今天，我們召開(kāi)全區(qū)創(chuàng)城工作推進(jìn)會(huì)，目的是圍繞迎接文明城區(qū)測(cè)評(píng)檢查，結(jié)合前段時(shí)間全區(qū)自查自糾過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，研究部署推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建工作，確保年度測(cè)評(píng)取得好成績(jī)。剛才，曉健同志傳達(dá)了首都文明辦文明城區(qū)創(chuàng)建工作會(huì)議精神，通報(bào)了全區(qū)創(chuàng)城工作開(kāi)展情況和當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署。大家要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好工作落實(shí)。
總的來(lái)看，過(guò)去一個(gè)階段以來(lái)，我們始終堅(jiān)持把創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)作為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，緊緊圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀根本任務(wù)，堅(jiān)持“文明潤(rùn)心、創(chuàng)城惠民”宗旨，在認(rèn)真總結(jié)上一輪創(chuàng)城工作的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)對(duì)表全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系，組建了“七部一室”組織架構(gòu)，細(xì)化完善了創(chuàng)城工作臺(tái)賬和職責(zé)清單，組織開(kāi)展了創(chuàng)城“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，群眾對(duì)創(chuàng)城工作的知曉率、支持率、參與率和滿意度有了很大提升。同時(shí)，著力將創(chuàng)城工作與完成重點(diǎn)任務(wù)、開(kāi)展日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，有效保障了各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
在肯定成績(jī)的同時(shí)也要看到，我們?cè)趧?chuàng)城工作中仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。比如，思想認(rèn)識(shí)方面，雖然大家對(duì)創(chuàng)城工作的重要性有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，但部分同志和部分單位對(duì)創(chuàng)城工作面臨的新形勢(shì)了解不深入，對(duì)開(kāi)展創(chuàng)城工作重視不夠，一定程度上還存在松口氣、歇歇腳的現(xiàn)象，沒(méi)有將工作狀態(tài)迅速投入到新一輪創(chuàng)建工作中來(lái)。工作推進(jìn)方面，一些單位聚焦問(wèn)題求突破的意識(shí)不強(qiáng)，仍然存在“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，創(chuàng)城工作和日常工作結(jié)合還不夠緊密。創(chuàng)城惠民方面，解決市民群眾關(guān)心關(guān)注的突出問(wèn)題還不夠到位，不文明養(yǎng)犬、不遵守交通秩序、不禮讓斑馬線、機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放、施工圍擋設(shè)置不規(guī)范、門(mén)前“三包”不到位、污水治理、垃圾處理等問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決，還需在提高群眾的創(chuàng)城獲得感上加大力度。宣傳動(dòng)員方面，仍存在“政府熱、社會(huì)冷”的問(wèn)題，群眾知曉率、參與率、滿意度仍然需要提升，距離真重視、真深入、真動(dòng)員、真滿意、真參與還有很大差距，這是我們的“軟肋”，也是上一輪創(chuàng)建扣分最多的地方。對(duì)于這些問(wèn)題，大家要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)真研究，把工作往細(xì)里做、往實(shí)里做、往具體上抓，絕不能浮在面上。
下面，就做好創(chuàng)城各項(xiàng)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步提高政治站位，準(zhǔn)確把握創(chuàng)城工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求
在上一輪創(chuàng)建中，我們的綜合成績(jī)排在全國(guó)前列，取得了一些實(shí)實(shí)在在的成效，形成了一定的工作優(yōu)勢(shì)，這為我們做好新一輪創(chuàng)建工作奠定了很好的基礎(chǔ)。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，這一輪創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)更高、考核更嚴(yán)、競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，更加需要我們準(zhǔn)確把握創(chuàng)城工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，切實(shí)提高工作標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，以釘釘子精神抓好工作落實(shí)。
一是創(chuàng)城指標(biāo)體系要求更加嚴(yán)格。新的測(cè)評(píng)體系對(duì)內(nèi)容、形式、方法、要求作出了新的界定，設(shè)置了黨風(fēng)廉政建設(shè)、生產(chǎn)生活安全等10個(gè)領(lǐng)域30個(gè)項(xiàng)目的負(fù)面清單，并采取“一票否決”制。同時(shí)，在三年創(chuàng)建周期內(nèi)，分值占比從過(guò)去的15%、25%、60%調(diào)整為30%、30%、40%，三年分值占比基本均等，這就意味著創(chuàng)城工作已經(jīng)轉(zhuǎn)向常態(tài)化，這就要求我們必須把功夫下在平時(shí)，始終堅(jiān)持以最高標(biāo)準(zhǔn)、最好質(zhì)量抓好各項(xiàng)工作，確保每一年測(cè)評(píng)驗(yàn)收都取得好成績(jī)。
二是各方面競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。這一輪的文明城區(qū)創(chuàng)建，從全國(guó)的直轄市城區(qū)來(lái)看，共有24個(gè)，北京4個(gè)，天津6個(gè)，上海、重慶分別是7個(gè)，數(shù)量是上一屆提名城區(qū)的兩倍�？傮w來(lái)看，要想創(chuàng)建成功，必須保證每次測(cè)評(píng)成績(jī)都在全國(guó)直轄市參評(píng)城區(qū)中排在前列，同時(shí)不能有“硬傷”，這就要求我們必須加倍努力，以實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得創(chuàng)城主動(dòng)權(quán)。
三是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的難度更大。實(shí)事求是講，通過(guò)過(guò)去一個(gè)階段的努力，我們解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，但不管是硬件方面，還是軟件方面，距離全國(guó)文明城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)都還存在一定差距。在硬件建設(shè)方面，要重點(diǎn)在加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)上加大力度。在軟件提升方面，要在繼續(xù)保持良好城鄉(xiāng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全面提升市民文明素質(zhì)、城鄉(xiāng)治理水平和城市文明程度，以更大力度推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破、取得新提升。
四是迎檢測(cè)評(píng)更加全面。這次首都文明委部署的測(cè)評(píng)檢查工作，主要是將過(guò)去首都文明城區(qū)的測(cè)評(píng)指標(biāo)要求有機(jī)融入到全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系中，全部按照這個(gè)指標(biāo)體系對(duì)全市16個(gè)區(qū)進(jìn)行檢查，并委托第三方公司進(jìn)行暗訪抽查，最后進(jìn)行城區(qū)排名講評(píng)，相關(guān)測(cè)評(píng)結(jié)果對(duì)于我們做好迎接中央文明辦測(cè)評(píng)具有重要意義。我們必須要高度重視，主動(dòng)加壓，找準(zhǔn)差距，做好自查自評(píng)工作，對(duì)照測(cè)評(píng)指標(biāo)認(rèn)真抓好整改落實(shí)。
