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落實基層黨組織全面從嚴治黨主體責任調(diào)研報告范文

　　落實主體責任，既是黨中央對新時期全黨反腐敗斗爭形勢的深刻認識，又是深入推進黨風廉政建設(shè)的重大決策，更是堅持黨要管黨、從嚴治黨，落實黨風廉政建設(shè)責任制的重大戰(zhàn)略舉措�；鶎狱h委(黨組)能否落實好主體責任，直接關(guān)系到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成敗。

　　一、存在的主要問題及原因分析

　　1.思想認識不到位。有的黨委(黨組)認為業(yè)務(wù)工作是主業(yè)，黨風廉政建設(shè)差一點無關(guān)大局，不求優(yōu)秀，但求無過;沒有違紀違法行為就是抓好了黨風廉政建設(shè)工作的片面認識;有的黨委(黨組)述職述廉流于形式，檢查不深入、不細致，多以被考核者口頭和材料匯報為準，很難客觀評價黨風廉政建設(shè)責任制落實情況;有的在分解黨風廉政建設(shè)責任制內(nèi)容上，不結(jié)合工作和崗位實際，而是上行下效、照搬照抄，缺乏針對性和可操作性;凡此種種，不一而足。由于思想觀念還沒有真正轉(zhuǎn)換過來，致使全面從嚴治黨主體責任的思路不清，工作流于形式，積極性和主動性大打折扣。

　　2.職責定位不準確。有的黨委(黨組)認為全面從嚴治黨是紀檢工作，對貫徹落實主體責任滿足于一般性工作部署和要求，具體指導(dǎo)和檢查落實不夠;有的單位全面從嚴治黨主體責任領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè)，很少研究全面從嚴治黨工作，有的對承擔的全面從嚴治黨主體責任一知半解;有的“一把手”對黨內(nèi)職務(wù)意識不強，只重視行政職務(wù)，認為全面從嚴治黨是黨組織書記或紀檢上的事，與己無關(guān)，不管不問。有的在全面從嚴治黨中，認為黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體而不是工作主體，只要開個會、講個話、簽個責任書就萬事大吉了，存在著“只掛帥不出征”的現(xiàn)象。有的把全面從嚴治黨主體責任當作軟指標，認為只要經(jīng)濟發(fā)展的快，全面從嚴治黨不發(fā)生大的問題就行了，即使個別干部發(fā)生了問題也是他個人的事情，與黨委(黨組)關(guān)系不大。

　　3.問責追責力度不夠。突出表現(xiàn)在獎懲不分明，往往是干好干壞一個樣，尤其是在責任追究上存在怕的思想。檢查考核中，發(fā)現(xiàn)了責任落實不力、工作推脫甚至出現(xiàn)失職等問題，在責任追究時不愿下狠手，僅限于通報批評、誡勉談話等，較少給予組織處理和黨紀政紀處分，甚至存在重大腐敗案件中主要領(lǐng)導(dǎo)干部“毫發(fā)未傷”的情況，干部推薦使用時也未能作為重要依據(jù)參考。有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)怕受追究，遇到問題盡力為下屬開脫，甚至存在包庇袒護行為。

　　二、落實全面從嚴治黨主體責任的建議

　　結(jié)合當前基層黨委(黨組)工作實際，我認為在基層要落實好主體責任，重點應(yīng)抓好以下幾點。

　　1.正確認識主體責任。深刻認識到主體責任就是政治責任。而落實主體責任基層黨委(黨組)就必須履行政治擔當。基層黨委(黨組)要深刻認識落實主體責任的極端重要性，增強憂患意識，堅守責任擔當，決不能只重業(yè)務(wù)而不抓黨風，只看發(fā)展指標而不抓懲治腐敗，真正從政治和全局的高度來認識主體責任、擔當主體責任。深刻認識主體責任是分內(nèi)責任。抓全面從嚴治黨是黨委(黨組)工作的重要組成部分�；鶎狱h委(黨組)要牢固樹立抓全面從嚴治黨是本職、不抓全面從嚴治黨是失職、抓不好全面從嚴治黨是瀆職的理念，自覺把全面從嚴治黨主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成風。要把全面從嚴治黨納入重要議事日程，基層黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)成員都要堅持“一崗雙責”，既要抓好主管、分管的業(yè)務(wù)工作，又要加強對主管、分管的部門全面從嚴治黨的指導(dǎo)和監(jiān)督，對苗頭性、傾向性問題，要及時發(fā)現(xiàn)、督促糾正，切實做到守土有責、守土盡責。深刻認識主體責任是直接責任。黨委是全面從嚴治黨的“領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者”，落實主體責任既要強化集體領(lǐng)導(dǎo)的責任，又要切實落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責任，做到黨委“不松手”、黨委書記“不甩手”、黨委成員“不縮手”。

　　2.要落實清單“明責”。依照落實全面從嚴治黨主體責任，根據(jù)實際列出黨委(黨組)主體責任清單，明確界定黨委(黨組)的組織領(lǐng)導(dǎo)、選人用人、教育監(jiān)督、正風肅紀、保障支持、示范表率責任范圍，并抓住重要時間節(jié)點，制定“規(guī)定動作”，建立倒逼機制。將主體責任細化分解到各領(lǐng)導(dǎo)班子、牽頭部門和協(xié)辦單位，對重點任務(wù)完成情況建立責任制落實工作臺賬，并加強全面從嚴治黨落實情況的動態(tài)監(jiān)管和經(jīng)常性檢查，確保主體責任不落空。二要定期報告“述責”，建立落實基層黨委定期向上級黨委和紀委報告主體責任落實情況制度，接受上級紀委評議和研判。深入推進黨政“一把手”的述職述廉制度，自覺接受民主評議，述職述廉報告、民主測評情況以及對有關(guān)問題調(diào)查處理的結(jié)論性材料，存入其廉政檔案并加強運用。

　　3.要嚴格考核“問責”。實行對黨基層組織落實主體責任情況進行嚴格考核，并將考核結(jié)果作為干部提拔任用、評優(yōu)評模的重要依據(jù)。細化“一案雙查”制度，制定配套細則，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風的各科室、部門、站所和村級單位，既要嚴肅追究當事人責任，也要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任，讓“一崗雙責”真正發(fā)揮其應(yīng)有作用。4.領(lǐng)導(dǎo)帶頭“履責”。黨政“一把手”要做到“五個直接”，即:親自直接分解任務(wù)，直接安排部署工作，直接解決重點問題，直接聽取工作匯報，直接帶頭檢查考核。要強化“一崗雙責”，班子其他成員要主動抓好分管范圍全面從嚴治黨各項工作，要做到“兩個必須”，即:分管范圍的黨風廉政建設(shè)工作必須親自部署、親自過問;責任范圍內(nèi)發(fā)生的問題，必須親自解決，承擔起“看好自家門，管好自家人”的監(jiān)督監(jiān)管責任。突出抓好單位主要領(lǐng)導(dǎo)履行職責不當?shù)膯栘�，特別是要選取有影響、有震動以及在社會關(guān)注的熱點、焦點問題上出現(xiàn)問責情況的處理，公開處理、典型曝光，真正體現(xiàn)問責的威懾力、影響力。

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