同志們：
按照市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，經(jīng)市委批準(zhǔn)，市委第一巡察組對××縣黨委開展為期一個(gè)半月專項(xiàng)巡察。今天，我們在這里召開會(huì)議，對專項(xiàng)巡察工作進(jìn)行動(dòng)員部署。下面，根據(jù)中央、自治區(qū)和市委的有關(guān)精神，結(jié)合××縣的實(shí)際，我先講三點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)巡察在全面從嚴(yán)治黨工作中的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好巡察工作的使命感和責(zé)任感習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求，核心就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，直面問題、旗幟鮮明、立場堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)，強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，以執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)，堅(jiān)持懲治威懾和建章立制兩手抓，將黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，管黨治黨取得了顯著成效。同時(shí)也要清醒看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全面從嚴(yán)治黨，必須圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟和主體責(zé)任缺位、監(jiān)督責(zé)任缺失等問題，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。十八屆六中全會(huì)要求，要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。深入開展市縣巡察，發(fā)揮巡察的移動(dòng)“探頭”作用，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、精準(zhǔn)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的創(chuàng)新舉措。9月6日自治區(qū)黨委印發(fā)《關(guān)于建立市縣黨委巡察制度的意見(實(shí)行)》;9月22日，自治區(qū)召開全區(qū)市縣黨委巡察工作會(huì)議，自治區(qū)黨委書記彭清華同志強(qiáng)調(diào)要建立規(guī)范高效的市縣黨委巡察制度，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到基層，開創(chuàng)全區(qū)巡察工作新局面。自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記于春生同志也多次對全區(qū)各地市開展市縣巡察工作進(jìn)行了指示部署，要求條件成熟的地市參照自治區(qū)巡視工作的做法，按照“一次一授權(quán)、一次一組閣”的方式啟動(dòng)巡察工作，推進(jìn)監(jiān)督全覆蓋。市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委對巡察工作的決策部署，多次召開市委常委會(huì)專題研究，決定借鑒巡視工作經(jīng)驗(yàn)，成立市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立市委巡察辦公室，全面開展巡察工作。市委書記趙樂秦同志專門審定了此次專項(xiàng)巡察方案并作出批示，要求務(wù)必開展好我市的第一輪巡察工作。中央、自治區(qū)黨委和市委對巡察工作的決策部署，充分體現(xiàn)了新形勢下全面從嚴(yán)治黨的具體要求，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的巡察工作指明了方向。
巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是全面從嚴(yán)治黨的重要手段和方式，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。巡察作為巡視的延伸，開展巡察工作是落實(shí)巡視工作方針、實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋的有力補(bǔ)充。巡察是對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡察，是政治巡察不是業(yè)務(wù)巡察，這是巡察工作的生命線。這次對××縣黨委進(jìn)行專項(xiàng)巡察，體現(xiàn)了市委對××縣的高度重視，是對××縣黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的全面體檢和有力促進(jìn)。××縣黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺向以習(xí)近平同志為總書記的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本目的、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本途徑、全面從嚴(yán)治黨作為根本保障，堅(jiān)定正確的政治方向，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
二、認(rèn)真貫徹巡視工作條例，旗幟鮮明聚焦全面從嚴(yán)治黨開展巡察
巡察是政治巡察，巡的是黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。落實(shí)政治巡察要求，要突出強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，要突出被巡察黨組織這個(gè)關(guān)鍵，要突出監(jiān)督檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況這個(gè)重點(diǎn)。黨的十八大以來，中央先后頒布實(shí)施干部任用條例、巡視工作條例、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，黨的十八屆六中全會(huì)，審議通過和修訂了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這是在黨的建設(shè)豐富實(shí)踐的基礎(chǔ)上，黨內(nèi)制度創(chuàng)新取得的重大成果，為巡視工作深入開展提供了有力制度武器。市委專項(xiàng)巡察組將全面履行黨章賦予的職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，落實(shí)中央巡視工作方針和自治區(qū)黨委關(guān)于巡視巡察工作的部署要求，聚焦落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“兩個(gè)責(zé)任”和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，突出問題導(dǎo)向，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問題”，緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題“三個(gè)重點(diǎn)”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，為我市堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)和基本建成××國際旅游勝地提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
根據(jù)市委部署和《××市2016年專項(xiàng)巡察工作方案》要求，這次專項(xiàng)巡察監(jiān)督著重從以下三方面進(jìn)行。
一是巡察落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)
緊扣政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律“六項(xiàng)紀(jì)律”，著力發(fā)現(xiàn)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任不力問題。重點(diǎn)巡察：基層黨組織和黨員干部遵守黨章黨規(guī)情況，執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”特別是執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況，貫徹執(zhí)行《××市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》(市發(fā)〔2015〕1號)、《中共××市委員會(huì)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實(shí)施意見》(市發(fā)〔2016〕8號)文件情況，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、把紀(jì)律挺在前面情況，以及縣鄉(xiāng)紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)的情況
二是巡察貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況。
緊扣中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)黨委實(shí)施意見和市委實(shí)施意見，著力發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為和存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問題，以及改頭換面、隱性變異、轉(zhuǎn)入地下等“四風(fēng)”新動(dòng)向、新表現(xiàn)。重點(diǎn)巡察：黨的十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展后，違規(guī)公款吃喝;公款國內(nèi)旅游;公款出國(境)旅游;違規(guī)配備使用公務(wù)用車;樓堂館所違規(guī)問題;違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利;違規(guī)收送禮品禮金;大辦婚喪喜慶事宜;提供或接受超標(biāo)準(zhǔn)接待、接受或用公款參與高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng)、違規(guī)出入私人會(huì)所、領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)問題等頂風(fēng)違紀(jì)問題。
