各位委員、同志們：
這次全會(huì)的主要任務(wù)是，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話、重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)省委X屆X次全會(huì)和市委X屆X次全會(huì)精神，以省委第X巡視組巡視指出的問題為導(dǎo)向，認(rèn)清形勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，凝心聚力、善做善成，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，縣委常委會(huì)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記提出的“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求和對(duì)我省我市重要指示批示精神，把疫情防控作為頭等大事和最重要工作，不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市疫情防控部署，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面部署、全力組織疫情防控工作，始終保持著“零發(fā)病”和“零輸入”的防控成果。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)一調(diào)度。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，建立了縣鎮(zhèn)村三級(jí)暢通的疫情監(jiān)測(cè)防護(hù)機(jī)制，明確責(zé)任，細(xì)化措施，實(shí)現(xiàn)防控全覆蓋，確保疫情防控各項(xiàng)工作有力有效開展。堅(jiān)持外防輸入，內(nèi)防發(fā)生。嚴(yán)格實(shí)施X市X條管控辦法，突出社區(qū)(村屯)防線和重點(diǎn)場(chǎng)所防控，認(rèn)真落實(shí)“四早”要求，用好防疫“三件寶”，不斷提升核酸檢測(cè)效能，嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理，查漏洞、補(bǔ)短板，毫不懈怠地抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控措施。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊密依靠人民群眾。發(fā)揮各級(jí)黨組織，特別是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，組織全縣各級(jí)黨員干部下沉防疫一線，與社區(qū)工作人員、志愿者和人民群眾眾志成城、共克時(shí)艱，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治網(wǎng)絡(luò)，凝聚起抗擊疫情的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在慎終如始抓好疫情防控同時(shí)，全面推進(jìn)落實(shí)“六穩(wěn)六保”工作，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)課、復(fù)商復(fù)市。積極幫助企業(yè)紓解困難，X戶企業(yè)列入省重點(diǎn)物資保障企業(yè)名單，幫助X家企業(yè)獲得貸款X億元，減免企業(yè)階段性養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)及稅收X萬元，累計(jì)落實(shí)惠企資金X億元。市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)，全縣注冊(cè)設(shè)立在業(yè)企業(yè)數(shù)X個(gè)，其中新設(shè)立X個(gè)，新增X%，個(gè)體工商戶累計(jì)恢復(fù)營(yíng)業(yè)率達(dá)X%。居民就業(yè)服務(wù)得到全面保障，縣內(nèi)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)共吸納本地農(nóng)民X人就業(yè)，省內(nèi)外轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力X萬人，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有序恢復(fù)。
全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)深入排查問題短板，重點(diǎn)圍繞安全住房、安全飲水、健康醫(yī)療、控輟保學(xué)和穩(wěn)定增收等“兩不愁三保障”方面存在的問題，逐村逐項(xiàng)逐戶逐人進(jìn)行了X次全面系統(tǒng)的摸排，共排查梳理問題X項(xiàng)，壓實(shí)各級(jí)整改工作責(zé)任，全部完成整改。同時(shí)，全面落實(shí)到戶增收措施，為X戶貧困戶落實(shí)庭院增收項(xiàng)目X個(gè)，新開發(fā)村級(jí)公益崗位就業(yè)X戶，種養(yǎng)業(yè)大戶和合作社代耕代養(yǎng)X戶，增收措施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建檔立卡貧困人口X%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)，做實(shí)做細(xì)慢病鑒定工作，新增慢病鑒定X人，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)治盡治”。X至X月份，為X名低保人口發(fā)放低保金X萬元，為X名特困供養(yǎng)人員發(fā)放特困供養(yǎng)金X萬元，為X人發(fā)放臨時(shí)救助資金X萬元，進(jìn)一步民生底線兜牢。成立縣脫貧普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣鎮(zhèn)村“三位一體”聯(lián)動(dòng)工作體系，全面落實(shí)人員配置、工作職責(zé)、后勤保障等工作，為做好國(guó)家普查奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降X%。一般公共預(yù)算收入同比下降X%，剔除去年同期一次性收入X億元，按可比口徑計(jì)算，同比下降X%。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)X%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)X%。雖然主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有轉(zhuǎn)正，但二季度以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月向好，各項(xiàng)指標(biāo)降幅收窄，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢(shì)，回升勢(shì)頭總體符合預(yù)期。
