依照全市政法隊(duì)伍的現(xiàn)狀和全面推進(jìn)政法工作的需要，市委決定用五個(gè)月的時(shí)刻，在全市政法機(jī)關(guān)仔細(xì)開(kāi)展一次紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)。今天召開(kāi)這次會(huì)議，算是要對(duì)這次整頓活動(dòng)進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全市各級(jí)政法部門(mén)和廣闊政法干警進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)地搞好整頓活動(dòng)。下面我說(shuō)四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)整頓的重要性和必要性
政治路線確定之后，干部算是決定因素。在全部政法工作中，隊(duì)伍建設(shè)是龍頭，是全然�？傮w上說(shuō)，我市政法隊(duì)伍的主流是好的，政法各項(xiàng)工作都取得了很大成績(jī)，政法隊(duì)伍的整體素養(yǎng)和形象別斷地朝好的方向進(jìn)展，群眾和社會(huì)各界的評(píng)價(jià)也在別斷提高。今年國(guó)慶60周年期間，我市政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，實(shí)現(xiàn)了赴京"零上訪"的目標(biāo)。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也和我市廣闊政法干警的辛勤努力是分別開(kāi)的，市委、市政府、市委政法委對(duì)我們的隊(duì)伍總體上是中意的：但是，我們也應(yīng)該看到，政法干警掌握著“生殺予奪”的權(quán)力，面對(duì)著形形色色的誘惑，又處在與境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和各種違法犯罪斗爭(zhēng)的第一線，長(zhǎng)期接觸社會(huì)陰暗面，加之社會(huì)別正之風(fēng)和某些消極腐敗現(xiàn)象的侵蝕，極少數(shù)人經(jīng)受別住考驗(yàn)，引發(fā)和暴露出很多咨詢題，有的甚至相當(dāng)嚴(yán)峻，觸目驚心�？傮w上說(shuō)，當(dāng)前我市政法隊(duì)伍中存在著十八個(gè)方面的突出咨詢題：一是一些干警缺乏理想信念，沒(méi)有樹(shù)立正確的世界觀、人一輩子觀和價(jià)值觀，在大是大非咨詢題上，立場(chǎng)別堅(jiān)決，旗幟別鮮亮，別能很好地貫徹執(zhí)行黨委政府的決策部署，別能跟黨中央和市委保持高度一致;二是一些部門(mén)和干警大局意識(shí)差，以自我為中心，執(zhí)法辦案只思考自身利益和小團(tuán)體利益，對(duì)黨委政府安排的工作，別熱心、別主動(dòng)、別支持，甚至干脆別理會(huì)。有的部門(mén)為了創(chuàng)收，為了部門(mén)利益，制定違背法律法規(guī)的所謂制度規(guī)矩，造成司法別公正，引發(fā)上訪案件;三是一些干警服務(wù)意識(shí)、宗旨觀念極其淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)峻，自視高人一等，蠻橫霸道，耍特權(quán)、抖威風(fēng)，耀武揚(yáng)威;衙門(mén)作風(fēng)突出，冷硬橫推，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，甚至吃拿卡要，“別給好處別辦事，給了好處亂辦事”，別作為、亂作為甚至胡作為;四是一些干警視法律如兒戲，目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法，想干啥就干啥，想如何干就如何干，我行我素，目空一切，隨心所欲;五是一些干警把責(zé)任和道義置于腦后，唯利是圖，借執(zhí)法之名，行謀私利之實(shí)，非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛，有油水的案子爭(zhēng)著辦，沒(méi)有油水的案子拖著看，甚至頂著別辦;六是一些干警執(zhí)法思想別端正，重人情輕原則，迷信“關(guān)系”高于一切，大于一切，誰(shuí)打招呼就少罰誰(shuí)，誰(shuí)強(qiáng)勢(shì)就偏袒誰(shuí)，辦人情案、關(guān)系案、金鈔票案，執(zhí)法顯失公平公正;七是一些干警紀(jì)律意識(shí)差，上自由班，當(dāng)自由人，領(lǐng)著國(guó)家的俸祿，干著私家的情況，工作散漫，行蹤飄忽，有令不好，有禁別止;八是一些干警貪圖享受，對(duì)享樂(lè)趨之若鶩，對(duì)工作無(wú)所專(zhuān)心，經(jīng)常出入歌廳酒樓，花天酒地，吃喝玩樂(lè)樣樣精通，本職工作一竅別通;九是一些干警把手中權(quán)力當(dāng)成“搖鈔票樹(shù)”，開(kāi)歌廳，辦賭場(chǎng)，當(dāng)后臺(tái)老總，賺黑心鈔票。有的干警與所謂的“名流”、“大款”往來(lái)緊密，稱兄道弟，甚至充當(dāng)黑惡勢(shì)力和娛樂(lè)場(chǎng)所從事非法活動(dòng)的愛(ài)護(hù)傘;十是一些干警學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，對(duì)新知識(shí)別學(xué)習(xí)、別掌握，對(duì)新事情別分析、別研究，對(duì)新咨詢題別考慮、別解塊，辦事憑經(jīng)驗(yàn)，工作靠感受，執(zhí)法能力低下，工作漏洞百出，典型的可不能作為或別負(fù)貴任;十一是一些干警缺乏實(shí)干精神和進(jìn)取精神，工作能推就推，能拖就拖，咨詢題能抹就抹，熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)能避就避，該作為的別仔細(xì)作為，該出警的別及時(shí)出警，該執(zhí)行的別積極采取措施執(zhí)行，精神萎靡，得過(guò)且過(guò)，把無(wú)事拖成有事，把小事拖成大事;十二是有的干警打著獨(dú)立辦案的幌子，行違法亂紀(jì)和推諉扯皮之實(shí);十三是有的干警膽大妄為，鉆法律政策空子，甚至顛倒是非，混淆黑白，張冠李戴，妨礙極壞，反響很大。也有些領(lǐng)導(dǎo)怕妨礙考核，對(duì)本部門(mén)出了咨詢題的干警庇護(hù)、遮掩，造成干警違法亂紀(jì)咨詢題愈演愈烈;十四是有的法官明明是證據(jù)確鑿，事實(shí)清晰，卻該判的別判，該維持的別維持，反復(fù)發(fā)還重審，令人匪夷所思;xx是有的律師和法官關(guān)系別正常，充當(dāng)牽線人妨礙司法公正，或隨意給當(dāng)事人期望過(guò)高的答應(yīng)，引發(fā)涉法涉訴上訪。有的公證處違法公證，給公正辦案帶來(lái)了障礙;十六是有的干警以權(quán)謀私，貪贓枉法，甚至引起群體性上訪;十七是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部好人主義嚴(yán)峻，官保自身，處事奸猾，寧可別作為，也別愿承擔(dān)任何責(zé)任，該采取措施的別采取措施，該處置的別處置，典型的別作為;十八是市、縣兩級(jí)黨委政法委別同程度地存在著軟、懶、散的咨詢題，要緊精力放在上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)信訪矛盾上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督別力，職能作用發(fā)揮別夠，更談別上嚴(yán)格執(zhí)法檢查、追究打擊違法行為、嚴(yán)格治理教育隊(duì)伍。究其原因，一方面是政法委自身領(lǐng)導(dǎo)別力，工作別到位;另一方面是些政法部門(mén)黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)淡薄，服從配合意識(shí)別強(qiáng)。這些咨詢題的存在，嚴(yán)峻妨礙了政法隊(duì)伍的形象，削弱了政法隊(duì)伍的制造力、凝結(jié)力和戰(zhàn)斗力。假如別抓緊整治，任其蔓延下去，就會(huì)嚴(yán)峻妨礙司法公正，妨礙社會(huì)穩(wěn)定，妨礙黨和政府的形象。所以，政法隊(duì)伍建設(shè)別抓不好、抓不行也不好。10月1日，中共中央辦公廳印發(fā)了《對(duì)于進(jìn)一步從嚴(yán)治理干部的意見(jiàn)》的通知�！兑庖�(jiàn)》要求，要進(jìn)一步嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育干部，切實(shí)加強(qiáng)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成;進(jìn)一步嚴(yán)格治理、嚴(yán)格監(jiān)督干部，仔細(xì)執(zhí)行并別斷完善各項(xiàng)制度，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)覺(jué)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)別勝任、別稱職干部的組織調(diào)整工作，仔細(xì)執(zhí)行咨詢責(zé)制度;進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行好從嚴(yán)治理干部的職貴。開(kāi)展這次整頓活動(dòng)，算是我們貫徹中央《意見(jiàn)》的具體措施。我們必須站在維護(hù)人民群眾切身利益，維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的高度;以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)、鐵的措施，建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、公正嚴(yán)明、為民服務(wù)，能堅(jiān)定完成光榮使命的鐵的隊(duì)伍。
第一，要從政法隊(duì)伍的地位和作用上，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展整頓活動(dòng)的重要性和必要性。
政法部門(mén)是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，是人民民主專(zhuān)政的重要工具。軍隊(duì)是黨和人民手中的“槍桿子”，政法部門(mén)是黨和人民手中的“刀把子”。政法隊(duì)伍是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，擔(dān)負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革進(jìn)展的重要職責(zé)，特殊的地位和作用決定了 政法隊(duì)伍必須是一支服從命令、聽(tīng)從指揮的隊(duì)伍;必須是一支招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)的隊(duì)伍;必須是一支紀(jì)律嚴(yán)明，素養(yǎng)精良的隊(duì)伍;必須是一支能打善拼，戰(zhàn)之則勝的隊(duì)伍。但從剛才說(shuō)的十八個(gè)咨詢題來(lái)看，我們一些政法部門(mén)隊(duì)伍魚(yú)龍混雜，素養(yǎng)參差別齊，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)別靈，工作績(jī)效別佳，槍頭刀鋒別快，服務(wù)辦案別力，裁判定性別公，社會(huì)反響不行，隊(duì)伍形象別高，群眾意見(jiàn)很大。因此，別整頓，就履行不行職責(zé)任務(wù);別整頓，就維護(hù)不行和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面;別整頓，就愛(ài)護(hù)不行人民群眾的切身利益;別整頓，就無(wú)法取得人民群眾的信任和支持。
第二，要從維護(hù)黨和政府的形象上，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展整頓活動(dòng)的重要性和必要性。