三是巡察開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的情況。
緊扣落實(shí)中央、自治區(qū)和市委、政府關(guān)于堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，著力發(fā)現(xiàn)扶貧政策落實(shí)不到位、扶貧資金管理使用和扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理中的違紀(jì)問題。重點(diǎn)巡察：中央、自治區(qū)和市委、政府的重大扶貧政策落實(shí)不到位、執(zhí)行搞變通、兌現(xiàn)打折扣，以及在開展精準(zhǔn)扶貧工作中玩忽職守、庸懶散拖、推諉扯皮等問題;扶貧發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金等財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和低保、五保、危房改造、救災(zāi)救濟(jì)、易地搬遷、扶貧貸款、貧困地區(qū)涉農(nóng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金管理使用中出現(xiàn)的擠占挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)等貪污侵占問題，私存私放、揮霍浪費(fèi)、長期滯留等違規(guī)違紀(jì)問題，以及吃拿卡要，索要“好處費(fèi)”、“雁過拔毛”等問題;扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、建設(shè)施工、檢查驗(yàn)收、結(jié)算報(bào)賬等環(huán)節(jié)中貪污賄賂、弄虛作假，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款及其他亂攤派、亂收費(fèi)等問題。
根據(jù)市委巡察工作部署安排，市委第一巡察組對××縣委的巡察時(shí)間為一個(gè)半月左右。巡察組將按照黨章和巡視工作條例等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，充分運(yùn)用各種工作方式，主要通過與××縣四家班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話，受理反映與巡察有關(guān)的來信來電來訪，抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)情況，根據(jù)需要“下沉一級”了解情況，調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件資料等方式開展工作，并對干部群眾反映的重點(diǎn)專項(xiàng)問題和重要問題線索進(jìn)行深入了解。巡察組將嚴(yán)格工作程序和權(quán)限，依法依規(guī)開展巡察，不干預(yù)××縣委的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)，確保巡察工作經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。
三、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，不折不扣完成好市委交給的巡察任務(wù)
市委巡察組受市委委派進(jìn)行巡察監(jiān)督，體現(xiàn)的是市委管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)的是市委領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。做好巡察工作，是落實(shí)黨委主體責(zé)任的重要體現(xiàn)，是市委巡察組和××縣黨委共同的政治責(zé)任。專項(xiàng)巡察工作方案明確規(guī)定，被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督，積極配合巡察組開展工作。××縣黨委要把這次巡察作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的機(jī)遇，作為解決突出問題、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是紀(jì)律建設(shè)的機(jī)遇，作為調(diào)動(dòng)黨員干部積極性、進(jìn)一步推進(jìn)改革發(fā)展的機(jī)遇，自覺擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任。
巡察組將緊緊依靠××縣黨委開展工作，加強(qiáng)與黨委主要負(fù)責(zé)同志的溝通。在工作中密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面意見，著力發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)事求是地向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)巡察情況，按市委要求用好巡察成果。對反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索及時(shí)移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面的問題及時(shí)移交有關(guān)組織部門，共性問題及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，分門別類進(jìn)行處置。
××縣黨委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極支持、配合專項(xiàng)巡察工作，營造良好的監(jiān)督氛圍，及時(shí)通過黨內(nèi)文件公布專項(xiàng)巡察工作的任務(wù)、安排和巡察組的聯(lián)系方式，鼓勵(lì)和支持干部群眾反映與巡察有關(guān)的情況和問題。同時(shí)，不得以任何方式掩蓋本單位存在的問題，不得以任何方式阻撓干部群眾向巡察組反映問題，不得在任何時(shí)候以任何方式對向巡察組反映問題的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。根據(jù)專項(xiàng)巡察工作方案的規(guī)定，巡察組主要受理落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“兩個(gè)責(zé)任”和開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況等方面的舉報(bào)和反映。對其他與巡察工作無直接關(guān)系的個(gè)人訴求、涉法涉訴等信訪問題，將按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門和單位處理。××縣委要組織有關(guān)部門及時(shí)制定信訪應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，積極穩(wěn)妥應(yīng)對可能發(fā)生的群體性上訪和突發(fā)性事件。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)對黨負(fù)責(zé)的政治意識(shí)、反映和提出問題的黨性意識(shí)，自覺接受監(jiān)督，如實(shí)反映問題，積極配合巡察組了解情況。為便于干部群眾反映情況，巡察組在巡察××縣期間，設(shè)專門值班電話:0773-*******、180********(受理時(shí)間：每天8:00—12:00、14:30—17:30);郵政信箱：××市11號郵政信箱，同時(shí)在巡察組駐地福龍灣大酒店、縣委、縣政府綜合大樓、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局、縣檢察院、縣法院設(shè)置聯(lián)系信箱。歡迎大家隨時(shí)與我們聯(lián)系。
××縣黨委要切實(shí)強(qiáng)化整改主體責(zé)任，牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，把整改工作貫穿巡察全過程，對巡察前自身查找的問題，要聞風(fēng)而動(dòng)、即知即改;對巡察中指出的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，要扭住不放、立行立改;對巡察后反饋的問題，要統(tǒng)籌研究、全面整改。黨委書記作為第一責(zé)任人，要管好班子，帶好隊(duì)伍，抓早抓小，懲前毖后、治病救人。對巡察整改落實(shí)情況，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)開展監(jiān)督檢查。同時(shí)，也希望××縣各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在支持、配合做好巡察工作的同時(shí)，更加扎實(shí)地做好本職工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
巡察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，市委對加強(qiáng)巡察隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)提出了嚴(yán)格要求。我們將認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，帶頭嚴(yán)格遵守“六大紀(jì)律”，時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，始終做到政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，不負(fù)重托，不辱使命，以鐵的紀(jì)律和過硬作風(fēng)，為全面從嚴(yán)治黨做出新貢獻(xiàn)。請大家對我們進(jìn)行監(jiān)督。
同志們，開展專項(xiàng)巡察是市委交給我們的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，做好這次巡察工作是我們的共同責(zé)任，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、扎實(shí)工作，認(rèn)真履職盡職，深入了解情況，著力發(fā)現(xiàn)問題，提高巡察時(shí)效，不斷取得巡察工作新成效，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出新的更大貢獻(xiàn)!
