為嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神和相關(guān)要求，我局按照市委、市政府統(tǒng)一安排部署，對(duì)照市紀(jì)委通知的具體要求，認(rèn)真組織開(kāi)展“為官不為”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)方面取得了積極成效。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)
為嚴(yán)格貫徹落實(shí)“為官不為”問(wèn)題整治工作要求，我局組織中層干部召開(kāi)了專(zhuān)題工作會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了文件精神。結(jié)合我局工作實(shí)際，局機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入查找自身存在的“為官不為”問(wèn)題，并剖析問(wèn)題原因及思想根源，帶頭切實(shí)整改，提高了全體干部職工深化作風(fēng)整治的思想認(rèn)識(shí)。組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于力戒“為官不為”的相關(guān)重要講話(huà)精神，組織收看了王金鑒同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹(shù)立起忠誠(chéng)履職、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的政績(jī)觀念，增強(qiáng)了黨員干部堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)，強(qiáng)化了黨員干部規(guī)范從政行為、深化作風(fēng)建設(shè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，自查自糾整治
為確保“為官不為”問(wèn)題整治工作取得實(shí)質(zhì)成效，我局專(zhuān)門(mén)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選優(yōu)配齊了工作骨干，全面督促開(kāi)展自查自糾整治。由辦公室牽頭，對(duì)照上級(jí)列出和日常工作中查擺出的涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，全面梳理排查我局在“為官不為”方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真查擺部分黨員干部存在的不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、工作失職、效能低下等問(wèn)題，分類(lèi)列出問(wèn)題整改清單和整改時(shí)限，堅(jiān)持邊查邊糾邊改。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭重溫了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)個(gè)人對(duì)照檢查材料，以再次進(jìn)行一次思想洗禮為目標(biāo)，對(duì)自身存在的問(wèn)題進(jìn)行再自省、再剖析、再整改，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)和整改自覺(jué)。
三、加強(qiáng)督促檢查，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
為扎實(shí)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)各項(xiàng)工作，不斷深化作風(fēng)建設(shè)，全局深入開(kāi)展督促檢查，暢通舉報(bào)途徑，及時(shí)收集反饋群眾反映強(qiáng)烈的“為官不為”問(wèn)題，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，力爭(zhēng)將黨員干部的作風(fēng)問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。加大督查力度，加強(qiáng)對(duì)便民服務(wù)中心及局內(nèi)部科室的督促檢查力度，著力解決在直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作中出現(xiàn)的作風(fēng)庸懶、敷衍應(yīng)付致使工作執(zhí)行落實(shí)不到位，損害群眾切身利益的行為。結(jié)合我局工作實(shí)際，健全完善相應(yīng)制度規(guī)定，力爭(zhēng)從源頭上治理“為官不為”問(wèn)題，努力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
通過(guò)這次系統(tǒng)地“為官不為”問(wèn)題整治工作，全局干部職工的思想認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高，宗旨意識(shí)和群眾觀念得到了進(jìn)一步深化，在接下來(lái)的工作中，我局將持續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)工作，以這次開(kāi)展“為官不為”問(wèn)題整治工作為契機(jī)，不斷強(qiáng)化干部人事監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，著力培養(yǎng)一支想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)我局工作的全面進(jìn)步。
