點擊查看更多：2020年在重點工作推進會上的講話

在市政府重點工作推進會議上的講話范文

　　市政府召開這次政府重點工作推進會，主要任務是貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委的工作部署，推進政府重點工作落實，切實扭轉經濟下行態(tài)勢，力爭實現(xiàn)時間過半任務過半。剛才，XX就1-6月份相關工作進行了通報，XX副市長就分管重點工作進行了具體安排，麻超副市長進行了書面安排。請大家按照要求，抓好落實。下面，我講四點意見：

　　一、認真研判經濟形勢，切實增強責任感和緊迫感

　　今年以來，全市各級各部門圍繞年初確定的目標任務,統(tǒng)籌推進各項工作落實，取得了積極進展。三大攻堅戰(zhàn)有力推進，承接產業(yè)轉移實現(xiàn)良好開局，招商引資取得新突破，巡視整改有力有效，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，政府管理持續(xù)加強。但受宏觀經濟形勢影響，全國全省經濟下行壓力傳導進一步顯現(xiàn)，全市經濟下行壓力持續(xù)加大，發(fā)展形勢不容樂觀。

　　第一，穩(wěn)增長壓力大。1-6月，全市主要經濟指標除規(guī)模工業(yè)增加值增速較去年高X個百分點外，其余指標均有較大幅度下降。特別是拉動我市經濟增長的投資、消費比較疲軟，較去年同期大幅下降，加上當前企業(yè)運行困難，新型礦業(yè)復產達產存在較多不確定性，穩(wěn)增長壓力較大。

　　第二，穩(wěn)投資壓力大。由于重大項目儲備不足，前期工作不夠扎實，可研編制、土地報批及征拆、資金籌措等工作滯后，嚴重影響重點項目推進。1-6月，XX投資分別下降X%、X%、X%、X%，特別是湘西經開區(qū)下降幅度大，對全市影響較大。加上農村微建設、產業(yè)建設等方面投資沒有入統(tǒng)，穩(wěn)投資壓力大。

　　第三，財政收支壓力大。受經濟下行和國家更大規(guī)模減稅降費政策影響，僅減稅降費政策預計全年減少稅費收入X億元，財政增收困難。1-6月，全市財政總收入下降X%，XX總收入分別下降X%、X%、X%、X%。財政“三保”和精準脫貧、污染整治、民生保障等剛性支出資金量大，加之今年政府性債務需還本付息X億元，財政支出壓力大。

　　第四，防災減災壓力大。我市地質災害隱患點多，山塘水庫多，尾礦庫多，非煤礦山多，古城古鎮(zhèn)古村落古民居多，農村公路線長面廣，極易引發(fā)自然災害。加上安全生產歷史欠賬多,基礎比較薄弱，風險防范任務十分繁重。當前處于機構改革職能交接期，新的體制機制正在建立健全，防災減災壓力大。

　　針對這些困難和問題，全市各級各部門要切實增強責任感和緊迫感，保持戰(zhàn)略定力和韌性，落實市委市政府的部署要求，堅持目標問題導向，強化措施抓推動，切實做到以月保季、以季保年，確保全年目標任務全面完成。