二、聚焦重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好創(chuàng)城各項(xiàng)工作
在區(qū)委五屆八次全會(huì)上，我們專門(mén)對(duì)新一輪全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建進(jìn)行了安排部署，強(qiáng)調(diào)要同心合力創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)，圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀根本任務(wù)，認(rèn)真做好測(cè)評(píng)迎檢準(zhǔn)備工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作全面開(kāi)展，進(jìn)一步營(yíng)造全區(qū)上下人人參與創(chuàng)城的良好氛圍。大家要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)好全會(huì)精神，持續(xù)加大工作推進(jìn)力度，切實(shí)把創(chuàng)建工作抓緊抓實(shí)抓出成效。
一要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，切實(shí)形成創(chuàng)城合力。創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)是一項(xiàng)艱巨又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這就要求我們必須加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)籌、全面協(xié)調(diào)、全民動(dòng)員，真正把創(chuàng)建工作融入到全區(qū)工作的各方面和全過(guò)程。一方面，要堅(jiān)持把創(chuàng)城工作與日常工作緊密結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)城考察的是我們的日常工作情況和落實(shí)效果，衡量的是群眾對(duì)我們經(jīng)常性工作的滿意度。這就需要我們必須推動(dòng)創(chuàng)建工作與日常工作深度融合，做到同謀劃、同部署、同落實(shí)，以抓創(chuàng)建帶動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作水平整體提升，以做好各項(xiàng)日常工作促進(jìn)創(chuàng)建出成效、出亮點(diǎn)。另一方面，要堅(jiān)持把創(chuàng)城工作與重點(diǎn)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，全區(qū)上下正在全力推進(jìn)三大功能區(qū)建設(shè)、疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，這些工作都是創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)的重要抓手和有力支撐。我們要統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，打好“組合拳”，不斷提升全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量。
二要強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，持續(xù)營(yíng)造創(chuàng)城氛圍。在上一輪全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建中，我們沒(méi)能創(chuàng)建成功的重要原因就是市民的知曉率、參與率未達(dá)到70%。在新一輪的創(chuàng)城工作中，要聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，深入動(dòng)員發(fā)動(dòng)，加大宣傳力度，持續(xù)在提升市民的知曉率和參與率上狠下功夫。要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳普及，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過(guò)開(kāi)展“懷柔榜樣”評(píng)選表彰等活動(dòng)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正融入日常生活、更加深入人心。要著力營(yíng)造人人參與的創(chuàng)城氛圍，堅(jiān)持把創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)與“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”、基層黨組織和在職黨員“雙報(bào)到”、疏解整治促提升、環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展創(chuàng)城“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，讓廣大干部群眾真正了解創(chuàng)城、支持創(chuàng)城、參與創(chuàng)城，切實(shí)構(gòu)建共建共享的創(chuàng)城工作局面。特別強(qiáng)調(diào)一下，創(chuàng)城“十大專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)際上就是惠民行動(dòng)，要重點(diǎn)在常態(tài)長(zhǎng)效上下功夫，不斷擴(kuò)大行動(dòng)的覆蓋面，提高群眾的參與度，切實(shí)增強(qiáng)群眾的創(chuàng)城獲得感。
三要聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，持續(xù)抓好整改落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以釘釘子精神抓好整改落實(shí)，是我們推動(dòng)工作的重要方法。在這次抽查過(guò)程中，共計(jì)發(fā)現(xiàn)9大類(lèi)、千余條問(wèn)題，涉及創(chuàng)城工作的各個(gè)方面。在氛圍營(yíng)造方面，要集中更新一批宣傳標(biāo)語(yǔ)、條幅，并通過(guò)“搭臺(tái)子”“支攤子”等多種方式，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，切實(shí)提高創(chuàng)城工作的知曉率和參與率。特別是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)街道宣傳標(biāo)語(yǔ)的內(nèi)容一定要規(guī)范、布置要與城市品質(zhì)相融合，做到添彩不添亂。在環(huán)境秩序方面，要結(jié)合疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，加大“開(kāi)墻打洞”“背街小巷”整治力度，充分發(fā)揮“街巷長(zhǎng)”“小巷管家”作用，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。建筑施工圍擋設(shè)置要規(guī)范、整齊，要對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行公示，施工圍擋的宣傳標(biāo)語(yǔ)要按照相關(guān)要求進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理。在文明引導(dǎo)方面，要聚焦不文明養(yǎng)犬、闖紅燈等突出問(wèn)題加大整治力度，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立文明觀念、爭(zhēng)當(dāng)文明市民、展示文明形象，持續(xù)提升群眾文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。針對(duì)外賣(mài)電動(dòng)車(chē)逆行、闖紅燈等行為，交通、商務(wù)等部門(mén)要加大監(jiān)管力度。要加強(qiáng)對(duì)文明引導(dǎo)員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮文明引導(dǎo)作用。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，要結(jié)合創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，通過(guò)整合資源、提級(jí)改造等方式，加快推進(jìn)懷柔劇院、博物館、檔案館、規(guī)劃館、圖書(shū)館、綜合文化中心和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)，不斷提升創(chuàng)城硬件條件。特別強(qiáng)調(diào)一項(xiàng)重點(diǎn)工作，文明辦要牽頭在全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、窗口單位、社區(qū)(村)、主要大街建立示范點(diǎn)，立好標(biāo)桿，樹(shù)好典型，切實(shí)發(fā)揮典型引路作用。這項(xiàng)工作要抓緊落實(shí)，區(qū)委、區(qū)政府將進(jìn)行專題拉練檢查。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，持續(xù)提升創(chuàng)城工作整體水平
