根據(jù)會議安排,我就上級有關(guān)文件、會議精神以及今年黨建有關(guān)工作簡要匯報如下:
一、關(guān)于學(xué)習(xí)傳達(dá)上級有關(guān)文件精神
2020年3月17日,中共中央印發(fā)了中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組向黨中央遞交的《關(guān)于在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)報告》!秷蟾妗窂幕厩闆r、做法特點、主要成效、經(jīng)驗啟示、工作建議五個方面對主題教育進(jìn)行了全面總結(jié)和回顧。黨中央在通知中要求,全黨要以此次主題教育為新的起點,不斷深化黨的自我革命,持續(xù)推動全黨不忘初心、牢記使命。要認(rèn)真總結(jié)運用這次主題教育的成功經(jīng)驗,建立不忘初心、牢記使命的制度,狠抓制度落實,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,推動不忘初心、牢記使命這個加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈。當(dāng)前,要統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作,有效組織黨員、干部在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展一線踐行初心使命、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng),團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾全力奮戰(zhàn)、英勇奮戰(zhàn)、團結(jié)奮戰(zhàn),堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),奮力實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)。
二、關(guān)于2019年工作總結(jié)和2020年黨建重點任務(wù)
為全面總結(jié)2019年度黨建工作開展情況,安排部署2020年黨建工作,主題教育辦起草了《XX縣“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)》,黨建辦和基層黨建辦分別起草了《中共XX縣委2019年度黨建工作總結(jié)》、《XX縣基層黨建突出問題整改方案》、《中共XX縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中共XX縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作要點》、《2020年全縣基層黨建重點任務(wù)清單》、《XX縣2020年軟弱渙散黨組織建議名單》、《XX縣黨員分類管理試點工作方案》、《XX縣加強城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的若干措施》等9個文件、方案,現(xiàn)就起草情況及文稿的主要內(nèi)容進(jìn)行一個簡要的說明。
1.關(guān)于《XX縣“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)》?h主題教育辦收集各級黨組織上報主題教育情況起草了文稿,共分五個部分。第一部分為基本情況,第二部分為主要做法,從三個方面總結(jié)了我縣主題教育的主要做法,一是三項機制抓調(diào)度;二是四項措施齊推進(jìn);三是四個注重促成效。第三部分為主要成效,總結(jié)了我縣主題教育取得了五個方面明顯成效,一是突出關(guān)鍵少數(shù),示范作用充分展現(xiàn);二是抓實支部管理,黨員活力有效激發(fā);三是堅持真抓實干,經(jīng)濟建設(shè)成效顯著;四是緊扣矢志為民,民生福祉大幅提升;五是聚焦成果鞏固,制度建設(shè)日趨完善。第四部分為經(jīng)驗啟示,概括了主題教育五個方面的經(jīng)驗與啟示,一是貫徹主線是根本,必須緊抓不放;二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵,必須以上率下;三是聚焦問題是導(dǎo)向,必須取信于民;四是有機融合是重點,必須一體推進(jìn);五是嚴(yán)督實導(dǎo)是保證,必須確保實效。第五部分為工作建議,圍繞做好主題教育后續(xù)工作、鞏固擴大教育成果,提出了四方面建議,一是要始終加強理論武裝,持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想;二是要將不忘初心、牢記使命作為加強黨建設(shè)的永恒課題和黨員干部自身建設(shè)的終身課題;三是要健全完善鞏固主題教育成果的長效機制,加強制度執(zhí)行;四是要以自我革命精神力戒形式主義和官僚主義,弘揚優(yōu)良作風(fēng)。(詳見附件1)
2.關(guān)于《中共XX縣委2019年度黨建工作總結(jié)》。起草小組收集了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位2019年度工作總結(jié)材料,在認(rèn)真總結(jié)各單位工作成績的基礎(chǔ)上形成了初稿,經(jīng)過起草小組反復(fù)討論修改,形成了今天提交會議審議的文稿。總結(jié)從六個方面回顧和總結(jié)了2019年度縣委黨建工作,第一部分為堅持政治立黨,切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任,一是扎實開展主題教育,鑄牢政治忠誠;二是推進(jìn)體制機制創(chuàng)新,健全制度體系;三是構(gòu)建齊抓共管格局,強化工作保障。第二部分為堅持理論強黨,牢牢把握意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán),一是用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部頭腦;二是牢牢掌握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán);三是結(jié)合新中國成立七十周年系列慶;顒又v好“XX故事”。