市政府工作計劃及打算

　　xxxx年是實施“xx”規(guī)劃的關鍵之年，也是新一屆政府的開局之年，更是經濟社會轉型發(fā)展的破題之年。今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實區(qū)第十四次黨代會精神，以“科學發(fā)展、轉型突破”為主題，以“創(chuàng)新實干、爭先進位”為導向，牢牢把握“經濟強、文化興、民生優(yōu)、環(huán)境好”的中心城區(qū)總體定位，精心培植蟠龍新區(qū)開發(fā)、第三產業(yè)振興、非公經濟發(fā)展、城市改造提升四大經濟增長點，加速五個轉型，推動五大跨越，傾力打造綠色、現代、平安、幸福的新金臺。全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地方生產總值達到237億元，同比增長16％；地方財政收入達到34348萬元，同比增長18％；固定資產投資達到118億元，同比增長30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24725元，同比增長15%；農民人均純收入達到9107元，同比增長16％；人口自然增長率控制在7‰以內；萬元生產總值能耗下降3.6%。

　　今年重點要抓好以下八個方面工作：一、壯大工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)經濟轉型升級1、加快工業(yè)園建設步伐。完善金河工業(yè)園配套服務設施，啟動天然氣和供水工程，建成園區(qū)污水處理廠，不斷增強承載力和吸引力。加快園區(qū)項目建設，確保振興石油等6戶企業(yè)開工建設，兆豐電器等7戶企業(yè)建成投產，園區(qū)工業(yè)總產值突破30億元。盤活閑置土地，建立項目用地復核驗收制度，切實提高園區(qū)土地利用率，年內儲備建設用地500畝。2、推動工業(yè)企業(yè)轉型升級。強化工業(yè)運行監(jiān)測，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，全力支持通華石油等20戶億元以上企業(yè)擴張規(guī)模，做大做強。加快科技服務體系建設，鼓勵引導合力叉車等企業(yè)實施技改提升，增強自主創(chuàng)新能力。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，上億元企業(yè)5戶。3、大力發(fā)展非公經濟。積極扶持非公經濟做大做強，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)辦中小企業(yè)。圍繞石油裝備、機械加工等優(yōu)勢產業(yè)，引導企業(yè)開展協(xié)作配套，努力形成以骨干企業(yè)為支撐、產業(yè)鏈條為紐帶、中小企業(yè)為配套的產業(yè)集群，不斷提升區(qū)域經濟核心競爭力。

　　二、做精文化旅游，提升三產發(fā)展水平4、大力發(fā)展文化旅游業(yè)。堅持項目捆綁、多元籌資，加快實施金臺觀二期工程，高起點、高標準建設金臺閣。、加快西府天地市場化開發(fā)步伐，啟動民俗文化一條街建設，完善景區(qū)配套服務功能，努力打造最佳城郊旅游目的地。加大六川河生態(tài)示范區(qū)宣傳營銷，強力推進西普陀休閑觀光園、地熱溫泉物探開發(fā)等重點工程，建設xx生態(tài)休閑后花園。5、不斷提升傳統(tǒng)商貿業(yè)。實施人民街綜合市場、馬營建材市場升級改造，新建金興綜合市場和工業(yè)品市場，推動市場建設高端化、專業(yè)化、集約化。大力發(fā)展街區(qū)經濟，著力抓好第五大道東擴、三迪新城招商和代家灣商業(yè)街建設，逐步形成層次清晰、特色鮮明、繁榮發(fā)展的街區(qū)經濟新格局。6、加快發(fā)展現代服務業(yè)。制定現代服務業(yè)發(fā)展實施意見，優(yōu)化資源配置，加大政策扶持，明確發(fā)展重點，推動現代服務業(yè)提速發(fā)展。培育壯大現代物流企業(yè)，建成西北煤炭物流園。充分發(fā)揮星級酒店輻射帶動效應，加快石油、融通等星級酒店建設，年內華廈酒店建成開業(yè)

　　三、發(fā)展現代農業(yè)，推動農民持續(xù)增收7、大力發(fā)展現代農業(yè)。堅持科學規(guī)劃、市場運作，強力推進金臺現代農業(yè)園區(qū)建設，實施智能溫室大棚和引渭濟塬工程，打造全省一流的現代農業(yè)園區(qū)。加快六川河生態(tài)示范區(qū)開發(fā)，啟動瑞豐農業(yè)生態(tài)示范園建設，積極發(fā)展干鮮雜果、畜禽養(yǎng)殖、花卉蔬菜等優(yōu)勢產業(yè)，建成萬畝核桃示范基地，形成特色農業(yè)產業(yè)帶。嚴格農產品質量安全管理，建成省級農產品質量安全監(jiān)管示范區(qū)。扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，推進土地集中經營，強化農超對接，新建10個專業(yè)合作社，不斷提高農產品附加值。