同志們：
根據(jù)市委關(guān)于巡察工作的統(tǒng)一部署，市委第三巡察組對市編辦開展巡察。今天，專門召開巡察工作動(dòng)員會(huì)。下面，我就做好這次巡察工作講幾點(diǎn)意見。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委巡視巡察有關(guān)精神，站在全面從嚴(yán)治黨的高度，充分認(rèn)識(shí)開展巡察的重要性和緊迫性
黨的十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，審議通過和，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)，標(biāo)志著黨的建設(shè)開啟了新的征程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，把巡視和巡察上升為全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，對加強(qiáng)和改進(jìn)巡視巡察工作作出一系列重大決策部署，進(jìn)一步明確政治定位，不斷推動(dòng)巡視巡察工作向縱深發(fā)展，巡視和巡察的震懾、遏制、治本作用充分顯現(xiàn)，發(fā)揮了從嚴(yán)治黨利劍作用。習(xí)近平總書記在聽取第十一輪巡視情況匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移深化政治巡視，突出問題導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮巡視政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。在省委第十輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，省委常委、省紀(jì)委書記王常松同志指出，要充分認(rèn)識(shí)巡視在全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督中的特殊地位和作用，保持政治巡視戰(zhàn)略定力，深化政治巡視戰(zhàn)略定位，發(fā)揮政治巡視戰(zhàn)略作用。
市委對巡察工作高度重視，市委常委、市紀(jì)委書記劉興東同志在十四屆市委20XX年度巡察工作動(dòng)員部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，中央和省委對巡視工作高度重視、推進(jìn)力度空前，市委對巡察工作強(qiáng)力推進(jìn)、常抓不懈。自去年8月1日正式啟動(dòng)巡察以來，完成了4批次60家市直單位的巡察工作，共發(fā)現(xiàn)問題815個(gè)，立行立改183個(gè)，限期整改484個(gè)，移交線索148個(gè)。取得了階段性成果，形成了一定程度的震懾。全市要在此基礎(chǔ)上，深入落實(shí)中央和省市委的有關(guān)要求，保持政治定力，把巡察工作作為凈化政治生態(tài)的有力武器，讓利劍出鞘，讓巡察生威，發(fā)揮標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用。
從去年市委第一輪4批次巡察市直部門發(fā)現(xiàn)的問題看，有的黨組(黨委)核心作用不突出，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，貫徹落實(shí)中央、省委精神和市委決策部署不到位;普遍存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”問題，機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)比較薄弱，存在“燈下黑”問題;“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，壓力和責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減，一些部門和崗位存在廉潔風(fēng)險(xiǎn);貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決，“四風(fēng)”問題禁而不絕;執(zhí)行不嚴(yán)格，選人用人問題比較突出。這充分表明，黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡察工作也永遠(yuǎn)在路上。我們必須保持巡察工作戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揮尖兵和利劍作用，為全面從嚴(yán)治黨提供更加有力的支撐，在這一輪巡察中，巡察組也將有針對性地關(guān)注和查找這些帶有普遍性、典型性的問題。
二、提高政治站位，聚焦巡察重點(diǎn)，把政治巡察要求落到實(shí)處
在巡察中，市委巡察組將按照中央的要求，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨深化政治巡察，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央紀(jì)委七次全會(huì)部署，按照省紀(jì)委七次全會(huì)、市紀(jì)委二次全會(huì)工作要求，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，對照看齊找差距，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)守價(jià)值取向，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，著力查找黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等問題。要堅(jiān)持以下看上，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)加強(qiáng)對黨委(黨組)及其班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。深入了解黨的組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇黨章、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實(shí)情況，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作、選人用人、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)整治活動(dòng)等情況，突出巡察的政治站位。重點(diǎn)是“四查四看”：
(一)突出黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，檢查遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況，看黨的領(lǐng)導(dǎo)作用是強(qiáng)還是弱
一是了解黨組政治意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)。重點(diǎn)檢查黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治方向、政治立場、政治言論、政治行為，是不是在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;是不是堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想;是不是嚴(yán)格做到黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹黨的路線方針政策和市委的重大決策部署;班子及其成員是否存在違背黨的路線方針政策的言行，堅(jiān)決防止和克服部門保護(hù)主義、本位主義，“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止等問題，始終做到堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準(zhǔn)政治方向。
二是了解黨組政治定位準(zhǔn)不準(zhǔn)。對照黨章和黨組工作條例，重點(diǎn)檢查黨組是否履行政治職責(zé)，找準(zhǔn)政治定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮“把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，密切聯(lián)系實(shí)際貫徹黨的路線方針政策。