第三部分為堅持選賢任能,打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍,一是推進(jìn)政治考察全覆蓋;二是積極穩(wěn)妥完成機構(gòu)改革;三是選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子;四是不斷提升干部教育成效;五是落實正向激勵機制。第四部分為堅持夯基壘臺,構(gòu)建運轉(zhuǎn)有序的組織體系,一是創(chuàng)新機制,推進(jìn)“五化”建設(shè);二是黨建引領(lǐng),落實重點任務(wù);三是注重統(tǒng)籌,夯實各領(lǐng)域黨建。第五部分為堅持黨管人才,激發(fā)人才隊伍服務(wù)社會發(fā)展活力,一是多措并舉集聚人才;二是注重創(chuàng)新培育人才;三是優(yōu)化環(huán)境服從人才;四是搭建平臺用活人才。第六部分為堅持從嚴(yán)治黨,營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,一是全面加強干部監(jiān)督管理;二是切實糾正“四風(fēng)”;三是一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。第七部分為堅持統(tǒng)籌兼顧,抓好各領(lǐng)域黨建工作,一是切實加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;二是切實加強黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo);三是加強和改進(jìn)群團工作;四是提升黨管武裝工作水平。(詳見附件2)
3.關(guān)于《XX縣基層黨建突出問題整改方案》。2019年縣委書記基層黨建述職評議時,XX書記點評XX兩新黨建工作和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟還要再發(fā)力,XX書記述職自查發(fā)現(xiàn)我縣村級后備力量能力有待提升、黨群共建成效還不明顯、城市基層黨建工作需要加強等,共5個方面的問題。針對問題,我們相應(yīng)提出了整改措施,列出了問題清單,明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,要求在2020年11月底以前完成整改任務(wù)。(詳見附件3)
4.關(guān)于《中共XX縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》。該規(guī)則是根據(jù)中共XX市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組2019年8月19日下發(fā)的《中共XX市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》進(jìn)行修訂和完善的。明確了縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的7項職責(zé)任務(wù)、6項運行規(guī)則以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的10項職責(zé)任務(wù)。(詳見附件4)
5.關(guān)于《中共XX縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作要點》。起草小組在匯總各單位上報材料的基礎(chǔ)上,對照上級文件精神,結(jié)合我縣實際形成了初稿,經(jīng)過向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位征求意見,起草小組反復(fù)討論修改,形成了今天提交會議審議的文稿。要點共分九個部分34點:一是堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把“兩個維護(hù)”落到實處。從嚴(yán)格落實黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度、著力推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化、持續(xù)深化政治巡察三個方面進(jìn)行部署;二是強化理論武裝,切實推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入心入腦。從深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神、落實落細(xì)意識形態(tài)工作責(zé)任制三個方面進(jìn)行部署;三是健全黨管干部制度,大力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。從完善干部管理工作、深化推進(jìn)公務(wù)員分類改革、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、著力增強新時代干部教育培訓(xùn)的時代性針對性有效性四個方面進(jìn)行部署;四是健全黨的組織體系,增強政治功能和組織力。從完善基層組織體系、提升城市基層黨建水平、深化抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理、統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建重點任務(wù)、實施黨員分類管理、建強農(nóng)村骨干隊伍六個方面進(jìn)行部署;五是做好黨建統(tǒng)籌工作。從切實加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、切實加強黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進(jìn)群團工作、提升黨管武裝工作水平四個方面進(jìn)行部署;六是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。從持續(xù)發(fā)力糾“四風(fēng)”正作風(fēng)、集中整治群眾反映強烈的突出問題、構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制三方面進(jìn)行部署;七是深化黨的建設(shè)制度改革,提高管黨治黨的制度化規(guī)范化水平。