今年是新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)的起步之年，集中力量做好創(chuàng)城相關(guān)工作是全區(qū)上下共同的職責(zé)任務(wù)。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，同心協(xié)力、密切配合，確保新一輪創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)新突破。
一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我們已經(jīng)對(duì)創(chuàng)城工作指揮部進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充，建立了“七部一室”工作體系，目的就是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、凝聚創(chuàng)建合力、狠抓任務(wù)落實(shí)。各位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、靠前指揮，帶領(lǐng)分管領(lǐng)域細(xì)化工作臺(tái)賬和任務(wù)清單，全力推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作落地落實(shí)。各相關(guān)單位要進(jìn)一步調(diào)整完善創(chuàng)城工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)形成齊抓共管、合力共為的工作格局。創(chuàng)城辦要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加大對(duì)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保創(chuàng)城工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有序推進(jìn)。
二要不斷加大保障力度。新一輪創(chuàng)城工作啟動(dòng)以來(lái)，我們集中調(diào)配了一些人員開(kāi)展創(chuàng)建工作，取得了很好的效果。要在原有抽調(diào)人員的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)力量，組織部要結(jié)合實(shí)際，把一些能干事、會(huì)干事、工作細(xì)致認(rèn)真的優(yōu)秀年輕干部放到創(chuàng)城工作一線去培養(yǎng)鍛煉。在此基礎(chǔ)上，各工作部及成員單位要注重挖掘內(nèi)部潛力，積極整合人員力量，提升工作效率，確保創(chuàng)城工作責(zé)任明晰、落實(shí)到位。對(duì)于需要加大財(cái)政支持力度的工作，區(qū)政府要做好統(tǒng)籌，為創(chuàng)城提供資金保障。
三要把各項(xiàng)工作抓深抓細(xì)抓具體。全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，整體上是188條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，背后是一項(xiàng)一項(xiàng)的具體工作。當(dāng)前，無(wú)論是網(wǎng)上材料申報(bào)，還是實(shí)地考察點(diǎn)位建設(shè)，我們距離測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)都存在不小的差距。創(chuàng)城各工作部、牽頭單位和責(zé)任單位要對(duì)照測(cè)評(píng)指標(biāo)要求，逐條逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，全面系統(tǒng)地開(kāi)展自查自糾和自我評(píng)價(jià)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子、深入一線，抓深抓細(xì)抓實(shí)每一項(xiàng)具體任務(wù)。要對(duì)照這次抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，為年底中央文明辦的測(cè)評(píng)檢查奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
四要跟進(jìn)做好督導(dǎo)考核。創(chuàng)城工作能否取得新成效，關(guān)鍵在各級(jí)干部的執(zhí)行力和落實(shí)工作的力度，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是測(cè)評(píng)成績(jī)。這就要求我們做到創(chuàng)城工作進(jìn)行到哪里，督導(dǎo)檢查考評(píng)就跟進(jìn)到哪里。督導(dǎo)檢查工作一部、二部要全面加大督查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題抓住不放、限時(shí)整改，對(duì)措施不力、推諉扯皮，影響創(chuàng)城工作大局的單位和個(gè)人，必須要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各工作組要建立工作臺(tái)賬，倒排工期，全程跟進(jìn)落實(shí)。
總之，我們大家要齊心協(xié)力、鼓足干勁，全力以赴抓好工作落實(shí)，確保創(chuàng)城工作年度迎檢取得好成績(jī)。
今天，我們召開(kāi)全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作推進(jìn)會(huì)，主要是在今年全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)之前對(duì)我市創(chuàng)城工作進(jìn)行再安排再部署，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾積極參與，再掀文明城市創(chuàng)建高潮，以優(yōu)良的創(chuàng)建實(shí)績(jī)迎接國(guó)家驗(yàn)收組的年度測(cè)評(píng)。
剛才，XXX同志對(duì)文明城市測(cè)評(píng)情況做了說(shuō)明和通報(bào)，既肯定了成績(jī)，又指出了問(wèn)題，明確了下一步重點(diǎn)。城北區(qū)政府、市城管局等5個(gè)地區(qū)和單位結(jié)合各自實(shí)際，作了很好的表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言認(rèn)識(shí)到位、重點(diǎn)突出、措施得力，經(jīng)驗(yàn)鮮明有特點(diǎn)，各地區(qū)各部門(mén)都有一些好的創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)，是我們創(chuàng)建的中堅(jiān)力量和代表。今年以來(lái)，我們通過(guò)品牌創(chuàng)建、城管改革、城市增綠、嚴(yán)管重罰不文明行為等舉措助推文明城市創(chuàng)建，收到了實(shí)效。我們充分感受到，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，有希望、有信心，大家也有態(tài)度和決心。會(huì)前，市委XXX書(shū)記就開(kāi)好這次會(huì)議，切實(shí)抓好創(chuàng)城工作作了專門(mén)批示，提出了具體要求，我們剛才已經(jīng)進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，各縣區(qū)、各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全力抓好貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、切實(shí)認(rèn)清我市創(chuàng)建工作的形勢(shì)壓力和主要短板，對(duì)癥施策，有序推進(jìn)
創(chuàng)建全國(guó)文明城市，是市委市政府對(duì)全市人民的鄭重承諾，也是建設(shè)“幸福XXX”，讓市民過(guò)上美好生活的重要載體和抓手。近年來(lái)，我市創(chuàng)建工作通過(guò)舉全市之力，全民動(dòng)員，齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)，取得了階段性實(shí)際成效。前不久，中央文明辦來(lái)青調(diào)研時(shí)對(duì)我市創(chuàng)建工作給予了充分肯定。同時(shí)，也反饋了我市創(chuàng)建工作中存在的一些情況和問(wèn)題，提出了整改要求。“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”，全國(guó)文明城市我們必須要?jiǎng)?chuàng)，而且要?jiǎng)?chuàng)好、創(chuàng)成，給全體市民一個(gè)交代，給省委省政府一個(gè)交代。今年是我們文明創(chuàng)建工作三年見(jiàn)成效的關(guān)鍵之年，結(jié)合去年中央文明辦測(cè)評(píng)時(shí)反饋的問(wèn)題和這次通報(bào)的情況，模擬測(cè)評(píng)成績(jī)不好，四區(qū)差距較大，我市創(chuàng)城工作諸多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：
