為切實將**優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，有效發(fā)揮黨建引領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的作用，進一步加強對**各基層黨組織的指導(dǎo)，實現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)相互融合、相互促進、相互發(fā)展，2018年9月，**浩特市成立**聯(lián)合黨工委，由商務(wù)局、**海關(guān)、**出入境邊防檢查站、**鐵路車站、外事辦、財政局、發(fā)改委、人社局、文體旅游廣電局、**邊境管理大隊等10個單位組成，共計85個支部、1100余名黨員。一年來，**聯(lián)合黨工委以“黨建促業(yè)務(wù)促發(fā)展”為宗旨，以“夯實黨建工作”為基礎(chǔ)，以“提升業(yè)務(wù)水平”為目標(biāo)，通過組織共抓、黨員共管、陣地共建、活動共辦、發(fā)展共謀的“1115”工作思路，創(chuàng)新實施“輪值書記”制度，不斷促進黨建工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
加強黨建引領(lǐng)，凝聚共建合力。**聯(lián)合黨工委將黨建互建作為基層黨組織建設(shè)發(fā)展的重點方向，開展“一黨組織一做法”“一支部一品牌”“創(chuàng)崗建區(qū)”“黨員示范崗”“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動，促進黨組織建設(shè)全面進步全面過硬。組織黨員積極參加聯(lián)合黨日活動，形成良好的融合黨建格局。2019年聯(lián)合開展“與書香為伴、與智慧同行”“同心共慶黨的生日，忠誠守護70華誕”“走進**雄關(guān)、了解國門衛(wèi)士”等主題黨日活動15次，不斷增強黨組織的影響力和感召力，有效提升了黨建工作合力。
強化服務(wù)意識，共促**發(fā)展。**聯(lián)合黨工委強化**服務(wù)大局、優(yōu)化環(huán)境、齊心謀發(fā)展的意識，積極引導(dǎo)相關(guān)職能部門不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，壓縮整體通關(guān)時間，理順監(jiān)管流程、簡化監(jiān)管手續(xù)、提升通關(guān)效率。推出“24小時值守”“窗口預(yù)約通關(guān)”“手續(xù)優(yōu)先辦理”等服務(wù)舉措，做到班列通關(guān)“零延誤”;在公路執(zhí)勤現(xiàn)場制定查驗設(shè)備共享方案，打造“一站式作業(yè)、聯(lián)合查驗、一次性放行”通關(guān)服務(wù)新模式;開通農(nóng)產(chǎn)品專用通道網(wǎng)上預(yù)約通關(guān)模式，設(shè)置“一帶一路”專用通道，有力推動“一帶一路”建設(shè)、助推公鐵聯(lián)運，打造和諧、暢通的**大通關(guān)環(huán)境。
解決實際問題，推動經(jīng)濟發(fā)展。聯(lián)合黨工委樹立**發(fā)展一盤棋思想，研究解決**發(fā)展中的問題，疏通解決影響**通關(guān)效率的“堵點”“難點”問題;改進服務(wù)質(zhì)量，改善**營商環(huán)境，提升了**職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動作用。2019年針對**通關(guān)、安全生產(chǎn)、掃黑除惡等聯(lián)合開展調(diào)研、現(xiàn)場辦公16次，結(jié)合**實際針對性開展專題調(diào)研，形成調(diào)研報告40余篇，部分已經(jīng)實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，有效解決**存在的問題，提升公路**進口能力，緩解鐵路**運輸壓力，實現(xiàn)**貨物吞吐能力穩(wěn)增長，**運量逐年攀升，推動**經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今年預(yù)計到3月底，**貨運量完成475萬噸，同比增長10%，經(jīng)**浩特進出境中歐班列390列，同比增長30%。
