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在市政府廉政工作會上的講話

　　今天，我們召開市政府廉政工作會議，主要任務是：貫徹落實中紀委四次全會、國務院和省政府第三次廉政工作會議，以及市紀委十二屆五次全會精神，安排部署全市政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。剛才，市財政局和沿灘區(qū)作了很好的發(fā)言，大家要相互學習借鑒。下面，我講三點意見。

　　一、清醒認識政府系統(tǒng)反腐倡廉形勢，切實增強抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設的責任感緊迫感

　　去年以來，全市政府系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府，以及市委的部署要求，緊密結合政府工作實際，著力轉作風、提效能、強監(jiān)督，黨風廉政建設和反腐敗工作取得積極成效。一是以“3+2”為重點的“放管服”改革深入推進。在全省率先設立惠企政策兌現窗口、率先建成政府網站集約化平臺，政府網站和政務新媒體監(jiān)管工作考評全省第一，12345獲評全國最佳政務服務熱線案例獎，全覆蓋開展營商環(huán)境測評，被評為全省優(yōu)化營商環(huán)境先進集體。二是重點領域監(jiān)管更加有力。出臺政府投資項目管理規(guī)定、產業(yè)發(fā)展投資引導基金績效評價管理辦法等制度，加強國有資金資產、工程建設等領域監(jiān)管，強化全過程預算績效管理，促進公共資產資金使用安全。著力增收節(jié)支，壓減一般性支出1.7億元，積極盤活低效閑置資產，有力支持了經濟社會發(fā)展。三是減稅降費政策全面落實。去年全市新增減稅降費19.32億元，加上既有稅收優(yōu)惠政策減稅20.45億元，減稅降費總規(guī)模近40億元。針對疫情影響，企業(yè)生產經營困難，今年我們出臺支持中小微企業(yè)共渡難關10條等一系列政策，并設立政策兌現資金池，確保政策資金及時足額到賬，幫助企業(yè)渡過難關。四是作風建設持續(xù)深化。認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市作風建設各項規(guī)定，大力推進“一卡通”管理和涉農保險補貼問題專項治理，嚴肅懲治群眾身邊“微腐敗”。深入開展基層減負年活動，以市政府及市政府辦公室名義，下發(fā)的文件同比減少30.4%，召開的全市性會議同比減少30%以上，市本級督查檢查事項減少50%。加大干部激勵力度，對老工業(yè)城市產業(yè)轉型升級和縣域經濟發(fā)展作出突出貢獻的給予表彰獎勵。

　　在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作也存在一些突出的問題：營商環(huán)境還存在短板弱項，一季度測評居全省第15位，多項指標排名靠后;部分干部懶政怠政現象較為突出，言多于行、看多于干，缺乏擔當精神，拼勁闖勁不足;形式主義、官僚主義不同程度存在，重部署輕落實，以會議傳達會議、以文件貫徹文件的現象依然較多;財政資金的監(jiān)管和使用有待加強，部分國家預算內資金項目、債券項目進度滯后，有的甚至遲遲沒有開工;一些領域的不正之風和腐敗問題還時有發(fā)生，去年共查處違反中央八項規(guī)定精神問題98起、處理140人，立案查辦腐敗案件965件、處分908人。

　　抓好黨風廉政建設和反腐敗工作事關政府形象，事關經濟社會發(fā)展。習近平總書記在中紀委四次全會上強調，要一以貫之全面從嚴治黨，強化對權力運行的制約監(jiān)督，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。李克強總理在國務院第三次廉政工作會上指出，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作依然任重道遠，必須持之以恒地縱深推進。XXX書記在省紀委四次全會上指出，要堅決把“嚴”的主基調貫穿管黨治黨全過程，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。尹力省長在省政府廉政工作會上指出，要圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，強化權力運行制約監(jiān)督，加快提高政府行政效率，建設廉潔政府。我們要深入學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，充分認識抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、艱巨性，深入落實全面從嚴治黨部署要求，以更加堅定的決心和扎實有力的舉措，不斷把政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入，為推動經濟社會加快恢復、確保完成全年目標任務提供堅強保障。

　　二、聚焦重點難點，以更大力度抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設各項工作

　　今年，我們面臨的宏觀經濟形勢異常嚴峻復雜，做好六穩(wěn)六保工作的任務極其艱巨繁重，對政府執(zhí)行力和工作作風是極大的考驗。我們要堅定不移貫徹落實好黨中央、國務院和省委省政府決策部署，緊盯重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，著力消除權力尋租空間，切實轉變政風行風，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作取得實實在在的效果。重點要抓好五個方面：

