基層引領基層治理經驗材料范文

　　x社區(qū)位于x區(qū)xx路中段，面積約x平方公里，由x個自然院落組成，共有樓棟x棟、x戶、x人，共有黨員x人，其中自管黨員x人。x年x月以來，x社區(qū)以創(chuàng)建“四項機制”示范社區(qū)為契機，把基層民主科學決策作為一項重要工作全力推進，針對近年來群眾反映較為集中的小區(qū)整治、低保和廉租申請等熱點難點問題，在社區(qū)全面推行“一征三議兩公開”工作法，切實提升了社區(qū)的民主化、法制化管理能力，切實提高了社區(qū)黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升了轄區(qū)群眾的幸福感和滿意度。具體做法是：

　　一、深入學習，掌握方法

　　社區(qū)積極組織黨員干部對“一征三議兩公開”工作法進行專題深入學習，并組織模擬演練，讓社區(qū)“三委”人員在學習討論中找不足、理思路、明職責，在演練中掌握“一征三議兩公開”工作法的決策程序、操作要領等，切實做好思想上和行動上的雙重準備。除此之外，我們還利用會議、黨務居務公開欄、社區(qū)中的廣播等方式，廣泛宣傳推廣“一征三議兩公開”工作法的意義和方法步驟，為廣大黨員群眾了解、接受、參與、運用好“一征三議兩公開”工作法營造了良好氛圍。

　　二、健全制度，陽光透明

　　在推行“一征三議兩公開”工作法過程中，社區(qū)緊密結合轄區(qū)實際，以服務群眾為中心，健全社區(qū)重大事項決策報告制度、“兩委”聯席會議制度、黨員聯系群眾制度、居民代表聯系戶制度、民主監(jiān)督制度和責任追究制度，凡是重大事項均按照“一征三議兩公開”工作法的程序決策實施，并對公開內容的全面性、及時性、真實性監(jiān)督評議。完善了“社區(qū)干部坐班制”“黨員責任分區(qū)”“社區(qū)居民代表意見公開”“黨員承諾公開欄”等行之有效的監(jiān)督制度，利于各支部和黨員更好地聯系服務群眾的工作機制，充分溝通黨員和群眾聯系渠道，及時了解和公開社區(qū)居民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與社區(qū)重大事項民主決策，同時宣傳、引導執(zhí)行各項決議。完善黨務居務定期公開制度，設立了專門的公開欄，至少每個季度對社區(qū)級事務集中公開一次，對于“一征三議兩公開”工作法確定的事務隨時進行公開，使群眾及時了解社區(qū)里的大小事務。

　　三、落實責任，加強督導

　　一是明確責任。社區(qū)黨委書記作為主要負責人，時刻牢記責任擔當，對制度落實要親自抓、具體抓，抓住不放、抓出成效;社區(qū)黨委副書記作為具體責任人，對決策事項具體抓;居務監(jiān)督委員會作為監(jiān)督部門，對實施過程和結果全程跟蹤督查，保證各項措施落實到位，形成“黨委書記親自抓、副書記具體抓、監(jiān)督委員會審核審查，層層抓落實”的工作格局。二是加強督導。明確由社區(qū)居務監(jiān)督委員會負責對社區(qū)落實“一征三議兩公開”情況進行督導檢查，對年度納入“一征三議兩公開”決策范圍重要事項辦理情況，實行全程跟蹤督辦;通過微信、電話、面對面等方式，向社區(qū)居民代表了解社區(qū)黨員、機關事業(yè)單位在職黨員進社區(qū)的工作情況，督促引導黨員積極參與到“一征三議兩公開”工作法中，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用;堅持每月進行一次督導檢查，檢查會議記錄、照片資料等，并將督導檢查結果進行通報。

