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最新XX區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要執(zhí)行情況匯報

　　“十三五”規(guī)劃綱要實施以來,XX區(qū)檔案局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市檔案局(館)的精心指導(dǎo)下,緊緊圍繞大局、解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作的發(fā)展理念,實施“以人為本、服務(wù)為先、安全第一”戰(zhàn)略,以“三個體系”建設(shè)為目標(biāo),凝心聚力,攻堅克難,扎實完成了各項工作任務(wù),有效提升了全區(qū)檔案工作的整體水平,進一步服務(wù)了經(jīng)濟建設(shè)和社會文化大發(fā)展、大繁榮�，F(xiàn)將“十三五”期間的工作情況匯報如下:

　　一、主要任務(wù)完成情況

　　(一)檔案法治建設(shè)方面

　　1.完善檔案法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況:

　　我區(qū)認真貫徹落實省、市“關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見”,及時認真向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好專題匯報,并以兩辦名義轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下全市檔案工作的實施意見》文件,體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對檔案工作高度重視和關(guān)心,對加強和改進全區(qū)檔案工作有著重要指導(dǎo)意義。同時,我局派業(yè)務(wù)人員到部門和鎮(zhèn)街聽取和了解對《實施意見》在工作操作中的建議。

　　2.加強檔案行政執(zhí)法,梳理權(quán)力清單、責(zé)任清單情況:

　　1.我區(qū)開展了檔案執(zhí)法檢查。為深入推行“雙隨機一公開監(jiān)管模式”,制定了《XX區(qū)檔案局推廣隨機抽查工作實施方案》和工作規(guī)則,并結(jié)合區(qū)局權(quán)力清單、責(zé)任清單,梳理了區(qū)局隨機抽查事項。積極依法行政,強化檔案行政職能,采取“雙隨機一公開”的形式,隨機抽取執(zhí)法檢查對象。組成檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查組,對被列為檢查對象的單位進行了實地檢查。檢查的重點:一是組織機構(gòu)建設(shè);二是庫室建設(shè);三是業(yè)務(wù)建設(shè);四是檔案信息化建設(shè)等。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場進行反饋并要求相關(guān)單位及時進行整改。各單位整改完成后,通過“雙隨機一公開”平臺通報檢查結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計,2016-2019年期間,我區(qū)利用“雙隨機一公開”平臺等方式共檢查8個立檔單位,發(fā)現(xiàn)問題0個,均已達合格。

　　2.完成梳理權(quán)力清單和責(zé)任清單編制工作。2016-2019年期間,為貫徹落實簡政放權(quán)工作精神,區(qū)局擬定《XX區(qū)檔案局行政權(quán)力責(zé)任清單》,要求局屬股室以簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致、便民高效、公開透明為原則,對沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的職權(quán)一律要求取消;對行業(yè)組織和社會組織能夠自行制定行業(yè)規(guī)范的一律進行職權(quán)轉(zhuǎn)移;對每項行政職權(quán)均明確辦理程序、所需材料等細節(jié);經(jīng)梳理,區(qū)局行政權(quán)力事項減少至4項。我區(qū)已完成檔案利用區(qū)檔案館未開放檔案的管理、檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查、區(qū)重大建設(shè)項目檔案驗收等行政權(quán)力共3項和行政許可類責(zé)任清單、行政處罰類責(zé)任清單、行政強制類責(zé)任清單、行政獎勵類責(zé)任清單、其他審批權(quán)類責(zé)任清單、行政監(jiān)督檢查類責(zé)任清單共13項編制完成并按要求已上報。

　　3.積極推進“放管服”改革工作,嚴格按照區(qū)本級關(guān)于“放管服”改革全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)執(zhí)行。我區(qū)還全面推行江西省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),按要求落實事項領(lǐng)取及檢查實施清單制度。

　　3.檔案違法違紀(jì)案件查處情況:

　　我區(qū)“十三五”期間無檔案違法違紀(jì)案件。

　　4、“七五”普法情況

　　以“6.9國際檔案日”“憲法宣傳日”為契機,先后舉辦了以“檔案與民生”、“檔案——我們共同的記憶”、“檔案見證改革開放”、“檔案——新中國的記憶”等為主題的宣傳活動,活動采取板報展覽、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式進行宣傳,并組織干職工對前來咨詢檔案問題的群眾耐心解答,同時充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺進行宣傳。歷年來開展的普法宣傳活動,不僅利于宣傳《檔案法》《檔案管理辦法》等檔案法律法規(guī),更宣傳了XX檔案文化,普及檔案知識,進一步增強群眾檔案意識,拉近群眾和檔案的距離。“十三五”期間共展發(fā)放宣傳冊頁1萬余份,接待來訪群眾500余人次。