從面臨的形勢(shì)和壓力看，今年，是我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市第二年，也是為創(chuàng)建工作打基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，中央文明辦調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，在創(chuàng)建全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)驗(yàn)收上，中央文明辦的態(tài)度是“一把尺子量到底”，不因?yàn)槟闶俏鞑�、民族、貧困地區(qū)就照顧你。對(duì)照以上要求，我市創(chuàng)城工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。一是測(cè)評(píng)程序嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高。今年創(chuàng)建全國(guó)文明城市將啟動(dòng)“暗訪”工作機(jī)制，加大對(duì)城市測(cè)評(píng)的暗訪力度，這是對(duì)我們的嚴(yán)峻考驗(yàn)。二是時(shí)間緊、任務(wù)重。離201X年測(cè)評(píng)驗(yàn)收，真正有效的工作時(shí)間還不到一年半，對(duì)照測(cè)評(píng)體系和標(biāo)準(zhǔn)，我們還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，因此，創(chuàng)建時(shí)間緊、任務(wù)重。三是競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)、壓力大。目前，除了我市，還有全國(guó)8個(gè)省會(huì)城市在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。我們面臨的形勢(shì)是“前有標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，后有追兵漸行漸近”，各地明爭(zhēng)暗賽，競(jìng)爭(zhēng)激烈。同時(shí)，省委省政府有要求、有重托。省委、省政府高度重視我市創(chuàng)建工作，省委XXX書(shū)記指示“我們要以XXX市創(chuàng)建全國(guó)文明城市為載體，全面推進(jìn)我省的精神文明建設(shè)”;省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng)XXX西明同志長(zhǎng)期以來(lái)高度關(guān)注我市創(chuàng)城工作，親自動(dòng)員部署，親自督促指導(dǎo)。省委省政府殷切希望XXX在全省率先創(chuàng)建全國(guó)文明城市，贏得創(chuàng)城工作的“頭彩”。對(duì)此，我們來(lái)不得半點(diǎn)XXX虎。我們還有全市各族群眾的期盼和愿望。圍繞“創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民”理念，我市創(chuàng)建工作已開(kāi)展多年，我們的目的，就是要讓全市各族群眾享受美好的生活、享受藍(lán)天碧水的生態(tài)環(huán)境、享受改革開(kāi)放特別是城市創(chuàng)建的成果。文明城市創(chuàng)建的過(guò)程，就是為老百姓謀福祉的過(guò)程。面對(duì)全市231萬(wàn)各族群眾的期盼，我們要切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)城工作的緊迫感和壓力感，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)城工作。
從存在的問(wèn)題和困難看，集中表現(xiàn)在：一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，主次干道、公共設(shè)施等建設(shè)仍存在諸多問(wèn)題，老舊小區(qū)、交通設(shè)施等依然是創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)，一些街巷路面坑洼不平、地磚缺損等現(xiàn)象較為突出，門(mén)前“三包”落實(shí)不力，店面整潔度和環(huán)境衛(wèi)生水平不高。二是環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象依然突出。城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)、經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所、交通秩序管理等老大難問(wèn)題依然一定程度存在，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村臟亂差、交通擁堵已成為市民的首要呼聲。全面根治創(chuàng)建中的城市頑癥疴疾還需不斷探索整改。城市流浪者、乞討者等管理還需加強(qiáng)。三是市民參與創(chuàng)建工作的意識(shí)不強(qiáng)。目前，我市創(chuàng)建工作習(xí)慣自上而下的行政推動(dòng)力，主要依靠機(jī)關(guān)單位、文明單位、街道社區(qū)干部和城管隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工人等，組織動(dòng)員群眾不夠，群眾參與意識(shí)不強(qiáng)，主要交通路口闖紅燈、亂穿XXX路、翻越欄桿現(xiàn)象屢禁不止，部分路段文明勸導(dǎo)員形同虛設(shè)，敷衍了事;主要商業(yè)大街、主干道、公交站點(diǎn)等公共場(chǎng)所市民亂扔垃圾、隨地吐痰、車(chē)窗拋物等不文明現(xiàn)象較為突出，部分市民言行舉止、公共道德與建設(shè)“幸福XXX”要求格格不入。四是群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率滿意度還不高。去年問(wèn)卷調(diào)查中，群眾對(duì)社會(huì)核心價(jià)值觀宣傳普及率、文明行為的滿意率、城市社會(huì)治安的滿意率都低于60%，加快各項(xiàng)工作普及和推進(jìn)任重道遠(yuǎn)。五是常態(tài)長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制還未建立起來(lái)。城市管理薄弱環(huán)節(jié)較多，創(chuàng)建工作習(xí)慣搞突擊、搞形式，應(yīng)付檢查，更談不上創(chuàng)城的時(shí)間表、路線圖;個(gè)別單位迫于市委、市政府工作要求和年終績(jī)效考核的壓力，勉強(qiáng)干、帶著情緒干，存在瞻前顧后、畏首畏尾的畏難情緒。各縣區(qū)、各部門(mén)要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找不足、查短板、促整改，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的干勁，不留死角，不打折扣，全力以赴抓好今年創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)和完成。
二、緊盯測(cè)評(píng)體系和重點(diǎn)任務(wù)，鍥而不舍精準(zhǔn)發(fā)力，突出實(shí)效
中央文明辦反饋的意見(jiàn)客觀中肯，為我市創(chuàng)城指明了努力方向。XXX書(shū)記作出的批示，強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們要緊扣《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》任務(wù)要求，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，落實(shí)整改，以良好的工作態(tài)勢(shì)迎接全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)。