科學(xué)精準(zhǔn)施策,助力疫情阻擊。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，**聯(lián)合黨工委迅速行動，分析研判疫情防控形勢，科學(xué)制定疫情防控措施，深入一線督導(dǎo)檢查防控舉措落實，引導(dǎo)廣大黨員亮出身份、沖鋒在前，專門設(shè)立體溫監(jiān)測點，嚴(yán)密開展公路**、鐵路**司機體溫檢測和健康申報審核，做到疫情防控全覆蓋。強化與蒙古國溝通協(xié)調(diào)，依托雙方聯(lián)絡(luò)員機制，隨時線上交流解決疫情防控等事項。對運輸抗疫物資、果蔬車輛實行‘零等待’通關(guān)驗放，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、打好**大進大出攻堅戰(zhàn)、助力國內(nèi)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工提供堅實保障。
**是全區(qū)33個純牧業(yè)**縣和19個邊境**縣之一，國境線全長104公里，是我國“神舟”系列航天飛船的主著陸場，被譽為“吉祥草原，神舟家園”。全**共有牧區(qū)黨委6個，**黨支部43個，有牧民黨員954名。近年來，**按照習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時提出“守望相助，團結(jié)奮斗，努力把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”的要求，立足國家級貧困**和少數(shù)民族邊境**實際，圍繞“促發(fā)展、構(gòu)和諧、固邊防”主題，深入實施“**先鋒”工程和“五邊行動”，全力推進“**基層黨建長廊”建設(shè)，努力使邊疆基層黨組織強起來、農(nóng)牧民群眾富起來，為民族團結(jié)進步、邊疆和諧穩(wěn)定提供堅強保障。
凝聚思想共識，推進思想筑邊
一是扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。將開展主題教育活動同推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，同推動脫貧攻堅、掃黑除惡專項斗爭等中心工作結(jié)合起來，通過“舉辦一次輔導(dǎo)報告會、通讀一遍學(xué)習(xí)讀本、組織一次巡回宣講、開展一次警示教育、觀看一部專題片”的“五個一”活動方式，強化理論武裝，增強思想自覺。截止目前，牧區(qū)43個**黨組織集中學(xué)習(xí)研討86次、開展典型教育43次、觀看專題片86次，累計參學(xué)人數(shù)達到650人次。二是廣泛開展“五項”教育活動，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，深入開展以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主要內(nèi)容的政治理論教育，以重溫入黨誓詞和學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)條例為主要形式的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，以國防紅色教育為主題的國防安全教育，以我為民族團結(jié)進步作貢獻為重要載體的民族團結(jié)進步教育，以帶頭致富、引領(lǐng)發(fā)展為主要任務(wù)的實用技術(shù)培訓(xùn)教育，確保每名黨員都能受教育、有提高。三是實施“紅**飄飄”工程。結(jié)合中華人民共和國成立70周年，43個**黨支部全部開展了“掛黨**、升國**、唱國歌”主題教育活動，不斷增強邊境牧區(qū)黨員群眾的國家、國土和國防意識。
夯實組織基礎(chǔ)，推進組織固邊
一是組建“邊境聯(lián)合黨委”。在不改變邊境地區(qū)各單位行政管理體制基礎(chǔ)上，組建非建制性、功能性“邊境地區(qū)聯(lián)合黨委”，下設(shè)邊境地區(qū)黨建辦公室等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，聯(lián)合黨委書記由**委常委、組織部長兼任，委員由**邊境管理大隊、各**鎮(zhèn)黨組織負責(zé)人兼任。聯(lián)合黨委會議由黨委書記負責(zé)召集，每半年至少召開一次，主要負責(zé)邊境地區(qū)黨建工作、管理服務(wù)、維護穩(wěn)定等具體任務(wù)。二是整頓軟弱渙散**黨組織。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，對排查出的4個軟弱渙散**黨支部進行整頓提升。整頓后的**黨支部政治素質(zhì)取得較大提升、核心引領(lǐng)能力進一步增強，群眾口碑獲得普遍改善，帶領(lǐng)黨員群眾脫貧致富的信心更加堅定、能力更加可靠。三是選育黨員中心戶、紅色堡壘戶。針對牧區(qū)地廣人稀、居住分散、點多線長面廣的特點，針對**黨員集中難、開展活動難、作用發(fā)揮難、服務(wù)群眾難等實際問題，在黨性強、素質(zhì)高、服務(wù)好、奉獻多的黨員家庭設(shè)置黨員中心戶或紅色堡壘戶，組織開展黨群活動，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，帶領(lǐng)牧民發(fā)展致富。