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2020年縣X局黨建暨黨風廉政建設工作會議上的講話

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，學習貫徹中央、省、市和縣委、縣政府關于黨風廉政建設的指示精神，深入推進全縣財政系統(tǒng)黨建和黨風廉政建設工作。根據局黨組研究的意見，我講以下幾個方面的問題：

　　一、堅定不移抓好財政全面從嚴治黨工作

　　今年是縣委、縣政確定的“工作落實年”，也是我縣劃為省財政直管縣的第一年，從6月份起，財政工作與省財政廳直接對接�？h×局作為全縣經濟社會發(fā)展的排頭兵，必須堅持“創(chuàng)新求突破，實干謀跨越”的財政精神，在推進全縣經濟社會發(fā)展中沖在前、打頭陣，帶頭攻堅克難，爭創(chuàng)一流工作。為此，我們要牢牢把握新時代黨的建設總要求，提高政治站位、積極擔當作為、狠抓工作落實，不斷開創(chuàng)財政黨建工作的新局面。

　　(一)要強化黨的政治建設。黨的政治建設是黨的根本性建設。我們必須在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是堅定執(zhí)行黨的政治路線。在研究確定全局工作思路、工作部署、政策措施時，自覺同黨的政治路線對標對表、及時校準偏差。要堅決站穩(wěn)政治立場，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把精力和心思用在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險上，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。二是嚴肅黨內政治生活。要嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，認真召開民主生活會和組織生活會，提高“三會一課”質量，落實談心談話、民主評議黨員和“主題黨日”等制度。下一步，局黨組成員都要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，既要參加局黨組的組織生活，也要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活。要嚴格執(zhí)行講黨課制度，黨組成員年內至少為所在支部講一次黨課，支部書記每年至少為支部黨員講一次黨課，并且不能在年底突擊完成，切實把講黨課的過程作為增強黨性、履行職責、轉變作風、推進工作的過程。三是抓好意識形態(tài)工作。意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，我們要堅定理想信念，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，敢于亮劍、敢于碰硬，自覺抵制任何形式的“低級紅”“高級黑”，真正把絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠銘刻在靈魂中、熔鑄在血脈里，堅決同一切違背、歪曲、否定黨的言行作斗爭。講政治是具體的而不是抽象的。聯(lián)系到我們財政工作來講，就是做到“五個要”：站位要高，要放在全縣發(fā)展大局謀劃開展工作，既算經濟賬、收支賬，更算政治賬、發(fā)展賬、民生賬，使財政工作有“財”有“政”，確保財政工作與縣委、縣政府的決策部署、與廣大群眾的需求期盼合拍共振、同心同向。格局要大，跳出傳統(tǒng)“賬房先生”和“管家角色”的局限思維，對縣委、縣政府府各項決策部署，特別是經濟社會發(fā)展的突出“短板”，主動站在全局上抓調研、拿政策、提建議，在預算安排上優(yōu)先予以保障，把政策和資金聚焦到全縣發(fā)展大局上來。思維要新，面對新時代、新發(fā)展、新變革，必須強化創(chuàng)新思維，與時俱進地思考問題，善于用新的政策和機制化解矛盾、解決問題，最大限度地調動方方面面的積極性。工作要實，在分析形勢、制定政策、安排資金時，要始終保持清醒頭腦，把問題分析得更透一些、把風險估計得更充分一些，做好應對各種復雜困難局面的準備。特別是當前的收支矛盾和債務風險，必須把應對措施和方案考慮周全，做好應急預案和政策儲備，形成應對風險挑戰(zhàn)的快速決策和反應機制。立身要正，面對錯綜復雜的考驗和形形色色的誘惑，必須把秉公用權作為底線，嚴守法紀、嚴格自律，守住做人、處事、用權、交友的原則和底線，自覺做到廉潔理財。

