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最新在全縣基層黨建重點工作會議上的發(fā)言稿

　　同志們:

　　今年來，我們按照“補短板、創(chuàng)特色、樹品牌”的工作思路，突出問題導(dǎo)向，不斷加強黨的思想建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨建品牌建設(shè)、干部隊伍執(zhí)行力建設(shè)，為推動xx經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保障。下面，我著重講三點意見

　　一、凝聚共識，提高加強基層黨建工作的政治站位

　　(一)用好政治思想武器，解決黨員身份意識“淡化”的問題。“在黨愛黨，在黨言黨”是一名共產(chǎn)黨員的基本要求。一是堅持以身作則，樹立先鋒形象。成立農(nóng)業(yè)隊、科技隊、文化隊、衛(wèi)計隊、企業(yè)隊、青年志愿隊等六個黨員志愿服務(wù)隊，常態(tài)化開展黨員志愿服務(wù)活動。廣泛開展“黨員戶”掛牌和“黨員示范戶”評選表彰活動，對xx名農(nóng)村黨員戶進行掛牌。認真籌備“七一”表彰大會，擬對xx個星級黨組織、xx名最美共產(chǎn)黨員、xx名最美扶貧人、xx名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、xx名優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行集中表彰，注重發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)先進典型，進行廣泛的宣傳，使每一名黨員都學(xué)有榜樣，趕有目標。二是強化黨員管理，推行積分定星。按照“分類積分、量化考核，嚴格考評、獎優(yōu)罰劣，簡便易行、注重實效”的原則，堅持標準，嚴格考評，全面、真實反映黨員工作實績。評定“星級黨組織”xx個、“星級黨員”xx名，有效推動黨員履行崗位職責(zé)、完成承諾事項、轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)。三是干部下基層，助力脫貧攻堅。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、“最美扶貧人”評選等活動開展，以黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾為抓手，按照全面幫扶和重點幫扶相結(jié)合的原則，在抓好全縣xx個行政村(居委會、社區(qū))幫扶工作的同時，重點抓好全縣xx個重點貧困村脫貧任務(wù)的完成。截止目前，全縣xx個扶貧單位、xx名扶貧干部深入基層，結(jié)對幫扶貧困黨員群眾xx戶xx人，為民辦實事xx件。

　　(二)用好基層隊伍，解決支部戰(zhàn)斗堡壘作用“弱化”的問題。黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要源泉。一是選優(yōu)配強基層隊伍。以村(居)“兩委”換屆選舉為契機，全力加強基層隊伍建設(shè)。換屆中，共選舉產(chǎn)生新一屆村支部委員xx名，其中，35歲以下、大專以上文化的支部委員較上屆分別提高xx%和xx%;選舉產(chǎn)生新一屆村支部書記xx名，其中，新當選xx名，女村支部書記xx名，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少達到了x名。35歲以下、大專學(xué)歷以上的村支部書記較上屆分別提高了xx%和xx%，平均年齡xx歲;xx名專職化黨組織書記滿票當選。二是全力做好教育培訓(xùn)�？h財政撥付專項培訓(xùn)資金xx多萬元，在縣委黨校舉辦基層黨組織書記集中輪訓(xùn)班x期，共培訓(xùn)村(居委會)支部書記、縣直機關(guān)黨支部書記、兩新組織黨支部書記x人，參訓(xùn)率達xx%以上。在培訓(xùn)方式上，分“理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場教學(xué)、經(jīng)驗交流和典型發(fā)言”四大塊，在今年的培訓(xùn)班上，縣委書記親自授課，每期都進行了閉卷考試。三是嚴格管理“第一書記”。堅持黨管干部原則，認真執(zhí)行黨委(組)討論決定干部任免事項守則，堅持和完善選拔任用全程紀實制度，把好“第一書記”入口關(guān)。制定下發(fā)《xx縣“第一書記”管理考核辦法》，xx名“第一書記”全部由縣委組織部統(tǒng)一考察、任用、考核。對xx名五類村(軟弱渙散村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村、貧困村、農(nóng)村黨組織書記專職化村、城郊村)黨支部書記進行建檔管理。制定出臺化解農(nóng)村集體經(jīng)濟“空殼村”三年行動計劃，今年計劃消滅xx個。

