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同志們：
今天我們召開全面依法治市工作領導小組第三次會議上的講話，主要任務是：深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨對全面依法治市的集中統(tǒng)一領導，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，認真落實《關于全面推進依法治省若干問題的意見》，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，著力構建系統(tǒng)完備、制度健全、科學規(guī)范、運行有效的全面依法治市工作體系。下面，我強調三點意見。
一、進一步加強領導,切實增強全社會法治信仰
1.加強全面依法治市工作統(tǒng)籌。適時召開市委全面依法治市委員會、各協(xié)調小組和辦公室成員會議，運籌謀劃、決策部署全面依法治市重要工作，不斷強化全面依法治市工作。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略納入黨委(黨組)理論學習中心組學習重點內容和黨校教學、普法講師團法治宣講的重要內容。
2.建立健全依法治市工作制度。加快推進全面依法治市
調查研究、專家咨詢、法治督查、督導考核。建立重大法治問題和重大法治事件報告等方面工作制度建設，研究制定各協(xié)調小組工作細則，構建較為完備的依法治市工作制度體系。加強依法治市辦事機構建設，適時調整優(yōu)化市委依法治市辦內設部門和辦公室成員。加強市直部門單位法治工作的指導，推動健全依法治市工作體系。推進法治人才隊伍建設。鼓勵執(zhí)法人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資質考試。探索建立全面依法治市專家咨詢委員會，為推進全面依法治市提供有效的智力支持。強化疫情防控法治保障，全力做好疫情后法治保障和服務，推動疫情防控工作在法治軌道上有序開展。
3.增強全社會法治信仰。做好“七五”普法終期驗收和迎檢工作，謀劃“八五”普法規(guī)劃。開展憲法宣傳周、國家憲法宣傳日活動，全面落實執(zhí)法司法機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制。加強對重點對象的普法教育，建立領導干部學法制度，推廣國家工作人員學法考法制度，推進青少年法治教育。完善公共法律服務體系。制定全市公共法律服務事項清單，完善公共法律服務實體網絡、熱線平臺融合發(fā)展機制，健全“三大平臺”運行管理辦法和應用考核評價機制，充分發(fā)揮服務平臺功能作用。發(fā)揮公共法律服務工作領導協(xié)調機構的職能作用，有效凝聚工作合力。
4.強化督導考評。加強工作督促檢查。落實好中央、省委、市委對法治建設部署的督查，適時開展法治政府建設、涉民生領域、優(yōu)化營商環(huán)境等執(zhí)法監(jiān)督檢查，提升法治政府建設質效。完善工作考評體系。將依法治市納入市平安建設和績效考評范疇。落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，探索建立考核評價指標體系。市委全面依法治市委員會各協(xié)調小組要健全機制、牽頭落實、整體推進本領城的工作任務，定期向市委依法治市辦報送任務落實情況。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和市直有關部門要制定工作方案，明確時間進度、責任部門和責任人，抓好工作落實。市委依法治市辦要全面掌握工作進展情況，并及時匯總報告市委全面依法治市委員會。
二、進一步推進嚴格執(zhí)法，切實加強法治政府建設
1.深入開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動。完善政府法律顧問和公職律師制度，做好政府法律顧問聘任工作，推進依法決策、民主決策。加強行政規(guī)范性文件合法性審核和全面清理，依法撤銷和糾正“問題文件”“奇葩文件”。實施鄉(xiāng)村法治文化建設三年行動，大力培養(yǎng)“農村法律明白人”等基層法律人才。推動法治文化陣地建設向村(社區(qū))延伸。開展“法治視頻展演、法治文藝巡演、法治故事演講”為主要內容的“法治三演”惠民活動。
2.優(yōu)化法治營商環(huán)境。貫徹落實《外商投資法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。實行市場準入負面清單和公平競爭審查制度。調整完善政府權責清單，進一步厘清政府與市場、政府與社會的權責邊界。深化“放管服”改革，推進“證照分離”改革全覆蓋。健全以公平為原則的產權保護制度，完善知識產權侵權懲罰性賠償制度。健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制，依法保護民營企業(yè)家合法權益。深入推進“一件事一次辦”，推動“互聯(lián)網+政務服務”，實現(xiàn)審批服務便民化。加強政務誠信建設，加大政府失信行為治理力度。加快推進行政執(zhí)法體制改革。積極穩(wěn)妥推進相對集中行政許可權、相對集中行政處罰權改革試點，抓緊落實中央和省委部署的城市管理、市場監(jiān)管、交通運輸、農業(yè)、文化旅游、生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合行政等領域綜合行政執(zhí)法改革任務。