政法隊(duì)伍是黨的隊(duì)伍，是黨和政府形象的重要窗口。政法隊(duì)伍的形象很大程度上妨礙到黨和政府在人民群眾心中的形象。我們這支隊(duì)伍應(yīng)該是一支一身正氣、執(zhí)法威嚴(yán)，讓人民群眾感到和氣可親、信賴放心，讓犯罪分子聞風(fēng)喪膽、心驚肉跳的隊(duì)伍。但我們隊(duì)伍中的少數(shù)害群之馬和一些久禁別止、久治別愈的突出咨詢題，別同程度地毀壞了政法隊(duì)伍的形象，直接妨礙了黨和政府的形象。假如對(duì)這些咨詢題別重視、別解決，必定會(huì)導(dǎo)致黨和國(guó)家的政策、法律得別到貫徹降實(shí)，人民群眾在經(jīng)濟(jì)上、政治上等各方面的權(quán)益得別到維護(hù)保障，少數(shù)政法機(jī)關(guān)甚至可能由保障者和維護(hù)者變?yōu)槠茐恼吆颓謾?quán)者，少數(shù)干警可能淪為黨和人民的罪人。所以，我們要痛下決心，采取堅(jiān)定措施，自覺(jué)扎實(shí)地搞好整頓。
第三，要從維護(hù)社會(huì)公平正義上，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展整頓活動(dòng)的重要性和必要性。
公平正義，自古以來(lái)算是人類(lèi)孜孜以求的理想，是社會(huì)崇尚的，人民憧憬的，是時(shí)代進(jìn)展永恒的主題，更是我們社會(huì)主義法治的題中之義和價(jià)值追求。政法部門(mén)和政法隊(duì)伍是法律的執(zhí)行者，是公平正義的維護(hù)者，是維護(hù)公平正義的最后一道防線，整個(gè)社會(huì)和廣闊人民群眾對(duì)我們寄托厚望。我在河津工作時(shí)說(shuō)過(guò)，什么原因如今一些地點(diǎn)“經(jīng)濟(jì)進(jìn)展了，社會(huì)卻別安寧了，老百姓的怨氣卻增加了”?要緊原因有這么幾條：一是有權(quán)有勢(shì)的人仗勢(shì)欺人;二是壞人搗亂;三是我們一少部分政府官員處事別公，或官僚主義或別作為;四是收入差距過(guò)大，平均主義、無(wú)政府主義作怪;五是改革過(guò)程中既得利益受到傷害者的抵抗。這幾個(gè)原因中，公平得別到維護(hù)，正義得別到彰顯，危害最大。包公的故事什么原因流傳千古，算是因?yàn)槔习傩湛释秸x，而包公辦案別分貴賤，無(wú)私無(wú)畏，敢于碰硬。我們共產(chǎn)黨的隊(duì)伍更應(yīng)該做到公平公正，想咨詢題、辦情況的動(dòng)身點(diǎn)必須出于公心。要以事實(shí)為依照，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持原則、依法行政、照章辦事、公平合理、別偏別倚、以理服人。說(shuō)得知道一點(diǎn)，算是每干一件事，要經(jīng)得起社會(huì)議論，經(jīng)得起公眾評(píng)說(shuō)，經(jīng)得起反對(duì)者質(zhì)疑，經(jīng)得起歷史和時(shí)刻的考驗(yàn)，經(jīng)得起執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的查處，充分體現(xiàn)正義和公平，努力樹(shù)立政法隊(duì)伍正義至上的良好形象。假如我們共產(chǎn)黨的政法隊(duì)伍都別能做到秉公執(zhí)法，而是徇情枉法，視法律為兒戲，讓公、檢、法成了"有理無(wú)鈔票莫進(jìn)來(lái)"的封建衙門(mén)，由公平正義的維護(hù)者變成了冤假錯(cuò)案的創(chuàng)造者，那我們還叫什么共產(chǎn)黨?還叫什么人民政法?所以，開(kāi)展這次整頓是客觀現(xiàn)實(shí)的要求，別整頓，就放縱了壞人，對(duì)壞人的放縱算是對(duì)好人的殘害;別整頓，黨和政府、政法隊(duì)伍的公信力、執(zhí)行力和權(quán)威性就會(huì)受到妨礙;別整頓，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定算是一句空話;別整頓，就別能取信于民，廣闊群眾是可不能承諾的。
第四，從推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展的角度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展整頓活動(dòng)的重要性和必要性。
經(jīng)濟(jì)要進(jìn)展，穩(wěn)定是基礎(chǔ)。沒(méi)有穩(wěn)定的良好的環(huán)境，就別可能浮現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)展。政法隊(duì)伍是維護(hù)穩(wěn)定的主力軍，能別能制造一具安定和諧的進(jìn)展空間和法治環(huán)境，重任在政法部門(mén)，關(guān)鍵看政法隊(duì)伍。但我們隊(duì)伍中一些人缺乏大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，一些干警可不能作為，別作為，甚至亂作為、胡作為，案子破別了，矛盾糾紛解決別了，甚至惹出涉法涉訴信訪案件，本應(yīng)是穩(wěn)定和諧的維護(hù)者，卻變成了矛盾煩惱的創(chuàng)造者，解決矛盾沒(méi)有創(chuàng)造矛盾快，矛盾成堆，咨詢題纏身，導(dǎo)致黨委政府四處滅火，別能集中精力抓經(jīng)濟(jì)，群眾別安寧，無(wú)心搞生產(chǎn)。實(shí)事求是地說(shuō)，我們隊(duì)伍中相當(dāng)多的同志對(duì)存在的咨詢題是清晰的，內(nèi)心有氣，覺(jué)得在機(jī)關(guān)懷情別愉快，出了機(jī)關(guān)百姓罵，都想經(jīng)過(guò)整頓改變現(xiàn)狀，打開(kāi)局面，營(yíng)造一具嶄新的環(huán)境和氛圍。因此，開(kāi)展整頓活動(dòng)，既是新階段新時(shí)期工作的需要，也是廣闊群眾的強(qiáng)烈愿望;既是我們職責(zé)任務(wù)的需求，也是絕大多數(shù)同志的心愿。我們算是要經(jīng)過(guò)整頓，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，解決咨詢題，清純隊(duì)伍，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，更好地完成各項(xiàng)職貴任務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快進(jìn)展制造良好的條件和環(huán)境。
二、明確整頓的目的和內(nèi)容
明確整頓的目的，是搞好這次整頓的前提和基礎(chǔ)。我們算是要經(jīng)過(guò)整頓，解決存在的突出咨詢題，進(jìn)一步清純隊(duì)伍，愛(ài)護(hù)隊(duì)伍，增強(qiáng)法治觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，提高隊(duì)伍素養(yǎng)，重塑隊(duì)伍形象，促進(jìn)政法工作。需要指出的是，這次整頓的動(dòng)身點(diǎn)，別是要瞄準(zhǔn)誰(shuí)，要整誰(shuí)，要整倒誰(shuí)，而是在我們內(nèi)部積極主動(dòng)自我消化矛盾，保護(hù)和愛(ài)護(hù)我們的干警;是要解決認(rèn)識(shí)咨詢題、是非咨詢題，解決將來(lái)別再犯的咨詢題;是要按照"懲前毖后，治病救人"，先禮后兵、先寬后嚴(yán)的原則，清除少數(shù)害群之馬，給大伙兒一具解脫的機(jī)會(huì);是要?jiǎng)澮粭l線，整頓之后一切從嚴(yán)，可不能作為的離崗學(xué)習(xí)，別作為的走人，胡作為、亂作為的查處。
要明確整頓內(nèi)容，做到重點(diǎn)突出，有的放矢，確保實(shí)效。主要緊環(huán)繞我們提出的18個(gè)方面咨詢題開(kāi)展整頓。歸納起來(lái)，要緊是四個(gè)方面：
一是整頓思想。解決好政治意識(shí)、大局意識(shí)、貴任意識(shí)淡薄，法紀(jì)意識(shí)、公平正義觀念別強(qiáng)的咨詢題;解決好特權(quán)思想嚴(yán)峻，目無(wú)群眾、態(tài)度蠻橫、簡(jiǎn)單粗暴，甚至欺壓群眾的咨詢題;解塊好貪圖享樂(lè)思想嚴(yán)峻，比待遇、說(shuō)排場(chǎng)、擺闊氣的咨詢題。
二是整頓組織。整頓領(lǐng)導(dǎo)班子，解決好少數(shù)政法部門(mén)班子別團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)權(quán)奪利、相互拆臺(tái)，別堅(jiān)持原則，指揮別靈、戰(zhàn)斗力別強(qiáng)的咨詢題;整頓領(lǐng)導(dǎo)干部，解決好少數(shù)班子成員和庭所科室隊(duì)要緊領(lǐng)導(dǎo)別稱職、別作為、失職讀職咨詢題，特別是一些單位副職占山為王，劃地為牢，"班長(zhǎng)"說(shuō)話失靈，助手?jǐn)[別正位置，班子握別住拳頭，形別成核心，事事處處推諉扯皮的咨詢題;解塊好少數(shù)基層政法組織軟弱渙散，對(duì)隊(duì)伍教育、治理、監(jiān)督流于形式，失之于軟的咨詢題。
三是整頓作風(fēng)。整頓辦案作風(fēng)，重點(diǎn)解決別作為、亂作為，別給好處別辦事、給了好處亂辦事，有利的案件搶著辦、無(wú)利的案件相互推的咨詢題;整頓辦公作風(fēng)，重點(diǎn)解決自由散漫、警容警風(fēng)別整、脫崗離崗、長(zhǎng)期別上班、出勤別出力的咨詢題;整頓辦事作風(fēng)，重點(diǎn)解決辦事拖拉、工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差的咨詢題。
四是整頓紀(jì)律，規(guī)范行為。整頓執(zhí)法紀(jì)律，重點(diǎn)解決亂罰款、亂收費(fèi)，以罰代刑、以罰代勞，違反程序辦案，越權(quán)辦案，辦人情案、關(guān)系案、金鈔票案，甚至徇私枉法的咨詢題;整頓廉政紀(jì)律，重點(diǎn)解決以權(quán)謀私咨詢題，查處打擊充當(dāng)違法經(jīng)營(yíng)和黑惡勢(shì)力愛(ài)護(hù)傘"的行為;整頓行業(yè)紀(jì)律，重點(diǎn)解決有令不好、有禁別止的咨詢題。并且結(jié)合整頓，進(jìn)一步搞好建章立制，從制度上、程序上明確職責(zé)，規(guī)范行為，使大伙兒知道未來(lái)應(yīng)該怎么樣做，別應(yīng)該怎么樣做，什么可以做，什么別能做，什么是提倡允許的，什么是禁止反對(duì)的。
三、整頓的辦法、步驟和措施
這次整頓從如今開(kāi)始，為期五個(gè)月左右，分四個(gè)時(shí)期進(jìn)行。XX年11月3日至11月12日為學(xué)習(xí)動(dòng)員時(shí)期，共10天;XX年11月13日至XX年2月12日為自查自糾時(shí)期，共3個(gè)月;XX年2月22日至3月16日為建章立制時(shí)期，共20天;XX年3月]7日至4月16日為集中調(diào)查處理時(shí)期，暫定1個(gè)月，依照事情可適當(dāng)廷長(zhǎng)。將來(lái)調(diào)查處理要轉(zhuǎn)為政法系統(tǒng)的一項(xiàng)常規(guī)性工作。這次整頓活動(dòng)每個(gè)時(shí)期的任務(wù)和要求，市委政法委制定的《實(shí)施方案》已作出了明確具體的規(guī)定，要仔細(xì)降實(shí)。就各個(gè)時(shí)期的工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
第一，對(duì)于學(xué)習(xí)咨詢題。學(xué)習(xí)咨詢題是一具老生常談的咨詢題，經(jīng)常說(shuō)，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，經(jīng)常檢查，但常常是流于形式，走了過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有真正人腦入心，沒(méi)實(shí)用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。我們一些同志別是沒(méi)學(xué)習(xí)，別是疑惑，疑惑得道理，而是雜念太重，邪心大大，一意孤行，明知故犯。因此我們要高度重視學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織和安排，降實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，嚴(yán)明學(xué)習(xí)紀(jì)律，深入開(kāi)展討論。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重掌握精神實(shí)質(zhì)，使學(xué)習(xí)貼近干警的工作日子實(shí)際，真正發(fā)揮出教育人、引導(dǎo)人、警醒人、提高人的作用。