　　二、聚焦重點抓推進，切實扭轉經濟下行態(tài)勢

　　我們必須堅持發(fā)展第一要務，聚焦重點穩(wěn)增長，聚精會神抓發(fā)展，通過抓實重點工作，扭轉經濟下行態(tài)勢。

　　第一，加快推進項目建設。對我市來說，穩(wěn)增長必須穩(wěn)投資，推進項目建設，擴大有效投資。一要抓好項目推進。各級各部門要多措并舉，加快推進省市重點項目、民生實事項目、東西部協(xié)作扶貧項目和社會發(fā)展項目建設，形成工程實物量，盡快扭轉投資下行態(tài)勢。要全面盤清底數(shù)，實行項目臺賬管理，各縣市區(qū)、市直各部門要在X月X日前，全面完成對本地區(qū)、本行業(yè)投資X萬以上的基礎設施、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)等項目清理，市發(fā)改委6月X日前將全市清理結果按照竣工、在建和擬開工三類，建立任務定量、責任定人、進度定期的項目臺賬。對未開工和擬開工的重大項目，牽頭部門要及時備好相關要件，職能部門要盡快辦理相關手續(xù)，需要上級辦理的，相應職能部門要派專人跟蹤銜接，協(xié)調攻克征拆、融資等難題，確保如期開工建設。對在建但進度較慢的“卡殼”項目，主管部門要做好協(xié)調服務，找準癥結，拿出具體解決措施。對于竣工項目，在保證質量安全的前提下，加快工程推進，爭取早日投產，發(fā)揮效益。6月中下旬，市政府將組織開展項目集中開工活動，市發(fā)改委要統(tǒng)籌做好準備工作，各縣市區(qū)要認真篩選上報，確保一批項目集中開工，對此次開工項目，將給予工作獎勵。二要抓實項目爭取。全市投資下滑，有周期性因素，更是項目前期深度不夠、謀劃儲備不足的問題。各級各部門要瞄準國家重大戰(zhàn)略和新開口子，依托全市資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，結合編制“十四五”規(guī)劃，遠近結合，在基礎設施、產業(yè)建設、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興等領域，開發(fā)儲備一批符合高質量發(fā)展要求和事關民生福祉的好項目、大項目，確保動態(tài)儲備保持在X億元以上，產業(yè)項目在X億元以上，對儲備的每個項目至少做到都有可行性研究報告，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的項目建設良性發(fā)展機制。要加大向上對接力度，每個縣市區(qū)都要爭取一批重大項目納入2020年國省投資計劃和“十四五”規(guī)劃籠子。三要抓優(yōu)項目環(huán)境。要落實國省工程建設項目審批制度改革舉措，加快推進工程項目在線審批，推動各個審批環(huán)節(jié)“一網通辦”，切實縮短項目落地周期。要加強項目資金保障，在全力爭取上級資金的同時，積極融通金融資金，加強政銀合作，在不增加政府性債務前提下，積極推介引導金融機構加大對重點建設項目、補短板重大項目、PPP推介項目、民生項目等項目的金融支持。要鼓勵引導民間資金，用好《關于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》等文件，積極在基礎設施補短板以及健康、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等領域規(guī)范推廣PPP項目，吸引民間資本參與合作。要積極采取城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低丘緩坡改造等辦法，充分保障項目建設用地指標。要根據(jù)項目建設計劃，有序對接、協(xié)調水、電、運、油、氣等項目要素保障。

　　第二，全力抓好產業(yè)建設。產業(yè)是支撐經濟高質量發(fā)展的關鍵。一要抓好承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設。承接產業(yè)轉移示范區(qū)獲批后，各級各部門啟動推進，做了大量工作，實現(xiàn)良好開局。當前，要科學編制產業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃，建立推動承接產業(yè)轉移的目標體系、政策體系、責任體系，建立一套有效推進機制。要抓好產業(yè)“四區(qū)”基礎設施和服務設施配套，統(tǒng)籌推進國家高新區(qū)創(chuàng)建、“135”工程升級版、海關平臺、投融資平臺、信息平臺、科技創(chuàng)新平臺等，夯實承接產業(yè)轉移的平臺基礎。二要持續(xù)推進十大產業(yè)發(fā)展。去年以來，市委市政府立足產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，確定了十大重點產業(yè)，成立了領導專班抓推進，取得了積極進展。最近調研發(fā)現(xiàn)，部門之間、縣市區(qū)之間重視程度不一，有些牽頭部門還沒有成立專班，沒有落實相關政策;有的縣農村居民人均產業(yè)面積超過X畝，來勢很好，有的還不足X畝，差距明顯。市政府將按季調度十大產業(yè)建設情況，久久為功，持續(xù)推進，抓出成效。三要加大企業(yè)培育幫扶。在當前企業(yè)運行比較困難情況下，我們要積極兌現(xiàn)政策，抓好企業(yè)幫扶，幫助企業(yè)破解融資難、要素成本高、復產達產難等問題，讓企業(yè)得到實實在在的支持，幫助企業(yè)渡過難關。今年以來，金融部門開展“百名行長聯(lián)千企”活動，對X家民營、小微企業(yè)提供“一對一”金融服務，促進全市1-6月新增貸款X億元，工作值得充分肯定。