　　四、規(guī)范程序，探索創(chuàng)新

　　一是嚴格規(guī)范決策程序。堅持決策前廣泛征求群眾意見、決策中讓群眾參與、決策效果由群眾檢驗，使群眾的意愿得到充分體現、權益得到充分保障。如針對轄區(qū)破產單位電焊條廠家屬院小區(qū)環(huán)境綜合整治項目，社區(qū)黨委通過發(fā)放調查問卷、召開座談會等方式，廣泛征求居民意見，經過“兩委”提議、與業(yè)主代表協(xié)商、經全體業(yè)主投票表決，最終形成了小區(qū)環(huán)境整治方案，著重解決小區(qū)硬化、煤池改造、車位規(guī)劃、綠化等問題。隨后通過黨風政風公開欄對實施措施和實施結果予以公示，使得電焊條廠家屬院的環(huán)境得到徹底解決，小區(qū)居民滿意度由不到x%提高到x%以上。二是細化簡易程序，提高運行效率。對涉及不同問題的類似事件進行集中提議、商議，逐個進行決議，減少召開黨員和居民代表會議次數。如每年x月份和x月份是低保和廉租房復核最集中的月份，每次復核都會有一些家庭出現是否符合條件的問題，社區(qū)都會統(tǒng)一征求意見，共同進行提議、商議、聽證，分別召開居民代表會議進行決議，集中解決了一批問題，提高了效率。

　　五、突出實效，群眾滿意

　　x社區(qū)主要是單位型社區(qū)，除x家屬區(qū)外，還有幾個破產單位的小區(qū)，大部分小區(qū)建設年代久，基礎設施差，水、電、氣、暖以前基本沒有配套到位，由于僅x元的垃圾清運費，物業(yè)管理基本形同虛設，社會治安問題較為突出，曾被市綜治委定為高發(fā)案社區(qū)。x年底開始，x社區(qū)以區(qū)委區(qū)政府推進舊小區(qū)綜合整治惠民工程為契機，將一些舊小區(qū)納入政府整治范圍，通過整治，現在社區(qū)各小區(qū)基本實現了物業(yè)全覆蓋，一些破舊小區(qū)面貌煥然一新。在我們將一些舊生活小區(qū)納入綜合整治時,大多數的居民都很高興，但意見卻難統(tǒng)一。為把區(qū)委區(qū)政府撥付的資金用好，把好事辦好，讓群眾滿意，在街道黨工委的指導下,我們采取“一征三議兩公開”工作法進行操作，整治后居民十分滿意，目前社區(qū)已經完成x個小區(qū)的整治。低保和廉租房審核也是群眾關注的焦點問題，以前，社區(qū)干部為減少麻煩，只要居民提供材料，社區(qū)干部討論商議就審定上報了，往往到區(qū)有關部門審核時會有一些家庭因各種原因被審掉，群眾總是意見不斷，到社區(qū)又吵又鬧，有的甚至為提高標準把老年人留置在社區(qū)，社區(qū)干部夾在中間，工作實在難做。自從推行“一征三議兩公開”工作法后，我們嚴格按照工作法辦事。在每年度低保審核工作前，我們就針對一些可能存在爭議的低保家庭提出議案，社區(qū)“兩委”班子商議、黨員議事會審議、居民代表會決議等環(huán)節(jié)都嚴格把關，必要時組織居民代表舉行聽證，認真審核，最后公示上報，接受群眾的監(jiān)督，不僅真正解決了需要幫助群眾的疾苦，而且也贏得了社區(qū)居民的信任和支持。今年以來，社區(qū)共利用“一征三議兩公開”工作法解決便民服務中心改造、小區(qū)水網改造、小區(qū)暖氣安裝、節(jié)日慰問品發(fā)放等問題x件，受到群眾好評。

　　經過近半年多的“一征三議兩公開”工作法推廣與運用，現在群眾對社區(qū)事務的關注度高了，同時對社區(qū)干部的信任度也明顯得到提高。“一征三議兩公開”工作法不僅讓我們規(guī)范了社區(qū)事務管理，使社區(qū)財務透明化、議事程序規(guī)范化、決策依據科學化,使群眾能廣泛參與、監(jiān)督到位，不同意見能得到及時反饋和化解,使社區(qū)里因社區(qū)事務管理不民主而引發(fā)的群眾矛盾糾紛日趨減，少，而且也樹立了社區(qū)“兩委”班子在群眾中的良好形象。下一步，我們將認真聽取群眾意見，學習兄弟社區(qū)先進經驗，進一步健全配套制度，規(guī)范民主程序，準確把握細節(jié)，完善監(jiān)督檢查，不斷改進和加強社區(qū)服務，爭取把x社區(qū)建成民主和諧示范社區(qū)。