這次新冠肺炎疫情，既是一次危機(jī)，也是一次大考。我縣疫情防控工作之所以取得“零發(fā)病”“零輸入”成果，脫貧攻堅(jiān)、“六穩(wěn)六保”等項(xiàng)工作能夠扎實(shí)推進(jìn)，得益于以習(xí)近平總書記為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策;得益于省委、省政府和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持;得益于市直有關(guān)部門鼎力相助、全力配合;得益于全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、英勇奮戰(zhàn)。在此，我代表縣委，向所有奮戰(zhàn)在疫情防控第一線和各條戰(zhàn)線上的黨員干部、人民群眾，向義無反顧、舍小家為大家的醫(yī)務(wù)人員，向逆行堅(jiān)守、無私奉獻(xiàn)的公安民警、社區(qū)工作人員和志愿者，向所有關(guān)心X、支持X的各界朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是打贏疫情防控和脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之年，任務(wù)十分繁重。全縣各級(jí)各部門要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，深入貫徹落實(shí)中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真做好巡視整改，努力克服疫情影響，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)入“快車道”，確保疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓，兩手都要硬，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
下面，我代表縣委常委會(huì)講三點(diǎn)意見。
一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，審時(shí)度勢(shì)，客觀分析面臨的形勢(shì)
近年來，縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)中央和省市委安排部署，不斷推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，取得一定成效。但是，對(duì)照省委第一巡視組巡視指出的問題，我們深感還有很多前進(jìn)中的問題和不足。對(duì)此，縣委理論中心組進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，通過細(xì)致分析和深刻反思，大家一致認(rèn)同巡視組指出的問題客觀準(zhǔn)確、實(shí)事求是、一語中的。這些問題集中表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展不快、質(zhì)量不高、動(dòng)力不足、財(cái)源建設(shè)乏力;縣委一些工作思路是正確的，但落實(shí)上卻虎頭蛇尾，打造的一些典型無法在縣域內(nèi)復(fù)制;部分黨員干部缺乏擔(dān)當(dāng)作為精神，存在不敢為、不愿為、不會(huì)為等懶政怠政問題。
一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。X-X年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值分別為X億元、X億元、X億元，增幅分別為X%、X%、X%。受疫情影響，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值為X億元，下降X個(gè)百分點(diǎn)。全市九縣中，X年地區(qū)生產(chǎn)總值不足百億元的四個(gè)縣中，我縣占其一。去年，省委、省政府制定新的縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)方案，對(duì)各縣(市)當(dāng)期地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、地方稅收收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等四項(xiàng)指標(biāo)總量和增幅進(jìn)行綜合考評(píng)，在X年全省考評(píng)的X個(gè)縣(市)中，我縣排名第X位，倒數(shù)第十。
二是三產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡。X-X年，我縣經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由X：X：X變?yōu)閄：X：X，二產(chǎn)所占比重下降X個(gè)百分點(diǎn)，下降近三分之二，整個(gè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例畸形，二產(chǎn)“塌腰”短板極為突出，呈現(xiàn)“啞鈴型”。目前，全市縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共X家，我縣僅X家，近三年減少X家，占全市總數(shù)的X%，九縣最少，并且沒有年利稅超千萬元的企業(yè)，更缺少推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭立縣企業(yè)，縣域工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、效益差，發(fā)展滯后問題十分突出，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的主要制約因素。
三是財(cái)政收入日漸薄弱。X-X年，我縣財(cái)政收入分別是X億元、X億元和X億元，增速分別是X%、-X%和X%。X年一般公共預(yù)算收入從全省第X位下降到第X位，后移X位。去年的X億元，還包括二甲溝水庫耕地占用稅X個(gè)億，屬于一次性稅收，如果剔除這個(gè)，也就是X億左右。截至X年末，全縣債務(wù)余額X億元，還不包括隱形債務(wù)X億元，財(cái)政狀況可謂捉襟見肘，如此下去難以為繼。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益較低。X年全縣糧食總產(chǎn)值X億元，稻米加工產(chǎn)值X億元，X家稻米加工企業(yè)，體量小、品牌雜，基本停留在玉米大豆去水、水稻去皮等這種初級(jí)加工階段，絕大部分是在賣原糧。“X大米”品牌沒有叫響，附加值低，農(nóng)民增收不明顯，財(cái)政幾無收入。作為立縣特色的大榛子產(chǎn)業(yè)，因受自然災(zāi)害和管理不善等原因，榛苗成活率不足X%，投入補(bǔ)貼資金與實(shí)際栽種成活面積有較大差距。一個(gè)選項(xiàng)非常好的產(chǎn)業(yè)尚未形成應(yīng)有的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)效益尚未顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能走出新路，食用菌發(fā)展規(guī)模小、效益差，畜牧、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，效益比較低。一些稻米深加工企業(yè)，品牌意識(shí)不強(qiáng)，單打獨(dú)斗，沒有形成規(guī)模，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，資源優(yōu)勢(shì)還沒有真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。落實(shí)“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”任重道遠(yuǎn)。這些說明，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，沒有實(shí)現(xiàn)從“種得好”向“賣得好”根本轉(zhuǎn)變。