　　(二)檔案資源建設(shè)方面

　　1、檔案接收情況,重點說明民生檔案、重大活動接收情況:

　　2016年接收區(qū)民政局婚姻檔案163卷;2017年接收區(qū)民政局婚姻檔案20卷、區(qū)紀(jì)委案件檔案160卷;2018年接收區(qū)民政局、高坑鎮(zhèn)婚姻檔案27948卷、區(qū)委組織部死亡干部檔案7卷;2019年接收區(qū)民宗局機構(gòu)改革移交檔案454件、五陂海綿小鎮(zhèn)部分基礎(chǔ)設(shè)施(EPC)項目基建檔案61卷(其中圖紙384張);區(qū)委組織部死亡干部檔案5卷,紙質(zhì)檔案、電子檔案同步接收進館。

　　收集全區(qū)各部門、單位2016年至2019年重大活動照片檔案2000余張和錄音、錄像檔案5盤。具體如下:接收了全市重點建設(shè)項目觀摩、XX區(qū)政府與江西銀行股份有限公司XX分行政銀戰(zhàn)略合作簽約儀式、XX區(qū)政府與三一集團有限公司PC工廠及裝配式建筑項目簽約儀式、區(qū)政府與濟南晶博電子有限公司半導(dǎo)體芯片及集成電路封裝項目簽約儀式,南正街拆遷、XX區(qū)開展“江山多嬌”大型融媒體直播活動、2019年抗洪、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、走訪、扶貧、創(chuàng)建、“年年有變化、三年大變樣”觀摩等重大活動。

　　2、電子檔案和檔案數(shù)字化成果移交情況:

　　我館館藏建國后檔案全宗67個,內(nèi)容豐富,種類繁多,我局堅持實用原則,優(yōu)先選擇重要全宗、民生檔案等利用率高的檔案進行數(shù)字化,第一期將館藏15個全宗包括區(qū)委辦、區(qū)政府辦永久、長期保管的文書檔案及婚姻、土地、基建等民生檔案進行了數(shù)字化、數(shù)字化檔案共166353卷、334157件,數(shù)字化成果圖像數(shù)據(jù)共54.741萬幅、目錄數(shù)據(jù)19.981萬條,其中案卷級目錄16.6353萬條,文件級目錄3.3457萬條,圖像數(shù)據(jù)分別以彩色JPEG、雙層PDF兩種格式儲存,并將19.981萬條目錄和54.741萬畫幅以PDF圖像數(shù)據(jù)上傳省檔案區(qū)域平臺,推進全省檔案信息資源共享。已于2019年2月28日通過了省、市檔案局對我館紙質(zhì)檔案數(shù)字化項目驗收工作。

　　3、檔案征集情況

　　做好了重點項目、重大活動、名企檔案、地方特色等XX特色、珍貴檔案的收集、征集工作,征集編研了2016-2018年XX區(qū)脫貧攻堅工作文件匯編,XX花果、南正街拆遷、XX路礦旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、“年年有變化三年大變樣五年新跨越”、世界·萍商大會XX分會場等檔案資料,不斷豐富館藏。

　　(三)檔案利用服務(wù)方面

　　1.檔案開放方面:

　　2016-2019年共計開放了區(qū)委、區(qū)政府2個全宗的到期檔案。

　　2、本地區(qū)國家重點檔案開發(fā)利用情況:

　　我區(qū)無國家重點檔案。

　　3.檔案公共服務(wù)能力情況:

　　(1)創(chuàng)新服務(wù)方式情況:

　　XX區(qū)檔案局(館)2019年已全面完成館藏檔案數(shù)字化工作,該工作于2017年7月啟動,完成建國后民生檔案和建國后部分文書檔案共計166353卷、33457件,數(shù)字化成果圖像數(shù)據(jù)共54.741萬幅,目錄數(shù)據(jù)19.981萬條,其中案卷級目錄16.6353萬條,文件級目錄3.3457萬條,圖像數(shù)據(jù)分別以彩色JPEG、雙層PDF兩種格式儲存,并數(shù)據(jù)經(jīng)檢測合格,上傳省區(qū)域平臺,是XX市縣區(qū)率先完成檔案數(shù)字化的單位之一。同時,根據(jù)業(yè)務(wù)建設(shè)評價工作要求,聘請專人對館藏檔案開展信息化條目錄入工作。目前已完成館藏區(qū)委辦、區(qū)政府辦、城關(guān)區(qū)革命委員會、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、城關(guān)區(qū)整黨辦公室、XX區(qū)機關(guān)黨委辦公室、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、XX區(qū)委臺灣工作辦公室、城關(guān)區(qū)打擊經(jīng)濟犯罪辦公室、區(qū)委政法委、區(qū)信訪局、區(qū)紀(jì)委辦公室、共青團XX區(qū)委、區(qū)婦女聯(lián)合會、區(qū)檔案局的案卷級和文件級條目錄入,同時,對區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)檔案局的涉密檔案全部進行了目錄編制。通過這些工作的開展,大大地縮短了檔案工作人員的檢索時間,切實為社會各界提供了更加方便快捷的查檔服務(wù)。