第二，對(duì)于自查自糾。一是要采取個(gè)人尋、同志幫、設(shè)立征求意見(jiàn)箱和走訪群眾等方法，環(huán)繞18個(gè)方面的咨詢題，結(jié)合本部門(mén)本單位本崗位的特點(diǎn)，列出自查提綱，仔細(xì)揭擺自身存在的咨詢題，進(jìn)行自我檢查、自我教育，并人人寫(xiě)出對(duì)比檢查材料，填寫(xiě)對(duì)比檢查登記表;二是針對(duì)存在咨詢題，密切聯(lián)系實(shí)際，以科、室、庭、處、所、隊(duì)、股等為單位，仔細(xì)過(guò)一次民主日子會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子也要召開(kāi)民主日子會(huì)，班子成員，尤其是一把手，首先要帶頭仔細(xì)檢查自己思想、紀(jì)律和作風(fēng)方面的咨詢題。每個(gè)黨員、干警也都要仔細(xì)檢查自身存在的咨詢題，剖析原因，開(kāi)展批判和自我批判。三是制定整改措施，主動(dòng)消化矛盾，仔細(xì)解決咨詢題�？梢粤⒓唇鉀Q的要立即解決，可以盡快見(jiàn)效的盡快見(jiàn)效，一時(shí)難以解決的要說(shuō)明原因，制定規(guī)劃和措施，仔細(xì)加以解決。查擺咨詢題、糾正錯(cuò)誤是自查自糾的中心環(huán)節(jié)，是搞好整改的前提和基礎(chǔ)。各部門(mén)和所有干警都要本著別護(hù)短、別遮丑、別怕痛的態(tài)度，仔細(xì)揭擺要害咨詢題，具體咨詢題，實(shí)質(zhì)性咨詢題，揭擺有沒(méi)有貪贓枉法的，有沒(méi)有公權(quán)私用的，有沒(méi)有吃拿卡要的，有沒(méi)有行賄受賄的，有沒(méi)有失職讀職的，有沒(méi)有推諉扯皮的，有沒(méi)有辦過(guò)坑群眾害國(guó)家的事，有沒(méi)有辦過(guò)別公正的案子。別能是揭擺共性咨詢題多，個(gè)性咨詢題少;普通性咨詢題多，重要性咨詢題少;表面性咨詢題多，要害性咨詢題少;抽象性咨詢題多，具體性咨詢題少;單位咨詢題多，個(gè)人咨詢題少;常規(guī)性咨詢題多，實(shí)質(zhì)性咨詢題少。別能避重就輕，用小咨詢題代替大咨詢題，用面上咨詢題掩蓋實(shí)質(zhì)性咨詢疑，用社會(huì)上普遍性矛盾咨詢題掩蓋本單位特殊性咨詢題，用認(rèn)識(shí)上的表面咨詢題掩蓋具體事件的實(shí)質(zhì)咨詢題。
這個(gè)地方我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，自查自糾之因此用3個(gè)月時(shí)刻，目的算是給大伙兒多一點(diǎn)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)揭擺，主動(dòng)糾正，給一具解脫的機(jī)會(huì)。我們?cè)谧圆樽约m時(shí)期民別告，官別究，民告，官也別究。過(guò)了這幾個(gè)月，民告，官就得究，即使民別告，只要讓我們發(fā)覺(jué)也要追究，如今松是為了今后的嚴(yán)，咨詢題大的主動(dòng)糾正，原則上別予追究，過(guò)了那個(gè)時(shí)期就要嚴(yán)加追究。
第三，對(duì)于建章立制。市委政法委正在制定以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和干部隊(duì)伍治理為重點(diǎn)的相關(guān)制度。這些制度印發(fā)后，各部門(mén)要仔細(xì)學(xué)習(xí)，遵照?qǐng)?zhí)行。并且主要密聯(lián)系本部門(mén)、本單位的實(shí)際，建立和完善符合本部門(mén)、本單位的備項(xiàng)規(guī)章制度。要注重制度的針對(duì)性，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)峻妨礙隊(duì)伍形象的突出咨詢題，緊緊抓住政法機(jī)關(guān)和干警容易發(fā)生違法違紀(jì)和腐敗咨詢題的部位、環(huán)節(jié)，制定明確具體、賞罰分明、簡(jiǎn)便有用、易于操作的規(guī)章制度，嚴(yán)密辦案流程，降實(shí)工作責(zé)任，形成完善的執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量和效率考評(píng)體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、執(zhí)法工作信息化體系、治理教育培訓(xùn)考核體系，使各項(xiàng)工作有章可循，有據(jù)可依。要強(qiáng)化制度的"剛性"約束，任何部門(mén)、任何人都必須照章辦事，公正辦事，濫用職權(quán)對(duì)著干是絕別允許的。誰(shuí)別遵守制度，誰(shuí)別聽(tīng)勸說(shuō)，一意孤行，硬往槍口上撞，我們就要讓誰(shuí)付出沉重代價(jià)，決別心慈手軟，姑息遷就。
第四，對(duì)于調(diào)查處理。調(diào)查處理是整頓活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各部門(mén)、備單位和全體干警對(duì)自身存在的咨詢題，必須仔細(xì)對(duì)待，積極解決。特別是單位要緊領(lǐng)導(dǎo)要帶頭碰硬，敢抓敢管，勇于負(fù)責(zé)，別準(zhǔn)推諉扯皮，更別準(zhǔn)上交矛盾，要主動(dòng)把本單位的咨詢題解決好，把自身的咨詢題解決好。對(duì)主動(dòng)揭擺出的咨詢題，只要屬于小錯(cuò)，我們就別查別究，寫(xiě)出檢查仔細(xì)糾正，將來(lái)別再犯就行。各部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，關(guān)于那些別主動(dòng)查擺，別主動(dòng)糾正，甚至邊整邊犯的，妨礙惡劣的，要帽子下面有人，發(fā)覺(jué)一起，查處一起，抓住一具，處理一具，決別姑息放縱。在這次會(huì)議之前，市中院已對(duì)一名別按程序辦案，嚴(yán)峻侵害當(dāng)事人訴訟權(quán)利的干警賦予了嚴(yán)肅處理。目前，市委政法委差不多掌握了一些干警違法違紀(jì)的典型案件，正在組織力量查處。需要特別指出的是，我們之因此把查究處理放在整頓的最后一具時(shí)期，算是因?yàn)椴榫刻幚韯e僅僅是整頓期間要抓的事，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的措施，決別能搞一陣風(fēng)。要經(jīng)過(guò)整頓，建立起查究處理的長(zhǎng)效機(jī)制。將來(lái)要?jiǎng)e斷拓寬信息來(lái)源，全方位、多角度、多渠道搜集干警違法違紀(jì)的信息資料，充實(shí)監(jiān)督隊(duì)伍，加大執(zhí)法檢查力度，加大追究處理力度，有錯(cuò)必糾，違規(guī)必查，隨時(shí)發(fā)覺(jué)咨詢題，隨時(shí)查究處理。任何人都別要抱有僥幸心理，誰(shuí)辦的錯(cuò)案追究誰(shuí)，誰(shuí)造成的錯(cuò)案誰(shuí)賠償，誰(shuí)生的事、誰(shuí)起的事、誰(shuí)惹的事、誰(shuí)誤的事、誰(shuí)推的事就追究誰(shuí);誰(shuí)再胡鬧，誰(shuí)再搗亂，誰(shuí)再胡作非為，誰(shuí)再給政法隊(duì)伍抹黑，誰(shuí)就得為自己的行為“買(mǎi)單"。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保整頓取得實(shí)效
1、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次集中整頓活動(dòng)是市委加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)治理政法干部的一項(xiàng)重要舉措，是今年后幾個(gè)月和明年年初全市政法系統(tǒng)的一項(xiàng)中心工作，是我市政法系統(tǒng)貫徹降實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)政法系統(tǒng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)具體行動(dòng)，必須仔細(xì)抓好，抓出成效。今天會(huì)議之后，各級(jí)各部門(mén)要層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，原原本本地傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，使全體干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部明確整頓的意義、目的和要求，動(dòng)員全體干警以仔細(xì)負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)的態(tài)度投身到整頓活動(dòng)中。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市委成立整頓領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、催促全市的整頓活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)組由市委常委、市紀(jì)委xx書(shū)記和市委常委、市委組織部xx部長(zhǎng)擔(dān)任名譽(yù)組長(zhǎng)，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市委政法委常務(wù)副書(shū)記xx同志擔(dān)任。各縣(市、區(qū))，市、縣兩級(jí)政法各部門(mén)也都要成立領(lǐng)導(dǎo)組和辦事機(jī)構(gòu)，要緊領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。這次整頓采取條塊結(jié)合，以塊為主的方法，各縣(市、區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)本縣(市、區(qū))政法部門(mén)整頓活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，市政法各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組除了組織開(kāi)展好本部門(mén)的整頓活動(dòng)外，并且要加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))政法部門(mén)的指導(dǎo)和催促工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，指導(dǎo)催促各部門(mén)制定具體的實(shí)施方案，對(duì)每一時(shí)期、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，精心策劃，科學(xué)安排，確保時(shí)刻、人員、內(nèi)容降到實(shí)處，別走過(guò)場(chǎng)。
2、嚴(yán)格程序，扎實(shí)推進(jìn)。整頓活動(dòng)是一項(xiàng)程序性很?chē)?yán)的工作。各部門(mén)要按照《方案》規(guī)定的時(shí)期和程序安排，嚴(yán)格降實(shí)每個(gè)時(shí)期、每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，前一時(shí)期別到位的，別能轉(zhuǎn)入下一時(shí)期。轉(zhuǎn)段要實(shí)行審批制度，縣(市、區(qū))政法各部門(mén)轉(zhuǎn)段，要書(shū)面報(bào)縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)組審批，備縣(市、區(qū))整體轉(zhuǎn)段、市政法各部門(mén)轉(zhuǎn)段要書(shū)面報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組審批。未經(jīng)審批接受的，一律別得轉(zhuǎn)段。整頓活動(dòng)結(jié)束后，市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組要組織檢查驗(yàn)收，凡工作別降實(shí)，查擺和反映的咨詢疑解決別到位，干警和群眾測(cè)評(píng)別中意的，要進(jìn)行補(bǔ)課，決別能"熱喧鬧鬧走過(guò)場(chǎng)，扎扎實(shí)實(shí)搞形式"，失信于警，失信于民。