三是了解黨組政治警覺性高不高。堅(jiān)決把政治標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出來，把政治偏差找出來，重點(diǎn)檢查黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺悟高不高、政治鑒別力強(qiáng)不強(qiáng)，在大是大非問題上是否旗幟鮮明、敢于亮劍。
(二)抓住黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，檢查機(jī)關(guān)(基層)黨建工作情況，看黨的建設(shè)是實(shí)還是虛
一是了解黨內(nèi)政治生活開展情況。對照黨章規(guī)定和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則提出的12個(gè)方面要求，重點(diǎn)檢查黨組織和黨員干部是否加強(qiáng)黨性教育，堅(jiān)定理想信念;是否堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線;是否堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律等基本規(guī)范;是否嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度。
二是了解機(jī)關(guān)黨建工作情況。重點(diǎn)檢查黨組書記是否牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念，認(rèn)真履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé);黨組是否加強(qiáng)對機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核;黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否發(fā)揮表率作用，承擔(dān)起對分管部門黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨員日常教育管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好;黨員是否按規(guī)定參加組織生活、交納黨費(fèi)，基層黨組織是否軟弱渙散，黨員管理是否規(guī)范。
三是了解選人用人情況。重點(diǎn)檢查黨組是否深入貫徹習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上的講話精神和;是否落實(shí)選人用人主體責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用;是否嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違規(guī)用人、“帶病提拔”、跑官要官、買官賣官、封官許愿、任人唯親、營私舞弊、“曲線調(diào)入”、檔案造假、違規(guī)兼職、吃空餉等問題。
(三)聚焦全面從嚴(yán)治黨這個(gè)重點(diǎn)，檢查落實(shí)黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任情況，看全面從嚴(yán)治黨是嚴(yán)還是寬
一是了解“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查黨組是否履職盡責(zé)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)維護(hù)黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”;是否堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán);是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，既加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強(qiáng)化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。了解紀(jì)檢組機(jī)構(gòu)是否健全，是否真正起到“探頭”作用，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);是否參與其他工作分工、搞副業(yè);是否存在能發(fā)現(xiàn)的問題沒發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)等情況;是否存在包庇違規(guī)違紀(jì)人員，甚至隱案不查、壓案不查問題。特別要重點(diǎn)檢查黨組、紀(jì)檢組實(shí)踐“四種形態(tài)”情況。
二是了解中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況。按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”的總體要求，重點(diǎn)檢查黨組是否存在“三公”經(jīng)費(fèi)超支、公款旅游、亂發(fā)福利、辦公用房超標(biāo)、違規(guī)出國(境)、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問題，對發(fā)現(xiàn)的問題督促被巡察黨組織立行立改、嚴(yán)肅處理、通報(bào)曝光。同時(shí)嚴(yán)格把握十八大、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、整治機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)和政策界限，體現(xiàn)越往后越嚴(yán)的要求。
(四)盯住黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)要害，檢查執(zhí)行黨的廉潔紀(jì)律情況，看是否存在嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的問題
緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，特別是資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目，著力發(fā)現(xiàn)利用決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)，搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污賄賂、利益輸送、腐化墮落等腐敗問題。是否存在違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)行為，為特定關(guān)系人謀取利益，索取或者收受財(cái)物，以知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益等問題;是否存在騙取國家財(cái)政資金、套取國家專項(xiàng)資金或者補(bǔ)貼，克扣、侵占群眾款物，濫用職權(quán)、玩忽職守等問題。
特別要強(qiáng)調(diào)的是，我們把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為這次巡察的一個(gè)重點(diǎn)。去年省委第十五巡視組對我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了專項(xiàng)巡視，發(fā)現(xiàn)了一些影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，提出了明確的整改意見，這次巡察要按照省、市委的要求，突出巡察優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況。重點(diǎn)查看學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“兩講話一批示”情況，檢查是否嚴(yán)格按照、和等相關(guān)要求，結(jié)合各部門、各單位職責(zé)履職盡責(zé)、改進(jìn)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展情況。重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)尋租設(shè)障、以權(quán)謀私，落實(shí)政策“中梗阻”、效率低下、不按時(shí)辦結(jié)，勒拿卡要、遇事推諉以及不作為、亂作為、慢作為等侵害單位和群眾利益的影響破壞發(fā)展環(huán)境問題。