效能風(fēng)暴行動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有利于增強(qiáng)服務(wù)功能，有利于密切黨群關(guān)系，意義十分重大。有簽于此，我院把進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、全局意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把貫徹落實(shí)工作作風(fēng)效能和黨風(fēng)廉政工作，以及不作為慢作為專(zhuān)項(xiàng)整治，作為促進(jìn)全院管理的一項(xiàng)大事來(lái)抓。我院成立了由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，院各部門(mén)相關(guān)工作人員為成員的省歌舞劇院不作為慢作為專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)任務(wù)的開(kāi)展、督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)具體部門(mén)和人負(fù)責(zé)行動(dòng)溝通和情況匯總、通報(bào)等事務(wù)，一把手總負(fù)責(zé)，班子成員按照各自分工，切實(shí)履行一崗雙責(zé)，解決好分管領(lǐng)域、分管部門(mén)存在的問(wèn)題，責(zé)任到人，所有黨員、干部著力解決自身存在的問(wèn)題，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，保證專(zhuān)項(xiàng)整治工作的正常開(kāi)展。
二、改進(jìn)作風(fēng)，自糾自查，提高效能
本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，我院以鞏固和發(fā)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，逐項(xiàng)對(duì)照檢查作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況，優(yōu)化環(huán)境、提高效能、推動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，以改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)自糾自查、落實(shí)重大責(zé)任三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持依靠群眾、專(zhuān)項(xiàng)治理、評(píng)改結(jié)合、公開(kāi)公正、不斷創(chuàng)新的工作原則，對(duì)照教育實(shí)踐活動(dòng)中作風(fēng)方面查擺出的問(wèn)題，著力解決制約影響作風(fēng)的突出問(wèn)題，促進(jìn)院各部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)和服務(wù)理念，提高服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展的工作水平，為省委、省政府和廳黨組決策部署的全面貫徹落實(shí)提供有力保障。
三、嚴(yán)明紀(jì)律，剛性約束，專(zhuān)項(xiàng)整治
我院全方位深入摸排權(quán)力行使、制度機(jī)制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，劃分廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定有針對(duì)性、可操作性、具體管用和切實(shí)可行的防控措施。將重點(diǎn)整治四大問(wèn)題：一是嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，著力克服有令不行、有禁不止、軟弱渙散、紀(jì)律松弛、不作為亂作為等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律的剛性約束。二是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委雙十條規(guī)定，持之以恒反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。著力抓好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作的落實(shí)，鞏固和發(fā)展教育實(shí)踐活動(dòng)成果。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)肅糾正和堅(jiān)決查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的各類(lèi)問(wèn)題。三是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和配套制度，按照廳領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)實(shí)施辦法抓好具體落實(shí)。