目前，全**共選育“黨員中心戶”142戶、“紅色堡壘戶”20戶，將周邊600戶牧民黨員納入服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，通過重點培育，精心打造,以工作規(guī)范、特色鮮明、帶動力強、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建“黨員中心戶示范戶”22戶。四是開展基本活動。在邊境地區(qū)**黨支部實現(xiàn)“九有”建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，推行黨員中心戶和紅色堡壘戶“五有”創(chuàng)建活動，即有黨員活動中心戶的牌匾，有相對固定的活動場所，有必要的學(xué)習(xí)資料，有學(xué)習(xí)、聯(lián)系、議事、考勤考核等活動制度，有較好的活動成效。
開展結(jié)對共建，推進幫扶強邊
一是深化區(qū)域內(nèi)定點結(jié)對共建。邊境各**、**黨組織與邊防派出所結(jié)成共建對子，開展黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動。深入推進邊防派出所主要負責(zé)人兼任邊境**領(lǐng)導(dǎo)班子成員、邊防民警兼任**“兩委”班子成員工作，構(gòu)建緊密、長久、穩(wěn)定的互動關(guān)系，建立協(xié)作幫扶、互惠共贏機制。目前，已有18名邊防派出所民警兼任**“兩委”班子成員，6名邊防派出所主要負責(zé)人兼任邊境**班子成員。二是深入開展邊境**村和邊防派出所黨組織“六同”聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動，聯(lián)合開展主題黨日活動6次，參與防洪救火2次、人居環(huán)境整治3次，解決矛盾糾紛18起，促進組織同建、黨課同上、黨日同過、矛盾同解、邊境同守、家園同建。三是健全完善**級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)**鎮(zhèn)、部門包**、骨干駐**、干部幫牧戶聯(lián)動機制，任命6名**級領(lǐng)導(dǎo)為**黨委第一書記，11個部門包聯(lián)**，選派183名骨干力量組成駐**工作隊，268名干部幫扶貧困牧戶，形成了“村村見領(lǐng)導(dǎo)，戶戶見干部”的幫扶體系，為脫貧攻堅工作注入強勁動力。
筑牢穩(wěn)定屏障，推進共建穩(wěn)邊
一是深入開展“雙擁”共建活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員群眾關(guān)心支持部隊建設(shè)，廣泛開展愛民固邊模范**、模范**鎮(zhèn)和模范**創(chuàng)建工作，推動地方各基層黨組織與駐地部隊協(xié)調(diào)發(fā)展。二是落實邊境地區(qū)**黨支部走訪聯(lián)系群眾制度，認真執(zhí)行黨代表、黨員人大代表定點接訪、聯(lián)系群眾制度和黨代表接待日制度，結(jié)合三級書記遍訪貧困戶工作，**黨支部書記在走遍43個**494戶貧困戶的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了牧區(qū)群眾走訪全覆蓋，充分發(fā)揮各類黨組織和黨員引領(lǐng)服務(wù)、反映訴求、化解矛盾、結(jié)對幫扶的重要作用。三是開展邊境地區(qū)平安創(chuàng)建工作，進一步鞏固和加強18個草原“110”報警點、6個固定警務(wù)室和6個治保會建設(shè)，選好配齊治保會成員，進一步推動警地、警民深度融合發(fā)展，提高管邊控邊能力，確保祖國**和諧安定。
決勝脫貧攻堅，推進富民興邊
一是壯大集體經(jīng)濟。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批、項目支持一批、財政兜底一批”的原則分類施策，采取盤活集體資產(chǎn)、發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、開發(fā)旅游+扶貧等模式，深入開展牧區(qū)**集體經(jīng)濟“清零達標(biāo)”行動。目前，43個牧區(qū)**集體經(jīng)濟收益全部突破5萬元，年底前將實現(xiàn)平均收益8.9萬元。二是駐村幫扶工作。著力加強邊境駐村干部隊伍建設(shè)，建立**級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門包村、骨干駐村、干部幫戶機制，市**兩級共選拔183名能力強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟的黨員干部，工作在村、吃住在村，實現(xiàn)了對邊境牧區(qū)43個**村的全覆蓋。