　　(2)檔案利用數(shù)量及利用統(tǒng)計及分析情況:

　　2016年接待查檔人員有2327人次,調(diào)閱檔案2530卷(件)。2017年共接待查檔人員2752人次,提供檔案2805卷(件、冊)。2018年共接待查檔人員2530人次,提供檔案4205卷(件、冊),2019年共接待查檔人員有2100人次,調(diào)閱檔案2586卷(件)。檔案利用主要用于四個方面:一是編史修志、二是工作查考、三是宣傳教育、四是民生利用。

　　(四)檔案信息化建設(shè)方面

　　1.館藏永久檔案數(shù)字化比例情況:

　　截止目前,我館館藏建國后檔案全宗67個,其中永久文書檔案6426卷10671件,永久專業(yè)檔案163778卷,第一期將館藏15個全宗永久和區(qū)委辦、區(qū)政府辦長期保管期限的文書檔案及婚姻檔案、土地、基建等民生檔案進行了數(shù)字化,數(shù)字化檔案共166353卷、33457件,數(shù)字化成果圖像數(shù)據(jù)共54.741萬幅、目錄數(shù)據(jù)19.981萬條,其中案卷級目錄16.6353萬條,文件級目錄3.3457萬條,永久檔案數(shù)字化比例達到96.9%。

　　2.電子檔案管理情況:

　　一是在館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化已驗收的基礎(chǔ)上,在實際中工作發(fā)現(xiàn)錄入有誤的及時修改,切實加強電子檔案數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　二是加強檔案網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對儲存檔案電子數(shù)據(jù)的專用計算機等設(shè)備實行物理隔離,及時做好檔案信息化的備份工作,并對涉密計算機、移動存儲介質(zhì)進行全面清查,確保檔案數(shù)據(jù)的安全。

　　三是對館藏檔案數(shù)據(jù)備份進行自檢自查,采取異地異質(zhì)、在線離線等多種備份形式,確保備份數(shù)據(jù)安全可靠。將數(shù)字化副本及其元數(shù)據(jù)備份3套,一套本單位封存保管,一套移交市檔案館異地封存保管,一套提供利用。備份的數(shù)據(jù)指定專人負責(zé)保管,保管地點有防火、防熱、防潮、防塵、防磁、防盜等設(shè)施。

　　3.加快推進檔案信息資源共享方面的舉措和成效:

　　完成了全省民生檔案“一站式”跨館查檔服務(wù)平臺建設(shè)。通過該平臺實現(xiàn)讓民生檔案“一站式”服務(wù),可在全省綜合檔案館民生檔案利用聯(lián)網(wǎng)通辦、跨館出證,實現(xiàn)了查檔可以立等可取的效率,為社會各界提供了更加方便快捷的服務(wù),并設(shè)置了民生檔案“一站式”查檔服務(wù)接待崗、查檔崗、審核崗、調(diào)檔崗位責(zé)任人,完善制定了各崗位職責(zé)等制度。

　　(五)檔案安全方面

　　1.綜合檔案館新館建設(shè)情況:

　　暫未建新館,希望爭取區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持,啟動檔案館新館項目的規(guī)劃建設(shè)。

　　2.檔案實體安全:

　　(1)領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案安全工作:

　　為完善檔案安全制度建設(shè),XX區(qū)檔案局(館)成立了突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配備足夠的專兼職管理人員,并按照權(quán)責(zé)一致的原則,建立健全以檔案局(館)局(館)長為第一責(zé)任人的檔案安全管控體系,形成檔案安全責(zé)任共同體。建立健全檔案收集、保管、統(tǒng)計、利用、鑒定、銷毀和應(yīng)急預(yù)案等各項檔案安全制度,制定了突發(fā)事件應(yīng)急方案,把檔案館(室)列入重點保護范圍,確保檔案安全受到危害時得到優(yōu)先搶救和妥善處置,把損失降到最低限度。有針對性地完善檔案安全規(guī)章制度,加強執(zhí)行落實情況監(jiān)督檢查,著力提高檔案安全工作的規(guī)范化、制度化水平。建立健全各項規(guī)章制度,經(jīng)常開展檔案安全保密自查,及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患,堵塞漏洞,嚴防檔案損毀和失泄密事件發(fā)生。