3.推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實“行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核”三項制度，實現(xiàn)全市執(zhí)法單位全覆蓋。認真落實行政執(zhí)法案例指導制度，加快建設全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督管理信息平臺。加大對危害疫情防控行為的行政執(zhí)法力度，依法嚴厲打由各類影響疫情防控工作的違法犯罪行為。持續(xù)加強食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產、勞動保障等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法司法，加大對嚴重違法行力的處罰力度。4.深化行政復議體制改革。貫徹落實《行政復議體制改革方案)，推動全市行政復議體制改革，構建職權法定、分工明確、關系暢通、運行高效的行政復議體制。加大行政復議應訴工作力度，依法辦理復議應訴案件，提升復議應訴辦案質量，進一步發(fā)揮行政復議應訴工作在促進依法行政、維護合法權益、防范化解風險中的功能作用。嚴格監(jiān)察執(zhí)法。深化國家監(jiān)察體制改革，建立健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制，著力加強紀檢監(jiān)察機關對派駐機構的領導和統(tǒng)一管理。推進紀法貫通，實現(xiàn)紀法銜接，提高監(jiān)督整體效能。堅持運用法治思維和法治方式推進反腐敗工作，規(guī)范工作流程，健全內控機制，依法履行監(jiān)督、調查、處置職責。
5.深入推進多層次多領域依法治理。以“八進八創(chuàng)”法治主題創(chuàng)建活動為抓手，加強民主法治示范村(社區(qū))、單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等創(chuàng)建，積極推進鄉(xiāng)村法治建設。堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，探索建設在線矛盾糾紛化解平臺，構建人民調解、行政調解、司法調解銜接聯(lián)動工作體系。進一步發(fā)揮各類仲裁機構的作用，切實提高仲裁公信力。
三、進一步推進公正司法，切實維護社會公平正義
1.推進司法責任制綜合配套改革。貫徹中央《關于深化司法責任制綜合配套改革的意見》，進一步健全完善審判權、檢察權運行機制，健全新型司法權運行監(jiān)督管理機制。完善法官、檢察官員額和中央政法專項編制動態(tài)調整機制，落實員額退出機制，健全法官、檢察官業(yè)績評價機制。完善法官、檢察官權責清單，加強法官、檢察官職責保障;落實錯案責任追究制度，健全法官、檢察官懲戒制度。推進司法輔助事務集約化改革，完善法院、檢察院機構設置和職能整合工作，如期完成市縣兩級法院、檢察院內設機構改革。
2.深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。落實認罪認罰從寬制度，重視保障犯罪嫌疑人的知情權、法律保障權等訴訟權利，依法做到“可用盡用”。擴大刑事案件辯護范圍，實現(xiàn)刑事案件律師辯護全覆蓋。嚴格落實“三項規(guī)程”，規(guī)范完善庭前會議制度、非法證據(jù)排除制度和法庭調查程序。落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度。細化完善常見多發(fā)案件證據(jù)收集、固定指引。
3.推進民事訴訟制度改革。深化案件繁簡分流，完善速裁程序運行機制。深化一站式多元解紛機制建設，完善訴前多元解紛聯(lián)動銜接機制。深化涉法涉訴信訪工作改革，進一步落實“訴訪分離”改革舉措，不斷完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的工作機制。深化民事執(zhí)行體制機制改革，健全綜合治理“執(zhí)行難”工作格局，切實加強解決“執(zhí)行難”長效機制建設。深化網上立案、訴論服務改革，打造“移動微法院”，實現(xiàn)“當場立、網上立、自助立、就近立”等立案方式多元化發(fā)展，為群眾提供簡便高效的訴訟服務。
4.規(guī)范執(zhí)法司法行為。加快推進刑罰一體化建設，構建監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑銜接機制。貫徹落實社區(qū)矯正法，統(tǒng)籌推進社區(qū)矯正工作。繼續(xù)深化法律援助制度、公證制度、司法鑒定制度改革。完善統(tǒng)一法律適用機制，推行類案及關聯(lián)案件強制檢索制度，規(guī)范自由載量權行使。公安機關，檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。深入推進審判公開、檢務公開、警務公開，所務公開。深化人民監(jiān)督員、人民陪審員制度改革，規(guī)范人民監(jiān)督員，人民陪審員隊伍發(fā)展，提高人民監(jiān)督員、人民陪審員履職能力。
5.深化檢察改革。優(yōu)化檢察機關法律監(jiān)督機制，加強檢察機關刑事案件退回補充偵查工作;推動在公安執(zhí)法辦案管理中心派駐檢察機構改革;進一步完善相關機制，不斷加強對民事、行政訴訟的法律監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進拓展公益訴訟案件苑圍，全面落實環(huán)境公益訴訟制度。推進智慧檢務建設，提高檢察辦案、檢務管理信息化運用水平。
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