　　“三類”模式“四項"法則“五種”真心營造和諧穩(wěn)定新社區(qū)

　　x辦事處x社區(qū)所轄區(qū)域位于x沿線，雖地處繁華地帶，但轄區(qū)老舊小區(qū)、破產企業(yè)家屬院占轄區(qū)總院落的x%。老小區(qū)，老問題，隨著城市生活水平的不斷提高，群眾對精神文化需求及社會服務需求越來越高，而居住環(huán)境短期無法改變，各種矛盾越發(fā)凸顯出來，如物業(yè)矛盾、鄰里糾紛等成了社區(qū)調解工作主要的重點。針對社區(qū)這一實際情況，近年來，x社區(qū)積極探索建立矛盾糾紛排查化解工作新機制、新方法，以基礎穩(wěn)定、建章立制及創(chuàng)新舉措為保障，以有效排查預防、減少和化解各類矛盾糾紛為目標，真正筑牢了維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，努力打造“平安、文明、和諧、美麗”社區(qū)”。

　　一、夯實基礎保穩(wěn)定，網格排查打基礎

　　基礎不牢，地動山搖。基層基礎是一切工作的支撐，只有打牢基層基礎，各項工作才能健康有序開展。x社區(qū)為了確保矛盾糾紛排查化解工作取得實效，成立了以社區(qū)書記為組長的矛盾糾紛排查化解工作領導小組，成員由社區(qū)網格長、格警、轄區(qū)單位的相關負責人以及部分黨員、熱心群眾、五老人員等組成，將排查化解力量全面覆蓋到轄區(qū)的每一個院落。自x年x月起，x社區(qū)以“四位一體，兩級網格”為契機，以加強綜治工作力量為抓手，進一步規(guī)范了社區(qū)矛盾糾紛排查化解工作。在轄區(qū)x個院落中，建立x個矛盾糾紛排查網格，實行統(tǒng)一排查調解模式,利用各個網格的網格員、院落的信息員，最大限度地保障各類矛盾糾紛早排查、早發(fā)現、早處置，把排查出的各類矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到小矛盾不出院落不出網格，層層有人抓，事事有人管，件件有著落。

　　二、建章立制抓落實，“三三”模式顯成效

　　沒有制度，不成方圓。建章立制是做好一切工作的前提，抓好落實是建章立制的保障。除了常態(tài)化的制度，如《矛盾糾紛調解制度》、《定期報告制度》、《調解員例會與培訓制度》、《領導干部包片包案制度》、《首問責任制度》和《考評獎懲制度》等x余條制度，x社區(qū)還把日常的調解小經驗、小辦法貫穿于矛盾糾紛排查調解工作全過程，再結合實際，制定出了社區(qū)調解“三三制”，即在矛盾糾紛處理過程中，先由網格調解三次，若不能解決，則由社區(qū)綜治辦協(xié)調各方力量調解三次，調解不成功,再交由社區(qū)人民調解委員會再進行三次調解。這是真正體現社區(qū)工作人員在處理問題時的熱心和耐心的工作模式，調解員只要盡心盡力真心實意，就沒有解不開的疙瘩。通過這一方法，社區(qū)成功化解了x起幾乎要訴諸法律的鄰里糾紛，把煩瑣變成了溫暖，把矛盾變成了和諧。和法院相比較，判決是法官依法給矛盾雙方劃一條杠，而我們調解員則是心裝這條杠，把律條變成家常話，達到平息矛盾的目的，也充分調動和發(fā)揮了網格、綜治辦、社區(qū)三級調解網絡的源頭維穩(wěn)作用，切實將矛盾糾紛化解在基層。