一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在提升服務(wù)水平上再下功夫。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不懈努力，我市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，但較東部發(fā)達(dá)城市仍然落后，對(duì)照全國(guó)文明城市的基本標(biāo)準(zhǔn)還有差距�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，我們要堅(jiān)持不懈抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前段時(shí)期，我們集中力量對(duì)昆侖大道等路段進(jìn)行維修整治，取得了積極成效。下一步，我們要繼續(xù)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)，盡快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備的短板。四區(qū)政府和建設(shè)、食藥監(jiān)、環(huán)保、XXX等部門(mén)，要針對(duì)目前城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行專項(xiàng)排查，摸清底數(shù)，列出清單，做好預(yù)算，分清責(zé)任，下決心解決路面破損、樹(shù)木缺失、街路照明、河道岸坡、工地圍擋、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)問(wèn)題。建設(shè)部門(mén)要進(jìn)一步嚴(yán)格供電、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、天然氣、供熱、供水、有線電視等部門(mén)挖掘道路、架空線路的規(guī)劃和施工管理，城市主要街道凡是已經(jīng)有地下管孔的單位，特別是通訊和有線電視，一律要制定計(jì)劃，限期入地。市規(guī)建局牽頭，制定街頭各類(lèi)接線箱整合入地方案，一年內(nèi)完成主要街道接線箱入地。今后新建道路敷設(shè)線纜一律要經(jīng)過(guò)規(guī)劃審批，并入地敷設(shè)，嚴(yán)禁私拉亂設(shè)。尤其要加強(qiáng)居民小區(qū)中各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范治理，確保整齊劃一，完好無(wú)缺。對(duì)廣場(chǎng)、公園、垃圾站、公廁等市政設(shè)施，建設(shè)部門(mén)和各區(qū)政府要根據(jù)職責(zé)范圍，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，編制市區(qū)道路大修整治三年計(jì)劃，從今年起開(kāi)展道路大修工作，該修補(bǔ)的修補(bǔ)，該完善的完善，正常安全使用。
二要繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，在改善市容市貌上再下功夫。今年以來(lái)，我們圍繞打造“清潔XXX”品牌，取得了一定成效，得到了省委省政府的充分肯定，也得到了廣大市民的認(rèn)可和支持，但在部分重點(diǎn)領(lǐng)域還存在一些突出問(wèn)題，主要是對(duì)照“清潔XXX”的標(biāo)準(zhǔn)，僅僅是達(dá)到了干凈的初步要求，離清潔還有一定距離，城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還是薄弱環(huán)節(jié)，城市綠量不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，一些制度機(jī)制還沒(méi)有長(zhǎng)效化，嚴(yán)管重罰沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，清潔衛(wèi)生還沒(méi)有成為全社會(huì)的自覺(jué)和習(xí)慣，還需要下大力氣進(jìn)行管理和習(xí)慣養(yǎng)成。下一步，結(jié)合建衛(wèi)復(fù)檢工作，我們要持續(xù)推進(jìn)“清潔XXX”建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步整治城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。城管、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門(mén)，要對(duì)主要街道、廣場(chǎng)、車(chē)站、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、賓館、旅店、餐飲業(yè)等重點(diǎn)部位進(jìn)行拉網(wǎng)式綜合整治，徹底解決私搭亂建、亂堆亂放、亂潑污水、亂倒垃圾等臟、亂、差問(wèn)題。房產(chǎn)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的督查考評(píng)，做好各小區(qū)的綠化、美化及衛(wèi)生整治工作，力爭(zhēng)使城區(qū)的衛(wèi)生在短時(shí)間內(nèi)有明顯的改善，努力營(yíng)造優(yōu)美、整潔、舒適的城市環(huán)境。城管部門(mén)要強(qiáng)化街路保潔，保證主要街路、廣場(chǎng)、商業(yè)步行街保潔時(shí)間不低于16小時(shí)，一般街路保潔時(shí)間不低于12小時(shí)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)出口、城鄉(xiāng)結(jié)合部到背街小巷、老舊社區(qū)的全覆蓋。要及時(shí)清理積存垃圾，徹底消滅衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)。要充分發(fā)揮市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的作用，切實(shí)對(duì)不文明行為實(shí)行嚴(yán)管重罰，公安、交通、工商、城管、旅游等部門(mén)要主動(dòng)支持監(jiān)督隊(duì)伍開(kāi)展不文明行為整治工作，對(duì)阻撓、妨礙整治工作的人員依法處置，形成綜合執(zhí)法的合力。住建、公安、規(guī)劃、交通及各區(qū)要美化城區(qū)出口，全面清理占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放、私搭亂建，打造城市小品、綠地。要把落實(shí)“門(mén)前三包”當(dāng)做大事，三、四季度與沿街門(mén)店、單位逐一簽訂門(mén)前“三包”責(zé)任書(shū)，加大巡查處罰力度，切實(shí)把“三包”責(zé)任落到實(shí)處。要治理戶外廣告，及時(shí)取締和拆除未經(jīng)審批、審批已到期、存在安全隱患、影響市容的各類(lèi)戶外廣告。要規(guī)范廣告內(nèi)容，提升藝術(shù)品位。市場(chǎng)監(jiān)管、城管部門(mén)要加強(qiáng)巡查，確保早市按時(shí)撤市，占道市場(chǎng)不探頭、不外溢，市場(chǎng)周邊市容市貌環(huán)境衛(wèi)生整潔有序，市場(chǎng)內(nèi)無(wú)各種形式的私搭亂建。建設(shè)、交警、交通等部門(mén)要大力整治渣土、建材等運(yùn)輸車(chē)輛沿途撒漏、肆意傾倒等行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。XXX部門(mén)要加強(qiáng)河道、沿岸道路的保潔維護(hù)，提高沿岸綠化標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)日常管護(hù)。XXX部門(mén)要針對(duì)城市綠量低、園林綠地建設(shè)水平不高等問(wèn)題，推進(jìn)北山美麗園景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、南山公園及植物園高原明珠景區(qū)景觀改造提升等建設(shè)項(xiàng)目，深入開(kāi)展“美化家園”全民綠化行動(dòng)，抓緊秋季綠化再提升。加大主城區(qū)街頭游園綠地建設(shè),全面開(kāi)展城區(qū)綠地樹(shù)木補(bǔ)植補(bǔ)種和景觀提升改造，抓好管護(hù)、澆水、修剪等工作。
三要依法嚴(yán)管重罰，在規(guī)范道路交通秩序上再下功夫。繼續(xù)推進(jìn)暢通XXX工程，繼續(xù)加大力度，實(shí)施最嚴(yán)格的交通管制，對(duì)市區(qū)鳴笛、無(wú)照行車(chē)、非法營(yíng)運(yùn)、超限超載、超速行駛等交通違規(guī)違法行為，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。加大對(duì)商業(yè)區(qū)、廣場(chǎng)周邊、學(xué)校周邊等重點(diǎn)部位交通疏導(dǎo)，提高車(chē)輛通行能力。加大對(duì)行人和各類(lèi)車(chē)輛闖紅燈行為的教育、糾正和處罰力度，無(wú)論涉及到誰(shuí)，一律按規(guī)定從嚴(yán)處罰。規(guī)劃、住建、公安交警等部門(mén)要專題研究解決城區(qū)內(nèi)亂停車(chē)等問(wèn)題，完善停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)，整治違法占用挪用停車(chē)場(chǎng)行為，嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車(chē)隨意停靠行為。需要強(qiáng)調(diào)的是，今后凡翻修、新建道路，道路交通的信號(hào)燈、標(biāo)志、標(biāo)線等安全管理設(shè)施必須同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步投資、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，確保市區(qū)交通有序、通暢、安全、高效。