市編辦肩負(fù)著全市行政、事業(yè)管理體制改革以及機(jī)構(gòu)、人員編制的重要職責(zé)，對于深化全市機(jī)構(gòu)改革，合理調(diào)配人力資源，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平有著不可替代的作用。市編辦黨組在貫徹落實(shí)中央、省委精神和市委決策部署中擔(dān)負(fù)著重要政治職責(zé)。編辦黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以接受巡察為契機(jī)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。
三、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，共同完成好市委交給的巡察任務(wù)
市委巡察組受市委委派進(jìn)行巡察監(jiān)督，肩負(fù)著市委的權(quán)威和信用。被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察組開展工作。做好本次巡察工作，是市委巡察組和市編辦黨組共同的政治責(zé)任。巡察是黨內(nèi)的“政治體檢”、作風(fēng)的綜合會(huì)診、精神的集中補(bǔ)鈣、思想的深刻警醒。做好巡察工作是落實(shí)黨組主體責(zé)任的具體化，對巡察工作重視與否，是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)目简?yàn)，反映的是黨的觀念強(qiáng)不強(qiáng)、從嚴(yán)治黨的措施硬不硬、責(zé)任擔(dān)當(dāng)夠不夠。希望市編辦廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，堅(jiān)決支持、積極配合，切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性和堅(jiān)定性，確保巡察工作取得扎實(shí)成效。
巡察組將依靠市編辦黨組開展工作，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面的意見，著力發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)事求是向市委匯報(bào)巡察情況，按照市委要求用好巡察成果。巡察組將向市編辦黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人分別反饋巡察意見，指出問題，提出整改建議。依據(jù)干部管理權(quán)限，對涉嫌違紀(jì)的問題線索移交有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門處理，在件件有著落上集中發(fā)力。
市編辦黨組要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重大意義，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨員干部日常管理，抓早抓小，管好班子、帶好隊(duì)伍，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬;紀(jì)檢組要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。特別是黨組、紀(jì)檢組要主動(dòng)實(shí)踐好“四種形態(tài)”，為全面從嚴(yán)治黨提供重要保證。要切實(shí)強(qiáng)化整改主體責(zé)任，牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的觀念，把整改工作貫穿于巡察全過程。對巡察前自查的問題，要聞風(fēng)而動(dòng)、即知即改;對巡察中指出的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，要扭住不放、立行立改;對巡察后反饋的問題，要統(tǒng)籌研究、全面整改。市編辦黨組書記是第一責(zé)任人，要領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍，抓早抓小，懲前毖后、治病救人。在巡察反饋意見后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告，報(bào)送市委巡察辦。市委巡察辦將適時(shí)組織開展監(jiān)督檢查，開展“回頭看”，對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，嚴(yán)肅問責(zé)。巡察進(jìn)駐、反饋、整改等情況要按要求在媒體和本單位公開，接受群眾監(jiān)督。
市編辦黨組要服從巡察工作安排，支持巡察組深入了解有關(guān)情況和問題，及時(shí)提供相關(guān)文件材料，保證信訪渠道暢通，落實(shí)安全保密措施，為巡察組順利開展工作、全面履行職責(zé)提供充分保障。對妨礙、干擾巡察工作的行為，將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任。市編辦廣大黨員要本著對市委負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是、客觀公正地反映情況和問題，積極配合巡察組了解情況。對誣告、陷害、造謠生事等行為，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。巡察期間，巡察組公布值班電話、電子信箱、郵政信箱，安排專人接待有關(guān)信訪舉報(bào)，歡迎大家隨時(shí)與我們聯(lián)系。對不屬于巡察受理范圍的信訪問題，巡察組將按規(guī)定轉(zhuǎn)交被巡察單位和有關(guān)部門處理。
巡察組將堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和巡察干部“八個(gè)嚴(yán)禁”有關(guān)要求，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，請大家對我們進(jìn)行監(jiān)督。
同志們：
今天，市委召開首輪巡察工作動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神以及全會(huì)審議通過的和，按照省委和YY市委關(guān)于開展巡察工作的統(tǒng)一安排部署，對全市首輪巡察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)巡察工作。
下面，我講三點(diǎn)意見。
一、強(qiáng)化政治意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好巡察工作的重大意義
巡察制度是由巡視制度衍生而來的一項(xiàng)監(jiān)督制度，是巡視制度的有效補(bǔ)充和延伸，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨內(nèi)監(jiān)督以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向基層延伸的重要實(shí)踐，是強(qiáng)化全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任意識(shí)，形成落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上下聯(lián)動(dòng)新格局的重要舉措。
(一)開展巡察工作是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略總布局，把巡視工作作為全面從嚴(yán)治黨的重要利器，巡視的強(qiáng)度、力度和效果前所未有，有力震懾了腐敗，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，端正了黨風(fēng)，贏得了民心。開展巡察工作，是貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，推動(dòng)深入落實(shí)和，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的具體行動(dòng);是對全面從嚴(yán)治黨要求的細(xì)化、具體化，確保層層傳導(dǎo)壓力、推動(dòng)從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)到基層的重要方式;是加強(qiáng)基層黨組織和黨員干部監(jiān)督管理，拓展有效監(jiān)督途徑，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，維護(hù)群眾利益，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有力手段;是確保黨的路線、方針、政策得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要保障，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