　　一要落實好財政資金管理要求。要抓好中省直達資金管理。為了兜住“三保”底線，中央建立了特殊轉移支付機制和對基層的直達機制。為確保財政資金及時、精準到位，財政部專門開發(fā)了直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，對資金的管理使用進行實時監(jiān)控，審計部門將進行全程跟蹤審計。采取資金直達方式，既是提高資金使用效率、更好地穩(wěn)定經濟基本盤的重要舉措，也可以有效防止權力尋租。財政部門要嚴格按照要求，第一時間把資金撥付到位，指導基層快速有效使用好資金，加強資金監(jiān)管，及時處理資金使用過程出現的問題，確保資金流向明確、賬目可查、賬實相符。發(fā)改、衛(wèi)健、人社、民政、經信、住建等部門要落實好各自領域資金使用的主體責任，保障項目進度和資金使用效率，其中特別國債資金支持項目要確保在9月底前開工、資金年底前實現支出。各區(qū)縣要加快資金分配，落實專人盯緊相關項目，保證資金使用進度，自覺接受各方監(jiān)督，提高資金使用公正性、透明度。要加強政府債務管理。今年到期的債務，目前還有部分未完全落實還款來源。各區(qū)縣、相關部門要抓緊制定化解方案，落實還款計劃，明確資金來源。財政部門要加強指導，避免出現違約風險，也要堅決防止違規(guī)舉債、變相舉債。要樹立過緊日子的思想。按照“能省則省、能簡則簡”的原則，進一步壓減非必要支出，全市一般性支出壓減18%，市級部門三公經費壓減3%，原則上暫停購置公務車，暫停辦公用房維修翻新，嚴格控制會議費、培訓費，原則上不組織市外培訓，把有限的資金用到刀刃上。

　　二要狠抓減稅降費政策落地落實。受疫情影響，企業(yè)生產經營更加困難，抓好減稅降費尤為重要。今年國家將新增減稅降費2.5萬億元，金融系統(tǒng)為企業(yè)讓利1.5萬億元。為支持企業(yè)恢復生產，我市也出臺了小微企業(yè)共渡難關10條、支持企業(yè)復工復產18條、就業(yè)服務10條、刺激消費10條等政策措施。我們要切實抓好政策的落實，讓更多的政策紅利惠及企業(yè)。各區(qū)縣、相關部門要進一步加大政策的宣傳力度，及時梳理各類減稅降費政策，通過口袋書、宣傳冊、微信等多種方式，第一時間將政策傳達到企業(yè)。要發(fā)揮好政策兌現窗口的作用，政務數字局要會同相關部門進一步簡化申報手續(xù)，提高審批效率，確保政策及時兌現。要進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介服務機構等收費，堅決整治涉企亂收費，限期清償政府機構、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)款項。

　　三要進一步優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進以“3+3”為重點的放管服改革，扎實開展營商環(huán)境指標提升專項行動，努力打造優(yōu)質政務服務示范市。要進一步健全12345政務服務熱線標準化體系，持續(xù)推動部門熱線整合，拓展服務范圍和領域，提升交辦事項辦理效率。要繼續(xù)加強政府網站集約化建設，深化“互聯(lián)網+政務服務”，實現200個高頻事項移動可辦，打造24小時“不打烊”服務政府，不斷提高網上辦理率。要優(yōu)化一窗辦理，推動“受辦”分離，統(tǒng)一受理標準，規(guī)范辦理流程，落實政務服務“好差評”制度，提高辦理效率和服務質量。要加快惠企政策兌現，充分發(fā)揮惠企政策兌現資金池作用，進一步簡化審批流程，提高政策兌現效率。要完善營商環(huán)境測評體系，充分發(fā)動企業(yè)、服務對象等參與，提高測評結果的公信力，倒逼區(qū)縣部門改進服務、提高效能。要抓緊設立融資服務專區(qū)，發(fā)揮企業(yè)融資服務網作用，搭建起線上線下相結合的融資服務平臺，努力緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　四要持續(xù)改進工作作風。要認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委省政府十項規(guī)定精神，以及市委關于作風建設的規(guī)定及實施細則，深入治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題。要繼續(xù)精簡會議和文件，盡量少發(fā)文、發(fā)管用的文，開短會和管用的會;堅決整治庸政懶政怠政和不作為慢作為行為，堅決防止議而不決、決而不行、行而無果。要緊盯國有企事業(yè)單位、金融機構、縣鄉(xiāng)基層等領域和節(jié)慶假日等節(jié)點，嚴防享樂、奢靡問題，防范收送電子紅包、私車公養(yǎng)等隱形變異問題。要暢通監(jiān)督舉報渠道，充分用好網站、微信等“四風”監(jiān)督舉報平臺，深化《鹽都問政》，更好發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。要持續(xù)開展“走基層”“繪制民情地圖”等系列活動，切實把群眾關心關注、基層期許期盼解決的問題收集起來、反映出來、整改到位。