四要攻克難點(diǎn)，在提升市民文明素質(zhì)上再下功夫。文明是一種長(zhǎng)期的養(yǎng)成，城市文明必須依靠嚴(yán)格管理，要在長(zhǎng)期不懈的嚴(yán)格管理中引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明的習(xí)慣。當(dāng)前創(chuàng)建的難點(diǎn)是提升市民素質(zhì)。前段時(shí)期，我們?cè)诹γ松虡I(yè)街、中心廣場(chǎng)等人流密集處集中整治不文明行為，市民反響很好。但近期從掌握的情況來(lái)看，監(jiān)管監(jiān)督有所弱化，加之旅游旺季游客增多，隨地吐痰、車(chē)窗拋物、擅自沿街散發(fā)小廣告等不文明行為有所反彈，我們要一如既往地嚴(yán)格執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，用“鐵”的手腕堅(jiān)決嚴(yán)管重罰各類(lèi)不文明行為。各區(qū)和各責(zé)任單位要結(jié)合具體實(shí)際，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保做細(xì)做實(shí)，力爭(zhēng)在提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度上取得新突破。要在宣傳中營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)。充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博、微信等媒介，在重要版面、黃金時(shí)段、醒目位置持續(xù)跟蹤宣傳報(bào)道創(chuàng)城進(jìn)展情況，唱響XXX好聲音。同時(shí)，新聞媒體要加大曝光不文明現(xiàn)象的力度。要在嚴(yán)管重罰中、在勸導(dǎo)中增強(qiáng)踐行自覺(jué)性。重點(diǎn)圍繞文明禮儀、文明交通、公共秩序等，有針對(duì)性地組織開(kāi)展系列文明勸導(dǎo)行動(dòng)，教育、引導(dǎo)市民，不斷增進(jìn)道德認(rèn)同，增強(qiáng)踐行自覺(jué)性。車(chē)站、醫(yī)院、景區(qū)、商場(chǎng)超市等公共場(chǎng)所以及各類(lèi)窗口單位，要積極開(kāi)展公共秩序勸導(dǎo)行動(dòng)，對(duì)典型不文明行為要敢于管理，嚴(yán)管重罰。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我們的文明勸導(dǎo)員中還存在勸導(dǎo)行為不規(guī)范、形象不雅觀、發(fā)呆、閑聊、玩手機(jī)等問(wèn)題，不僅沒(méi)有發(fā)揮文明使者的作用，反而有損于城市的形象。各相關(guān)部門(mén)一定要高度重視，切實(shí)加大對(duì)文明勸導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常管理和監(jiān)督考核的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化文明勸導(dǎo)員服務(wù)意識(shí)，提高文明勸導(dǎo)水平。要在實(shí)踐中加大剛性管理力度。針對(duì)公共場(chǎng)所環(huán)境、交通不文明行為等行為，組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加大執(zhí)法規(guī)范力度。要完善文明城區(qū)(縣城)、文明村鎮(zhèn)、文明單位評(píng)選管理辦法，實(shí)行退出機(jī)制，推動(dòng)文明創(chuàng)建不斷向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化推進(jìn)。
五要力求精細(xì)規(guī)范，在完善檔案資料上再下功夫。創(chuàng)城工作，檔案資料是基礎(chǔ)。目前，我們?cè)跈n案工作上還存在一些突出問(wèn)題，比如，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不了解創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，抓不住重點(diǎn)，對(duì)于該做什么、怎么做、做到什么程度心中沒(méi)數(shù)，更談不上創(chuàng)城的時(shí)間表、路線圖;部分單位在創(chuàng)建時(shí)做了大量工作，但平時(shí)不注重積累整理相關(guān)資料，迎接檢查時(shí)搞突擊，胡亂應(yīng)付，資料準(zhǔn)備不全面，有缺失;不注重總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，照搬照抄、平鋪直敘，反映不出亮點(diǎn)和成效。針對(duì)上述問(wèn)題，市文明辦要按照材料準(zhǔn)備“全面系統(tǒng)、準(zhǔn)確有力、規(guī)范簡(jiǎn)潔”的原則，緊扣創(chuàng)建工作的檢查標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，牽頭組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解指標(biāo)體系、檔案目錄、臺(tái)賬明細(xì)等關(guān)鍵內(nèi)容，確保檔案整理有據(jù)可依、有規(guī)可循。各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照測(cè)評(píng)指標(biāo)內(nèi)容，特別要抓住各子項(xiàng)目的關(guān)鍵詞，弄清需要提供和準(zhǔn)備哪些文件資料，充分利用有限時(shí)間查漏補(bǔ)缺、充實(shí)完善，做到每分必爭(zhēng)，每分必奪，不該失的分一分都不能失。要注意做好常規(guī)性、技術(shù)性的工作，注重材料收集的規(guī)范性、完整性和有效性，盡可能地把資料做豐滿、做充實(shí)、做規(guī)范、做漂亮。同時(shí)，要選派得力人員全面整理挖掘近年來(lái)的工作檔案和資料，提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分反映文明城市創(chuàng)建成果。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和狠抓落實(shí)不放松，確保年度測(cè)評(píng)取得優(yōu)異成績(jī)，創(chuàng)出成果
今天的會(huì)，既是推進(jìn)會(huì)，也是迎檢動(dòng)員會(huì)，會(huì)后，各地區(qū)各部門(mén)要XXX上行動(dòng)起來(lái)，把迎檢工作作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓，XXX上布置、XXX上安排，一定要把迎檢的這根弦繃緊，抽出時(shí)間和精力，集中領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量，切實(shí)抓好落實(shí)工作，確保在測(cè)評(píng)中取得好的成績(jī)。
一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭示范。前不久，我們通過(guò)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部城市管理工作“隨手拍”活動(dòng)，為全市各行各業(yè)干部群眾參與品牌建設(shè)作出了示范，成為強(qiáng)化城市管理的新舉措新辦法。下一步，要繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，全市各級(jí)干部，首先要成為文明的示范帶頭人，還要隨時(shí)隨地主動(dòng)糾正和制止不文明行為。市創(chuàng)城辦、創(chuàng)建行動(dòng)部和督查問(wèn)責(zé)部的領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線指揮，要主動(dòng)深入基層了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、搜集資料，不能被動(dòng)等待，不能只安排不督辦。各地區(qū)和各責(zé)任部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)，要沉下身子，到一線、到現(xiàn)場(chǎng)，蹲在點(diǎn)上、抓在手上。各地區(qū)、各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，一線指揮，一線工作，通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，24小時(shí)抓好城管工作，不能當(dāng)“甩手掌柜”。市委、市政府督查部門(mén)XXX市創(chuàng)城辦要督查，反饋結(jié)果。督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即通知相關(guān)單位和責(zé)任人第一時(shí)間到場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，就地解決。市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要啟動(dòng)責(zé)任追究，對(duì)工作不力、推諉扯皮，影響驗(yàn)收成績(jī)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市直各部門(mén)與社區(qū)結(jié)對(duì)共建要迅速到位，與街道社區(qū)一起把迎檢工作抓好抓實(shí)。這里我強(qiáng)調(diào)一下，如果哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)單位、哪個(gè)工作人員沒(méi)有完成任務(wù)，影響了全市創(chuàng)建工作，特別是在測(cè)評(píng)中因失職丟了分，要堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。誰(shuí)丟掉提名資格，我們就要“打板子”，這一點(diǎn)毫不含糊。同時(shí)，全市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、黨的建設(shè)等工作都是文明城市的組成部分，不能把創(chuàng)建文明城市與日常工作割裂開(kāi)來(lái)，要切實(shí)做到統(tǒng)籌謀劃、齊抓共進(jìn)。