(二)開展巡察工作是強(qiáng)化基層黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)新舉措。十八大以來，黨中央高度重視巡視工作，把巡視擺在更加突出的位置，不斷創(chuàng)新組織制度和方式方法，通過巡視發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索和紀(jì)律、作風(fēng)等方面的突出問題，有力發(fā)揮了震懾遏制的治本作用，得到黨中央的充分肯定和廣大干部群眾的積極擁護(hù)。中央巡視工作實(shí)踐證明，巡視工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺(tái)，是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，是上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手，有力推動(dòng)形成了不敢腐、不能腐、不想腐的反腐態(tài)勢。開展巡察工作是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是實(shí)現(xiàn)巡視巡察全覆蓋的重大舉措，是壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任的創(chuàng)新之舉;是推動(dòng)基層黨組織不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有力抓手，有助于豐富黨內(nèi)監(jiān)督的新路徑，構(gòu)建起完整的中央、省、市、縣四級巡視巡察監(jiān)督體系，形成橫向到邊、縱向到底，有效銜接、上下聯(lián)動(dòng)的巡視巡察監(jiān)督新格局。
(三)開展巡察工作，是推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，CC基層干部隊(duì)伍主流是好的，但也還存在一些不容忽視的問題：少數(shù)黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)淡薄，無視組織原則，紀(jì)律松馳，“四風(fēng)”突出問題屢禁不止，甚至存在頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象;一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí)淡薄，黨的組織生活流于形式，黨內(nèi)政治生活制度落實(shí)不到位，對干部隊(duì)伍監(jiān)管不嚴(yán)，不敢管、不愿管、不會(huì)管的情況不同程度的存在。有的干部不是以黨的事業(yè)為重，不講原則，不守規(guī)矩，工作隨意化，關(guān)系庸俗化。極少數(shù)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對正風(fēng)肅紀(jì)的形勢任務(wù)認(rèn)識(shí)不到位，對黨風(fēng)廉政建設(shè)不抓不管，不嚴(yán)不緊，“一崗雙責(zé)”履行不到位，等等。這些問題，都折射出我們各級黨組織不同程度地存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題。開展巡察工作，直接深入基層干部和人民群眾之中，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，暢通上情下達(dá)、下情上傳的溝通渠道，有利于推動(dòng)化解基層黨組織存在的突出問題和矛盾、有利于強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全市各級黨組織一定要從講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展巡察工作的重大意義和重要作用，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級黨委和市委的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決確保巡察工作順利開展。
二、突出問題導(dǎo)向，推動(dòng)巡察工作有效開展并形成常態(tài)
巡察是對基層黨組織的“政治體檢”，對作風(fēng)建設(shè)的“綜合會(huì)診”，也是對基層黨員干部精神上的集中“補(bǔ)鈣”、思想上的深刻警醒，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)行全方位檢視和深度“體檢”，做到巡出實(shí)情、查出問題、開出良方、形成長效。
(一)把握巡察工作要求。巡察工作是政治巡察，按照巡視工作的內(nèi)容、范圍、方式、權(quán)限和程序開展工作，承擔(dān)與巡視工作同等的責(zé)任，執(zhí)行巡視工作紀(jì)律，是黨的巡視工作的延伸和補(bǔ)充，是市委的一項(xiàng)重要工作。要始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為鏡子，以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，以“黨章黨規(guī)黨紀(jì)”為標(biāo)尺，突出針對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問題”和“六大紀(jì)律”進(jìn)行巡察。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，樹立“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告是瀆職”的意識(shí)，堅(jiān)持對顯性問題刨根見底，對隱性問題深究細(xì)查，做到找準(zhǔn)問題、深挖問題、證實(shí)問題，進(jìn)一步傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號，不斷增強(qiáng)基層黨組織和黨員干部全面從嚴(yán)治黨的緊迫感和廉潔用權(quán)的自覺性，喚醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。
(二)突出巡察工作重點(diǎn)。巡察工作要在貫徹巡視工作方針和上級安排部署的前提下，緊緊圍繞市委五屆六次全會(huì)、市第六次黨代會(huì)精神和市委市政府重要決策部署，結(jié)合全市基層工作實(shí)際，把執(zhí)法權(quán)和審批權(quán)集中、資金和項(xiàng)目聚集、服務(wù)和管理混亂、與民生事項(xiàng)聯(lián)系緊密、群眾反映突出的單位和工作環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)巡察對象。一要緊緊盯住黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題，重點(diǎn)巡察黨的路線方針政策特別是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，上級黨委政府及CC市委市政府重大決策部署特別是脫貧攻堅(jiān)政策在基層的落實(shí)情況，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮情況。重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行上級決策部署不力、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)不力、領(lǐng)導(dǎo)帶頭意識(shí)不強(qiáng)、威信不高等問題，濫用執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)，損害群眾切身利益等問題。二要緊緊盯住黨的建設(shè)缺失問題，重點(diǎn)巡察基層黨組織思想建設(shè)是否抓得緊、組織建設(shè)是否抓得牢、作風(fēng)建設(shè)是否抓得實(shí)、制度執(zhí)行是否抓得嚴(yán)。重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)基層黨組織軟弱渙散、抓中心議大事能力不強(qiáng)、黨組織生活不健全、黨員隊(duì)伍管理松散、民主決策制度不落實(shí)、班子不團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)等突出問題。三要緊緊盯住全面從嚴(yán)治黨不力問題，重點(diǎn)巡察基層黨組織和黨員干部遵守黨章黨規(guī)情況，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況，以及推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的情況。重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)，老好人思想嚴(yán)重、不抓不管，對存在問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了不制止、不處置、不報(bào)告、不問責(zé)，導(dǎo)致“四風(fēng)”和腐敗問題屢屢發(fā)生的失職失責(zé)等突出問題。