特別是嚴(yán)格三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、辦公用房和車(chē)輛的管理，努力建設(shè)節(jié)約型、廉潔型院團(tuán)。四是按照教育實(shí)踐活動(dòng)安排，有針對(duì)性地開(kāi)展文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫，不作為慢作為，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)配備公車(chē)、公車(chē)私用，多占辦公用房，三公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大等侵害群眾利益行為的專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，并設(shè)立0931*******舉報(bào)投訴電話(huà)，受理群眾投訴舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題。
四、職權(quán)梳理，強(qiáng)化監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)
我院對(duì)內(nèi)部管理職權(quán)和業(yè)務(wù)行政職權(quán)進(jìn)行全面清理， 進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順院各部門(mén)職責(zé)分工，規(guī)范決策行為，按照職權(quán)程序合法的要求，對(duì)行政職權(quán)全面梳理，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施，努力消除職責(zé)交叉、權(quán)力邊界模糊的用權(quán)行為。配合上級(jí)部門(mén)全方位深入摸排權(quán)力行使、制度機(jī)制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，劃分廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定有針對(duì)性、可操作性、具體管用和切實(shí)可行的防控措施。形成主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的效能建設(shè)工作機(jī)制，切實(shí)把該項(xiàng)活動(dòng)抓好抓實(shí)，抓出成效，堅(jiān)決整改以下六項(xiàng)主要問(wèn)題：
1、認(rèn)真查找在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題深入剖析原因，抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，研究解決辦法;
2、進(jìn)一步健全和完善崗位責(zé)任制度、公開(kāi)辦事制度、民主決策制度、績(jī)效考核制度、責(zé)任追究制度等效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，用制度規(guī)范行為，靠制度管人管事;
3、堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。堅(jiān)持班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)積極配合，分工協(xié)作、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人;形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、人人抓落實(shí)的工作局面;
4、大力營(yíng)造氛圍。主動(dòng)宣傳開(kāi)展不作為慢作為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的重要意義，以及工作中的新思路、新舉措、新成效。同時(shí)，抓好反面典型的曝光，形成鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好輿論氛圍;
5、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。在加強(qiáng)自糾自查的同時(shí)，充分發(fā)揮效能監(jiān)督員(民評(píng)代表)、退休干部的監(jiān)督作用。通過(guò)組織集中檢查、明察暗訪(fǎng)、日常督查、民主評(píng)議和群眾舉報(bào)等形式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的經(jīng)常化和制度化;
6、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。把開(kāi)展不作為慢作為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，正確處理專(zhuān)項(xiàng)整治與各項(xiàng)工作落實(shí)的關(guān)系，把行動(dòng)融入到各項(xiàng)工作之中，把各項(xiàng)工作結(jié)合到行動(dòng)中來(lái)，統(tǒng)籌安排、互促聯(lián)動(dòng)，真正把開(kāi)展不作為慢作為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的實(shí)際成效體現(xiàn)到全院各項(xiàng)工作。