五是工業(yè)開發(fā)區(qū)引擎作用未顯現(xiàn)。X年，我縣開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不足X億元，X縣(市)只有X家，我縣占其一。目前開發(fā)區(qū)X個(gè)落地企業(yè)中，正常運(yùn)營(yíng)的只有X家，規(guī)上工業(yè)僅X家，有利稅的僅X家。自X年成立工業(yè)示范基地以來，開發(fā)區(qū)企業(yè)累計(jì)納稅X億元，平均每年只有X萬元，未對(duì)財(cái)政稅收起到支撐作用。X年X月，縣政府投資X余萬元、占地X萬平方米建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，有X家食品加工企業(yè)入駐，現(xiàn)有X家企業(yè)開工生產(chǎn)，僅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值X萬元、利稅X萬元，總體質(zhì)量效益不高，投資與收益反差巨大。
六是部分黨員干部缺乏擔(dān)當(dāng)作為精神。這次巡視組指出，我縣一些部門崗位規(guī)章制度執(zhí)行不規(guī)范、不到位，一些工作程序繁瑣、人為設(shè)障，部分黨員干部規(guī)矩紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，相互推諉扯皮、拈輕怕重，不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象突出，缺乏擔(dān)當(dāng)作為和干事創(chuàng)業(yè)精神，工作不盡心、不用心，粗枝大葉、馬馬虎虎，與“不忘初心、牢記使命”主題教育要求差距較大。在抓工作落實(shí)上與縣委要求相脫節(jié)，存在能力不足，創(chuàng)新不夠，不敢為、不愿為、不會(huì)為等懶政怠政庸政問題，致使縣委決定的一些工作因落實(shí)不力而虎頭蛇尾、不了了之。
“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中。”這次省委巡視組當(dāng)頭一棒，讓我們這些“當(dāng)局者”更加清醒認(rèn)識(shí)到自身存在的問題，不再夜郎自大、盲目樂觀。問題是客觀存在的，發(fā)現(xiàn)問題目的是解決問題，我們要正視存在的問題，揚(yáng)長(zhǎng)克短，提振信心，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，找準(zhǔn)方向，群策群力，一以貫之，切實(shí)抓好落實(shí)。
二、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，善做善成，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
有問題不可怕，可怕的是不能直面問題，進(jìn)而解決問題。解決上述問題關(guān)鍵在于全縣各級(jí)黨組織和干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。只要我們發(fā)揚(yáng)敢闖敢做、善做善成的優(yōu)良作風(fēng)，這些問題一定可以解決好。
(一)因地制宜加快建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地。我縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，也是林業(yè)資源大縣。近幾年，縣委、縣政府立足本地資源稟賦，大力發(fā)展綠色有機(jī)水稻和大榛子產(chǎn)業(yè)，取得一定的成績(jī)，綠色有機(jī)水稻種植面積達(dá)X%，獲評(píng)“全國(guó)綠色食品原料(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”。“X大米”“X大榛子”均獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，以大榛子和北藥種植為代表的林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，這是我縣農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)所在。要堅(jiān)持現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，立足穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，繼續(xù)拓展林業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌上下功夫，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。遵循市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)化模式做強(qiáng)做優(yōu)稻米、大榛子、北藥、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要做深做精鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)高效、特色精品、安全放心的綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。大力發(fā)展功能稻、“鴨稻”“魚稻”“蟹稻”“蝦稻”和“可降解覆膜稻”等種植新模式，推進(jìn)全域綠色有機(jī)水稻種植;高效利用育秧棚室等空間，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè);以“兩牛一豬一禽一特”為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)種養(yǎng)業(yè)，擴(kuò)大林下雞鴨鵝、豬牛羊養(yǎng)殖規(guī)模;依托哈中藥六廠、北草堂藥業(yè)，擴(kuò)大蒲公英、人參、五味子等企業(yè)發(fā)展需要的北藥種植規(guī)模。借力國(guó)家“大榛子產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮大榛子產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，探索建立市場(chǎng)帶龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的發(fā)展模式，穩(wěn)定擴(kuò)大種植規(guī)模，深度開發(fā)大榛子高端系列產(chǎn)品，持續(xù)壯大榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)合作社向公司化發(fā)展。