其中，23個貧困**中少數(shù)民族人口占**村人口總數(shù)19%以上的20個貧困**已全部配備了蒙漢兼通干部。11個機關(guān)單位268名干部職工與**村、貧困戶結(jié)對幫扶。三是創(chuàng)新工作機制。6個**鎮(zhèn)創(chuàng)建了“**干部+**‘兩委’干部和民警村官+紅色堡壘戶(黨員中心戶)+黨員+牧民”的“五位一體”穩(wěn)邊固本聯(lián)系服務(wù)群眾模式和“黨員中心戶+合作社”模式。目前，建起“五位一體”便民服務(wù)鏈162條，黨員中心戶創(chuàng)辦和領(lǐng)辦合作社74家，入社牧民2140戶。累計為牧民辦實事、解難題近1.2萬件，黨員干部精細化服務(wù)群眾的能力進一步提高。
**立足新時代基層治理新需求，在治理、服務(wù)、隊伍、項目等方面有效整合、凝聚合力，形成**委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨組織上下銜接的融合黨建發(fā)展格局。
持續(xù)黨建引領(lǐng)，推進社區(qū)聯(lián)合黨委常態(tài)化。不斷深化城鎮(zhèn)區(qū)域化黨建工作，在原有“1+6+N”模式的基礎(chǔ)上，將非公經(jīng)濟和社會組織等城市黨組織全部納入社區(qū)聯(lián)合黨委，共建部門單位由原來的79個增加到94個，共建力量不斷壯大。以社區(qū)為核心，堅持制度化規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合黨委辦實事季度報告、定期協(xié)調(diào)議事等制度，切實推進社區(qū)聯(lián)合黨委常態(tài)化下的規(guī)范有序運作，豐富聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建內(nèi)容，有效服務(wù)基層治理。繼續(xù)推行中心鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)“四方共議”民主協(xié)商機制，由新寶拉格鎮(zhèn)黨委牽頭，按照“四方共議”機制，籌建物業(yè)管理行業(yè)黨組織，優(yōu)化社會組織黨組織設(shè)置，積極引導(dǎo)社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管委會等參與社區(qū)治理。
服務(wù)進城牧民，提升城鄉(xiāng)一體治理水平。充分發(fā)揮額爾敦社區(qū)“進城牧民黨員服務(wù)站”政治功能，采取**黨組織與社區(qū)黨組織互動方式，為進城牧民黨員提供學(xué)習(xí)教育、文體活動場所，進一步推動各類黨建資源在城鄉(xiāng)之間合理流動。充分發(fā)揮哈沙圖社區(qū)“進城牧民服務(wù)站”平臺作用，整合**直有關(guān)職能部門的資源，免費為易地搬遷貧困戶和轉(zhuǎn)移進城牧民提供就業(yè)培訓(xùn)、法律咨詢等服務(wù)。同時，依托信息化應(yīng)用系統(tǒng)，籌劃打造網(wǎng)上黨群服務(wù)中心，不斷拓寬服務(wù)黨員渠道。發(fā)揮社區(qū)黨群服務(wù)中心陣地作用，梯次推進民政、醫(yī)保等服務(wù)窗口下沉到社區(qū)，推行“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。
壯大集體經(jīng)濟，試點組建**聯(lián)合黨委。各**鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等確定年度任務(wù)，加強對所轄產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合黨委的指導(dǎo)管理，發(fā)揮各職能部門黨建資源優(yōu)勢，實現(xiàn)有效整合、有針對性的聯(lián)接，引領(lǐng)**集體經(jīng)濟項目在立項、建設(shè)、運行等環(huán)節(jié)走規(guī)范化道路，促進經(jīng)營管理水平和專業(yè)化運營水平的雙提升。堅持項目化推進，各**鎮(zhèn)結(jié)合實際，繼續(xù)探索建立“產(chǎn)業(yè)鏈上的黨組織”，推進重點工作落實落地，引領(lǐng)集體經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，不斷提升基層黨組織服務(wù)水平。樹立“集體經(jīng)濟項目向組織力強的**傾斜”的鮮明導(dǎo)向，試點推行“項目投入+整合草場+提高個體效益”疊加發(fā)展模式。截至目前，已成立3個**聯(lián)合黨委。