　　(2)應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案情況:

　　一是制定相關(guān)預(yù)案。補充完善了檔案工作的各項制度,形成了制度機制。制定完善了《XX區(qū)檔案局(館)突發(fā)事件應(yīng)急方案》、《檔案庫房管理制度》、《檔案館檔案整理制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案信息安全管理制度》、《檔案信息發(fā)布審核制度》、《檔案信息發(fā)布保密審查制度》、《突發(fā)事件匯報制度》、《數(shù)字化加工實體檔案安全與管理制度》等安全工作法規(guī)性文件;二是進行消防演練。于2019年6月5日和區(qū)機關(guān)事務(wù)局聯(lián)合組織了一次消防安全知識講座暨應(yīng)急演練活動,XX區(qū)消防救援大隊的聶震參謀全程參與指導(dǎo)消防安全應(yīng)急演練活動,通過演練使相關(guān)工作人員能熟悉使用消防器材、應(yīng)急處置流程和疏散逃生路徑,熟練掌握報警、救火、逃生等基本技能,確保遇突發(fā)事件時能夠妥善應(yīng)對,確保檔案館庫房的安全。

　　(3)檔案庫房設(shè)施設(shè)備情況:

　　館內(nèi)現(xiàn)有3個文書檔案庫房、2個圖書資料庫房、庫房裝具符合國家要求,有櫥柜式密集架30列520立方米,五節(jié)柜25組,鐵皮柜80組、除濕機2臺,消毒柜1臺、防磁柜1臺,溫控空調(diào)11臺,同時還配備了除塵消毒等設(shè)備設(shè)施,為滿足檔案管理需要,在辦公區(qū)和庫房都安裝了監(jiān)控系統(tǒng)館庫周圍配備5個手提式干粉滅火器,各項安全措施到位。

　　3.檔案信息安全:

　　區(qū)檔案館根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合自身情況建立了保密制度、信息審批發(fā)布制度、信息公開和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)安全管理制度、檔案保密制度、計算機及網(wǎng)絡(luò)保密規(guī)定、涉密計算機維修、更換、報廢保密管理規(guī)定、網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案和數(shù)字檔案館應(yīng)急預(yù)案。區(qū)檔案館開展館藏檔案數(shù)字化期間,抓好了檔案信息安全工作。一是區(qū)檔案館與數(shù)字化公司簽訂了安全保密協(xié)議,數(shù)字化公司與所聘用的工作人員都簽訂了保密協(xié)議。二是區(qū)檔案館在閱檔室、庫房、公共場所等安裝了監(jiān)控設(shè)備外,數(shù)字化加工現(xiàn)場單獨安裝了一套監(jiān)控設(shè)備并24小時存儲監(jiān)控錄像,每天我館人員對工作現(xiàn)場進行監(jiān)管,及時解決工作中出現(xiàn)的問題,消除安全隱患。三是設(shè)置了工作人員物品集中存放點,嚴禁工作人員將手機、筆記本電腦、相機、U盤等數(shù)字化設(shè)備和手包隨身物品帶入工作現(xiàn)場。四是對數(shù)字化加工場所所用計算機的輸出接口都采用了物理和軟件的方式進行屏蔽處理,防止數(shù)據(jù)外拷,計算機局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)隔離,加工數(shù)據(jù)由系統(tǒng)管理人員專人負責(zé)管理,其他人員未經(jīng)授權(quán)無權(quán)訪問,確保館藏檔案數(shù)字化工作安全。加強對涉密人員的保密教育培訓(xùn),對涉密信息全部予以控制標(biāo)識,涉密檔案嚴禁在網(wǎng)上提供查詢。