　　三、創(chuàng)新舉措解矛盾，溫情奉獻筑和諧

　　轄區(qū)的破產院落、無物業(yè)公司管理院落較多，致使矛盾糾紛隨時隨地有可能發(fā)生，且大多數矛盾都是由小糾紛引發(fā)，并涉及人民群眾的生產生活各個方面，頭緒多、原因復雜，如果不能及時有效化解，就有可能向民事案件、治安案件甚至刑事案件轉化,有的可能發(fā)展成為纏訪、鬧訪或集體訪、越級訪等大的社會不穩(wěn)定事件。為此，x社區(qū)把著力點放在有效預防、減少和化解各種各類大小矛盾糾紛上，注重調解成效、強化調解創(chuàng)新、提高調解能力。我們總結出了“真誠”調解法，“五步”調解法，“疏心”調解法和“四兩撥千斤”調解法。

　　“真誠”調解法。就是用一顆“誠心”，奉獻一顆“愛心”，去感化一些“偏心”,糾正一些“私心”,溫暖當事人的“傷心”o第二中醫(yī)院家屬院的一對母女，因為房產的歸屬問題，多次爭吵，矛盾升級，最后甚至出現了肢體上的傷害，心理的傷痛嚴重的打擊了老人，在母親將女兒告上法庭期間，社區(qū)網格長、居委會主任及社區(qū)書記二十余次與雙方進行了談心和勸解，本著母女是世界上最親近的人的話語來化開雙方心中的疙瘩，用誠心和愛心感化了當事人，使糾紛遠離法庭，母女重歸于好。

　　“五步”調解法。就是真情相待，穩(wěn)定情緒;加強教育，擺明事理;深入調查，摸清實情;協(xié)調各方，凝成合力;依法調解，維護權益。x年x月x日早上x點左右，x西苑小區(qū)居民給社區(qū)主任打來電話，稱院內發(fā)生一起意外事故，一居民倒車時將一老人撞倒，社區(qū)第一時間趕到現場，在將老人安排到醫(yī)院后，進行了詳細的調查了解。因雙方各執(zhí)己見，認為對方的責任更大，無法達成調解。社區(qū)調解員則放棄吃飯和休息時間，堅持以誠待人、以情感人、以德育人的原則，一股作氣，最終使這起事故在第二天就得到圓滿解決。

　　“疏心”調解法。就是在調解矛盾糾紛過程中要學會語言變通，不要把不利于調解的話相互傳達，不要歪曲當事人意愿，做工作時說一些當事人心里舒服的話，從而減少雙方的怨氣和怒氣，達成調和的目的。x年x月，威遠公寓x號樓x單元的下水道堵塞，問題并不復雜，但因為過去在處理此類問題時，鄰里關系因惡言相對而導致現在關系的惡化，以至于樓上部分居民不愿意承擔相應的費用。網格長得知后，與調解員趕到現場進行調查，實地查看后，發(fā)現是因為管道老化而經常造成堵塞，為了解決問題，工作人員以執(zhí)著的態(tài)度，堅持動之以情、曉之以理的挨家挨戶的拉家常，最終使該問題得到妥善解決，由每家出資對整個樓門的下水管道進行了改造，達到了每一戶居民的滿意。

　　“四兩撥千斤”調解法。就是在調解同樣的矛盾糾紛時，要根據當事人的性格特點、生活背景和社會交際等實際情況，選擇最佳的方式方法進行調解，從而達到事半功倍的目的。換一句話說，就是有的人吃軟不吃硬，有的人吃硬不吃軟，有的人顧其顏面，有的人見風使舵，只要你對癥下藥，矛盾糾紛就能迎刃而解。

　　同時，x社區(qū)把“精心、細心、誠心、耐心、公心”作為矛盾糾紛排查化解工作的出發(fā)點和落腳點。一是精心安排工作。做到一周一排查、一旬一匯報、一月一通報。二是細心排查矛盾。網格員在日常入戶工作時，耳聽四路、眼觀八方，善于及時發(fā)現各類矛盾隱患，做到早預防、早發(fā)現、早化解。三是誠心調解糾紛。在矛盾糾紛調解工作中，工作人員設身處地為雙方當事人考慮，對他們既講共性也講個性，既講大道理也講小道理，既講原則性也講靈活性，防止簡單化、絕對化。四是耐心進行疏導。在調解過程中堅持法理、道理、情理相結合，對合理合法的，全力解決，對法度之外，情理之中的，理順情緒，盡力解決，對不合情理不合法的，強化法制教育和心理疏導。五是公心解決問題。矛盾糾紛調解人員堅持做到公平公正，使當事人都能心滿意足的接受調解結果。從而最大限度地把各類矛盾糾紛調解在一線、化解在社區(qū)，結合這些，x社區(qū)矛盾糾紛排查化解成功率達x%以上，最大限度地杜絕集體訪、反復訪和越級訪現象。