　　五要大力整治群眾身邊的腐敗問題。要抓好脫貧攻堅領域腐敗預防，緊盯縣鄉(xiāng)村三級扶貧專項資金的管理使用，嚴防出現貪污挪用、虛報冒領、優(yōu)親厚友的情況，杜絕搞數字脫貧、虛假脫貧，確保高質量通過國家普查。要深入開展民生領域損害群眾利益問題集中治理，切實解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、征地拆遷、舊城改造等方面侵害群眾利益的突出問題，堅決防止出現雁過拔毛、吃拿卡要等行為。要加大國企國資監(jiān)管力度，看緊重大項目建設、并購重組、國有產權轉讓、對外投資等關鍵環(huán)節(jié)，絕不允許出現設租尋租、關聯(lián)交易等問題。要推動審批監(jiān)管、工程建設、資源開發(fā)、公共資源交易、公共財政支出等重點領域制度建設，實現財政預算、政府采購、資金支付規(guī)范化管理，切斷權錢交易、利益輸送的腐敗鏈條。要聚焦交通運輸、服務娛樂、金融放貸等重點領域，推動行業(yè)主管部門主動作為、長效治理，嚴厲打擊涉黑涉惡和“保護傘”，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。

　　三、壓緊壓實責任，努力開創(chuàng)政府系統(tǒng)黨風廉政建設新局面

　　政府系統(tǒng)黨風廉政建設是一項長期性的系統(tǒng)工程。全市政府系統(tǒng)要加強組織領導，強化示范帶動，突出全員參與，凝聚工作合力，一步一個腳印地打好廉政建設攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，進一步樹立清正廉潔高效的政府形象。

　　一要堅定不移加強政治建設。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，絕不允許貫徹中央和省委省政府決策打折扣、搞變通。要堅持黨的政治建設和中心工作緊密結合、相互促進，做好六穩(wěn)工作，落實六保任務，推動經濟社會加快恢復。要把嚴明政治紀律、政治規(guī)矩落實到具體的人和事，認真學習貫徹黨內政治生活若干準則和黨內監(jiān)督條例，深刻吸取蒲波、彭宇行、侯曉春、曾明全嚴重違法違紀案件教訓，扎實做好“以案促改”工作，維護和營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　二要落實黨風廉政建設主體責任。政府系統(tǒng)黨組黨委要切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，做到黨風廉政建設與經濟發(fā)展同部署、同推進、同落實。各級領導干部要切實履行“一崗雙責”，既要抓好分管領域的業(yè)務工作，也要加強黨風廉政日常監(jiān)管。主要領導要發(fā)揮頭雁效應，作廉潔自律的表率，嚴格約束親屬和身邊工作人員，切實筑牢“不想腐”的思想防線。各級政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴格約束自己，干干凈凈做事、清清白白做人。

　　三要深入推進依法行政。各區(qū)縣各部門要常態(tài)化開展法治教育，引導各級干部從自身做起，筑牢法治觀念、培養(yǎng)法治思維，提高學法用法、解決實際問題的能力水平，把政府工作全面納入法治化軌道。要堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，切實按法定權限用權、按權責清單用權，把權力關進制度籠子。要加強行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化建設，全面推行“雙隨機、一公開”，落實行政執(zhí)法責任制和問責制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造更加公平公正的市場競爭環(huán)境。

　　四要進一步強化實干擔當。要樹牢擔當精神，針對工作中的矛盾問題，及時采取有效措施，苦干實干、創(chuàng)新突破，推動工作不斷取得新成效。要強化正向激勵，認真落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，最大程度調動干部的主動性創(chuàng)造性。要關心愛護干部，今年有脫貧攻堅、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、掃黑除惡專項斗爭等攻堅工作，有疫情防控和復工復產，還有防汛救災等，各級干部特別是基層干部工作量很大，要努力保障基層工作人員履職所需的工作條件待遇，給予干部更多關心關愛，減少后顧之憂，讓大家能夠更好地投入工作。

　　同志們，做好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，責任重大、任務艱巨。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)用力、扎實工作，毫不松懈抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為奮力奪取“雙勝利”、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

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