3、加強(qiáng)督查，狠抓降實(shí)。各級(jí)整頓領(lǐng)導(dǎo)組要依照活動(dòng)發(fā)展事情，仔細(xì)開(kāi)展督查工作。市委政法委要經(jīng)過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、下發(fā)通報(bào)等形式，及時(shí)反映交流工作事情，指導(dǎo)催促工作開(kāi)展。要充分利用宣傳報(bào)道指導(dǎo)促進(jìn)整頓活動(dòng)，既要搞好宣傳報(bào)道，又要把握好度，注重正面宣傳，注重正面引導(dǎo)，凡是對(duì)存在咨詢題和典型案件的報(bào)道，一律要經(jīng)整頓領(lǐng)導(dǎo)組審批。為了切實(shí)強(qiáng)化督查，市委組織部抽調(diào)了一批作風(fēng)正派、為人公道、堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)的老同志和后備干部組成督導(dǎo)組，深入政法各部門(mén)進(jìn)行督查。在自查自糾時(shí)期，督導(dǎo)組能夠帶著案子、帶著咨詢題，經(jīng)過(guò)抓案子、抓典型進(jìn)行督查。督導(dǎo)組在工作中，除了催促工作外，并且要注意搜集社會(huì)上反映的咨詢題，搜集群眾對(duì)政法工作和社會(huì)治安的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)，并及時(shí)反饋，進(jìn)一步促進(jìn)和改進(jìn)我們的工作。各縣(市、區(qū))、各部門(mén)也要采取派出督導(dǎo)組、工作組等形式，切實(shí)加大指導(dǎo)督查力度，每一時(shí)期、每項(xiàng)重點(diǎn)工作的督查，都要寫(xiě)出書(shū)面督查報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組，確信成績(jī)，指出咨詢題，提出意見(jiàn)，確保活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。
4、整頓與日常工作相結(jié)合。開(kāi)展整頓，最終目的是提高隊(duì)伍素養(yǎng)、提高辦案質(zhì)量、提高執(zhí)法水平和能力，防止司法腐敗，更好地促進(jìn)各項(xiàng)政法工作，維護(hù)公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。時(shí)近年底，政法工作任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門(mén)要處理好整頓與日常工作的關(guān)系，邊工作邊整頓，整頓、工作兩別誤，做到以整頓促進(jìn)工作，在工作中體現(xiàn)整頓，把整頓的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的自覺(jué)行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)平安xx、和諧xx建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，為全面完成全年各項(xiàng)任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。各部門(mén)要對(duì)今年以來(lái)的工作仔細(xì)進(jìn)行一次回頭看，對(duì)對(duì)敵斗爭(zhēng)、嚴(yán)打整治、矛盾糾紛排查調(diào)處、涉法涉訴信訪案件處理、綜合管理各項(xiàng)措施的降實(shí)等各項(xiàng)工作，進(jìn)行再檢查、再安排、再部署，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
同志們，這次整頓事關(guān)黨群干群警民關(guān)系，事關(guān)政法隊(duì)伍的形象和戰(zhàn)斗力，事關(guān)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧，關(guān)系重大，意義深遠(yuǎn)。政法各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)一定要?jiǎng)哟_實(shí)、碰硬的、見(jiàn)實(shí)的，決別能消極對(duì)付，搞形式、走過(guò)場(chǎng)。要經(jīng)過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的整頓，真的使我市政法干警的紀(jì)律作風(fēng)狀況有一具大好轉(zhuǎn)，群眾反映強(qiáng)烈的突出咨詢題有一具大改進(jìn)，政法機(jī)關(guān)的社會(huì)形象有一具大改善，各項(xiàng)政法工作有一具大突破，為全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
同志們：
根據(jù)局黨組的部署要求，***中心決定從現(xiàn)在起，集中一段時(shí)間，在全中心開(kāi)展“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律”活動(dòng)。今天，主要是動(dòng)員和發(fā)動(dòng)。剛才**同志宣讀了《整頓干部作風(fēng)實(shí)施方案》，**同志傳達(dá)了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)、“三看三想三幫”等精神。等下，***局長(zhǎng)、***副局長(zhǎng)還將作重要講話。請(qǐng)各科室、各管理部、各支部結(jié)合實(shí)際制定具體計(jì)劃，認(rèn)真找差距、訂措施、抓整改。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)認(rèn)清開(kāi)展“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律”活動(dòng)的重要意義 今年來(lái)，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，市中心機(jī)關(guān)工作有了較大改進(jìn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)紀(jì)律有了較大加強(qiáng)，廣大工作人員的大局觀念、服務(wù)觀念、效率觀念有了增強(qiáng)，這是應(yīng)該充分肯定的。但與形勢(shì)發(fā)展的要求相比，與市委、市政府的期望相比，與市民和群眾的愿望相比，與所處位置所負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)相比，我們的作風(fēng)紀(jì)律還存在不少的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是一些職工不講規(guī)矩，不講規(guī)范，辦事我行我素，往往因個(gè)人的因素影響大家的工作，影響領(lǐng)導(dǎo)的工作。二是一些管理部、科室服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，辦事環(huán)節(jié)還過(guò)多，辦事效率還不夠高，工作中習(xí)慣于延用老一套運(yùn)作辦法，缺乏改進(jìn)工作、強(qiáng)化服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)。三是科室之間還缺乏良好的溝通配合，主要表現(xiàn)在有的科室大局觀念不強(qiáng)，主動(dòng)溝通和配合不夠，工作中常出現(xiàn)推諉扯皮、拖而不決，致使本應(yīng)很快可以辦結(jié)的事情在一些科室受阻。四是有的工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作缺乏責(zé)任感、緊迫感，辦事中還存在拖、壓、推的問(wèn)題，有的服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)群眾上門(mén)辦事缺乏熱情，敷衍了事，有的還存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。布置的事，相當(dāng)一部人不能按時(shí)完成，有的甚至沒(méi)有回音。五是一些機(jī)關(guān)工作人員法制觀念淡薄，辦事隨意性大;有的群眾觀念和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，素質(zhì)不高，作風(fēng)散漫，紀(jì)律松弛，服務(wù)態(tài)度不好，辦事拖拉敷衍。六是少數(shù)工作人員有令不行、有禁不止、有規(guī)不循，廉潔意識(shí)不強(qiáng)，“吃拿卡要”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。所有這些作風(fēng)紀(jì)律方面的問(wèn)題都是與我們當(dāng)前所面臨的新形勢(shì)不相適應(yīng)的�？朔@些問(wèn)題，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作，提高服務(wù)水平，促進(jìn)全市公積金事業(yè)健康發(fā)展，是我們開(kāi)展這次“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律”活動(dòng)的主要目的。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律”活動(dòng)的重要意義。 (一)開(kāi)展“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律”活動(dòng)，是外樹(shù)形象的需要。作風(fēng)紀(jì)律是形象。“撼泰山易，撼岳家軍難”這句出自岳家軍敵人口中的話，深刻地揭示了紀(jì)律嚴(yán)明的岳家軍的形象，對(duì)敵人產(chǎn)生多么大的震撼力、撼攝力。正確的路線、方針、政策靠什么人和以怎樣的作風(fēng)紀(jì)律，就會(huì)在人民群眾中樹(shù)立什么樣的形象。一個(gè)國(guó)家的執(zhí)政黨和政府是這樣，一個(gè)地區(qū)、部門(mén)和單位也是這樣。如果對(duì)我們?cè)谧黠L(fēng)紀(jì)律方面存在的突出問(wèn)題，不抓緊整頓改進(jìn)，任其發(fā)展下去，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害市中心的形象。 (二)開(kāi)展“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律”活動(dòng)，是凝聚力量的需要。作風(fēng)紀(jì)律是力量。實(shí)踐證明，作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)，則人心齊;人心齊，則力量大、事業(yè)興。從根本上說(shuō)，沒(méi)有凝聚力的部門(mén)、單位就是沒(méi)有力量的部門(mén)、單位，而部門(mén)、單位的凝聚力又來(lái)自思想、組織和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的凝聚力。我們有的管理部、科室，人數(shù)并不多，卻如一盤(pán)散沙，有幾個(gè)人就有幾條心，形不成拳頭，這就是缺乏凝聚力的表現(xiàn)。理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)，是我們黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是人民群眾擁護(hù)和支持我們黨的基本政治優(yōu)勢(shì)，也是一個(gè)地區(qū)、部門(mén)和單位凝聚人心、凝聚力量的有力保證。