(三)創(chuàng)新巡察工作方法。借鑒巡視工作的經(jīng)驗(yàn)，市委在開展巡察工作的實(shí)施意見中，規(guī)定了常規(guī)巡察和專項(xiàng)巡察兩種基本方式以及13種工作方法，為開展巡察工作提供了方法指導(dǎo)和遵循。開展巡察工作，對我市而言是一個(gè)全新的探索和嘗試，沒有更多可以借鑒和參考的經(jīng)驗(yàn)。各巡察組要在巡察實(shí)踐中，圍繞市委實(shí)施意見和本輪巡察工作方案要求，結(jié)合工作實(shí)際，積極探索、勇于創(chuàng)新，緊盯問題、發(fā)現(xiàn)問題。一要廣開渠道、全面摸排。巡察組進(jìn)駐前，要通過市紀(jì)委、組織部、政法委、檢察院、財(cái)政局、人社局、審計(jì)局、信訪局等相關(guān)部門，了解被巡察對象的相關(guān)情況，從中找出工作方向，帶著問題進(jìn)駐深入了解。要及時(shí)向社會(huì)公布巡察對象、巡察時(shí)間、聯(lián)系方式等信息，積極接受群眾信訪舉報(bào)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。二要突出重點(diǎn)、深挖細(xì)查。巡察組進(jìn)駐后，要結(jié)合巡察對象實(shí)際，對巡察對象的地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)特點(diǎn)、地方風(fēng)俗等進(jìn)行綜合分析研判，因地制宜、因事制宜，采取靈活多樣的工作方法，盡快梳理出“重點(diǎn)內(nèi)容”“重點(diǎn)環(huán)節(jié)”“重點(diǎn)人群”“重點(diǎn)事項(xiàng)”，找準(zhǔn)矛盾的聚焦點(diǎn)、問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和工作的薄弱點(diǎn)，不搞漫無目的的人人過關(guān)談話，不搞無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的查記錄、看筆記、翻資料，要注重從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問題、從普通表象中挖掘問題、從群眾反映中梳理問題，對發(fā)現(xiàn)的問題線索固定證據(jù)、分析研判后，集中力量突破。三要多方印證、鎖定問題。巡察組對了解到的情況和反映，要根據(jù)個(gè)別談話、征求意見、查閱資料發(fā)現(xiàn)的問題線索，開展有針對性地延伸調(diào)查、談話問詢、明察暗訪進(jìn)行了解核實(shí)，對核實(shí)情況進(jìn)行分析研判、甄別篩選，多方印證、去偽存真，著力提升發(fā)現(xiàn)問題線索的質(zhì)量。
(四)強(qiáng)化巡察結(jié)果運(yùn)用。巡察監(jiān)督作用能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵在成果能否有效運(yùn)用。巡察工作的目的，不僅僅在于發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題，更在于通過巡察喚醒被巡察黨組織的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，要立足發(fā)揮巡察的治本作用，用好巡察成果，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。一要抓早抓小，立行立改。巡察期間，巡察組要落實(shí)“把紀(jì)律挺在前面、抓早抓小”的要求，對那些群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定且能夠及時(shí)解決的問題，及時(shí)移送被巡察黨組織，向被巡察黨組織提出“立行立改”的建議，督促被巡察黨組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、及時(shí)整改。通過及時(shí)移交并推動(dòng)解決問題，讓有問題的人受到震懾，讓黨員干部受到警醒，讓群眾親眼目睹、親身感受，為巡察工作贏得更廣泛的信任和支持。二要跟蹤督辦、傳導(dǎo)壓力。巡察了解工作結(jié)束后，巡察組要如實(shí)向市委報(bào)告了解的重要情況和問題，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題和問題線索，要建立臺(tái)賬、及時(shí)登記、迅速移交，市紀(jì)委、組織部和有關(guān)部門要立查立辦、快查快結(jié)，對典型問題要通報(bào)曝光，對涉及群眾利益的問題要公開處理，做到件件有交待、有結(jié)果。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察辦、巡察組要跟蹤督促問題整改和線索處置，對巡察反饋意見，要建立工作臺(tái)賬，對賬銷號、逐項(xiàng)督促落實(shí);對巡察整改落實(shí)、移交辦理等情況，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)時(shí)跟蹤落實(shí)情況。對巡察反饋的意見，被巡察黨組織要建立整改問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，提出整改措施、提交整改報(bào)告、公開整改情況。三要舉一反三，標(biāo)本兼治。各巡察組要圍繞發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議，嚴(yán)肅認(rèn)真地向被巡察單位反饋。指出問題不僅要一針見血、直擊要害，還要善于抽絲剝繭、梳理歸納、舉一反三，把普遍性、傾向性、全局性問題找出來，提出標(biāo)本兼治的對策建議，著力解決從嚴(yán)治黨方面的深層次問題。被巡察黨組織要把巡察成果運(yùn)用，體現(xiàn)到解決黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題、建立長效機(jī)制上，對制度機(jī)制問題要加強(qiáng)研究，不留“暗門”、不開“天窗”，織密制度籠子。通過強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，推動(dòng)各級黨組織認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，推動(dòng)黨組織主要負(fù)責(zé)人把主體責(zé)任扛在肩上，管好自己、抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好干部，推動(dòng)黨組織班子成員按職責(zé)分工切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，做到“兩手抓、兩手硬”。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成做好巡察監(jiān)督工作的強(qiáng)大合力
巡察工作政治性、原則性、政策性強(qiáng)。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委巡察辦、各巡察組、各相關(guān)部門、被巡察黨組織必須準(zhǔn)確把握巡察工作要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保巡察工作有效開展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委已成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施巡察工作，向市委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，市委承擔(dān)巡察工作的主體責(zé)任。各巡察組要嚴(yán)格按照市委關(guān)于開展巡察工作的實(shí)施意見和本輪巡察工作方案規(guī)定的內(nèi)容、范圍、方式、權(quán)限和程序開展工作，接受市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)配，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)小組和市委請示匯報(bào)，加強(qiáng)與巡察辦的溝通交流;對巡察中的發(fā)現(xiàn)的重要情況、敏感事項(xiàng)和重大問題，要及時(shí)向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報(bào)告。巡察辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和過程管控，在工作安排、方式方法、成果運(yùn)用等方面，做到一體推進(jìn)、一體規(guī)范、一體運(yùn)用。