二是要壓實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。迎檢責(zé)任要清晰，“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)來(lái)抱”。要強(qiáng)化市級(jí)層面統(tǒng)籌作用，提前謀劃、全面部署事關(guān)全局的重大問(wèn)題，積極與中央駐寧單位、省直黨政機(jī)關(guān)、駐軍部隊(duì)銜接溝通，協(xié)調(diào)解決地區(qū)部門(mén)之間相關(guān)事項(xiàng)�？h區(qū)黨政機(jī)關(guān)要切實(shí)做到守土有責(zé)，發(fā)揮主體作用，管好各自的“一畝三分地”，必要的創(chuàng)建人員必須保證，必要的執(zhí)法力量必須強(qiáng)化，必要的經(jīng)費(fèi)要舍得投入，要把經(jīng)費(fèi)投入和打基礎(chǔ)工作有效結(jié)合起來(lái)。城管體制改革要發(fā)揮作用，街道辦事處要切實(shí)擔(dān)負(fù)起城市管理綜合執(zhí)法的主體責(zé)任，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要切實(shí)肩負(fù)起責(zé)任，抓好轄區(qū)范圍內(nèi)市民文明素質(zhì)、城市環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等事項(xiàng)的管理工作。按照城管體制改革責(zé)任，市城管委要加大對(duì)辦事處的定期考核、排名，三季度末排名一次，對(duì)多次排名靠后的問(wèn)責(zé)。社區(qū)要加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)居民的積極性，形成共創(chuàng)共建的強(qiáng)大合力。各單位部門(mén)要相互配合補(bǔ)位，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域存在問(wèn)題，市文明辦、市愛(ài)衛(wèi)辦、市城管局、市交通局、市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局要認(rèn)真分析研究，采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行整改。
三是全民要廣泛參與。在創(chuàng)建文明城市中，沒(méi)有特殊單位和個(gè)人，都要樹(shù)立市民意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)文明單位、文明市民。中央駐寧單位、省直黨政機(jī)關(guān)、駐軍部隊(duì)要積極參與進(jìn)來(lái)，配合管理，共同創(chuàng)建，按照屬地管理原則，由各區(qū)、各街道辦事處納入管理，進(jìn)行檢查考評(píng)，督導(dǎo)文明創(chuàng)建。市文明辦要結(jié)合省市級(jí)文明單位評(píng)選推薦，把創(chuàng)建和迎檢工作列入精神文明建設(shè)的考核內(nèi)容，作為文明單位復(fù)查的前置條件，發(fā)動(dòng)XXX地區(qū)各級(jí)文明單位在迎檢中發(fā)揮示范帶頭作用，對(duì)工作不力而影響測(cè)評(píng)成績(jī)的部門(mén)和單位，要取消文明單位的榮譽(yù)稱號(hào)或申報(bào)文明單位的資格。市文明辦要統(tǒng)籌安排，發(fā)揮社會(huì)志愿者協(xié)會(huì)在迎檢中的作用，把志愿者力量集中用到最需要的地方去。團(tuán)市委要組織青年志愿者走上街頭、走入廣場(chǎng)，積極開(kāi)展文明引導(dǎo)。各類(lèi)公共場(chǎng)所、窗口單位的主管部門(mén)，必須指導(dǎo)基層設(shè)立公共引導(dǎo)的志愿服務(wù)點(diǎn)和人員，市交通局要落實(shí)好公交站點(diǎn)志愿者文明導(dǎo)乘工作，市公安局要協(xié)調(diào)四區(qū)志愿者做好主要交通路口文明勸導(dǎo)工作。市直機(jī)關(guān)和各區(qū)黨員志愿者除完成聯(lián)系點(diǎn)的任務(wù)外，還要帶頭勸導(dǎo)制止不文明行為，深入街頭、社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)廣場(chǎng)、公園、道路、社區(qū)、窗口行業(yè)全覆蓋�；钴S在基層的愛(ài)心車(chē)隊(duì)、文明先鋒車(chē)隊(duì)以及社區(qū)的各類(lèi)志愿者服務(wù)組織都要?jiǎng)訂T起來(lái)，為迎檢做貢獻(xiàn)。
同志們，這次全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)，全部實(shí)行暗訪，這就要求我們必須全面做好各項(xiàng)迎查準(zhǔn)備工作，堅(jiān)決克服過(guò)去那種等時(shí)間、靠通知、要路線的依賴思想，堅(jiān)決克服不會(huì)查到我的僥幸思想，堅(jiān)決克服大而化之的應(yīng)付思想。大家務(wù)必要繼續(xù)保持持之以恒的創(chuàng)建熱情，以更加積極、扎實(shí)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的行動(dòng)，集中時(shí)間、人力和財(cái)力在問(wèn)題整改上抓落實(shí)，在群眾滿意上抓提升，在統(tǒng)籌推進(jìn)上抓結(jié)合在長(zhǎng)效管理上抓創(chuàng)新，全面做好測(cè)評(píng)迎查各項(xiàng)工作，以最優(yōu)異的成績(jī)、最文明的形象，確保我市順利通過(guò)年度測(cè)評(píng)!
今天我們召開(kāi)全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作推進(jìn)會(huì)，目的就是動(dòng)員大家進(jìn)一步提振精神、堅(jiān)定信心，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)、查漏補(bǔ)缺，切實(shí)把迎檢前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做扎實(shí)做到位。剛才，XXX總結(jié)并安排部署了全市文明城市創(chuàng)建工作，講得很全面、很到位，我完全同意。XXX、XXX局的同志分別作了表態(tài)發(fā)言。希望大家嚴(yán)格按照今天的會(huì)議精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步抓好工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、圍繞項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改。從近期暗訪督查情況來(lái)看，我們的創(chuàng)文工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和硬件軟件短板，大家一定要抓住測(cè)評(píng)驗(yàn)收前的這段時(shí)間，扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改，確保不留死角、不留漏洞、全面達(dá)標(biāo)。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施短板建設(shè)，全面解決路面破損、樹(shù)木缺失、工地圍擋、街路照明等硬件設(shè)施短板問(wèn)題，對(duì)廣場(chǎng)、公園、公廁、垃圾收集點(diǎn)等市政設(shè)施，該修補(bǔ)的修補(bǔ)，該完善的完善，確保安全正常使用。二要加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前四包”責(zé)任制，重點(diǎn)對(duì)人行道、綠化帶和樹(shù)坑內(nèi)煙頭、塑料袋等進(jìn)行徹底清理，進(jìn)一步加大城區(qū)道路清洗和背街小巷清掃保潔力度，特別要對(duì)背街小巷、老舊社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域開(kāi)展垃圾大清理，全力推動(dòng)我市環(huán)境質(zhì)量有效提升。三要加強(qiáng)交通秩序規(guī)范管理，嚴(yán)厲查處酒后駕駛、無(wú)照駕駛等違法行為，嚴(yán)肅查處車(chē)輛闖紅燈、違章停車(chē)、隨意調(diào)頭、拋灑垃圾等違規(guī)行為，集中整治電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)亂穿馬路和公交車(chē)、出租車(chē)不按規(guī)定�？康葐�(wèn)題，有效規(guī)范城市交通秩序。