為全面提升機關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平，從嚴(yán)規(guī)范基層黨組織換屆工作，****委組織部健全完善基層黨組織按期換屆提醒督促機制，通過發(fā)函提醒、指導(dǎo)規(guī)范、從嚴(yán)督查等措施，督促各級黨組織從嚴(yán)執(zhí)行基層黨組織任期制度、換屆選舉制度，不斷夯實機關(guān)黨建工作基礎(chǔ)。
建立換屆任期臺賬，確保按期換屆。嚴(yán)格落實基層黨組織任期制度，進一步明確黨委5年，黨總支、支部3年任期，督促指導(dǎo)各黨委根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，對所屬黨組織換屆情況開展全面排查，建立《基層黨組織任期情況臺賬》，重點摸清黨組織上次換屆時間和應(yīng)換屆時間，全面掌握基層黨組織任期情況，為按期換屆打牢基礎(chǔ)。
健全換屆提醒機制，推動應(yīng)換盡換。制定《基層黨組織按期換屆提醒督促機制》，明確提前換屆、延期換屆的幾種特殊情形，要求各黨委建立按期換屆提醒制度，年初對臨近換屆期限的基層黨組織信息進行整理，列出本年度到期換屆的黨組織名單，提前6個月采取電話提醒、下發(fā)《基層黨組織按期換屆提醒函》等方面，提醒黨組織做好換屆準(zhǔn)備工作，確保按期換屆、應(yīng)換盡換。
加強審核指導(dǎo)，壓實換屆責(zé)任。嚴(yán)格審核基層黨組織上報的換屆請示、選舉辦法、支委委員候選人等材料，在規(guī)定時限內(nèi)進行批復(fù)。加強換屆指導(dǎo)，制定《基層黨組織換屆工作規(guī)程》，明確黨組織換屆選舉的工作程序，將請示格式、選舉辦法、主持詞、選票等樣式模板統(tǒng)一下發(fā)到基層黨組織，對換屆各個步驟進行全面規(guī)范，推動換屆工作高質(zhì)量完成。同時，結(jié)合半年督查、年度考核，加大對黨組織換屆工作的督導(dǎo)檢查力度，對未按期換屆、換屆程序不規(guī)范的黨組織進行問責(zé)，并限期整改，壓緊壓實換屆責(zé)任，形成履職盡責(zé)、推動落實的長效機制，為推動機關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
今年以來，**區(qū)按照新時代黨的建設(shè)總要求，認真貫徹落實自治區(qū)關(guān)于《“五化協(xié)同、大抓基層”的指導(dǎo)意見》，圍繞自治區(qū)“三年打基礎(chǔ)、五年爭優(yōu)先”和烏海市三年行動計劃的目標(biāo)要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建引領(lǐng)社會基層治理為重點，聚焦組織體系建設(shè)，重點抓好黨建引領(lǐng)基層社會治理全領(lǐng)域創(chuàng)新，不斷提升組織力，推動基層黨組織建設(shè)全面進步，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅和“十三五”規(guī)劃收官之年提供堅強組織保證。
一是推動城市黨建新發(fā)展。聚焦解決基層治理難題和廣大群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，聚焦街道抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)，持續(xù)鞏固街道體制機制改革成果，深入推進城市黨建“3251”工作機制，推動城市黨建引領(lǐng)社會基層治理高質(zhì)量發(fā)展。在組織體系上全面組建街道大工委、社區(qū)大黨委、各業(yè)態(tài)聯(lián)合黨組織，運用好街道社區(qū)兩級共商共建“議事平臺”，構(gòu)建全域大黨建組織體系。在優(yōu)化機制體制上全面落實中央城市基層黨建工作意見和自治區(qū)《關(guān)于深化**鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進基層整合審批服務(wù)力量的實施意見》，明確街道職責(zé)，賦予相關(guān)職權(quán)，鞏固街道管理體制機制改革成果，按“5辦1中心”模式精簡街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)，提升工作效能，配套下沉執(zhí)法力量，夯實基層社會治理基礎(chǔ)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“德治法治自治”結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。在加強基層社會治理上，全面推行黨組織“網(wǎng)格化”管理模式。