推動(dòng)落地生效。古人云:“求木之長者,必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源。”一切工作的開展和落實(shí)都離不開穩(wěn)固完善的制度基礎(chǔ),離不開公平公正的法治環(huán)境。沒有法律制度的有效支撐,就沒有安定有序的和諧社會(huì)。但我們也要看到,在人民群眾安居樂業(yè)的背后,更多的是基層干部們恪盡職守的付出?梢姡肭袑(shí)解決群眾問題、社會(huì)問題,在不斷強(qiáng)化建章立制的同時(shí),還要努力提高依法執(zhí)政能力,嚴(yán)守法律制度“紅線”,推動(dòng)政策措施落地生效;鶎邮屈h與人民群眾聯(lián)系的“最后一公里”,每名黨員干部都是打通“最后一公里”不可或缺的力量。這“一公里”究竟有多遠(yuǎn)?取決于黨員干部的黨性修養(yǎng)、能力素質(zhì)和奉獻(xiàn)精神。如果不能堅(jiān)守初心、勇?lián)姑,就無法帶給群眾幸福感。因此,黨員干部要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高實(shí)踐能力,既要有敢作敢為的擔(dān)當(dāng),也要有善作善成的智慧。力求盤活政策制度,發(fā)揮治理實(shí)效。
社會(huì)道德之“治”,既要由上而下培養(yǎng)公民道德,又要平行推進(jìn)弘揚(yáng)社會(huì)公德。“國無德不興,人無德不立。”良好的道德修養(yǎng)和社會(huì)公德是一個(gè)人安身立命的根本,是整個(gè)社會(huì)崇德向善的根基。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,人民對(duì)美好生活有了新期待,要求道德建設(shè)也應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢,適應(yīng)新時(shí)代新要求。當(dāng)下,為提高全社會(huì)道德水平,強(qiáng)化德治成效,國家大力宣傳,學(xué)校加強(qiáng)教育,企業(yè)納入考核,公民道德顯著提升。但仍有許多“漏網(wǎng)之魚”,社會(huì)公德面貌有待改善。并非因?yàn)?ldquo;湖”大“網(wǎng)”小,而是需要一種來自公民之間的平行推力,僅靠由上而下的力量無法織密這張“網(wǎng)”。這就要求每個(gè)公民爭做生活中的道德楷模,時(shí)時(shí)以身作則、處處率先垂范,在講道德、尊道德、守道德的同時(shí),積極帶動(dòng)身邊人,影響更多人。感召是激發(fā)群體活力的重要力量,只有將榜樣精神的正能量融入日常生活,充分發(fā)揮社會(huì)群體間的感召力,才能織出“疏而不漏”的德治之“網(wǎng)”。
生態(tài)環(huán)境之“治”,既要精準(zhǔn)施策加強(qiáng)污染防治,又要正向激勵(lì)引導(dǎo)文明建設(shè)。環(huán)境保護(hù)關(guān)系到全人類社會(huì)的發(fā)展,關(guān)系到我們每個(gè)人的生活。近年來,我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢,但成效并不穩(wěn)固。要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),就要做到“軟硬兼施”。一方面,要將全盤規(guī)劃與因地制宜融合起來。既要有全局意識(shí),制定環(huán)?傮w規(guī)劃方案,又要因時(shí)因地制宜,針對(duì)性開展治理工作。要考慮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、人文風(fēng)貌,也要考慮人力財(cái)力、群眾意見。另一方面,要將政府主導(dǎo)與社會(huì)參與融合起來。走生態(tài)良好的文明發(fā)展之路,離不開基層干部嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保責(zé)任制。但守護(hù)美麗家園僅靠政府力量是不夠的,還需借助學(xué)校、企業(yè)、城鄉(xiāng)居民等全社會(huì)力量。通過正向激勵(lì),提高環(huán)保意識(shí),增強(qiáng)環(huán)保能力,共創(chuàng)文明城市,共建美麗鄉(xiāng)村,共同譜寫生態(tài)環(huán)境治理新篇章。
群眾的幸福感來自全民凝心聚力的“大治慧”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,需要黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),也需要社會(huì)協(xié)同、公眾參與。在共建共治共享的和諧之路上,我們要用“內(nèi)外兼修”的大智慧助推新時(shí)代“中國之治”走向新征程。
近日,《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)全文發(fā)布,對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了明確,為把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能指明了前進(jìn)方向。
中國特色社會(huì)主義制度,是在立足國情的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺在突出位置,在洞察“時(shí)”與“勢”、把握“破”與“立”、融通“制”與“治”的基礎(chǔ)上,黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索實(shí)踐,不斷改革創(chuàng)新,逐步形成了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度,為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步提供了根本制度保障。認(rèn)真貫徹《決定》部署的重點(diǎn)任務(wù),就要與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,在固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,把我國制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
洞察“時(shí)”與“勢”。制度優(yōu)勢不是從天上掉下來的,不可能一成不變。中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的一個(gè)重要方面,正是因?yàn)槠渚哂袕?qiáng)大的自我完善能力,具有應(yīng)對(duì)形勢變化的適應(yīng)能力,能夠根據(jù)時(shí)與勢的變化而靈活調(diào)整政策,做到因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為。唯有適應(yīng)時(shí)代變化、順應(yīng)人民期盼,不斷創(chuàng)新發(fā)展,制度優(yōu)勢才能充分發(fā)揮、不斷增強(qiáng)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待,戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),就要在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。向著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奮進(jìn),就要順應(yīng)時(shí)代潮流,適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化,以更加科學(xué)完備的制度體系實(shí)現(xiàn)“立治有體,施治有序”。
把握“破”與“立”。鄧小平同志說,“改革是社會(huì)主義制度的自我完善”。習(xí)近平總書記指出,“制度自信不是自視清高、自我滿足,更不是裹足不前、固步自封,而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來”。勇于改革創(chuàng)新,才能始終保持制度優(yōu)勢。對(duì)中國特色社會(huì)主義制度進(jìn)行不斷完善和發(fā)展,不是因?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義制度不好,而是要使它更好,要不斷革除體制機(jī)制弊端和利益固化藩籬,讓制度更加成熟而持久,讓中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。新中國成立以來,正是將堅(jiān)守道路與自我完善并舉、將原則的堅(jiān)定性與策略的靈活性結(jié)合起來,我們才能夠不斷打破教條限制,根據(jù)實(shí)際情況不斷創(chuàng)造獨(dú)特的中國方案、形成豐富的中國智慧。站在新的起點(diǎn),更要在保持制度自信的基礎(chǔ)上,“堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破”的方法論,及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,繼續(xù)加強(qiáng)制度創(chuàng)新,讓社會(huì)主義制度始終充滿生機(jī)活力。
融通“制”與“治”。“經(jīng)國序民,正其制度。”《決定》鮮明指出“我國國家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國特色社會(huì)主義制度展開,我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”。要實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)目標(biāo),制度是基礎(chǔ),治理是抓手。制度是否符合我國現(xiàn)實(shí)國情,是否滿足社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需要?歸根結(jié)底要看治理的效果。治理效果的好與壞,根本上又取決于制度是否科學(xué)和完善。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,必須把制度和治理兩個(gè)方面有機(jī)地結(jié)合起來,真正把中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理的效能。同時(shí),要把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能,需要強(qiáng)化制度執(zhí)行力。制度執(zhí)行力是國家治理的“最后一公里”。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭強(qiáng)化制度意識(shí),維護(hù)制度權(quán)威,做制度執(zhí)行的表率,嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作,在制度的軌道上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。要健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象。
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