　　四、強化項目建設，增強發(fā)展內生動力8、強力推動項目建設。全年計劃安排區(qū)級重點項目112個，總投資519.2億元，年內完成投資81億元。健全重點項目領導包抓、分工協(xié)作、督辦落實機制，確保紅星美凱龍等71個新建項目加快推進，金橋大成等41個續(xù)建項目達產達效。緊盯國家政策方向和投資重點，精心策劃一批具有支撐拉動作用的大項目、好項目。全年儲備項目100個以上，爭取國家投資不少于5億元。9、全力抓好招商引資。圍繞蟠龍新區(qū)開發(fā)，策劃引進一批投資規(guī)模大、經濟效益好的重大項目；圍繞資源優(yōu)勢和四景一區(qū)建設，推介引進一批前景廣闊、帶動力強的文化旅游項目；圍繞舊城和城中村改造，包裝引進一批發(fā)展理念新、品牌效應強的高檔三產項目。完善招商引資考核獎懲辦法，建立定期通報和跟蹤問效制度，切實提高資金到位率、項目開工率和建成投產率。全年力爭引進上億元項目20個，到位資金42億元，引進外資550萬美元，不斷增強經濟發(fā)展活力。10、努力提高財政金融保障能力。依法加強稅收征管，做大做強支柱財源，大力培育后續(xù)財源，積極爭取上級財政轉移支付，不斷壯大財政實力。完善公共財政體系，優(yōu)化財政支出結構，把更多的資金投向公共服務領域，讓人民群眾共沐公共財政“陽光”。強化金融服務，充分發(fā)揮金科開發(fā)公司、金興城投公司作用，切實提高融資能力和運營水平。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，扶持發(fā)展小額貸款公司，搭建銀企合作平臺，加強金融戰(zhàn)略協(xié)作，不斷拓寬企業(yè)融資渠道。

　　五、拓展發(fā)展空間，提升城市承載能力

　　11、以五大綜合體引領城市發(fā)展。強力推進投資230億元的東嶺城市綜合體建設，啟動核心商業(yè)區(qū)開發(fā)，打造亮麗繁榮的xx東大門；加快投資22億元的聯(lián)盟城市綜合體建設，促進金臺大道片區(qū)提速發(fā)展；加速投資26億元的東仁堡、代家灣城市綜合體開發(fā)，全面提升城市整體形象；啟動投資20億元的玉澗堡城市綜合體建設，輻射帶動西關片區(qū)突破發(fā)展。穩(wěn)步推進團結、光明等10個城中村改造，積極實施寶十路、宏文路片區(qū)改造，全年新增商業(yè)面積100萬平方米，打造第三產業(yè)發(fā)展新引擎。12、以基礎提升增強城市承載力。深入推進城市基礎設施提升工程，扎實開展寶十路綜合整治，實施斗中北路等重點路段內澇治理，有效解決群眾路、福臨堡地區(qū)供熱問題。完善數字化城市管理模式，推動城市管理精細化、高效化。加強交通管理，提升道路通暢能力，逐步緩解城市交通擁堵。強化物業(yè)管理服務，建成10個標準化示范小區(qū)。加快北坡地質災害防治，全面完成狄家坡防災治理。實施北坡截水工程，啟動引渭渠北坡?lián)鯄�綜合整治，建設集休閑、文化、生態(tài)為一體的景觀長廊。13、以新區(qū)開發(fā)拓展城市發(fā)展空間。認真貫徹落實省政府53號文件精神，全力推進蟠龍新區(qū)開發(fā)，成立新區(qū)管委會，協(xié)調市上盡快出臺開發(fā)詳規(guī)，明晰功能定位和產業(yè)布局。全力抓好蟠龍大道、龍盤西路、引水上塬等基礎工程，超前謀劃公共服務設施，推動新區(qū)開發(fā)加力提速。圍繞新能源、新材料、新技術等新興產業(yè)，加大招商引資，精心策劃項目，力爭華西制藥等19個簽約項目盡快落地，為新區(qū)開發(fā)提供有力支撐。