　　(六)檔案隊伍建設(shè)方面

　　1.本地區(qū)檔案干部隊伍培訓(xùn)情況:為使檔案人員盡快熟悉檔案業(yè)務(wù)工作,每年集中舉辦一期全區(qū)立檔單位檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。后又安排跟班學(xué)習(xí)。2016-2019年期間參加檔案培訓(xùn)人員達480人次,提高了檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　深入基層開展服務(wù),分類培訓(xùn),提升檔案隊伍工作能力。為進一步加強和規(guī)范檔案管理水平,切實推進檔案管理規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容,2019年組織11個鎮(zhèn)街委從事檔案工作的同志到XX鎮(zhèn)檔案室進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),并針對檔案人員是新手,業(yè)務(wù)不熟的單位,進行了現(xiàn)場操作示范、討論交流等,使他們了解、熟悉檔案業(yè)務(wù),從而更好的做好檔案整理工作。同時,對區(qū)委各單位、區(qū)直各部門的同志,采取一對一的指點,使之能動手操作,切實讓檔案員明確并掌握文件材料收集、文書檔案整理歸檔、檔案的日常管理等最基本的檔案業(yè)務(wù)管理知識能力。

　　2、繼續(xù)教育培訓(xùn)情況:局內(nèi)人員積極參加國家、省、市舉辦的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

　　3、檔案行政執(zhí)法員教育培訓(xùn)情況:我局組織全區(qū)檔案人員積極參加市局檔案法律知識競賽。2016-2019年期間,局內(nèi)2名在職在崗人員通過執(zhí)法資格考試都已取得檔案管理行政執(zhí)法證。

　　二、工作亮點

　　十三五期間檔案工作取得的新成績:

　　1、強力推進“館藏翻番”工程。以檔案應(yīng)收盡收為前提,通過“三個延伸”不斷擴大檔案征集范圍(從向單位征集延伸到個人,從定時征集延伸到不定期、從固定檔案延伸到特色檔案),同時也實現(xiàn)“普收”到“精藏”的轉(zhuǎn)變。“十三五”期間,館藏全宗由2016年的62個全宗增加到67個,館藏檔案案卷從16965卷增加到177558卷,歸檔文件從23829件增加到30082件,新增圖書資料1000余冊,實現(xiàn)了綜合檔案館館藏總量比2016年翻番的目標(biāo)。

　　2、數(shù)字化建設(shè)成效明顯。我局檔案數(shù)字化項目2017年7月啟動,2019年2月通過驗收,共計完成數(shù)字化檔案166353卷、33457件,數(shù)字化成果圖像數(shù)據(jù)共54.74萬幅,目錄數(shù)據(jù)19.98萬條,其中案卷級目錄16.6353萬條,文件級目錄3.3457萬條,圖像數(shù)據(jù)分別以彩色JPEG、雙層PDF兩種格式儲存,并數(shù)據(jù)經(jīng)檢測合格,上傳省區(qū)域平臺,是XX市縣區(qū)率先完成檔案數(shù)字化的單位之一。

　　3、2018年2月我局(館)全面接收了XX區(qū)11個鎮(zhèn)街、管委會婚姻檔案進館,實行集中、統(tǒng)一管理,并有三位專職檔案管理員負責(zé)檔案的歸檔、立卷、保管、查閱,確保館藏檔案有人管、有人抓、有人干,提高了檔案管理工作的水平。

　　三、存在的主要問題

　　1.專業(yè)技術(shù)人員缺乏問題

　　我局(館)館藏檔案數(shù)字化工作已完成,完成后日常管理缺乏專業(yè)技術(shù)人員。建議:公開招聘一名信息化專業(yè)技術(shù)人員,加強數(shù)字檔案化管理。

　　2.檔案行政執(zhí)法問題

　　機構(gòu)改革后,XX區(qū)檔案館作為區(qū)委直屬正科級事業(yè)單位,并入?yún)^(qū)委辦管理,區(qū)檔案局撤消,區(qū)委辦和區(qū)檔案館都沒有檔案行政執(zhí)法主體資格,希望上級主管單位予以明確執(zhí)法主體單位。

　　3、建新館問題

　　按照國家、省、市檔案局要求,檔案館建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足檔案館作為安全保管黨和國家重要檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息公開信息查閱中心、電子文件備份中心的設(shè)置要求,同時滿足社會公共文化服務(wù)的要求。而到目前為止,XX區(qū)檔案局(館)實際使用面積(含庫房)僅278.5平方米,已不能適應(yīng)當(dāng)前檔案工作進一步發(fā)展的需要。為了進一步改善全區(qū)檔案工作發(fā)展的基礎(chǔ)條件,確保檔案安全管理和高效利用,優(yōu)化檔案資源結(jié)構(gòu),提升檔案服務(wù)能力,推動新進時代XX區(qū)檔案事業(yè)可持繼發(fā)展,希望爭取區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持,啟動檔案館新館項目的規(guī)劃建設(shè)。

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