人民群眾認(rèn)識(shí)我們黨和政府，首先是從這些優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和嚴(yán)明紀(jì)律開(kāi)始的;人民群眾評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)、部門(mén)和單位，也首先是從這些優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和嚴(yán)明紀(jì)律入手的。從這個(gè)意義上說(shuō)，作風(fēng)紀(jì)律問(wèn)題實(shí)際上不只是作風(fēng)紀(jì)律問(wèn)題而是我們黨的基本理論和實(shí)踐的總結(jié)，是我們黨始終必須堅(jiān)持的重要建黨原則，也是我們政府自身建設(shè)的行為標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)指南。良好的作風(fēng)紀(jì)律，能出思想、出觀點(diǎn)、出政策;能出凝聚力、出號(hào)召力、出戰(zhàn)斗力;能出團(tuán)結(jié)、出活力、出生機(jī)。任何一個(gè)單位，要把大家的智慧和力量集中起來(lái)，形成干事創(chuàng)業(yè)的整體合力，就必須有一個(gè)良好的作風(fēng)，嚴(yán)明的紀(jì)律。市公積金中心要做大做強(qiáng)，更應(yīng)有良好的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律來(lái)作保證。 (三)開(kāi)展“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律”活動(dòng)，是提高競(jìng)爭(zhēng)力的需要。“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”。作風(fēng)紀(jì)律是生命。作風(fēng)紀(jì)律問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是一個(gè)地區(qū)、部門(mén)和單位的競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，是生死存亡問(wèn)題�，F(xiàn)在我們黨和政府的路線、方針、政策是正確的，人民群眾是擁護(hù)的，意見(jiàn)最大、反映最強(qiáng)烈的主要是機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的演進(jìn)，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的加快，拼搏奮進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)已成為一個(gè)地區(qū)的主旋律，而一個(gè)單位、一個(gè)干部作風(fēng)好不好、紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)，也已成為一個(gè)單位在競(jìng)爭(zhēng)中能不能有所作為、爭(zhēng)創(chuàng)一流的重要保證。 二、突出工作重點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓建設(shè) 這次活動(dòng)的總要求是三句話，叫做“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)紀(jì)律，強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理”。各管理部、各科室及全體工作人員要按照上述要求，抓住核心、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化整治、重在建設(shè)，標(biāo)本兼治、綜合治理，扎扎實(shí)實(shí)解決在作風(fēng)紀(jì)律方面存在的突出問(wèn)題。 (一)努力建設(shè)求真務(wù)實(shí)、充滿活力的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān) 今年2月以來(lái)，我們堅(jiān)持了星期五下午的學(xué)習(xí)制度。大家學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)，積極性已調(diào)動(dòng)起來(lái)。一些同志主動(dòng)鉆研，學(xué)習(xí)勁頭大了。但是，我們?cè)趯W(xué)習(xí)方面仍然存在不少問(wèn)題，主要是學(xué)風(fēng)方面存在的問(wèn)題：一是“學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)太盛”。有的同志缺乏理論學(xué)習(xí)的興趣，根本不讀書(shū)、不看報(bào)、不學(xué)習(xí)。二是不學(xué)習(xí)新知識(shí)、不研究新情況、不解決新問(wèn)題。三是學(xué)習(xí)淺嘗輒止，脫離實(shí)際。“沒(méi)有文化的軍隊(duì)是愚蠢的軍隊(duì)，愚蠢的軍隊(duì)是不能戰(zhàn)勝敵人的”，“知識(shí)就是力量”，“知識(shí)改變命運(yùn)”說(shuō)的都是文化知識(shí)的重要性。古今中外皇帝宰相千千萬(wàn)萬(wàn)，單中國(guó)自古以來(lái)就有424個(gè)皇帝，除“秦皇漢武”、“唐宗宋祖”，還有幾個(gè)能被世人所銘記?而祖沖之、蔡倫、張衡、李自珍、黃道婆卻千古傳涌，百世流芳。因此，我們必須狠抓學(xué)習(xí)，嚴(yán)整學(xué)風(fēng)。在整頓教育活動(dòng)中，要有針對(duì)性地解決上述不良的學(xué)風(fēng)文風(fēng)問(wèn)題。要按照學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新情況、解決新問(wèn)題的思路，端正學(xué)風(fēng)，純潔文風(fēng)，講求實(shí)效，在建設(shè)求真務(wù)實(shí)、充滿活力的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)上下功夫。各管理部、各科室要按照政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高成效的目標(biāo)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部、職工的學(xué)習(xí)教育。要高度重視政治理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個(gè)代表”重要思想，作為機(jī)關(guān)干部、職工學(xué)習(xí)教育的根本任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性，提高機(jī)關(guān)工作人員的政治理論素養(yǎng)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面;組織機(jī)關(guān)工作人員緊密結(jié)合本職工作，努力學(xué)習(xí)，形成人人都學(xué)習(xí)、人人受教育的良好氛圍。要確立終身學(xué)習(xí)的理念，將集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)與工作實(shí)踐中的學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來(lái)，并把運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力和創(chuàng)造性開(kāi)展工作的情況，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作思路、方案、措施的情況，作為學(xué)習(xí)考核的重要內(nèi)容。要把學(xué)習(xí)考核的結(jié)果作為衡量干部思想的重要依據(jù)之一。年度學(xué)習(xí)考核達(dá)不到優(yōu)秀等次的，當(dāng)年年終考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次;年度學(xué)習(xí)考核為一般等次的，一年內(nèi)不得提拔使用;年度學(xué)習(xí)考核為較差等次的，給予通報(bào)批評(píng)。我們有些同志，在市中心工作年限不算短，但學(xué)習(xí)積累甚少，能力提高過(guò)慢，有的至今連利息都不會(huì)計(jì)算。這樣下去怎么行呢?我主張，我們的工作人員特別是科長(zhǎng)，要以德服人，以能服人。 (二)努力建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新型機(jī)關(guān) 當(dāng)前思想作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題：一是思想僵化，缺乏探索創(chuàng)新精神。一些同志對(duì)改革開(kāi)放中出現(xiàn)的新事物懷疑多于接受、責(zé)難多于分析、等待多于實(shí)干，思想保守。二是安于現(xiàn)狀，缺少敢闖敢試的勁頭。有些同志滿足于既得利益，按部就班，求穩(wěn)怕亂，改革的銳氣和勇氣衰退，不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不敢擔(dān)負(fù)責(zé)任，面對(duì)改革過(guò)程中出現(xiàn)的困難和矛盾繞道而行或畏縮止步。三是一些同志驕傲自滿，面對(duì)成績(jī)總是飄飄然。陶醉于過(guò)去的一點(diǎn)成績(jī)，看不到別人的迅速進(jìn)步和形勢(shì)急劇變化，不愿意暴露矛盾，不愿意正視自己的缺點(diǎn)，聽(tīng)不進(jìn)逆耳忠言，缺乏危機(jī)感和憂患意識(shí)。創(chuàng)新，是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)開(kāi)拓進(jìn)取、蓬勃向上、充滿生機(jī)活力的單位，必須以解放思想、實(shí)事求是為鮮明的政治風(fēng)格。在充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的今天，作為一個(gè)黨和國(guó)家，理論不發(fā)展、實(shí)踐不創(chuàng)新，將沒(méi)有出路;作為一個(gè)單位，觀念不創(chuàng)新、思路不創(chuàng)新、工作不創(chuàng)新，同樣沒(méi)有出路。要在應(yīng)付各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的條件下推進(jìn)和做好各項(xiàng)工作，必須要求全體工作人員開(kāi)動(dòng)腦筋，努力探索，大膽進(jìn)行理論、思維、觀念、制度和工作創(chuàng)新。如果我們的工作方式不能適應(yīng)變化了的形勢(shì)，我們就可能成為體制改革、制度創(chuàng)新的“攔路虎”，成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的“絆腳石”，最終成為革命的對(duì)象。因此，各管理部、各科室要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，始終保持機(jī)關(guān)的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣和與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要把創(chuàng)新作為工作、學(xué)習(xí)的靈魂，圍繞中心工作、全局工作和部門(mén)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行創(chuàng)新。每個(gè)管理部、每個(gè)科室及每名機(jī)關(guān)工作人員要圍繞開(kāi)拓工作思路，增強(qiáng)工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和自覺(jué)性，進(jìn)行觀念創(chuàng)新;圍繞轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新;圍繞解決工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高工作的實(shí)效性，進(jìn)行工作方式方法創(chuàng)新。 (三)努力建設(shè)拼博奮進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)型機(jī)關(guān) 當(dāng)前，思想上懶惰，精神上懈怠，工作上湊合的現(xiàn)象，在一些人身上不同程度地存在，有些同志意志衰退，精神不振，缺乏一股干工作、干事業(yè)的銳氣。有的人“出工不出力”，工作不努力，不踏實(shí)，不親自動(dòng)手，不動(dòng)腦筋，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流的拼勁。有的同志怕苦怕累，無(wú)所作為，只求崗位舒服一點(diǎn)，工作輕松一點(diǎn)，職務(wù)高一點(diǎn)，待遇優(yōu)一點(diǎn)，而很少考慮如何多干事、干大事、干好事，如何高標(biāo)準(zhǔn)干事、干高標(biāo)準(zhǔn)的事、干爭(zhēng)一流的事�，F(xiàn)在是競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，作為一個(gè)單位沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)精神，就會(huì)被動(dòng)，就會(huì)落后;作為個(gè)人，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，就會(huì)被淘汰。因此，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，敢于爭(zhēng)先。 (四)努力建設(shè)執(zhí)政為民、廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān) 我多次在會(huì)上跟同志們打招呼，要搞好服務(wù)。幫人家辦事，實(shí)際上就是為自己辦事。北宋哲學(xué)家程頤認(rèn)為：“遇事肯替別人著想，這是第一等的學(xué)問(wèn)。”給別人留一些余地，你自己將得到一片藍(lán)天，給別人留一點(diǎn)后路，自己才會(huì)有更廣闊的坦途。有這么一個(gè)故事：有個(gè)盲人在夜晚走路時(shí)，手里總是提著一個(gè)明亮的燈籠。別人看了好生奇怪：“你自己看不見(jiàn)，為什么還要提個(gè)燈籠?”那盲人滿心歡喜地說(shuō)：“這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，我提燈籠并不是為了自己，而是給別人提供光明，幫助別人，如此一來(lái)，別人就容易看到我，不會(huì)誤撞到我。這樣就可以幫助別人，保護(hù)自己。”這個(gè)故事包含了多么樸素而又深刻的人生哲理!可見(jiàn)服務(wù)是第一學(xué)問(wèn)。公積金中心更應(yīng)以服務(wù)為天職。一是要堅(jiān)持務(wù)實(shí)先進(jìn)，真抓實(shí)干。抓作風(fēng)紀(jì)律整頓建設(shè)，如果不著重解決群眾和部門(mén)反映最強(qiáng)烈、危害最大的形式主義、官僚主義和享樂(lè)主義問(wèn)題，其他都無(wú)從談起。必須大聲疾呼，痛下決心，堅(jiān)決煞住形式主義、官僚主義和享樂(lè)主義這三股歪風(fēng)。要把評(píng)判干部政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把是否得到群眾公認(rèn)、是否取得讓群眾滿意的實(shí)實(shí)在在的政績(jī)，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。這次，局里組織的要堅(jiān)決克服以權(quán)謀私、貪圖享樂(lè)、奢侈浪費(fèi)的不正之風(fēng)。對(duì)那些搞形式主義、官僚主義、不負(fù)責(zé)任、弄權(quán)瀆職、貪圖享樂(lè)，給市中心形象造成嚴(yán)重?fù)p害的干部，要嚴(yán)肅查處。 二是要加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的服務(wù)理念、管理理念、質(zhì)量理念和效益理念，完善服務(wù)體制，改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型機(jī)關(guān)。三是各管理部、各科室及其工作人員都要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾融入工作的方方面面。市政府要我們?cè)谡⻊?wù)中心設(shè)個(gè)窗口，服務(wù)窗口部門(mén)要嚴(yán)格依法辦事，確保服務(wù)公平公正。要切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到光明磊落、文明禮貌，杜絕“吃拿卡要報(bào)”和“冷橫硬頂抗”等不良風(fēng)氣，樹(shù)立機(jī)關(guān)工作人員的良好形象。各管理部各科室要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善面向社會(huì)承諾的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限和違諾責(zé)任，實(shí)行服務(wù)公開(kāi)和首問(wèn)責(zé)任制，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員接待、辦事、轉(zhuǎn)接、反饋結(jié)果等工作行為。 (五)努力建設(shè)紀(jì)律嚴(yán)明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的規(guī)范型機(jī)關(guān) 現(xiàn)在，不依法守法、不講規(guī)范、不按規(guī)矩辦事的現(xiàn)象仍然比較普遍。有的上班遲到，中途擅自離崗，下班早退，外出不請(qǐng)假。有的各自為政，工作不協(xié)調(diào)、不溝通、不配合，影響整體效能。有的無(wú)視各項(xiàng)紀(jì)律，各行其是，搞自由主義。有的當(dāng)面一套，背后一套，搞小動(dòng)作。比如，熱衷于道聽(tīng)途說(shuō)，散布流言蜚語(yǔ)，甚至造謠惑眾，誣告誹謗，擾亂視聽(tīng)，煥散人心，影響社會(huì)政治穩(wěn)定;又如，喜好與社會(huì)上不三不四的人交往，關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，成為某些社會(huì)上特殊利益團(tuán)伙在機(jī)關(guān)單位的“牽線人”、“臥底者”。在這方面存在的問(wèn)題，雖然只發(fā)生在少數(shù)人身上，但必須引起所有同志的高度重視，堅(jiān)持防微杜漸，從自己做起，切實(shí)加以解決。要組織學(xué)習(xí)中、省、市各項(xiàng)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，學(xué)習(xí)本中心的規(guī)章制度。要堅(jiān)決按照中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”的規(guī)定，嚴(yán)明紀(jì)律，從嚴(yán)管理，規(guī)范行為。要嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，堅(jiān)決按各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度辦事，杜絕“小金庫(kù)”。要嚴(yán)守群眾工作紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)群眾利益，切實(shí)為群眾排憂解難。要嚴(yán)守各項(xiàng)政務(wù)紀(jì)律。各管理部各科室要健全請(qǐng)示報(bào)告制度和請(qǐng)銷(xiāo)假制度，及時(shí)向中心和黨支報(bào)告重要情況和重大事件。中心機(jī)關(guān)工作人員和管理部主任離郴外出、休假，應(yīng)按“副職向正職、正職向上級(jí)”的程序請(qǐng)假或報(bào)告。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律”活動(dòng)取得實(shí)效 第一，要高度重視。各管理部、各科室特別是負(fù)責(zé)同志要把開(kāi)展“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律”活動(dòng)作為強(qiáng)化自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市中心為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各管理部、各科室一把手要親自抓，要根據(jù)《市住房公積金中心“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合各自實(shí)際，在健全各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律的具體辦法和措施。 第二，要大造聲勢(shì)。要充分發(fā)揮宣傳監(jiān)督作用，營(yíng)造全面整頓作風(fēng)紀(jì)律的聲勢(shì)。要大力宣傳各管理部、各科室開(kāi)展活動(dòng)的情況，及時(shí)報(bào)道有關(guān)管理部、科室在開(kāi)展整頓作風(fēng)紀(jì)律方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法。大造聲勢(shì)、大造輿論，就是要大力宣傳好的典型和做法。對(duì)于暴露出的反面典型，也要抓住不放，嚴(yán)肅處理通報(bào)，進(jìn)行警示教育。 第三，要加強(qiáng)檢查督促。開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)既要有聲勢(shì)，也要有實(shí)際，要扎扎實(shí)實(shí)，不能“只聞雷聲不見(jiàn)雨”。要持之以恒、常抓不懈，不能“緊一陣、松一陣”，時(shí)熱時(shí)冷。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常檢查各管理部、各科室開(kāi)展活動(dòng)的情況，特別是對(duì)群眾反映意見(jiàn)大、投訴多的管理部和科室，更要重點(diǎn)檢查。 第四，要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照《實(shí)施意見(jiàn)》的安排，這次活動(dòng)要開(kāi)展二個(gè)月時(shí)間，分四步進(jìn)行，關(guān)鍵是要把握思想發(fā)動(dòng)、查擺問(wèn)題、認(rèn)真整改三個(gè)環(huán)節(jié)。思想發(fā)動(dòng)，主要是提高認(rèn)識(shí)，武裝思想;查擺問(wèn)題，主要是通過(guò)總結(jié)反思，找準(zhǔn)本管理部、本科室、本人存在的差距與不足;認(rèn)真整改，就是對(duì)找出的問(wèn)題，能解決的盡快解決，務(wù)求活動(dòng)取得實(shí)際效果。在此基礎(chǔ)上，把整頓成果轉(zhuǎn)化為制度建設(shè)成果。 同志們，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格說(shuō)過(guò)一句很耐人尋味的話：“最使人疲憊的不是遠(yuǎn)處的青山，是我們鞋子里的沙子。”我們整頓作風(fēng)紀(jì)律，就是清除我們鞋子里的沙子。作風(fēng)紀(jì)律是形象、是力量、是生命，也是做好各項(xiàng)工作的重要前提，我們一定要以高昂的熱情積極參與這次活動(dòng)，以良好的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律、扎實(shí)的工作創(chuàng)一流的效率、一流的服務(wù)、一流的形象，為我局爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)作貢獻(xiàn)。
同志們：
