同志們：
為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委領(lǐng)導(dǎo)重要指示，解決當(dāng)前社會(huì)治安中的突出問(wèn)題，切實(shí)關(guān)注民生、保障民安、維護(hù)民利，從今年x月起到x月，在全市集中開(kāi)展整治社會(huì)治安突出問(wèn)題，有效維護(hù)城鄉(xiāng)治安和社會(huì)穩(wěn)定。下面我就集中整治城市治安突出問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)治安整治工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來(lái)，按照上級(jí)要求和市委、市政府統(tǒng)一部署，針對(duì)突出治安問(wèn)題，先后組織開(kāi)展了打擊“兩搶一盜”、集中整治農(nóng)村治安等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)平安建設(shè)，有力維護(hù)了我市社會(huì)治安大局平穩(wěn)。社會(huì)治安，不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題;不僅關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。社會(huì)治安不好，不僅影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，而且影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級(jí)黨委、政府和市級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，正確把握形勢(shì)，著眼“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧xx”的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)集中開(kāi)展城市社會(huì)治安整治的必要性和重要性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把城市治安整治作為深入貫徹落實(shí)中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)批示精神的具體行動(dòng)，作為深化平安建設(shè)、構(gòu)建和諧xx重要內(nèi)容，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，采取強(qiáng)有力措施，扎實(shí)有效地解決好城區(qū)突出治安問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，為富民惠民全面小康創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境。
集中整治城市治安的目標(biāo)任務(wù)是：
(一)“兩確保”：堅(jiān)決防止恐怖襲擊事件和因各類刑事、治安案件、治安突出問(wèn)題引發(fā)影響社會(huì)政治穩(wěn)定的重大群體性事件，確保全市社會(huì)政治穩(wěn)定;堅(jiān)決防止在黨的十七大召開(kāi)期間發(fā)生在全國(guó)、全省有影響的各類重特大惡性刑事案件和群死群傷的爆炸、火災(zāi)、交通等重大安全事故，確保全市社會(huì)治安大局平穩(wěn)。
(二)“三增強(qiáng)”：“打、防、控”一體化治安防控體系基本形成，治安防控水平和實(shí)效明顯增強(qiáng);社會(huì)人、社會(huì)組織和虛擬社會(huì)管理落實(shí)，社會(huì)管理服務(wù)能力明顯增強(qiáng);不良地區(qū)治安秩序混亂狀況得到有效改觀，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。
(三)“三遏制”：黑惡勢(shì)力犯罪和涉槍涉爆、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪得到有效遏制;“兩搶一盜”、敲詐勒索等多發(fā)性侵財(cái)犯罪得到有效遏制;地下毒品交易場(chǎng)所、吸販制毒窩點(diǎn)和公共復(fù)雜場(chǎng)所得到治理，各類毒品違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。
二、整治重點(diǎn)和工作措施
(一)以化解矛盾糾紛為主線，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。大力推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解格局形式，積極構(gòu)建街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，做到機(jī)構(gòu)、人員、工作和責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，積極構(gòu)建“大調(diào)解”格局。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，針對(duì)征地拆遷等容易引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)領(lǐng)域，城市建設(shè)征地拆遷戶、企業(yè)改組改制破產(chǎn)涉及的下崗職工、非法集資利益受損群眾、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、軍隊(duì)退役人員等特殊群體，加強(qiáng)矛盾糾紛排查和研判預(yù)警工作。及時(shí)化解各種不穩(wěn)定因素，對(duì)排查出的矛盾糾紛要逐一制定化解措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、單位和責(zé)任人。加強(qiáng)群眾工作，落實(shí)信訪工作規(guī)定，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案和首接責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任倒查，最大限度地減少和化解涉法信訪案件。不斷完善突發(fā)事件處置預(yù)案，提高處置工作水平，最大限度地將不和諧因素轉(zhuǎn)化為和諧因素，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。