從完善黨建工作“四聯(lián)四包”機制、完善監(jiān)督體系、完善權(quán)力配置和運行制約機制、健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系、健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機制五個方面進(jìn)行部署;八是落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,著力提高黨的建設(shè)質(zhì)量。從完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度、深化全面從嚴(yán)治黨重大理論和實踐問題研究、圍繞全面推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展狠抓督促落實三個方面進(jìn)行部署;九是全面強化黨建工作保障。從落實黨建工作責(zé)任、完善考評機制、強化人財物保障三個方面進(jìn)行部署。(詳見附件5)
6.關(guān)于《2020年全縣基層黨建重點任務(wù)清單》。在市委組織部基層黨建工作清單的基礎(chǔ)上,我們對相關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化,明確了具體的目標(biāo)以及工作要求,主要內(nèi)容為X大項,X小項。第一大項為鞏固、拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,主要內(nèi)容為加強“政治體檢”,推動制度機制落地落實,相關(guān)工作都在有序開展。第二大項為堅持黨建引領(lǐng)基層治理,推動基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋,以提升基層公共服務(wù)能力為重點,抓好“黨群網(wǎng)陣地”建設(shè)、軟弱渙散黨組織整頓、掃黑除惡、農(nóng)村宗教問題整治等方面工作,提升基層治理水平。第三大項為村(社區(qū))“兩委”換屆前期工作,我們明確了綜合分析研判工作的開展方式、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及形成人選摸底臺賬的要求(每個村至少配備1名35歲左右、大專以上學(xué)歷、懂得“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”的年輕干部);明確了10月前落實村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任“一肩挑”的工作要求以及備案管理相關(guān)規(guī)定;要求各村動態(tài)儲備2名以上后備力量,以及培訓(xùn)的范圍和時間要求。第四大項為推動基層黨組織和黨員干部在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮作用,相關(guān)工作都在有序推進(jìn)并取得了階段性成效。第五大項為深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興,除了正常抓好駐村幫扶工作隊伍管理以外,要向全縣X個村全面派駐第一書記,確保集體經(jīng)濟薄弱村年內(nèi)減半,抓好中央財政資金扶持集體經(jīng)濟項目的實施,并有序推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興計劃、農(nóng)民大學(xué)生計劃和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計劃等。第六大項為扎實推進(jìn)基層組織體系建設(shè),要推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè),繼續(xù)推行黨建列席督導(dǎo)員制度,落實軟弱渙散整頓措施,及城市居民小區(qū)黨建工作,推行機關(guān)“小支部大作用”,做好離退休、國企、衛(wèi)生、教育、兩新等領(lǐng)域黨建工作,完善基層黨建述職評議考核辦法等。第七大項為持續(xù)提升黨員教育管理,要嚴(yán)格黨員發(fā)展,實施村干部親屬備案制,落實黨內(nèi)關(guān)懷、表彰要求,做好分類管理試點、黨代表管理等具體內(nèi)容。同時,我們對相關(guān)工作任務(wù)明確了牽頭單位、協(xié)同單位和完成時限等,力爭在規(guī)定時間內(nèi)有序完成各項工作。(詳見附件6)
7.關(guān)于《XX縣2020年軟弱渙散黨組織建議名單》。根據(jù)市委組織部統(tǒng)一安排,我們延續(xù)去年主題教育“五議三抓三看”工作法,對2020年軟弱渙散黨組織進(jìn)行了摸底排查。一是精準(zhǔn)摸底上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合全年主題教育、組織生活會情況組織黨員進(jìn)行評議,對照軟弱渙散標(biāo)準(zhǔn)召開黨委會研究提議整頓對象,再請示聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)縣領(lǐng)導(dǎo)排查復(fù)議后簽字確認(rèn),與紀(jì)檢、信訪、綜治等部門商議后初步確定了X個村(社區(qū))、X個縣直機關(guān)單位、X個兩新組織為整頓對象。二是統(tǒng)籌安排整頓力量。縣領(lǐng)導(dǎo)安排方面,村、社區(qū)聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先考慮縣委縣政府實職領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合四聯(lián)四包工作和分管工作情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排。責(zé)任單位和第一書記安排方面,脫貧攻堅已經(jīng)安排的不予調(diào)整,未安排的再從聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位(上年度幫扶單位)中予以確定,第一書記未安排的,由責(zé)任單位予以選派。服務(wù)律師方面,主要是針對村(社區(qū)),由縣司法局予以確定。(詳見附件7)