堅(jiān)持品牌強(qiáng)縣發(fā)展理念和現(xiàn)代化大食品方向，推行“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建名牌，加快實(shí)現(xiàn)“農(nóng)頭工尾，糧頭食尾”轉(zhuǎn)變，把“X大米”和“X大榛子”做成知名的區(qū)域品牌，讓品牌成為高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)立足資源稟賦精準(zhǔn)招商�？h域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，工業(yè)企業(yè)則是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、財(cái)政收入少，最主要的原因是工業(yè)短板突出�？陀^審視縣情，我們沒有足夠的財(cái)力支持工業(yè)發(fā)展，但我們有豐富的農(nóng)林產(chǎn)品資源，全縣X萬畝優(yōu)質(zhì)水稻和榛子、北藥、食用菌等產(chǎn)業(yè)都具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，便利的交通環(huán)境，初具規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施，基本完備的工業(yè)園區(qū)載體，都具備了招商引資的基礎(chǔ)條件。我們要立足資源稟賦，加大招商引資力度，吸引域外企業(yè)落戶X。前段時(shí)間，縣委制定出臺(tái)了《X年X縣招商引資工作目標(biāo)任務(wù)》和《X年X縣招商引資獎(jiǎng)懲辦法》，就是要把招商引資工作擺上突出位置。首先要明確招商主攻方向，立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦實(shí)際，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，在稻米、大榛子、山特產(chǎn)品精深加工，礦產(chǎn)、原油、風(fēng)能資源開發(fā)，休閑旅游、健康養(yǎng)老等方面著重發(fā)力，重點(diǎn)引進(jìn)納稅能力強(qiáng)，提供就業(yè)崗位多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快現(xiàn)有資源轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣份向工業(yè)縣份轉(zhuǎn)型升級(jí)。招商方法上，一要營(yíng)造全民招商的濃厚氛圍。招商引資不是某一個(gè)部門的責(zé)任，是全縣所有部門共同的責(zé)任，要深入研究市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，把招商工作放在心上，抓在手上，放下身段，主動(dòng)尋找商機(jī)，進(jìn)而營(yíng)造出人人參與招商的良好氛圍。二要鍛造一支精干高效的招商隊(duì)伍。搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)定位，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游延鏈補(bǔ)鏈招商，創(chuàng)新探索以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商和“飛地經(jīng)濟(jì)”等招商模式，在招商的同時(shí)，還要不斷提升市場(chǎng)開拓能力和營(yíng)銷能力，深入研究營(yíng)銷策略，學(xué)會(huì)做新的市場(chǎng)，做新的渠道，深入企業(yè)了解生產(chǎn)、銷售、市場(chǎng)等情況。要發(fā)揮在外鄉(xiāng)友作用，通過現(xiàn)代營(yíng)銷手段，千方百計(jì)去幫助縣域企業(yè)產(chǎn)品找市場(chǎng)銷路，進(jìn)而做出品牌。三要鞏固招商引資取得的成果。對(duì)引進(jìn)的企業(yè)要主動(dòng)上門服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問題，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的履約率、入園率、開工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率等，全力以赴，創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效。同時(shí)，要做好縣域內(nèi)企業(yè)扶持服務(wù)工作，促其壯大發(fā)展。
(三)充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)引擎作用。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的承載地。按照市委全會(huì)提出的“每個(gè)園區(qū)發(fā)展X-X個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和功能分布區(qū)，集中精力打造高水準(zhǔn)園區(qū)”的要求，我們要因地因企制宜，破解瓶頸，提升開發(fā)區(qū)的綜合承載能力。要把盤活開發(fā)區(qū)閑置資源作為一項(xiàng)重要工作，常態(tài)化推進(jìn)，避免盲目圈地、鋪攤子，加大對(duì)閑置土地、僵尸企業(yè)、閑置廠房、不履行合同等清理力度，切實(shí)提高園區(qū)資源管理水平和土地利用率。要堅(jiān)持特色化發(fā)展，根據(jù)我們的資源稟賦和市場(chǎng)需求，圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、大榛子、林下有機(jī)產(chǎn)品深加工引進(jìn)項(xiàng)目，有所為，有所不為。要堅(jiān)持項(xiàng)目集聚發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展理念，節(jié)約資源，深度利用資源，保護(hù)好環(huán)境，著力構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)生態(tài)工業(yè)體系。