　　(二)要強化黨的思想建設。思想建設是黨的基礎性建設。習近平總書記強調，“黨員干部必須講覺悟、有覺悟。覺悟高了，在公和私、義和利、正和邪、苦和樂等問題面前就能心明眼亮，就能找到自己的行為準星”。落實全面從嚴治黨要求，必須切實加強思想建設，以理論上的清醒保證政治上的堅定，以高度的思想政治覺悟保證重大決策部署的貫徹落實。要用好用活“學習強國”“×-黨建”等平臺，做到學習強國每天35分以上，×在線每月10學時以上，不斷拓展學習的廣度、深度、密度，自覺用馬克思主義立場、觀點、方法，分析和解決財政工作中遇到的問題。

　　(三)要強化黨的組織建設。各支部要以打造過硬黨支部為目標，再下真功夫、再用大氣力，切實把支部建設抓起來、強起來。要抬高支部工作“標準”，結合學習貫徹新條例，繼續(xù)抓好支部運行規(guī)范的落實，按照建立“一本工作條例、兩種活動記錄(×系統(tǒng)與記錄簿)、七類檔案盒”的標準，將支部承擔的黨員教育、黨員管理、黨內監(jiān)督、“三會一課”、談心談話等工作任務，嚴格按制度要求來落實，按規(guī)范流程來組織，努力實現(xiàn)支部建設標準化、工作制度體系化。要激發(fā)支部工作“活力”，針對業(yè)務工作的不同特點和黨員隊伍的不同情況，創(chuàng)新“深化學習教育、提高黨性覺悟、激發(fā)黨員干勁”的方式方法，使支部工作更接地氣、更有實效。要增強支部工作“功能”，引導黨員干部解開思想疙瘩、堅定理想信念、提高政治站位，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。

　　二、抓好財政系統(tǒng)黨風廉政建設

　　縣委、縣政府對黨風廉政建設工作作出了全面部署安排。我們要深刻領會、準確把握，以更加嚴實的作風、更加有效的措施，扎實做好黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　(一)馳而不息轉作風、糾“四風”。作風問題具有頑固性、反復性，不持續(xù)加以整治防范，就會反彈復發(fā)。近年來，作風建設取得明顯成效，但“四風”反彈回潮的隱患依然存在，需要高度警惕和防范。當前，要落實好市縣“十破”要求，“十破”具體要求：圍繞“破僵”，整治畏首畏尾、觀念僵化、路徑依賴。圍繞“破慢”，整治按部就班、慢慢騰騰、不推不動。圍繞“破虛”，整治坐而論道、空喊口號、表態(tài)好落實差。圍繞“破拖”，整治陽奉陰違、推諉扯皮、講條件打折扣搞變通。圍繞“破粗”，整治大而化之、粗枝大葉、虎頭蛇尾。圍繞“破懶”，整治照抄照搬、標準低效能差、得過且過混日子。圍繞“破亂”，整治暗箱操作、吃拿卡要、公權私用。圍繞“破軟”，整治不敢碰硬、遇到矛盾繞、碰到問題躲。圍繞“破假”，整治弄虛作假、搞數(shù)字游戲、欺上瞞下。圍繞“破浮”，整治文山會海、浮在表面、淺嘗輒止。我們針對“十破”要重點做到“八查八改”：一查是否存在表態(tài)多調門高、行動少落實差的問題，進一步強化督查督辦，大力倡導雷厲風行的工作作風，對中央、省、市和縣委、縣政府各項決策部署不折不扣抓好落實。二查是否存在調查研究搞形式、走過場、頻次少的問題，進一步改進調研方式，切實增強調查研究的深度和廣度，確保我們制定的政策措施更加切合實際、有效管用。三查是否存在“門好進、臉好看、事難辦”的問題，進一步強化服務意識，落實“首問負責”“一次告知”制度，對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)、人民群眾要禮貌對待、真誠溝通，能解決的問題盡快解決，不能解決的要主動幫助想辦法、出路子，讓方方面面、上上下下都感受到我們的優(yōu)良作風。四查是否存在會議層層重復開、以文件貫徹文件的問題，這個問題省市縣三級督導督查，我們要高度重視，進一步改進文風會風，大力壓縮一般性會議、文件數(shù)量，騰出更多精力研究解決財政改革發(fā)展中的重點難點問題。五查是否存在不敢擔當、不敢作為、推諉扯皮的問題，要堅持在其位、謀其政，切實履行好各自職責，依法依規(guī)、按程序、按原則辦事，妥善解決遇到的困難和問題。六查是否存在不愿吃苦、不想奉獻、得過且過的問題，要主動作為、主動思考、主動辦事，把心思用在干事業(yè)上、把精力用在謀發(fā)展上。七查是否存在外出不打招呼、遲到早退、脫崗串崗等問題，進一步嚴明紀律規(guī)矩，規(guī)范辦公秩序。八查是否存在財政資金重分配輕管理，管理大而化之、精細不足的問題，進一步改進財政管理方式，將績效理念嵌入財政管理鏈條，切實提高資金使用效益。