(二)以“掃黑除惡”為龍頭，始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決摧毀黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織，嚴(yán)厲打擊街霸、市霸、菜霸等流氓惡勢(shì)力，做到除惡務(wù)盡，建立防范、控制、打擊黑惡勢(shì)力犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)深化“偵破命案”工作，嚴(yán)厲打擊爆炸、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，深入開(kāi)展打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，全力偵破一批嚴(yán)重影響群眾安全感的重大刑事案件。市公安局要掛牌督辦一批大案，并從警力、技術(shù)等方面給予支持，盡快突破。大力開(kāi)展掃毒行動(dòng)，以整治零星販毒、外流人員販毒、新型毒品制造加工、娛樂(lè)場(chǎng)所涉毒等問(wèn)題為重點(diǎn)，加大緝查破案、堵源截流、強(qiáng)制收戒工作力度，堅(jiān)決遏制毒品違法犯罪蔓延發(fā)展的勢(shì)頭。加大“追逃”工作力度，立足本地與外出追捕相結(jié)合，抓獲一批流竄作案人員和在逃人員，有效減少社會(huì)危害。
(三)以“緝槍治爆”為重點(diǎn)，扎實(shí)搞好各類專項(xiàng)治理。大力推進(jìn)全市緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展收繳槍支彈藥、管制刀具、爆炸物品和劇毒危化物品統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)決收繳各種非法槍支彈藥和非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)谋ㄎ锲�，�?yán)厲打擊各種涉槍涉爆違法犯罪活動(dòng)，依法從重懲處一批涉槍涉爆違法犯罪分子。深入開(kāi)展學(xué)校及周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，流氓團(tuán)伙、黑惡勢(shì)力，違規(guī)經(jīng)營(yíng)，黑校車、黑出租攬客營(yíng)運(yùn)，二輪、三輪摩托車非法營(yíng)運(yùn)，校園房屋、食品、用電、活動(dòng)等存在的安全隱患，敵對(duì)勢(shì)力、非政府組織、宗教對(duì)學(xué)校滲透等進(jìn)行強(qiáng)力打擊，重點(diǎn)整治。深入開(kāi)展掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、賭徒等違法犯罪活動(dòng)。
(四)加大科技防范力度，健全社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系。進(jìn)一步提高技術(shù)防范能力。加快“天網(wǎng)”工程建設(shè)步伐，在主要街道、商業(yè)繁華區(qū)、重點(diǎn)要害部位、治安復(fù)雜場(chǎng)所和重點(diǎn)單位廣泛實(shí)行電子監(jiān)控，有條件的要逐步推廣落實(shí)到社區(qū)、單位和居民樓院，有效提升打擊、防控違法犯罪的能力和水平。進(jìn)一步整合群防群治力量，廣泛組織黨員、團(tuán)員、民兵、青年志愿者、離退休人員和享受低保人員參與治安防范;組織社團(tuán)、行業(yè)參與治安防控，最大限度地把人民群眾組織起來(lái)，形成人人參與治安防范的工作格局。進(jìn)一步推進(jìn)治安防范專業(yè)化、社會(huì)化。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位及高校安全保衛(wèi)工作，大力推廣保安服務(wù)，完善技防設(shè)施，探索建立治安承包責(zé)任制、治安保險(xiǎn)制度，確保單位內(nèi)部和社區(qū)安全。進(jìn)一步完善社會(huì)面動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)、農(nóng)村警務(wù)和“警校共育”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移，推行彈性工作制、錯(cuò)時(shí)工作制，強(qiáng)化對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、車站碼頭、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域、路段和時(shí)段的治安防范，最大限度地減少各類街面違法犯罪活動(dòng)。
(五)以“重點(diǎn)人口”為基礎(chǔ)，大力提升社會(huì)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)人管理。以全面推行旅店管理模式、加強(qiáng)出租房屋管理為突破口，建立健全流出地、流入地的流動(dòng)人口管理“雙向考核”機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)刑釋解教人員幫教措施，加強(qiáng)重點(diǎn)人口管理，減少重新違法犯罪。加強(qiáng)社會(huì)組織管理。實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)管理，誰(shuí)登記、誰(shuí)管理”把各種社會(huì)組織特別是非政府組織納入有效管理之中。加大對(duì)各類中介服務(wù)業(yè)等特殊行業(yè)、新興市場(chǎng)的管理力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的積極作用。加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)巡查處置、情報(bào)偵察和輿情控制，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)上治安問(wèn)題;構(gòu)建“虛擬社會(huì)”綜合防控體系，有效維護(hù)網(wǎng)上治安秩序;切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，營(yíng)造和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)特種行業(yè)管理，對(duì)公共娛樂(lè)、二手手機(jī)市場(chǎng)、廢舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、旅店業(yè)、典當(dāng)行業(yè)、廢舊回收、刻字業(yè)等行業(yè)實(shí)施有效管控。