大力開(kāi)展“車(chē)讓人、人文明”活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕行人闖紅燈、不走斑馬線現(xiàn)象，對(duì)違規(guī)行為要加大懲處力度，強(qiáng)行規(guī)范入軌，引導(dǎo)廣大市民行文明車(chē)、走文明路。這里，要對(duì)交警大隊(duì)提出表?yè)P(yáng)，對(duì)橫穿馬路等不遵守交通規(guī)則的要求當(dāng)場(chǎng)抄寫(xiě)《交通安全法》，有效減少了違反交通規(guī)則行為。其他部門(mén)單位要對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，主動(dòng)下功夫、想辦法、定措施，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)文各項(xiàng)工作取得實(shí)效。四要加強(qiáng)公共安全綜合整治。今年以來(lái)，全國(guó)發(fā)生了多起交通安全事故，給我們敲響了警鐘。重大安全事故、重大群體性事件、重大環(huán)境污染事件、重大食品藥品安全事故、重大刑事案件以及未成年人思想道德建設(shè)等工作，是全國(guó)文明城市評(píng)選中“一票否決”的項(xiàng)目，如果出現(xiàn)問(wèn)題，創(chuàng)文工作就會(huì)功虧一簣。我們必須緊緊盯住維穩(wěn)、消防、環(huán)保、交通、安全生產(chǎn)、飲用水源、食品衛(wèi)生等重點(diǎn)敏感領(lǐng)域，深入開(kāi)展大排查，及時(shí)消除矛盾隱患，確保不發(fā)生“一票否決”情況。
二、圍繞全員參與，持續(xù)強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一項(xiàng)群眾性、社會(huì)性、系統(tǒng)性工作，政府是主導(dǎo)，群眾是主體，更需要社會(huì)各界廣泛參與，而且市民滿意度調(diào)查本身就是創(chuàng)文測(cè)評(píng)的重要指標(biāo)。但就目前情況來(lái)看，社會(huì)層面參與度還不是很高，強(qiáng)化創(chuàng)文氛圍刻不容緩。一要持續(xù)開(kāi)展全方位、多角度、立體化、密集式的宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)市民參與創(chuàng)文的積極性，讓每一位市民都自覺(jué)成為創(chuàng)文的推動(dòng)者和實(shí)踐者，在全社會(huì)營(yíng)造人人參與創(chuàng)文的良好氛圍。二要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)帶頭作用，持續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)干部上街撿煙頭、打掃公共區(qū)域、文明勸導(dǎo)等活動(dòng)，遵德守禮、示范帶頭，做好社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行者、文明新風(fēng)的引導(dǎo)者，吸引更多群眾盡快投身到創(chuàng)建工作中來(lái)。這里，我強(qiáng)調(diào)一下，窗口單位是展示城市形象的重要部位，也是文明城市創(chuàng)建的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。特別是政務(wù)大廳、醫(yī)院、汽車(chē)站、稅務(wù)大廳、銀行等更是窗口中的窗口，一定要發(fā)揮標(biāo)桿作用，請(qǐng)大家務(wù)必抓好抓實(shí)。三要擴(kuò)大創(chuàng)文覆蓋面和影響力，加強(qiáng)正面宣傳，推廣文明規(guī)范，挖掘創(chuàng)文典型，反映創(chuàng)文成果。要不斷加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光存在問(wèn)題，尤其是對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題要實(shí)施重點(diǎn)整改，確保收到實(shí)效、群眾滿意，廣泛凝聚起黨委政府、黨員干部、市民群眾、社會(huì)各界共建、共創(chuàng)、共管、共享的強(qiáng)大合力，真正使創(chuàng)建活動(dòng)全民知曉、全民支持、全民參與。
三、圍繞任務(wù)落實(shí)，不斷健全機(jī)制保障。創(chuàng)建全國(guó)文明城市涉及面廣，內(nèi)容多，任務(wù)重，要求高，時(shí)間緊，全市各級(jí)各部門(mén)要按照今天會(huì)議的部署要求，明確工作目標(biāo)，健全工作機(jī)制，有效保障創(chuàng)文工作順利推進(jìn)。一要健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮牽頭統(tǒng)領(lǐng)作用，抓好分管領(lǐng)域、聯(lián)系單位的創(chuàng)建工作，特別是針對(duì)思想不重視、材料收集不及時(shí)、工作措施針對(duì)性不強(qiáng)等工作短板要及時(shí)研究解決，不能只是聽(tīng)匯報(bào)，當(dāng)甩手掌柜。各部門(mén)單位“一把手”要帶頭抓創(chuàng)建，經(jīng)常深入一線、靠前指揮，并按照工作要求，將創(chuàng)文任務(wù)細(xì)化到人、到事，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的創(chuàng)文長(zhǎng)效機(jī)制。市創(chuàng)文辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促的責(zé)任，定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、專題會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，及時(shí)研究解決存在問(wèn)題，確保創(chuàng)建工作有力有效開(kāi)展。二要健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)照《彬州市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作規(guī)劃(2018-2020年)》，各網(wǎng)格片區(qū)牽頭部門(mén)和責(zé)任單位一定要找準(zhǔn)定位、認(rèn)清責(zé)任，不等不靠、不推不讓，全力以赴抓好任務(wù)落實(shí)。對(duì)于職責(zé)交叉、共建共管的工作，必須積極配合、密切協(xié)作，決不能敷衍應(yīng)付、推諉扯皮。各駐彬單位、人民團(tuán)體，要按照屬地管理原則，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建任務(wù)，積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及“兩代表一委員”、老干部、駐彬部隊(duì)官兵和社會(huì)各界人士都要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，踴躍建言獻(xiàn)策，積極貢獻(xiàn)力量，加快形成聯(lián)創(chuàng)共建的強(qiáng)大合力。三要健全督促檢查機(jī)制。市創(chuàng)文辦、市委督查室和市政府督查室要加強(qiáng)文明創(chuàng)建的跟蹤督查，圍繞創(chuàng)文測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，從現(xiàn)在起每周至少開(kāi)展一次督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)反饋并責(zé)令責(zé)任單位限時(shí)整改到位。同時(shí)，要加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)思想不重視、不履職盡責(zé)的單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)工作被動(dòng)、推進(jìn)不力，影響全市整體創(chuàng)建工作的單位要在電視臺(tái)曝光，并對(duì)單位主要責(zé)任人進(jìn)行約談和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
同志們，創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為我市的“五場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，年度測(cè)評(píng)便是我們迎來(lái)的首場(chǎng)戰(zhàn)役，我們必須做到首戰(zhàn)告捷。希望大家立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，以更加積極、扎實(shí)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的行動(dòng)，全力以赴做好測(cè)評(píng)迎檢各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績(jī)、文明的形象，確保我市創(chuàng)文測(cè)評(píng)排名進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列!
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