　　(二)穩(wěn)中有進強制約、常監(jiān)督。重點是結合法治財政建設，通過改革和制度創(chuàng)新，切斷利益輸送鏈條，形成有效管用的體制機制，強化對權力運行的監(jiān)督制約。一方面，要以制度建設規(guī)范權力運行。完善預算管理制度，推動預算編制科學化和標準化，完善預算支出定額標準，嚴控“三公”經費，從源頭上落實厲行節(jié)約有關要求。壓縮審批自由裁量權，規(guī)范資金分配程序，嚴防干預、插手資金分配和項目評審的行為。持續(xù)強化內控理念，嚴格落實內控制度，引導財政干部自覺按權限、按制度、按流程辦事，切實防范工作和廉政風險。另一方面，要以深化改革推動源頭反腐。繼續(xù)加大專項資金清理、整合、規(guī)范力度，從源頭上防止權力尋租和利益輸送問題。進一步推進國庫集中支付、政府采購、公務卡等改革，努力消除“隱性”消費和違規(guī)支出。充分發(fā)揮預算績效管理、財政投資評審等作用，確保財政資金規(guī)范分配、安全運行、高效使用。進一步拓展預算公開的內容和范圍，完善預算公開的方式方法，全面提高預算透明度，防止利用信息不對稱謀取私利的行為。積極參與扶貧民生領域腐敗和作風突出問題專項整治，確保扶貧等民生資金規(guī)范安全有效使用。

　　(三)持續(xù)用力嚴紀律、抓約束。紀律建設是反腐倡廉的關鍵所在。必須牢固樹立紀律意識，持之以恒正風肅紀，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一要抓好廉政教育。重點抓好《條例》的學習，讓每一名黨員干部都深刻領會精神，明確紀律遵循，把握紀律的戒尺刻度。堅持以案為鑒、以案示警，經常組織警示教育，通過現(xiàn)場教學、觀看影片、專題輔導等方式，引導廣大干部筑牢拒腐防變的思想防線。積極運用“廉政自省日”、上廉政黨課、重要時間節(jié)點督促提醒等形式，構建濃厚的廉政文化氛圍，讓鐵的紀律銘刻在每一名干部職工的心中。二要狠抓制度落實。要結合新的任務新的要求，根據省市巡察反饋的意見，對一些薄弱環(huán)節(jié)、管理盲點和關鍵部位，進一步研究制定管控措施，要強化規(guī)章制度的執(zhí)行力，維護制度的嚴肅性、權威性、約束性，讓制度真正立起來、嚴起來、執(zhí)行起來。三要嚴格執(zhí)紀監(jiān)督。從嚴從緊抓好執(zhí)紀監(jiān)督，使干部不犯錯誤、少犯錯誤，這是對干部最大的關心和愛護。要把紀律挺在前面，以紀律為尺子衡量干部行為，加強日常管理監(jiān)督，及時了解掌握干部職工的思想、工作、作風狀況，抓早抓小，防微杜漸。要堅持懲前毖后、治病救人，接到問題反映的，要同本人見面談話、及時誡勉，對出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，要及時咬耳朵、扯袖子，對出現(xiàn)違紀問題的，要及時作出處理，防止小錯釀成大錯。