(四)全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要切入點(diǎn)和突破口,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有強(qiáng)大的拉動(dòng)作用。今年我們推進(jìn)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目X個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目X個(gè)，新建項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元，年度計(jì)劃投資X億元，截至X月底已完成X億元，占X%，兩個(gè)新建項(xiàng)目還未開工�，F(xiàn)在X月份了，留給我們有限的施工時(shí)間只有三個(gè)月了，各項(xiàng)目責(zé)任單位要逐一梳理困難和問題，逐一破解，倒排工期，卡死節(jié)點(diǎn)，集中一切力量推進(jìn)現(xiàn)有在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)未開工的項(xiàng)目，各分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要深入研究、分析原因，搞清楚存在的問題和癥結(jié)，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，研究解決措施，明確開工時(shí)間，加快開工進(jìn)度。各職能部門要切實(shí)提升項(xiàng)目服務(wù)意識(shí)，形成工作合力，在項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、征地、建設(shè)過程中要主動(dòng)對(duì)接，搞好服務(wù)。各相關(guān)部門在項(xiàng)目謀劃時(shí)，要深入研究，吃透政策，在前期項(xiàng)目可研論證上，要結(jié)合X實(shí)際情況科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)提高項(xiàng)目申報(bào)成功率，不斷充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，形成儲(chǔ)備一批、開工一批、在建一批、竣工一批的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)格局。
(五)努力打造全域旅游新亮點(diǎn)。X山清水秀，具有良好的生態(tài)資源，這是大自然賦予我們的財(cái)富。要認(rèn)真做好“旅游+”文章，加快推進(jìn)文旅、農(nóng)旅、城旅、工旅、養(yǎng)旅等融合發(fā)展，努力創(chuàng)建全域生態(tài)山水旅游目的地。加快盤活民宿旅游小鎮(zhèn)、國(guó)際藝術(shù)村等閑置旅游資源，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要采取市場(chǎng)化機(jī)制，重點(diǎn)開發(fā)X等知名景區(qū)，推動(dòng)X山中藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)、國(guó)際狩獵場(chǎng)、自駕游營(yíng)地等旅游項(xiàng)目建設(shè)。依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，深度開發(fā)溫泉度假、觀光農(nóng)業(yè)等旅游文化品牌，做大旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，逐步把全域山水旅游培育成支柱產(chǎn)業(yè)。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)幸福宜居家園。要以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為抓手，全面提升城市化水平。要進(jìn)一步改善人居環(huán)境質(zhì)量，積極穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，強(qiáng)化城市道路、市容市貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面建設(shè)和管理。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村拓展工程，全力推進(jìn)X鎮(zhèn)等一批富有文化內(nèi)涵的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，以青山村、樺樹村等國(guó)家和省市文明村為樣板，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建由點(diǎn)向線到面拓展，打造有故事的小鎮(zhèn)、有記憶的街區(qū)、有鄉(xiāng)愁的村莊。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，扎實(shí)開展農(nóng)村垃圾、污水、禽畜糞便、農(nóng)業(yè)面源治理，統(tǒng)籌推進(jìn)“廁所革命”，持續(xù)推進(jìn)“四清一改一綠”專項(xiàng)行動(dòng)，有效解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化縣域道橋和農(nóng)村公路建設(shè)管護(hù)，改善群眾交通出行條件。要進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)“健康X”建設(shè)，加大對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職責(zé)，改善群眾就醫(yī)條件，提高疾病應(yīng)急處置能力，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、體育、養(yǎng)老、托育、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面。各級(jí)黨組織要高度重視并做好意識(shí)形態(tài)工作，深化“德美X”建設(shè)，突出新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所站)的政治功能、服務(wù)功能和陣地功能，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用，持續(xù)深化公民思想道德建設(shè)，壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，營(yíng)造崇德向上的社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成愛國(guó)愛家、向上向善的文明新風(fēng)尚。
(七)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要以企業(yè)和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)國(guó)家和省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)住市場(chǎng)主體，著力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。要持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，所有承擔(dān)行政審批事項(xiàng)的部門都要回頭看、從頭來，對(duì)照省內(nèi)一流，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、減少審批要件，推廣網(wǎng)上辦的審批方式，在省市范圍內(nèi)做到時(shí)限最短、要件最少、辦事最快。要加強(qiáng)對(duì)已簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，把為企業(yè)服務(wù)作為本職所在，急企業(yè)所急，圍繞市場(chǎng)主體發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，采取切實(shí)可行的辦法認(rèn)真幫助解決。對(duì)有令不行、吃拿卡要的要嚴(yán)肅處理，對(duì)有禁不止、干擾項(xiàng)目建設(shè)的要堅(jiān)決打擊，努力提高優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)水平。