　　六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升城市軟實力14、不斷美化城市環(huán)境。創(chuàng)新融資方式，強力推進渭河、金陵河綜合整治，加快堤防建設步伐，堅決關閉沿線各種污染源，把渭河金臺段建成水清岸綠的生態(tài)景觀長廊。深入開展綠色xx建設，突出抓好臺塬坡面、旅游景區(qū)、渭河兩岸、交通干道等綠化工程，新增綠化面積4000畝。加快推進投資1.3億元的臥龍生態(tài)園建設，打造集旅游觀光、休閑娛樂、現代農業(yè)為一體的城市生態(tài)公園。積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家生態(tài)區(qū)，建設一批景觀優(yōu)美、環(huán)境宜人的城市公園、廣場綠地和住宅小區(qū)，構筑城在林中、人在景中的生態(tài)格局。15、切實改善農村環(huán)境。扎實開展農村環(huán)境綜合整治，積極實施綠化、美化和亮化工程，切實改善群眾生產生活條件，新建15個生態(tài)家園示范村。深入推進扶貧開發(fā)，幫助低收入群眾脫貧致富。健全完善進城落戶各項保障措施，真正使落戶群眾融入城市生活，全年力爭農村居民進城落戶1萬人。加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善配套公共服務體系，新建11個農村社區(qū)服務中心，不斷提升重點鎮(zhèn)整體形象。16、堅持做優(yōu)發(fā)展環(huán)境。簡化行政審批，提高工作效率，完善市民中心服務大廳功能，以優(yōu)質服務吸引項目落戶，助推企業(yè)發(fā)展。嚴格土地管理，增加土地儲備，為項目用地提供有力保障。加大人才培養(yǎng)引進力度，壯大人才隊伍，優(yōu)化人才結構，重點培養(yǎng)引進一批經濟管理、城市建設、農技服務等專業(yè)技術人才，不斷提高全區(qū)人才隊伍的整體素質。強化行政效能監(jiān)察，對破壞投資環(huán)境的行為嚴懲重罰，營造優(yōu)越寬松的發(fā)展環(huán)境。

　　七、注重富民惠民，全力促進社會和諧17、實施優(yōu)質教育工程。鞏固教育強區(qū)創(chuàng)建成果，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極推進學前一年免費和三年普及教育，加快新福園中學建設，建成硤石、蟠龍、金河中心幼兒園，完成西街幼兒園教學樓重建，東仁堡、代家灣小學建成投用。強化校園周邊環(huán)境整治，將校車納入政府公共服務范圍，為學生建立起安全無憂的綠色通道。18、實施全民健康工程。扎實開展藥品“三統(tǒng)一”工作，認真實施xx歲以上老人免費健康檢查、農村孕產婦免費住院分娩等公共衛(wèi)生服務項目，啟動區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設，力爭金臺醫(yī)院建成投用。積極創(chuàng)建人口和計劃生育綜合改革示范區(qū)，不斷提升優(yōu)質服務水平。19、實施文化惠民工程。積極創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，全面完成鎮(zhèn)街文化站建設，免費開放區(qū)圖書館、文化館；實施蟠龍健身廣場整村推進工程，新建15個村級文體活動室，實現農家書屋全覆蓋，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務體系。20、實施社保完善工程。完善社會公共信息服務平臺，健全社會保障和社會救助體系，全面推行市民卡，妥善解決集體企業(yè)職工養(yǎng)老遺留問題，將新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準提高到250元，并同步提高報銷比例，構筑全方位、多層次、可持續(xù)的大社保模式。21、實施就業(yè)培訓工程。千方百計擴大就業(yè)，深入實施“人人技能工程”，全年發(fā)放小額擔保貸款3000萬元，免費技能培訓201*人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個，開發(fā)公益性崗位1000個，農村勞動力轉移就業(yè)7萬人，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。22、實施食品安全工程。加大食品安全監(jiān)管，加快便民市場建設，建成放心早餐網點50個，村級“食品放心店”100家，創(chuàng)建5條食品安全示范一條街，建成省級食品安全放心區(qū)，真正讓群眾用得安心，吃得放心。23、實施群眾安居工程。加快金利苑二期建設，啟動群眾路292號樓重建工作，平安小區(qū)建成投用；加快農村土坯房改造步伐，年內300戶群眾入住新居；擴大保障性住房覆蓋面，努力解決低收入家庭住房困難。24、實施交通提升工程加快城鄉(xiāng)交通體系建設，突出抓好金陵東路、新福二路等6條道路建設，完成千北公路升級改造，石門橋等4座橋梁投入使用，創(chuàng)造便捷暢通的交通環(huán)境。25、實施安全飲水工程。以民生水利為重點，全面完成陵西等3座水庫除險加固任務，突出抓好金河集中供水和蟠龍、陵原村級管網建設，解決1.2萬人的飲水困難。26、實施平安建設工程。深入推進法治金臺建設，扎實開展“六五”普法；加強社會管理創(chuàng)新，完善應急管理體系，妥善化解各類矛盾問題；嚴格落實安全生產責任制，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生；積極開展平安金臺創(chuàng)建，不斷提升“兩率一度”，傾力打造最安全城區(qū)。