　　總之，社區(qū)矛盾糾紛排查化解工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，只有做到人員有保障，制度有落實，措施有創(chuàng)新，才能有效化解矛盾糾紛，從而確保社會大局的和諧穩(wěn)定。

　　提升服務惠民生打造精品樹形象

　　扎實推進基層便民服務制度建設

　　x路辦事處x社區(qū)位于x區(qū)建設路x號，成立于x年x月，占地面積x萬平方米，居民住戶x戶，人口x人。社區(qū)現有工作人員x人,大專以上學歷x人。社區(qū)先后獲得了“國家級科普示范社區(qū)”“全國婦聯基層組織建設示范單位”“省先進基層黨校”“省和諧社區(qū)建設示范單位”“城布示范社區(qū)”“市平安建設工作先進單位”“市十佳志愿服務群體”等榮譽稱號。

　　一、完善設施，強化自治

　　(一)打造便民服務平臺，夯實社區(qū)基礎建設。一是本著“方便群眾，便捷實用”的原則，打造社區(qū)便民服務中心，設置工作服務區(qū)、咨詢查閱區(qū)、娛樂區(qū)等多個功能區(qū)。工作服務區(qū)設有黨建、民政、社保、計生等多個服務窗口，做到有明顯的指示標牌，有必要的辦公設備，有固定的值班人員，有公開的聯系電話，有健全的工作制度，有辦事指南和工作流程，有咨詢電話，有便民服務卡，為居民群眾提供一站式服務。二是為提升服務質量，便民大廳設有黨員服務崗。崗位亮明黨員身份，面向群眾提供困難幫扶、政策宣傳、糾紛調解、社區(qū)公益等十余項服務。社區(qū)黨員發(fā)揮自身優(yōu)勢，認領服務項目，并簽訂辦事承諾。從服務群眾小事入手，讓黨員在社區(qū)建設中充分發(fā)揮帶頭作用。三是社區(qū)設有便民工具柜，柜中存放手鋸、萬能表、鉗子、雨傘等十幾種工具，方便群眾借用，為生活提供便利。

　　(二)完善服務功能，提升文化生活。辦事處為給居民群眾提供更便利更人性化的場所，經多方努力籌資建立了法律服務室、老年活動室、圖書閱覽室、愛心驛站、殘疾人康復中心等多個服務場所，面積達到近x平米，為居民提供了諸多便利條件。如今,在社區(qū)你可以看到有借閱書籍的，有書法交流的，有科普小制作的，還有唱歌練舞的，服務場所的打造大大豐富了居民群眾的精神文化生活，贏得了群眾的一致好評。居民群眾自發(fā)成立的老年合唱團、夕陽紅舞蹈隊、女子手工坊等組織依托社區(qū)打造的平臺正在蓬勃發(fā)展。

　　二、立足群眾，提升服務

　　(一)打造“愛心驛站”服務品牌，架起愛心傳遞橋梁。“愛心驛站”通過“愛心物品互換”“愛心服務與愛心服務互換”“愛心服務與愛心物品互換"三種方式傳遞愛心，探索創(chuàng)新出了開展社區(qū)服務事業(yè)的新方法、新舉措。這些便民事項均圍繞著“為社區(qū)弱勢群體提供力所能及的服務”為目的，結合社區(qū)特點與實際，充分調動社區(qū)居民的參與意識，不斷強化社區(qū)工作者服務意識，協(xié)調社會各界力量為居民解決實際困難，讓居民切身體會到“惑時有人解，難時有人幫”。截至目前，“愛心驛站"先后共接受愛心捐助x批次，收儲各類總價值x萬元的物品x件,組織“愛心物品置換活動”x次，交換物品x件，先后為x余人和x名困難黨員發(fā)放愛心物品，無償向x余名居民提供愛心工具，累計組織開展社會公益服務活動x多場次，幫助群眾解決困難x多件，參與活動的黨員群眾達x多人次。