　　(三)抓好黨建陣地建設(shè)，解決黨建基層基礎(chǔ)“軟化”的問題。陣地建設(shè)是基層黨建工作的重要平臺和載體，直接影響著基層黨組織活動的吸引力和影響力。一是基本保障更加有力。嚴格按省、市定要求落實黨建各項經(jīng)費，全年縣財政預(yù)算的各類黨建經(jīng)費達xx萬元，縣城社區(qū)、村和農(nóng)村社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費分別達到xx萬元、xx萬元和x萬元，村黨組織書記報酬提高至xx元/月。二是基層建設(shè)更加牢固。縣財政投入xx余萬元開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”建設(shè)，同時將農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)列為全縣十大民生實事之一，投入建設(shè)資金xx余萬元。三是開展黨組織整頓排查。組織x次基層黨建排查整頓，共排查出問題xx余例，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點改、分類細化改、建章立制改等辦法，出臺xx項配套整改方案、xx余條整改措施，確保整改一項、銷號一項。截至目前，處置不合格黨員x名，取消預(yù)備黨員資格x名;找回“失聯(lián)黨員”xx名;xx名遺失黨員檔案和入黨材料不全的黨員，按要求整改，填寫《黨員身份鑒定書》;xx名未按時、未足額繳納黨費的黨員全部按要求補繳;xx個未按期換屆的縣直機關(guān)支部全部完成換屆;xx個未按要求設(shè)立黨小組的支部整改到位;x個有x名以上黨員的非公有制經(jīng)濟組織全部建立黨支部。

　　(四)抓好主體責(zé)任建設(shè)，解決黨建工作責(zé)任“虛化”的問題。黨要管黨，從嚴治黨關(guān)鍵要落實基層黨建主體責(zé)任。一是嚴格落實“一崗雙責(zé)”。落實“一把手”黨建責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建“一崗雙責(zé)”制度，制定黨建工作責(zé)任清單，簽訂黨建工作責(zé)任狀，確定縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織三級責(zé)任，明晰黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、黨代表、黨員駐村干部、村支部書記“六崗”責(zé)任，持續(xù)抓實基層黨組織書記黨建工作述職評議工作。嚴格落實基層黨建工作每月一例會、一季一考核、一季一推進、半年預(yù)警示、年終總結(jié)賬制度。二是充分運用考核結(jié)果。進一步提高黨建考核權(quán)重，強化黨建考核結(jié)果的運用，嚴格實行黨建考核末位淘汰制。按照市里的相關(guān)文件要求，對抓基層黨建工作不力、述職評議排名靠后的通報批評、約談問責(zé);連續(xù)兩年排名末位且考核不合格的，作出調(diào)離崗位、免職等組織處理。特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，述職評議排名在后x位的不能評先評優(yōu);連續(xù)x年排名沒有進入過前x位的，原則上不提拔重用。三是狠抓組工隊伍考核。年初制定績效考核方案，對機關(guān)內(nèi)部組工干部實現(xiàn)每月一次的精細績效考核，出臺《xx縣從嚴加強組工人事干部隊伍建設(shè)的若干規(guī)定》，明確政工人事干部的范圍、工作職責(zé)。同時，加強對縣內(nèi)政工人事干部隊伍的政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將政工干部隊伍考核的各項工作落到實處。

　　二、統(tǒng)籌結(jié)合，增強推動基層黨建工作的政治自覺

　　(一)黨建主體責(zé)任落實不到位。一是全縣各級黨組織負責(zé)人主責(zé)主業(yè)意識不強，“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”，兩張皮現(xiàn)象不同程度存在。二是“重檢查、輕日常”現(xiàn)象嚴重，認為黨建工作是虛事，走走過場、能應(yīng)付檢查就行了，在黨建工作上投入的時間和精力不多。三是“重部署、輕落實”，缺乏抓黨建的定力，對黨建工作大多停留在安排部署上，具體抓落實的力度不夠，協(xié)調(diào)解決黨建重點難點問題不多，打造黨建特色亮點工作不明顯。