　　八、注重創(chuàng)新實干，不斷提升政府效能27、解放思想，建設創(chuàng)新政府。牢固樹立終身學習理念，勤于學習，善于思考，勇于實踐，不斷開拓視野，創(chuàng)新思維，開闊胸襟，增強推動科學發(fā)展、處理復雜問題、做好群眾工作的能力。大力弘揚解放思想、與時俱進的創(chuàng)新精神，敢為人先，敢于擔當，在敢想中開拓創(chuàng)新，在敢闖中搶占先機，在敢為中勇挑重擔，推動各項工作走在省市前列，領跑xx發(fā)展。28、以人為本，建設為民政府。始終把人民放在最高位置，把群眾滿意作為第一標準，眼睛向下看，工作向下沉，感情向下移，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，真正解決群眾實際問題。深入開展“千名干部下基層、為民服務促發(fā)展”活動，轉作風、解民憂、暖民心，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事，通過干部的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”。29、真抓實干，建設務實政府。始終把真抓實干作為立身之本，把高效落實作為為政之要，創(chuàng)新實干，埋頭苦干，以實干聚民心、以實效促發(fā)展、以實績樹形象。大力倡導開短會，講短話，發(fā)短文，集中精力謀大事，抓急事，解難事。堅持重實干，求實效，雷厲風行，立說立行，把為民造福的事情時刻放在心上，把促進發(fā)展的工作緊緊抓在手中，把既定的目標任務真正落到實處。30、依法行政，建設廉潔政府。嚴格依照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真負責地辦好人民代表、政協(xié)委員的建議和提案全面落實黨風廉政建設責任制，加強重點領域的廉政監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保政府的權力在陽光下運行。加強專項檢查治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，力戒形式主義，樹立為民、務實、清廉的良好形象。

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　　市政府安全生產工作簡報

　　x月29日,陳敏爾省長主持召開省x屆人民政府第39次常務會議, 聽取XX市英坪“8•27”滑坡災害情況和地質災害防治、防汛抗災、重點領域安全生產情況匯報，研究部署防災救災和安全生產工作。他強調,要認真學習貫徹中央領導同志的重要指示批示和趙克志書記的要求,進一步總結經驗教訓,進一步落實責任舉措,進一步加強防范應對,始終繃緊防災救災和安全生產這根弦,切實保障廣大人民群眾生命財產安全。

　　陳敏爾指出,今年以來,各地各有關部門認真貫徹中央和省委的要求部署,黨政領導組織有力、指揮得當,堅持以人為本、及時轉移、科學調度、科學施救,充分發(fā)揮廣大基層黨員干部和部隊官兵等各方作用,促進了全省防災救災和安全生產形勢總體平穩(wěn)、持續(xù)向好。但是,也有一些地方和部門、單位安全意識不強,情況不明,應對不快,調度不當,能力不足,預防不力,給防災救災和安全生產造成較大影響。要進一步查找問題和責任,重點查各級領導思想上重視不重視, 查各方責任落實不落實,查預測預防到位不到位,查應急處置得當不得當,查綜合防治救援能力增強不增強,查群眾安全訴求滿足不滿足。要始終繃緊防災救災和安全生產這根弦,充分看到防災救災、安全生產工作的重要性、嚴峻性、復雜性和艱巨性,把工作做得更加扎實有效。

　　陳敏爾強調,要進一步把握防災救災和安全生產的總體要求。必須堅持警鐘長鳴、常備不懈,時刻準備著,爭取工作主動。必須把保障人民群眾生命安全放在首位,牢固樹立人命關天、安全第一的思想,做牢結實發(fā)展“安全網”。必須加強源頭治理、綜合治理,防患于未然、防范于基層,既要靠人防又要靠技防。必須大力提高應急處置能力,加強應急值守、監(jiān)測預警、信息發(fā)布、輿情引導等機制建設,確保一旦發(fā)生重大事故和突發(fā)事件在第一時間得到及時有效處置。必須凝聚起做好工作的強大合力,做到各負其責、各司其職,統(tǒng)籌協(xié)調、密切配合。