　　(二)加強志愿者隊伍建設，打造優(yōu)質志愿服務。志愿服務也是我社區(qū)的一項品牌工程。近年來，社區(qū)弘揚志愿者“奉獻、友愛、互助、進步”的奉獻精神，先后組建了“黨員家電修理志愿隊”“黨員義務巡邏志愿隊”“黨員文體志愿隊”“黨員文明督導志愿隊”“黨員矛盾化解志愿隊”“學雷鋒志愿維修服務隊”“白衣天使志愿服務隊”“關愛空巢老人志愿服務隊”“大學生志愿服務隊”等x支、x人的優(yōu)秀志愿服務隊伍。今年以來，先后組織志愿者進行義務勞動x次、開展文藝演出x場、義務治安巡邏x小時，為老弱病殘孕等弱勢群體解決衣食住行問題x例，服務企業(yè)x家次，服務居民x余人次，有效提高了轄區(qū)居民的幸福感指數。

　　(三)堅持三個到位，確保服務群眾工作不留死角。即：思想工作做到位、居民需要想到位、為民服務干到位。我們充分利用各種機會引導居民，參與到社區(qū)各項活動中來。利用身邊先進典型事跡，教育引導居民。x社區(qū)最大的特點是人口多，老人多、孩子多，做為社區(qū)居委會，就是要為居民想到位，才能服好務。在日常工作以及入戶過程中，社區(qū)向x戶居民發(fā)放了便民服務卡，一張小小卡片，方便居民的同時，也拉近了社區(qū)居委會與居民之間的關系。為居民排憂解難，采用多管齊下的方式，除了便民服務卡，還充分發(fā)揮社區(qū)網上居委會、居民微信群、社區(qū)微信平臺的作用，為居民提供政策咨詢、業(yè)務預約、糾紛調解等便民服務。社區(qū)的工作，可以說是包羅萬象，我們對居民的承諾就是：對居民的承諾要做到位，對居民的服務要干到位。社區(qū)專干始終堅持學習制度，認真學習領會相關政策和業(yè)務知識,熟練掌握各項業(yè)務辦理流程，做好為居民服務干到位的前期準備工作。在執(zhí)行政策中，既不違反原則，又要盡可能多為居民解決困難。

　　三、完善監(jiān)督，提供服務新保障

　　(一)自我督改。圍繞社區(qū)服務中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取個人自查、自我批評、邀人督促、短信反饋等方式，比先進,明差距，找不足，提能力，改作風，在自己改中提升服務效能。

　　(二)群眾督諾。全面公開承諾事項，跟蹤檢查踐諾進度，通過問卷調查、發(fā)放征求意見卡、設置意見箱、與群眾面對面議諾、集中評諾以及組建居民監(jiān)督員隊伍等形式，堅持督導結合，獎懲并舉，創(chuàng)新監(jiān)督模式，加強督諾力度。

　　(三)領導督查。辦事處針對社區(qū)建立一周一督查、一查一通報、一報一處理的常態(tài)化督查機制，采取明察與暗訪相結合、定期檢查和隨時抽查相結合、全面督查和重點抽查相結合的方式，重點圍繞工作秩序、工作態(tài)度、工作效能、工作作風等開展督查。

　　(四)活動督辦。在社區(qū)便民服務窗口積極開展“提效增能”活動，遵循特事特辦、大事先辦、急事立辦原則，通過群眾大座談、民情大走訪、窗口大排查、服務大評議等方式，查找服務不力行為，提升服務效率，激發(fā)服務窗口創(chuàng)先爭優(yōu)內在動力。在日常的工作中，我們深刻地領會到：基層的工作離不開上級的關心和重視，離不開廣大居民群眾的積極參與，離不開社區(qū)一班人苦干實干，只要堅持以人為本、以民為本，就一定能得到居民群眾的理解和信任，一定能得到人民群眾的支持和參與。在今后的工作中，我們要用真情面對社區(qū)工作中點點滴滴的瑣事難題，真誠幫助解決居民群眾關心的熱點、難點問題，為全面推進社區(qū)建設貢獻出我們的一份力量。

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