根據(jù)市委關(guān)于巡察工作的統(tǒng)一部署，市委第三巡察組對(duì)市編辦開(kāi)展巡察。今天，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)巡察工作動(dòng)員會(huì)。下面，我就做好這次巡察工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委巡視巡察有關(guān)精神，站在全面從嚴(yán)治黨的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展巡察的重要性和緊迫性
黨的十八屆六中全會(huì)專(zhuān)題研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，審議通過(guò)和，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)，標(biāo)志著黨的建設(shè)開(kāi)啟了新的征程。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，把巡視和巡察上升為全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視巡察工作作出一系列重大決策部署，進(jìn)一步明確政治定位，不斷推動(dòng)巡視巡察工作向縱深發(fā)展，巡視和巡察的震懾、遏制、治本作用充分顯現(xiàn)，發(fā)揮了從嚴(yán)治黨利劍作用。習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取第十一輪巡視情況匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移深化政治巡視，突出問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮巡視政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。在省委第十輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王常松同志指出，要充分認(rèn)識(shí)巡視在全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督中的特殊地位和作用，保持政治巡視戰(zhàn)略定力，深化政治巡視戰(zhàn)略定位，發(fā)揮政治巡視戰(zhàn)略作用。
市委對(duì)巡察工作高度重視，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記劉興東同志在十四屆市委20XX年度巡察工作動(dòng)員部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，中央和省委對(duì)巡視工作高度重視、推進(jìn)力度空前，市委對(duì)巡察工作強(qiáng)力推進(jìn)、常抓不懈。自去年8月1日正式啟動(dòng)巡察以來(lái)，完成了4批次60家市直單位的巡察工作，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題815個(gè)，立行立改183個(gè)，限期整改484個(gè)，移交線索148個(gè)。取得了階段性成果，形成了一定程度的震懾。全市要在此基礎(chǔ)上，深入落實(shí)中央和省市委的有關(guān)要求，保持政治定力，把巡察工作作為凈化政治生態(tài)的有力武器，讓利劍出鞘，讓巡察生威，發(fā)揮標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用。
從去年市委第一輪4批次巡察市直部門(mén)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，有的黨組(黨委)核心作用不突出，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，貫徹落實(shí)中央、省委精神和市委決策部署不到位;普遍存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”問(wèn)題，機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)比較薄弱，存在“燈下黑”問(wèn)題;“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，壓力和責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減，一些部門(mén)和崗位存在廉潔風(fēng)險(xiǎn);貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決，“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不絕;執(zhí)行不嚴(yán)格，選人用人問(wèn)題比較突出。這充分表明，黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡察工作也永遠(yuǎn)在路上。我們必須保持巡察工作戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮尖兵和利劍作用，為全面從嚴(yán)治黨提供更加有力的支撐，在這一輪巡察中，巡察組也將有針對(duì)性地關(guān)注和查找這些帶有普遍性、典型性的問(wèn)題。
二、提高政治站位，聚焦巡察重點(diǎn)，把政治巡察要求落到實(shí)處
在巡察中，市委巡察組將按照中央的要求，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨深化政治巡察，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和中央紀(jì)委七次全會(huì)部署，按照省紀(jì)委七次全會(huì)、市紀(jì)委二次全會(huì)工作要求，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，對(duì)照看齊找差距，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)守價(jià)值取向，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，著力查找黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等問(wèn)題。要堅(jiān)持以下看上，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨委(黨組)及其班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。深入了解黨的組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇黨章、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實(shí)情況，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作、選人用人、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)整治活動(dòng)等情況，突出巡察的政治站位。重點(diǎn)是“四查四看”：
(一)突出黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，檢查遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況，看黨的領(lǐng)導(dǎo)作用是強(qiáng)還是弱
一是了解黨組政治意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)。重點(diǎn)檢查黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為，是不是在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;是不是堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想;是不是嚴(yán)格做到黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹黨的路線方針政策和市委的重大決策部署;班子及其成員是否存在違背黨的路線方針政策的言行，堅(jiān)決防止和克服部門(mén)保護(hù)主義、本位主義，“上有政策、下有對(duì)策”，有令不行、有禁不止等問(wèn)題，始終做到堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向。
二是了解黨組政治定位準(zhǔn)不準(zhǔn)。對(duì)照黨章和黨組工作條例，重點(diǎn)檢查黨組是否履行政治職責(zé)，找準(zhǔn)政治定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮“把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，密切聯(lián)系實(shí)際貫徹黨的路線方針政策。
三是了解黨組政治警覺(jué)性高不高。堅(jiān)決把政治標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出來(lái)，把政治偏差找出來(lái)，重點(diǎn)檢查黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺(jué)悟高不高、政治鑒別力強(qiáng)不強(qiáng)，在大是大非問(wèn)題上是否旗幟鮮明、敢于亮劍。
(二)抓住黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，檢查機(jī)關(guān)(基層)黨建工作情況，看黨的建設(shè)是實(shí)還是虛
一是了解黨內(nèi)政治生活開(kāi)展情況。對(duì)照黨章規(guī)定和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則提出的12個(gè)方面要求，重點(diǎn)檢查黨組織和黨員干部是否加強(qiáng)黨性教育，堅(jiān)定理想信念;是否堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線;是否堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律等基本規(guī)范;是否嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度。
二是了解機(jī)關(guān)黨建工作情況。重點(diǎn)檢查黨組書(shū)記是否牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)的觀念，認(rèn)真履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé);黨組是否加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核;黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否發(fā)揮表率作用，承擔(dān)起對(duì)分管部門(mén)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨員日常教育管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好;黨員是否按規(guī)定參加組織生活、交納黨費(fèi)，基層黨組織是否軟弱渙散，黨員管理是否規(guī)范。
三是了解選人用人情況。重點(diǎn)檢查黨組是否深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話精神和;是否落實(shí)選人用人主體責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用;是否嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違規(guī)用人、“帶病提拔”、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、封官許愿、任人唯親、營(yíng)私舞弊、“曲線調(diào)入”、檔案造假、違規(guī)兼職、吃空餉等問(wèn)題。