某些干部出現(xiàn)為官不為問(wèn)題，這是與三嚴(yán)三實(shí)要求嚴(yán)重背離的，必須著力加以解決。應(yīng)當(dāng)看到，干部隊(duì)伍的主流是積極負(fù)責(zé)的，為著光榮與夢(mèng)想，干事創(chuàng)業(yè)的熱情不減。少數(shù)干部不作為，有其自身主觀懈怠的問(wèn)題，也有體制機(jī)制不完善的原因。讓干凈干事者有舞臺(tái)、讓為官不為者沒(méi)市場(chǎng)，還要實(shí)事求是，對(duì)癥下藥，完善制度建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，激勵(lì)引導(dǎo)廣大干部提振精氣神，落實(shí)好改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。
當(dāng)前，不敢干、不會(huì)干、不愿干的問(wèn)題，在部分地方干部中不同程度地存在，總的來(lái)說(shuō)都屬于庸、懶、散。不敢干問(wèn)題，在少數(shù)市縣領(lǐng)導(dǎo)干部中比較突出。這些干部有的是一把手，他們或因面對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、改革發(fā)展中的硬骨頭，怕承擔(dān)責(zé)任，怕影響升遷，怕輿論監(jiān)督，怕問(wèn)責(zé)追責(zé)，存畏難情緒，不能擔(dān)當(dāng)責(zé)任，寧可為官不為不敢干;或因在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、持續(xù)深化正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢(shì)下，頭懸利劍、提心吊膽，小心翼翼、如履薄冰，舊習(xí)氣到處撞線(xiàn)，新思維沒(méi)有確立，自感為官不易不敢干。
不會(huì)干現(xiàn)象，以個(gè)別中層干部為主。這些人多因平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，懶于思考，領(lǐng)會(huì)不了黨的政策精神，掌握不清基層一線(xiàn)的具體實(shí)情，找不到落實(shí)指示的正確抓手，好政策被曲解，好事情被辦砸，一事無(wú)成不會(huì)干;或因習(xí)慣于往日悠哉樂(lè)哉的生活，安于現(xiàn)狀，辦事靠經(jīng)驗(yàn)、教條，面對(duì)新情況新問(wèn)題，老辦法不管用、新辦法不會(huì)用，卻毫無(wú)本領(lǐng)恐慌意識(shí)，毫無(wú)能力危機(jī)意識(shí)，手足無(wú)措不會(huì)干。不愿干現(xiàn)象，則在部分發(fā)展遭遇天花板和剛剛起跑的這兩個(gè)干部群體中比較明顯。遭遇天花板的少數(shù)干部，因價(jià)值取向始終盯著位置，瞄著權(quán)力，卻因臨近退休，自感已無(wú)出頭之日，更無(wú)升遷之路，便安于現(xiàn)狀，沉醉于過(guò)往，奮斗精神衰減，不想干。而一些起跑的干部，剛剛邁入公務(wù)員隊(duì)伍，怕做事不夠穩(wěn)妥影響領(lǐng)導(dǎo)看法，怕解決不了問(wèn)題影響個(gè)人發(fā)展，怕工作太過(guò)高調(diào)影響周?chē)u(píng)價(jià)，畏首畏尾，瞻前顧后，不想干。
無(wú)論何種職業(yè)，絕大多數(shù)從業(yè)者最初都是懷揣夢(mèng)想，都想有所作為，一開(kāi)始就抱著混日子心態(tài)的官員，應(yīng)該少之又少。導(dǎo)致不作為問(wèn)題出現(xiàn)的，既有個(gè)人思想懈怠的問(wèn)題，也有體制機(jī)制的原因。有一位同事老吳，是五十幾歲的老同志。他說(shuō)自己年輕的時(shí)候也是意氣風(fēng)發(fā)，積極工作，期待贊許，追求進(jìn)步，但基層工作紛繁復(fù)雜，吃過(guò)苦頭、有過(guò)失誤、挨過(guò)批評(píng)，典型的沒(méi)有功勞卻有苦勞，干了幾十年才熬到了股長(zhǎng)級(jí)別，現(xiàn)在提拔重用已是無(wú)望，洞察一切的他激情不再，對(duì)于任務(wù)安排只求過(guò)得去，對(duì)待群眾訴求能推則推、能唬則唬，逐漸步入不想干事的不為行列。怎樣才能讓干部有為?我認(rèn)為，一要遵循需求層次理論，通過(guò)提高保障和真心關(guān)懷，來(lái)增強(qiáng)職業(yè)歸屬感、榮譽(yù)感和幸福感;二要打破個(gè)人提升的天花板效應(yīng)，從收入和職級(jí)方面，盡量讓付出和收獲實(shí)現(xiàn)對(duì)等;三要健全完善干部考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)量化干部實(shí)績(jī)，真正讓干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，有效增強(qiáng)干部履職盡責(zé)的責(zé)任心，提高干部主動(dòng)作為的積極性。
一些干部工作熱情減弱，不能擔(dān)當(dāng)責(zé)任，出現(xiàn)為官不為問(wèn)題，原因是比較復(fù)雜的，概括起來(lái)主要有：
一是因迷而不為。有的干部在社會(huì)轉(zhuǎn)型期理想信念動(dòng)搖，產(chǎn)生困惑，目標(biāo)不清，激情不再�？梢哉f(shuō)，一切的不作為情形，從根本上來(lái)說(shuō)，是思想上的問(wèn)題。
二是因怕而不為。從嚴(yán)治黨、制度反腐，越來(lái)越嚴(yán)，越來(lái)越緊，有的干部因?yàn)樽约翰桓蓛舳聳|窗事發(fā)，有的干部怕做多錯(cuò)多被問(wèn)責(zé)，或者干事得罪人惹麻煩。對(duì)違紀(jì)違法的官員要嚴(yán)格追究，這部分人畢竟是極少數(shù)。對(duì)出于自保而不作為的干部要具體分析，因?yàn)樽鳛槭切枰冻龀杀镜模绕涫菍?duì)積弊的改革往往觸及多方利益，做好沒(méi)人知，做壞自己買(mǎi)單，還不如不做。