貫徹落實總書記關(guān)于強化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理的要求，以解決群眾的訴求為著力點，按照“認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在解民憂”的要求，以鎮(zhèn)(街道)為責(zé)任主體，著力構(gòu)建精細化治理網(wǎng)格，在網(wǎng)格內(nèi)配備“四長”(網(wǎng)格長、小區(qū)片長、樓棟長、單元長)，通過組織引導(dǎo)在職黨員主動擔(dān)任“四長”等方式，形成“鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)、村(社區(qū))主責(zé)、網(wǎng)格為主體”的三級聯(lián)動工作格局。全面加強職業(yè)化隊伍建設(shè)。將社區(qū)書記納入干部人才隊伍總體規(guī)劃，按照自治區(qū)“三崗十八級”要求落實社區(qū)書記待遇，拓寬優(yōu)秀社區(qū)書記晉升通道。改革社區(qū)工作者薪酬結(jié)構(gòu)，構(gòu)建常態(tài)化增資機制，建立能留人、留住人的薪酬體系。落實社區(qū)工作者職業(yè)補貼制度和離任補貼制度，兌現(xiàn)社工資質(zhì)待遇，強化社區(qū)“兩委”隊伍建設(shè)，加大后備人才儲備，建立梯度化培養(yǎng)使用機制，逐步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。逐步解決“大社區(qū)”問題。針對社區(qū)行政區(qū)域過大、人員力量不足、管理任務(wù)過重等問題，按照“有利于社區(qū)管理、有利于服務(wù)居民”的原則,采取對人口規(guī)模過大的社區(qū)進行拆分、對人口規(guī)模以下的社區(qū)進行整合、對新建小區(qū)和在建樓盤達到規(guī)定戶數(shù)新建社區(qū)、對一時無法優(yōu)化的社區(qū)增加工作人員力量等方式，科學(xué)整合社區(qū)資源,優(yōu)化服務(wù)半徑，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)多元參與的科學(xué)化城市基層治理體系。創(chuàng)新社會基層治理新載體。探索建立街道紅色物業(yè)平臺，推動社區(qū)“共治、共建、共管、共享”，實現(xiàn)社區(qū)黨組織+物業(yè)、居委會、居民代表、黨員代表共同參與的聯(lián)動治理機制。吸納黨員和正直業(yè)主，優(yōu)化業(yè)主委員會構(gòu)成，大力組建志愿服務(wù)隊伍，形成“紅色”治理服務(wù)群體，著力解決群眾反映強烈的物業(yè)問題，實現(xiàn)小區(qū)的事人人主動管，大家的事大家樂意管，全面提升“三治”結(jié)合的社會治理成效。
二是推動農(nóng)區(qū)黨建新跨越。圍繞黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、掃黑除惡專項斗爭，健全完善鄉(xiāng)村治理體系，深化“12345”工作法內(nèi)涵，扎實做好農(nóng)區(qū)黨建“6件實事”，圍繞健全完善區(qū)委抓鎮(zhèn)促村責(zé)任制，深化落實自治區(qū)基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣推進”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，集全區(qū)之力打造黨建示范引領(lǐng)工程，千里山鎮(zhèn)要在創(chuàng)建活動中取得明顯成效，爭取區(qū)的示范稱號。圍繞進一步優(yōu)化農(nóng)區(qū)基層組織設(shè)置，深入開展組織優(yōu)化覆蓋工作，注重將黨組織全面建進網(wǎng)格、建在產(chǎn)業(yè)鏈上，持續(xù)推進黨組織星級評定管理辦法，到2020年10星以上的村黨組織達到80%以上。圍繞打造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的堅強戰(zhàn)斗堡壘，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，深化支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2020年打造1個自治區(qū)級示范型村黨組織。圍繞集聚政治過硬的人才后備隊伍，探索制定“鄉(xiāng)賢回歸計劃”，吸引致富能手、工商業(yè)人才、返鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)任職，實施“一村(社區(qū))班子一名大學(xué)生”培養(yǎng)計劃，大力發(fā)展年輕黨員，不斷拓寬農(nóng)區(qū)人才后備庫來源，確保農(nóng)區(qū)建設(shè)后繼有人。