(六)以“機(jī)制建設(shè)”為著力點(diǎn)，增強(qiáng)社會(huì)治安的控制力。健全社會(huì)治安形勢(shì)分析評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)嚴(yán)打整治的主動(dòng)性和實(shí)效性，做到抓早抓小、露頭就治，及時(shí)解決突出治安問(wèn)題。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做到重大政策無(wú)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不出臺(tái)，重大項(xiàng)目無(wú)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不立項(xiàng)，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。健全社會(huì)治安責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制、崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，及時(shí)整頓軟弱渙散的基層組織，切實(shí)加強(qiáng)街道綜治組織和“兩所一庭”等基層政法單位建設(shè)，真正把經(jīng)費(fèi)、人員、裝備向基層傾斜，充分發(fā)揮基層組織在平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
三、保障和工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次集中整治城市治安突出問(wèn)題時(shí)間緊、任務(wù)重。各縣(市、區(qū))黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把開(kāi)展集中整治城區(qū)突出治安問(wèn)題、開(kāi)展平安建設(shè)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，及時(shí)研究解決整治工作中的困難和問(wèn)題。要對(duì)整治城區(qū)突出治安問(wèn)題和平安建設(shè)負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自動(dòng)員、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的責(zé)任。各級(jí)政法部門(mén)在平安建設(shè)中負(fù)有重要職責(zé)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起打擊刑事犯罪、整治突出治安問(wèn)題、加強(qiáng)治安管理和防范的主要責(zé)任，堅(jiān)持“兩個(gè)基本”的原則，做到快偵、快捕、快訴、快判，用好法律武器，依法從重從快嚴(yán)懲刑事犯罪分子。教育、交通、文化、工商、民政、財(cái)政、建設(shè)、旅游、共青團(tuán)、婦聯(lián)、城管等單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，認(rèn)真履行部門(mén)整治職責(zé)。
(二)全面排查，確定集中整治工作重點(diǎn)。全面深入進(jìn)行摸排梳理。要明確整治的重點(diǎn)區(qū)域。圍繞公共娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、電子游戲廳、集貿(mào)市場(chǎng)，車站、碼頭、鐵路、公路沿線，城郊結(jié)合部以及重大工程建設(shè)周邊、企事業(yè)單位周邊、學(xué)校周邊、重要軍事目標(biāo)周邊、旅游景區(qū)(點(diǎn))等，逐一確定整治的具體重點(diǎn)部位。要突出整治的重點(diǎn)問(wèn)題，摸清涉黑涉惡犯罪，殺人、爆炸、投毒等嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的情況，詳細(xì)梳理和登記，確保排查不留死角，全面掌握城區(qū)突出治安問(wèn)題。要堅(jiān)持邊排查、邊整治，提高排查質(zhì)量，提高整治實(shí)效。
(三)廣泛宣傳，充分發(fā)動(dòng)群眾參與。制定宣傳計(jì)劃，組織宣傳、文化、教育等部門(mén)密切配合，明確不同階段的宣傳重點(diǎn)，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布通告、發(fā)公益廣告、群發(fā)手機(jī)短信、拍報(bào)放映影視短片、張貼掛圖、宣講典型案例等，多渠道、多形式、高密度、全方位地開(kāi)展宣傳，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，充分動(dòng)員廣大群眾參與整治、防范、教育、建設(shè)、管理、幫教、調(diào)解等各方面的工作。
(四)強(qiáng)力督治，確保實(shí)效。要建立整治臺(tái)帳。各地和公安等職能部門(mén)要分類制定具體的整治方案，明確整治的目標(biāo)任務(wù)，把整治責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員，并就限期改變治安面貌向社會(huì)公開(kāi)作出承諾。對(duì)一些治安長(zhǎng)期混亂、人民群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，重點(diǎn)督治，實(shí)行上下聯(lián)手，組織強(qiáng)有力的工作組聯(lián)合攻堅(jiān)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)治安秩序。要實(shí)行分級(jí)掛牌督治。公安機(jī)關(guān)要根據(jù)當(dāng)?shù)嘏挪榍闆r，確定一批重點(diǎn)地區(qū)分批掛牌督治。要廣泛組織轄區(qū)各單位、各部門(mén)和基層組織參與，聯(lián)動(dòng)聯(lián)治。市公安局將派出工作組巡回督查，對(duì)問(wèn)題特別突出的地方進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)。
同志們，集中整治城市突出治安問(wèn)題、深化平安建設(shè)，責(zé)任大，任務(wù)重，要求高。讓我們以時(shí)不我待的緊迫感和高度的政治責(zé)任感，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素!
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