8.關(guān)于《黨員分類管理工作方案》。結(jié)合省委組織部要求,我們深入開展調(diào)研,并制定了黨員分類管理試點工作方案。方案明確工作目標(biāo)和主要任務(wù);綜合考慮各單位原有黨建工作基礎(chǔ)和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子組織力執(zhí)行力等因素,選定了各領(lǐng)域X個試點單位;確定了實施步驟,大體上分三個階段實施,總體工作在10月底前完成;試點工作要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書記任組長,縣委組織部部長任部長,縣委組織部負(fù)責(zé)試點工作的推動實施;還明確試點工作要求。(詳見附件8)
9.關(guān)于《XX縣加強城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的若干措施》。疫情期間,受縣委主要領(lǐng)導(dǎo)安排,縣委組織部對我縣城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作進(jìn)行深入調(diào)研,形成了調(diào)研報告,結(jié)合調(diào)研建議、省市加強城市基層黨建文件以及全國各地先進(jìn)做法,形成了我縣的若干措施,并廣泛征求政法、民政、財政等相關(guān)單位意見后,形成了提交會議審議的文稿。從五個方面提出了具體措施:一是要構(gòu)建“大黨建格局”。壓實城市黨建工作職責(zé),縣委每季度研究1次城市基層黨建工作,明確各相關(guān)單位責(zé)任;深化街道機構(gòu)改革,推進(jìn)街道賦權(quán)減負(fù),建立社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度,落實城市基層黨建工作情況納入縣直相關(guān)責(zé)任單位年度績效考核內(nèi)容。二是構(gòu)建城市基層黨建組織體系。所有社區(qū)成立黨總支,對轄區(qū)內(nèi)的兩新黨組織及各類自治組織進(jìn)行兜底管理;擴大黨組織在社區(qū)范圍內(nèi)的兩新、小區(qū)、單位院落等方面的組織覆蓋;開展黨員組織排查、黨員到小區(qū)“亮身份”、志愿服務(wù)活動等活動,提升黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是推進(jìn)互聯(lián)共建。總結(jié)疫情防控工作經(jīng)驗,建立“牽頭單位負(fù)責(zé)社區(qū)+責(zé)任單位負(fù)責(zé)網(wǎng)格”的模式,結(jié)對幫扶社區(qū),每季度至少到社區(qū)開展1次幫扶活動,并對科級領(lǐng)導(dǎo)班子考核增加社區(qū)幫扶考核內(nèi)容;明確街道大工委和社區(qū)兼職委員的成員組成和工作要求;借鑒北京市“街道吹哨、部門報到”工作機制,分級成立“處哨辦”,處理城區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治等焦點問題和各類事項;推行機關(guān)在職黨員到社區(qū)“雙報到”制度,集中報到由各機關(guān)單位組織,每季度組織黨員集中到對口幫扶社區(qū)開展服務(wù)活動,日常報到由機關(guān)黨員自行到居住地社區(qū)黨組織報到,接受社區(qū)黨組織安排。四是完善治理體系。完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”機制,年底完成所有小區(qū)業(yè)委會組建任務(wù),組織黨員主動參選,強化黨的領(lǐng)導(dǎo);開展小區(qū)物業(yè)整頓行動,對不達(dá)標(biāo)、不合規(guī)的物業(yè)企業(yè)按程序進(jìn)行清理,開展物業(yè)公司服務(wù)星(等)級評比;出臺城區(qū)小區(qū)樓棟長的配置、管理辦法,明確樓棟長管理、保障要求。五是加強基層保障。及時補齊配強社區(qū)工作人員,參照事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)建立社區(qū)工作人員工資體系,將社區(qū)網(wǎng)格員人財物管理權(quán)限下放便江街道;由縣民政局對社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費、惠民專項資金等涉及到社區(qū)運轉(zhuǎn)的各項經(jīng)費整合進(jìn)行統(tǒng)一預(yù)算、調(diào)度;嚴(yán)格按照《城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,保障社區(qū)綜合服務(wù)場所面積。(詳見附件9)
三、提請會議研究的事項
1.審議《關(guān)于全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)報告》,研究通過后提交縣委常委會研究,以縣委名義下發(fā);
2.審議《中共XX縣委2019年度黨建工作總結(jié)》;
3.審議《XX縣基層黨建突出問題整改方案》,研究通過后提交縣委常委會研究,以縣委辦名義下發(fā);
4.審議《中共XX縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》,研究通過后以縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā);
5.審議通過《中共XX縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作要點》,以縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā);
6.審議《2020年全縣基層黨建工作重點任務(wù)清單》;
7.審議《XX縣2020年軟弱渙散黨組織建議名單》;
8.審議《XX縣黨員分類管理試點工作方案》,由縣委組織部實施;9.審議《XX縣加強城市基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的若干措施》,研究通過后提交縣委常委會研究,以縣委名義下發(fā)。
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