圍繞深化持續(xù)發(fā)展的強村富民工程，持續(xù)推進“一村一品一特色”，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，制定《2020村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃》，王元地村集體經(jīng)濟收入要實現(xiàn)15萬元，其余4個村集體經(jīng)濟要實現(xiàn)20萬元，確保2020年各村集體經(jīng)濟收入完成自治區(qū)10萬元的目標(biāo)要求。同步按照《村集體經(jīng)濟收益分紅管理辦法》，規(guī)范資金使用，保障村民收益。圍繞打造一室多元的精品陣地，實施村級黨組織陣地提升行動，推進農(nóng)區(qū)活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，確保2020年5個村級陣地成為市級示范型黨群服務(wù)中心。形成在基層黨組織核心引領(lǐng)下全民參與的鄉(xiāng)村振興格局，實現(xiàn)農(nóng)區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位和社會基層治理水平雙提升。
三是構(gòu)建非公黨建新模式。圍繞非公有制經(jīng)濟組織和社會組織四個100%目標(biāo)要求，按照“誰審批、誰主管、誰聯(lián)系、誰負責(zé)”的原則，壓實三個責(zé)任，即非公工委和工業(yè)園區(qū)主體責(zé)任、非公工委各黨建辦公室和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、黨建聯(lián)絡(luò)員和黨建指導(dǎo)員一線攻堅責(zé)任。牢固確立“黨建工作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為企業(yè)發(fā)展服務(wù)、為職工群眾服務(wù)”的理念，以”三亮三爭三滿意”為載體，推動黨建工作與企業(yè)發(fā)展同向、黨員發(fā)展與人才培養(yǎng)同步、社會責(zé)任與企業(yè)文化同心，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。園區(qū)黨建緊盯重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點企業(yè)，以“一化五引”為載體，通過把黨支部建在車間、黨小組建在生產(chǎn)鏈、銷售鏈上，黨員先鋒崗設(shè)在安全生產(chǎn)和技術(shù)攻關(guān)關(guān)鍵崗位上，實現(xiàn)黨組織體系和企業(yè)管理體系融合。持續(xù)推進園區(qū)黨建示范點建設(shè)，以點帶面，逐步形成園區(qū)黨建示范帶，發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用，帶動和輻射園區(qū)周邊企業(yè)整體提升。城區(qū)方面在鞏固現(xiàn)有商圈黨建示范點基礎(chǔ)上，進一步深化內(nèi)涵，持續(xù)推進城市商圈黨建示范點建設(shè)，推動個私商業(yè)主體、樓宇社會黨組織主動與城市黨建融合、與城市治理融合，形成集就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)和交通運輸服務(wù)于一體的“紅色商圈聯(lián)盟”融合業(yè)態(tài)發(fā)展新模式，構(gòu)建商圈黨建與城市基層治理相融合的新格局。堅持黨建帶群團、群團跟黨建的原則，把工青婦等群團工作納入非公黨建工作總體格局，持續(xù)提升非公黨組織的組建率和覆蓋率，推動非公黨建實現(xiàn)點上突破、面上覆蓋、質(zhì)上提高的新目標(biāo)。
四是展現(xiàn)機關(guān)黨建新氣象。圍繞爭做“三個表率”、建設(shè)模范機關(guān)的目標(biāo)，緊盯工作規(guī)范化和黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，加大問責(zé)問效力度，著力解決“燈下黑”和“兩張皮”的問題。深入開展在職黨員以支部為單位整建制服務(wù)社區(qū)和“雙報到雙報告雙考核”工作，探索實施“組團式主題黨日+”活動，豐富在職黨員服務(wù)社區(qū)形式。借鑒疫情防控期間在職黨員先鋒隊、一線戰(zhàn)時黨支部等經(jīng)驗做法，固化應(yīng)急治理體系，提升應(yīng)急治理能力，發(fā)揮在職黨員應(yīng)對重特大事件時先鋒模范的作用，逐漸形成機關(guān)服務(wù)基層與黨員參與基層治理的新常態(tài)。