　　(二)黨建基礎(chǔ)工作有短板。一是基層黨員黨性不強。部分黨員，特別是農(nóng)村基層黨員和非公有制組織黨員黨性覺悟不高，不能嚴格按照合格黨員的標準要求自己，個別黨員甚至在換屆選舉、村級治理等工作上謀取私利，為黨組織開展工作設(shè)置障礙。二是黨建骨干力量不足。全縣xx個村(居委會)有xx個支部書記為新當選，占xx%，黨建業(yè)務(wù)不熟;三是黨內(nèi)生活標準不高。“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)制度堅持不夠�？h直機關(guān)黨組織“三會一課”開展不正常的xx個，占xx0%，沒按要求開展“雙述雙評”活動的黨組織xx個，占xx，組織生活會開展不規(guī)范的xx個，占xx%;抽查的xx個農(nóng)村黨支部中有xx個黨支部“三會一課”制度堅持不夠嚴格，大部分支部民主評議黨員流于形式，沒有完全按照“一會五評”方式進行;縣直單位退休支部黨建工作普遍滯后。

　　(三)基層堡壘作用發(fā)揮不明顯。村級集體經(jīng)濟比較薄弱，全縣還有xx個“空殼村”。農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)進度不快，目前為止完成示范創(chuàng)建點xx個;大部分黨組織標準化建設(shè)還在啟動階段，規(guī)范化管理參次不齊;少數(shù)村村級活動場所沒正常使用，存在臟亂差現(xiàn)象;個別單位因條件限制沒有專門黨員活動室;鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”建設(shè)標準不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小套房還未達標。城市黨建推進難度較大，黨建活動經(jīng)費難以保證，活動陣地匱乏，黨員流動性大、管理松散，黨員可支配時間少，黨群活動無法正常開展。國企黨建管理體制不順，國有企業(yè)均屬中央、省市駐縣企業(yè)，黨組織關(guān)系均不在我縣，工作開展比較困難。

　　三、強化措施，履行抓好基層黨建工作的政治責(zé)任

　　1.以完成村(居)換屆為目標，抓好兩委班子建設(shè)。目前，即將推進村(居)兩委換屆，要重點突出“育”和“管”。堅持思想教育與制度約束相結(jié)合，把嚴守政治紀律、嚴明政治規(guī)矩放到重要位置，以村(居)為重點，持續(xù)用力抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作等，認真組織好基層黨組織書記到縣委黨校集中輪訓(xùn)工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要認真組織新當選的村(居)“兩委”班子的集中輪訓(xùn)工作。繼續(xù)深化黨組織書記“雙述雙評”活動，對活動進行全程紀實，確保規(guī)范運作，并將結(jié)果充分運用，與績效掛鉤，務(wù)求實效。

　　2.以推進責(zé)任履職為載體，抓好思想作風(fēng)建設(shè)。一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”，由縣委書記定期召開黨建工作專題會聽取黨員縣級級領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位黨組織書記及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建設(shè)工作情況匯報，定期約談抓基層黨建工作不力的縣直單位黨組織書記及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。二是抓實“三會一課”為主要內(nèi)容的組織生活。以支部組織生活“對標看齊”活動為突破口，嚴格落實“三會一課”、雙述雙評、民主評議黨員制度，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，將黨內(nèi)組織生活的開展情況納入基層黨組織書記述職評議內(nèi)容，強化抓落實的責(zé)任意識。三是以“戴黨徽、亮身份、作表率、樹形象”活動為載體，發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用。廣泛開展黨員公益服務(wù)活動。以黨員固定活動日與支部主題黨日為抓手，增強黨員的身份意識。深化“黨員固定活動日”制度，組織黨員開展學(xué)習(xí)教育、志愿服務(wù)、民主議事等活動，切實增強黨員的身份意識。

　　3.以促進黨建融合為契機，抓好“兩新”組織黨建和城市黨建。樹立城市大黨建理念，完善聯(lián)建共建機制，推動機關(guān)黨建、學(xué)校、醫(yī)院、園區(qū)、企業(yè)、兩新組織黨建融合，以系統(tǒng)為單位派駐黨建指導(dǎo)員，按照“農(nóng)村黨建抓載體、社區(qū)黨建抓服務(wù)、機關(guān)黨建抓作風(fēng)、“兩新”組織黨建抓覆蓋、學(xué)校、醫(yī)院黨建抓規(guī)范”的原則，擴大黨的組織和工作覆蓋，使黨組織由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸、由單位向區(qū)域延伸、由實體向網(wǎng)絡(luò)延伸。

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