　　三、關于當前幾項財政工作

　　一是擴大財政收入。2020年新的減稅降費政策以及2019年減稅降費帶來的翹尾減收，給我縣2020年的組織收入工作帶來巨大壓力，預計地方級稅收減收在×億元以上，財政收入增收更加困難，可用財力不足問題更加嚴重。加上我縣財政收入“前高后低”特點明顯，今年如完成“雙過半”任務目標，上半年需完成財政收入×億元，占年初預算的×%，9月當月就需入庫×億元，難度非常大。對此，我們要全力做好組織收入工作，確保上半年實現(xiàn)“雙過半”。

　　二是積極向上爭取。希望局屬各科室(單位)要高度重視，牢固樹立“上下一盤棋”思想，搶抓上半年國家和省、市產業(yè)政策出臺以及省級、市級預算安排的“黃金期”，嚴格按照對上爭取責任分工，分線作戰(zhàn)，實行信息互通、資源共享，依據國家和省、市產業(yè)支持導向以及省、市預算資金扶持重點，強化項目包裝，做細做實爭取方案，力爭更多的重點項目尤其是產業(yè)項目進入省級、市級預算扶持盤子。尤其是要充分發(fā)揮作為省直管縣與省廳直接對接的優(yōu)勢，積極反映推進縣域基本公共服務均等化、落實“三保”政策、重點項目建設等方面存在的困難和問題，最大限度爭取省級一般性轉移支付、專項補助等方面的支持和幫助。

　　三是深化機制改革。市×局起草《關于全面落實預算績效管理的實施意見》，很快將以市委、市政府名義印發(fā)。近期，我縣被省廳納入部門整體績效管理試點范圍，與省級同步開展工作。這些措施，對我們提出了更高要求，全面實施預算績效管理不僅僅是一個部門的事情，財政內部也不是某一個科室的事，各預算管理科室要根據近期印發(fā)的《汶上縣×局預算績效管理內部協(xié)調工作制度》，盡職履責，齊心協(xié)力推進預算績效管理工作，確保我縣試點工作取得圓滿成功。

　　四是整合涉農資金。這項工作是前年以來省市力推的重點改革，我縣通過各級共同努力取得了階段性進展，已出臺了涉農資金統(tǒng)籌整合意見，目前正在積極落實項目。下一步我們要切實落實好投入責任。在預算安排上要真正體現(xiàn)出對鄉(xiāng)村振興的“優(yōu)先保障”和“傾斜支持”，要統(tǒng)籌整合好各類涉農資金。要編制好2020年縣級統(tǒng)籌整合實施方案。要切實把各項基礎工作做扎實，爭取到更多的上級資金，助推全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

　　五是穩(wěn)抓項目建設。今年，省財政廳在全省開展PPP“績效管理年”活動，從省里考核導向來看，下步PPP工作的重心就是規(guī)范運作。目前，我縣河道治理PPP項目已入庫，汶上化工園區(qū)基礎設施PPP項目正在有序推進，縣交通基礎設施建設項目和市政道路建設項目已立項。下一步要切實抓好項目規(guī)范實施，加強“兩評一案”、合同文本等審核把關，提高項目運作水平和質量。同時，要加強財政部門、行業(yè)主管部門、實施機構等溝通聯(lián)絡，形成工作合力。

　　同志們，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，全面從嚴治黨，以黨建引領財政發(fā)展，扎實做好黨建、黨風廉政建設和財政工作，為全縣經濟社會高質量發(fā)展提供堅實財力保障。

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