　　陳敏爾強調,要進一步加強重點領域安全生產工作。要加強地質災害防范,摸清搞準地質災害隱患點特別是學校隱患,開展拉網式排查,統(tǒng)籌做好扶貧生態(tài)移民、農村危房改造與地質災害治理,最大限度地減少地質災害發(fā)生。要加強防汛救災工作,強化預測預報預警,加強水庫水電站及尾礦庫安全度汛工作。要加強煤礦安全生產,繼續(xù)開展“查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”專項行動,堅決打好10個煤礦安全生產重點縣攻堅戰(zhàn),做好煤礦兼并重組期間安全生產工作。要加強建筑施工領域安全生產,深入抓好各類建設工程安全檢查,加大對一線作業(yè)人員和監(jiān)理人員安全教育培訓力度。要加強道路交通領域安全生產,強化對客運企業(yè)的監(jiān)管和路面的管控,抓好水上交通、民航和鐵路運輸安全。要加強消防領域安全生產,搞好村寨、學校、油氣管道等領域火災隱患排查,加強對人員密集重點場所監(jiān)督檢查,落實防控措施,及時堵塞漏洞。要加強食品安全領域安全生產,保障老百姓“舌尖上的安全”

　　陳敏爾要求,要嚴格落實安全生產責任制,堅持負好總責、黨政同責、一崗雙責、嚴肅問責,形成齊抓共管的工作合力。要深入開展安全生產大檢查,重點抓好“六打六治”打非治違專項行動,嚴格落實分級掛牌督辦制度。要建立健全隱患排查治理體系,實現隱患監(jiān)控全覆蓋。要加強安全生產監(jiān)管能力建設,抓好安全設施項目化落實。要深化安全生產監(jiān)管體制機制改革,加強社會面安全生產宣傳教育培訓,營造安全發(fā)展的良好環(huán)境。

　　閱讀拓展：

　　對市政府工作報告的意見

　　根據市人大常委會的要求和部署，1月5日上午，由崇明選出市x屆人大代表進行了市人大五次會議的會前活動。在會前活動中，代表們對市政府工作報告(征求意見稿)展開了熱烈的討論。代表們認為，過去的一年，是“xx”發(fā)展開局之年，也是不尋常的一年。一年來，市政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，全面落實國家宏觀調控政（小學生元旦主持串詞及致辭）策措施，圍繞加快實現“四個率先”，加快建設“四個中心”，抓聚焦、抓落實、抓突破，保持了經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢頭，保持了社會和諧穩(wěn)定的良好局面，為“xx”發(fā)展開好了局、起好了步。報告提出的20XX年四個方面16項工作，重點突出，針對性強，符合x屆六中全會精神，符合市委八屆十次全會精神，符合上海實際，催人奮進，大家對上海的未來充滿信心。

　　代表們在肯定市政府工作報告(征求意見稿)的同時，也提出了一些意見和建議。

　　1、關于崇明現代化生態(tài)島區(qū)建設的問題。代表們提出，實施崇明、長興、橫沙三島聯(lián)動發(fā)展，是中央批準的重大戰(zhàn)略決策，市委、市政府也已明確了崇明的發(fā)展功能定位，即建設現代化生態(tài)島區(qū)，把長興島建成海洋裝備島。崇明建設現代化生態(tài)島區(qū)，離不開市委、市政府的關心和支持，需要舉全市之力，扎實有序推進。但在今年的政府工作報告(征求意見稿)中沒有提及崇明生態(tài)島區(qū)的建設。代表們擔心，是否崇明建設現代化生態(tài)島區(qū)的政策有了什么變化建議在市政府報告中增加按照崇明三島功能定位和建成崇明生態(tài)島區(qū)的總體目標，有序穩(wěn)步推進崇明建設現代化生態(tài)島區(qū)的內容。

　　2、關于食品安全問題。一些代表指出，食品安全直接關系到百姓的健康安全，是人民群眾最關心的熱點問題。市政府也十分重視這項工作，效果也十分顯著。建議市政府繼續(xù)加強這方面工作的管理和監(jiān)督，采取切實有效的措施，繼續(xù)抓好食品安全，切實保證人民群眾的切身利益。

　　3、關于加強對國有資產和專項資金的管理和監(jiān)督問題。一些代表說，現有的國有資產的管理和監(jiān)督在機制和體制上都存在一定的缺失，出現了一些問題。為此，建議市政府要在體制和機制上進一步加強研究，采取更加有力有效的措施，把國有資產和專項資金管理好、監(jiān)督好。建議在報告33頁的切實加強廉政建設，從體制機制上強化強化對權力運行的制約和監(jiān)督這部分內容中增加加強對國有資產和專項資金的管理和監(jiān)督。

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