五是促進各領(lǐng)域黨建新提升。國企黨建貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》，推進國企黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，解決黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理層層遞減的問題。嚴(yán)格落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理辦法》，配齊配強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。教育系統(tǒng)繼續(xù)實施“三紅”工程，圍繞辦好人民滿意教育，推進中小學(xué)校“一支部一特色、一學(xué)校一主題”黨建品牌建設(shè)，實現(xiàn)師德師風(fēng)“雙滿意”。要加大對民辦教育機構(gòu)黨組織組建力度，加強黨建工作指導(dǎo)規(guī)范，提升黨組織和黨的工作覆蓋率。衛(wèi)生計生行業(yè)黨工委圍繞落實《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實施意見》，深化“四講四比”活動載體的內(nèi)涵，提升醫(yī)德醫(yī)風(fēng)滿意度。圍繞衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展需要，健全完善重大公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。要加大對民營醫(yī)院黨組織組建力度和黨建工作指導(dǎo)，促進黨組織和黨的工作雙覆蓋。
在這次戰(zhàn)疫“大考”中,**區(qū)各級黨組織和黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，切實把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大的工作優(yōu)勢，不斷增強服務(wù)群眾的能力，有效聯(lián)合各方力量，共同構(gòu)建起基層防疫、社區(qū)治理的“互聯(lián)網(wǎng)”，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、進一步提升社會治理能力打下堅實基礎(chǔ)。
建強基層治理“主心骨”。**區(qū)委堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的工作具化到每一個戰(zhàn)斗堡壘，把黨建“末梢”向小區(qū)、樓棟、黨員延伸，推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢和治理效能。疫情期間恒泰盛都小區(qū)制定“三級共防”機制，以昭君街道黨工委為領(lǐng)導(dǎo)核心，恒泰社區(qū)黨支部為依托，小區(qū)疫情防控臨時黨支部為前沿的三級組織架構(gòu)，整體強化基層黨組織在社會組織和社會治理中的引領(lǐng)作用和保障作用。
織密紅色服務(wù)“連心網(wǎng)”。**區(qū)委以黨建引領(lǐng)創(chuàng)新社區(qū)治理新模式，積極探索將黨支部建在小區(qū)上，通過凝聚黨員群眾，發(fā)動志愿服務(wù)，延伸黨建觸角，引領(lǐng)黨員群眾廣泛參與社區(qū)發(fā)展治理，不斷充實壯大社區(qū)工作力量。根據(jù)轄區(qū)實際，不斷優(yōu)化網(wǎng)格資源配置，實現(xiàn)公共服務(wù)、社會服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)下沉到群眾家門口，扎實做好黨建引領(lǐng)社會治理各項基礎(chǔ)工作，將黨建資源化為社區(qū)治理的服務(wù)資源，不斷增強黨組織服務(wù)社區(qū)的能力，使服務(wù)群眾“最后一公里”暢通無阻。疫情期間秋實璟峯匯小區(qū)疫情防控臨時黨支部積極發(fā)動黨員志愿者，先后70多人加入志愿服務(wù)隊伍，在卡口值守、入戶摸排、防疫消殺的前沿陣地上活躍著他們的身影。
構(gòu)建各方參與“同心圓”。**區(qū)委調(diào)動一切有利因素，不斷拓展基層治理的“半徑”，形成最大“同心圓”。在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，各社區(qū)黨組織積極發(fā)動各行業(yè)各領(lǐng)域優(yōu)秀人才全面參與，為防疫物資、防控宣傳、生產(chǎn)生活、便民服務(wù)等提供了極大的支持。恒泰盛都小區(qū)把疫情防控中建立的“黨支部+業(yè)委會+物業(yè)公司”作為聯(lián)動機制，探索小區(qū)“紅色物業(yè)聯(lián)盟”管理模式。通過有效整合和利用各方社會力量，拓寬共建“基層治理共同體”方式方法，引導(dǎo)更多主體參與基層治理，為群眾提供更加方便快捷的服務(wù)。
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