(三)聚焦全面從嚴(yán)治黨這個(gè)重點(diǎn)，檢查落實(shí)黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任情況，看全面從嚴(yán)治黨是嚴(yán)還是寬
一是了解“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查黨組是否履職盡責(zé)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)維護(hù)黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”;是否堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán);是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，既加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。了解紀(jì)檢組機(jī)構(gòu)是否健全，是否真正起到“探頭”作用，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé);是否參與其他工作分工、搞副業(yè);是否存在能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、不整改不問(wèn)責(zé)等情況;是否存在包庇違規(guī)違紀(jì)人員，甚至隱案不查、壓案不查問(wèn)題。特別要重點(diǎn)檢查黨組、紀(jì)檢組實(shí)踐“四種形態(tài)”情況。
二是了解中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況。按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”的總體要求，重點(diǎn)檢查黨組是否存在“三公”經(jīng)費(fèi)超支、公款旅游、亂發(fā)福利、辦公用房超標(biāo)、違規(guī)出國(guó)(境)、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促被巡察黨組織立行立改、嚴(yán)肅處理、通報(bào)曝光。同時(shí)嚴(yán)格把握十八大、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、整治機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)和政策界限，體現(xiàn)越往后越嚴(yán)的要求。
(四)盯住黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)要害，檢查執(zhí)行黨的廉潔紀(jì)律情況，看是否存在嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的問(wèn)題
緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，特別是資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目，著力發(fā)現(xiàn)利用決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)，搞以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、貪污賄賂、利益輸送、腐化墮落等腐敗問(wèn)題。是否存在違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，為特定關(guān)系人謀取利益，索取或者收受財(cái)物，以知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益等問(wèn)題;是否存在騙取國(guó)家財(cái)政資金、套取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金或者補(bǔ)貼，克扣、侵占群眾款物，濫用職權(quán)、玩忽職守等問(wèn)題。
特別要強(qiáng)調(diào)的是，我們把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為這次巡察的一個(gè)重點(diǎn)。去年省委第十五巡視組對(duì)我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)巡視，發(fā)現(xiàn)了一些影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，提出了明確的整改意見(jiàn)，這次巡察要按照省、市委的要求，突出巡察優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況。重點(diǎn)查看學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“兩講話一批示”情況，檢查是否嚴(yán)格按照、和等相關(guān)要求，結(jié)合各部門(mén)、各單位職責(zé)履職盡責(zé)、改進(jìn)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展情況。重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)尋租設(shè)障、以權(quán)謀私，落實(shí)政策“中梗阻”、效率低下、不按時(shí)辦結(jié)，勒拿卡要、遇事推諉以及不作為、亂作為、慢作為等侵害單位和群眾利益的影響破壞發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。
市編辦肩負(fù)著全市行政、事業(yè)管理體制改革以及機(jī)構(gòu)、人員編制的重要職責(zé)，對(duì)于深化全市機(jī)構(gòu)改革，合理調(diào)配人力資源，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平有著不可替代的作用。市編辦黨組在貫徹落實(shí)中央、省委精神和市委決策部署中擔(dān)負(fù)著重要政治職責(zé)。編辦黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以接受巡察為契機(jī)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。
三、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，共同完成好市委交給的巡察任務(wù)
市委巡察組受市委委派進(jìn)行巡察監(jiān)督，肩負(fù)著市委的權(quán)威和信用。被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察組開(kāi)展工作。做好本次巡察工作，是市委巡察組和市編辦黨組共同的政治責(zé)任。巡察是黨內(nèi)的“政治體檢”、作風(fēng)的綜合會(huì)診、精神的集中補(bǔ)鈣、思想的深刻警醒。做好巡察工作是落實(shí)黨組主體責(zé)任的具體化，對(duì)巡察工作重視與否，是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)目简?yàn)，反映的是黨的觀念強(qiáng)不強(qiáng)、從嚴(yán)治黨的措施硬不硬、責(zé)任擔(dān)當(dāng)夠不夠。希望市編辦廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，堅(jiān)決支持、積極配合，切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，確保巡察工作取得扎實(shí)成效。
巡察組將依靠市編辦黨組開(kāi)展工作，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)事求是向市委匯報(bào)巡察情況，按照市委要求用好巡察成果。巡察組將向市編辦黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人分別反饋巡察意見(jiàn)，指出問(wèn)題，提出整改建議。依據(jù)干部管理權(quán)限，對(duì)涉嫌違紀(jì)的問(wèn)題線索移交有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門(mén)處理，在件件有著落上集中發(fā)力。
市編辦黨組要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重大意義，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨員干部日常管理，抓早抓小，管好班子、帶好隊(duì)伍，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬;紀(jì)檢組要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。特別是黨組、紀(jì)檢組要主動(dòng)實(shí)踐好“四種形態(tài)”，為全面從嚴(yán)治黨提供重要保證。要切實(shí)強(qiáng)化整改主體責(zé)任，牢固樹(shù)立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的觀念，把整改工作貫穿于巡察全過(guò)程。對(duì)巡察前自查的問(wèn)題，要聞風(fēng)而動(dòng)、即知即改;對(duì)巡察中指出的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題，要扭住不放、立行立改;對(duì)巡察后反饋的問(wèn)題，要統(tǒng)籌研究、全面整改。市編辦黨組書(shū)記是第一責(zé)任人，要領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍，抓早抓小，懲前毖后、治病救人。在巡察反饋意見(jiàn)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告，報(bào)送市委巡察辦。市委巡察辦將適時(shí)組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，開(kāi)展“回頭看”，對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。巡察進(jìn)駐、反饋、整改等情況要按要求在媒體和本單位公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
市編辦黨組要服從巡察工作安排，支持巡察組深入了解有關(guān)情況和問(wèn)題，及時(shí)提供相關(guān)文件材料，保證信訪渠道暢通，落實(shí)安全保密措施，為巡察組順利開(kāi)展工作、全面履行職責(zé)提供充分保障。對(duì)妨礙、干擾巡察工作的行為，將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任。市編辦廣大黨員要本著對(duì)市委負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是、客觀公正地反映情況和問(wèn)題，積極配合巡察組了解情況。對(duì)誣告、陷害、造謠生事等行為，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。巡察期間，巡察組公布值班電話、電子信箱、郵政信箱，安排專(zhuān)人接待有關(guān)信訪舉報(bào)，歡迎大家隨時(shí)與我們聯(lián)系。對(duì)不屬于巡察受理范圍的信訪問(wèn)題，巡察組將按規(guī)定轉(zhuǎn)交被巡察單位和有關(guān)部門(mén)處理。
巡察組將堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和巡察干部“八個(gè)嚴(yán)禁”有關(guān)要求，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，請(qǐng)大家對(duì)我們進(jìn)行監(jiān)督。
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