三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)黨員干部要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，凝心而謀、聚力而為，確保縣委各項(xiàng)部署落地生效。
(一)要認(rèn)真做好巡視問題整改。省委第一巡視組為期兩個(gè)月的專項(xiàng)巡視已基本結(jié)束，雖然還沒有進(jìn)行問題反饋，但有些問題在巡視的過程中已經(jīng)顯現(xiàn)出來。對(duì)于存在的問題，各分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，要抓緊研究，能立行立改的，堅(jiān)決做到立行立改;不能立行立改，要研究制定整改措施，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和完成時(shí)限，做到責(zé)任明晰、措施具體，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡視問題整改上來，以整改促工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力整改的工作格局。
(二)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓工作落實(shí)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以良好的工作作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)，要敢于較真碰硬，看準(zhǔn)了、定下來的事情就要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。要增強(qiáng)政治意識(shí)。各級(jí)黨組織和黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保上級(jí)和縣委決策部署有效落實(shí)。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。按照縣委全會(huì)工作部署，結(jié)合各級(jí)各部門工作實(shí)際，細(xì)化任務(wù)分解，落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人，特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要明確完成時(shí)限，長(zhǎng)期任務(wù)要明確階段性目標(biāo)，按節(jié)點(diǎn)檢查進(jìn)度，防止無限期拖下去;每項(xiàng)任務(wù)完成情況都要可衡量、可檢驗(yàn)、可考核、可評(píng)價(jià)。要強(qiáng)化主動(dòng)作為。定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署的工作就要一抓到底、見到成效;自己職責(zé)內(nèi)的工作，要“眼里有活”，主動(dòng)作為，不能推一推動(dòng)一動(dòng);企業(yè)群眾反映的問題，要認(rèn)真解決好，不能領(lǐng)導(dǎo)批示就重視，不批示就不管不問。要敢于動(dòng)真碰硬。堅(jiān)決糾正見矛盾就推、見困難就躲的不良習(xí)氣，敢于破解難題，勇于拍板負(fù)責(zé)，真正做到在其位、謀其政，任其職、擔(dān)其責(zé)，對(duì)縣委作出的決策、部署的工作、定下的事情，要馬上就辦、辦就辦好，真正形成真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。
(三)要強(qiáng)化目標(biāo)考核工作。要嚴(yán)格把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)把素質(zhì)能力關(guān)，堅(jiān)持運(yùn)用組織手段推進(jìn)工作落實(shí)。進(jìn)一步完善科學(xué)的目標(biāo)考評(píng)體系，著力解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先提拔，對(duì)不敢為、不愿為、不會(huì)為的干部采取末位淘汰。要進(jìn)一步細(xì)化“三個(gè)區(qū)分開來”，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，在干部使用上要重公論、重實(shí)踐、重業(yè)績(jī)，注重從一線發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部，特別是在脫貧攻堅(jiān)、信訪維穩(wěn)、土地征收、招商引資等急難險(xiǎn)重工作中，及時(shí)把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來、任用起來，為干事創(chuàng)業(yè)者提供施展才能的舞臺(tái)，為擔(dān)當(dāng)者負(fù)責(zé)，為負(fù)責(zé)者擔(dān)當(dāng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干部選拔任用良好環(huán)境，努力造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
(四)要持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，真正使紀(jì)律成為管黨治黨的戒尺和不可逾越的底線。要加大巡視巡察力度，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
同志們，X是我們共同的家園，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是我們義不容辭的責(zé)任。組織和人民對(duì)我們寄予厚望，我們要只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，牢記使命、奮發(fā)有為，以“功成不必在我”“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格按照中央和省市委決策部署，進(jìn)一步凝心聚力、善做善成，扎實(shí)苦干、久久為功，積小勝為大勝，為建設(shè)“綠色產(chǎn)業(yè)基地、低碳工業(yè)園區(qū)，山水旅游勝地、幸福宜居家園”，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
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