(二)健全工作機(jī)制。一要建立聯(lián)動(dòng)配合工作機(jī)制，加強(qiáng)與YY市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及巡察辦的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)YY市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署;加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、審計(jì)、信訪等部門的協(xié)作配合，對違反規(guī)定不支持配合巡察工作、造成嚴(yán)重后果的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二要建立定期研究工作機(jī)制，市委常委會(huì)定期不定期研究巡察工作，及時(shí)研究決定巡察領(lǐng)導(dǎo)小組提請常委會(huì)決定的重要事項(xiàng);每輪巡察工作結(jié)束后，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委“五人小組”要及時(shí)聽取巡察情況匯報(bào)，審定巡察反饋意見，研究成果應(yīng)用，提出意見建議。三要建立成果運(yùn)用工作機(jī)制，巡察工作結(jié)束后，巡察組負(fù)責(zé)問題線索的受理、了解、研判、報(bào)告工作;市委巡察辦負(fù)責(zé)問題線索的備案、移交、協(xié)調(diào)、督辦、歸檔等工作;巡察成果作為市委議事決策、處理問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展紀(jì)律審查，組織部門選拔任用干部的參考和依據(jù)。四要建立監(jiān)督管理工作機(jī)制，制定完善市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理辦法、巡察工作人才庫管理辦法等制度，加強(qiáng)對巡察干部的監(jiān)督管理，對巡察工作不力，發(fā)生嚴(yán)重問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)。巡察組要強(qiáng)化巡察責(zé)任，對巡察中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組請示匯報(bào)，不作個(gè)人表態(tài)，更不能擅自決定、先斬后奏;巡察人員對巡察掌握的情況，只對巡察組負(fù)責(zé)報(bào)告，嚴(yán)禁向所在單位匯報(bào)。有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合責(zé)任，要樹立“一盤棋”思想，圍繞巡察主題和任務(wù)，積極協(xié)作配合，共同推進(jìn)巡察工作;紀(jì)檢、組織、政法、審計(jì)、財(cái)政、信訪等部門要根據(jù)巡察工作要求，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。被巡察黨組織要強(qiáng)化政治責(zé)任，全市各級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志要把巡察工作作為份內(nèi)職責(zé)，自覺接受巡察，不隱瞞問題、不回避矛盾，客觀公正地向巡察組提供情況、反映問題，并做到不干涉、不打聽、不添亂，只要巡察工作需要，沒有不可詢問的人和事，沒有不可查閱的資料和單位，任何單位不得以任何借口阻撓巡察組了解情況。
(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。信任不能代替監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，接受監(jiān)督?jīng)]有例外。巡察隊(duì)伍拿著“尚方寶劍”，這既是權(quán)力，更是責(zé)任。這次巡察所抽調(diào)的同志都是通過認(rèn)真研究、反復(fù)斟酌后選定的，大家要按照省委陳豪書記“不敢擔(dān)當(dāng)是政治素質(zhì)有問題，不會(huì)擔(dān)當(dāng)是能力素質(zhì)有問題”的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、忠誠履職、無私無畏、盡心盡力開展好巡察工作。一要敢于較真碰硬。巡察既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察工作人員忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋z驗(yàn)。巡察干部必須牢記宗旨、不辱使命，做到對不正之風(fēng)敢于亮劍，不為利益所動(dòng)，不為權(quán)勢所懼，不為人情所困，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、客觀公正。二要提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。巡察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)以及其他黨規(guī)黨紀(jì)，做到內(nèi)化于心，外化于行。要以習(xí)近平總書記系列重要講話以及王岐山同志的有關(guān)講話為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒各方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，增強(qiáng)巡察工作的針對性、靈活性、有效性。要加強(qiáng)對法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)學(xué)習(xí)，努力做專家型、權(quán)威型的巡察干部。三要改進(jìn)工作作風(fēng)。巡察工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，要以對組織、對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對巡察的每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍。要靈活運(yùn)用巡察方式方法，找準(zhǔn)病灶，查明病因，切實(shí)把問題搞清搞準(zhǔn)。對于巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要深入跟蹤，深查、深挖、深究，將問題細(xì)化到具體事、具體人，不能水上浮萍、大而化之。四要嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)。各巡察組要始終繃緊紀(jì)律這根弦，本著對黨負(fù)責(zé)、對市委負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)、對被巡察對象負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律。巡察組長、副組長要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對巡察干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，該提醒的提醒、該制止的制止、該批評的要嚴(yán)肅批評。巡察干部要時(shí)刻保持高度警惕，站穩(wěn)立場，堅(jiān)守巡察工作底線，自覺接受被巡察單位干部群眾和社會(huì)的監(jiān)督。在此，我對巡察干部再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)紀(jì)律要求：決不允許接受任何形式的宴請，決不允許接受任何形式的饋贈(zèng)，決不允許泄露任何與巡察工作有關(guān)的秘密，決不允許發(fā)生任何以巡察謀私的行為。
同志們，首輪巡察時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。希望大家以高度的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)打好巡察監(jiān)督“第一仗”，以實(shí)實(shí)在在的巡察成果推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得新成效，為我市與全國同步全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
謝謝大家!
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