三是因憤而不為。在一些地方，干部選任工作質(zhì)量不高，跑官要官、論資排輩等現(xiàn)象存在，扎實(shí)肯干的干部得到提拔重用的比較少。同時(shí)，一些地方干部考核流于形式，獎(jiǎng)懲不落實(shí)，不作為、不負(fù)責(zé)、不稱(chēng)職的干部不能被及時(shí)清理淘汰。于是，那些擔(dān)當(dāng)、干事、干凈的干部不能脫穎而出，難免感到失落，容易因憤而不作為。
四是因懶而不為。一些干部尸位素餐，碌碌無(wú)為，敷衍了事，影響極壞。有的甘當(dāng)庸官、懶官、太平官，思想上固步自封、停滯不前。又因干部交流不暢，有的干部變成老油條，工作不干，責(zé)任不管，檢查不理，制度不怕，一張報(bào)紙一包煙，優(yōu)哉游哉過(guò)一天。
五是因笨而不為。事有所成必是學(xué)有所成。面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，黨員干部應(yīng)該感到本領(lǐng)恐慌，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力和水平。而有些官員恰恰是因笨而不能為，即非不為也，是不能也。愚笨還是因?yàn)閷?duì)工作不上心。有的干部無(wú)視時(shí)代進(jìn)步，知識(shí)老化、觀念陳舊，卻不能學(xué)習(xí)充電、刻苦鉆研，以致坐失機(jī)遇，貽誤改革發(fā)展大業(yè)。
在基層仍然存在一些懶官，他們的表現(xiàn)有這么三種：
一是混。懶官既有身體懶者，更有思想懶者。身體懶惰者，習(xí)慣開(kāi)會(huì)發(fā)文聽(tīng)匯報(bào)，不愿下基層了解實(shí)情;思想懶惰者，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，沒(méi)有工作熱情。有的覺(jué)得自己提拔無(wú)望，干脆坐等退休養(yǎng)老。
一是軟。一些干部信奉無(wú)事一身輕，認(rèn)為干事難免犯錯(cuò)，不干事才不會(huì)違規(guī)，怕出事被上級(jí)追責(zé)，怕得罪人引火燒身，甚至半道撂挑子。還有一些干部自身能力不強(qiáng)，做事畏手畏腳，瞻前顧后，拿不出解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策辦法，不敢用改革的辦法、創(chuàng)新的手段解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。比如在招商引資工作中，過(guò)去只要是能招來(lái)商、引來(lái)資，什么條件都敢開(kāi)、什么優(yōu)惠都敢給，這是亂作為;現(xiàn)在不能用老辦法了，但對(duì)企業(yè)提出的一些解決實(shí)際困難的訴求，不敢決策，不予回應(yīng)，又成了不作為。
一是推。一些干部特別是窗口服務(wù)單位的工作人員，禮不敢收、飯不敢吃，但該做的事也不認(rèn)認(rèn)真真地做，變著法子找借口、下絆子，門(mén)好進(jìn)了、臉好看了，但辦事仍然難辦。一些企業(yè)抱怨，現(xiàn)在審批時(shí)間仍然較長(zhǎng)，雖然有政務(wù)大廳，但還得挨個(gè)部門(mén)跑。有的企業(yè)反映，過(guò)去正常辦理的事項(xiàng)，如今一些干部怕?lián)?zé)、不敢辦，層層請(qǐng)示匯報(bào)，坐等上級(jí)指示。這類(lèi)以干凈規(guī)則紀(jì)律等為借口做樣子、不干事的，是隱形不作為。
在實(shí)際工作中，有些干部出現(xiàn)不作為問(wèn)題，從他們的角度來(lái)看，也有其苦衷。
一是地方的干部工資水平滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，干部工資水平勉強(qiáng)屬于中等水平，無(wú)法與企業(yè)管理人員薪酬相比，有的甚至不如服務(wù)行業(yè)人員待遇。付出與收入不成正比，一些干部選擇了搞副業(yè)，出現(xiàn)不作為。
二是缺乏合理的容錯(cuò)機(jī)制。改革是有風(fēng)險(xiǎn)的。摸著石頭過(guò)河，有可能摸對(duì)了路，也有可能摸錯(cuò)了路。成功了，自然有鮮花和掌聲，失敗了，也不能一棍子打死。但實(shí)際工作中，對(duì)干部缺乏必要的包容，一旦出現(xiàn)失誤，將遭受非議甚至被問(wèn)責(zé)處理，導(dǎo)致干部工作積極性、主動(dòng)性受挫。
三是基層干部權(quán)責(zé)不對(duì)等。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這個(gè)問(wèn)題很突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處于我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍鏈的最末端，上面千條線(xiàn)、下面一根針，責(zé)任無(wú)限大，權(quán)力卻大部分集中于縣級(jí)以上。相對(duì)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作條件差、工資待遇低、任務(wù)壓力大，而晉升空間小，某些時(shí)候社會(huì)評(píng)價(jià)也較低。有的基層干部感到多的是任務(wù)、少的是職能，有些工作甚至吃虧不討好。有的干部認(rèn)為，既然做不好，不如不做了。
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