　　第三，加快招商項目落地。招商引資工作是擴投資、上項目、強產業(yè)、增后勁的有效途徑，我們要在引進和落地上下功夫。一要開展精準招商。要總結X區(qū)招商的經驗，做實招商基礎工作，重點圍繞十大重點產業(yè)延鏈、強鏈、補鏈，建立意向企業(yè)名錄庫和招商項目庫，制定時間表、路線圖，熟悉掌握每一個意向企業(yè)的投資方向和投資動態(tài)。對于有意來市投資的企業(yè)，要緊盯、緊跟、緊對接。要創(chuàng)新招商引資方式，加大園區(qū)招商力度，充分發(fā)揮政府駐外機構駐點招商和湘西(X)“科創(chuàng)飛地”園區(qū)作用，用好對外招商平臺，推介好湘西項目，組織好精準招商。二要促進項目落地。要抓好簽約項目調度跟蹤服務，分層次建立跟蹤聯(lián)系服務制度，認真落實《2020年重點招商引資項目履約督辦責任的通知》要求。各級各部門主要領導要親力親為、親自過問、親自協(xié)調、親自督辦，著力解決項目引進、落地、建設和運行中的困難與問題，對簽約率、履約率、開工率實行一月一調度、一月一排名、一月一通報，促進項目落地。三要兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。要堅決兌現(xiàn)承諾的簽約協(xié)議，落實好已出臺的各項優(yōu)惠政策，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，加強政府誠信建設，提高政府的公信力。

　　第四，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。要牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”理念，全力優(yōu)化營商環(huán)境。一要著力解決企業(yè)群眾辦事難問題。去年以來，市政府對標X等地先進經驗，圍繞方便企業(yè)和群眾辦事，扎實推進“放管服”改革，今年又出臺了政府1號文件。各級各部門要對標對表，根據(jù)新機構的職能職責，重新梳理優(yōu)化辦事流程，要在6月底之前公布;要對證明事項實行負面清單管理，清單外的一律不需提供證明材料;要加強對規(guī)范性文件立、改、廢清理。市優(yōu)化辦要每月通報一次進展情況，每年開展一次評估，對落實不到位的，移交紀委監(jiān)委問責。要加快“智慧湘西”建設、應用和推廣，推進數(shù)據(jù)的共鏈共享，加強“互聯(lián)網+政務服務”一體化平臺與“互聯(lián)網+監(jiān)督”平臺對接，優(yōu)化精簡審批服務流程。全市一盤棋按照市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務工作導則建立實體大廳和“互聯(lián)網+政務服務”體系，按照國省要求推進到位，努力實現(xiàn)“窗口辦、馬上辦、網上辦、就近辦、幫代辦”。二要打造公平市場競爭環(huán)境。要嚴格落實支持民營企業(yè)發(fā)展政策，嚴厲打擊侵害企業(yè)合法權益的違法行為。要認真對政府采購等涉及市場主體經濟活動的文件和政策進行清理，對各類投資主體，只要法律、法規(guī)未明確禁止準入的，都可進入。三要構建“親”“清”政商關系。建立“親”“清”政商關系是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容，我們要做到同企業(yè)家感情親近、目標貼近，真心實意地為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)服務，但利益要清、邊界要清、底線要清。

　　第五，切實用好用活國省政策。政策資源是最大的資源，各級各部門要高度重視政策研究，加強政策爭取，推動政策落實。一要加強銜接匯報。黨的十九大以來，國省從扶貧、基礎設施補短板、產業(yè)、財稅、金融、國土、生態(tài)等方面出臺了支持深度貧困地區(qū)、民族地區(qū)的系列政策文件，近期中共中央國務院又印發(fā)了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，這些政策都有利于我市爭資上項，促進發(fā)展。各級各部門要加強銜接匯報，及時掌握政策動向，建立政策清單、項目清單、對接清單和責任清單，做到普惠性政策盡快落地見效，差異性政策確保全面落實，競爭性政策爭取最大支持。二要加強資金爭取。爭取政府性資金是解決收支平衡的關鍵。要積極爭取中央對地方轉移支付、中央預算內資金和地方政府專項債券，今年中央對老少邊窮地區(qū)轉移支付安排X億元、安排中央預算內投資X億元、安排地方政府債券X萬億元，分別增長X%、X%、X%，目前全省新增債務限額達到X億元，大家要抓緊做好項目謀劃儲備，加大資金爭取力度，確保中央轉移支付增長X%，中央預算內投資增長X%，地方政府債券增長X%。要積極爭取卷煙易地生產指標，確保今年卷煙易地生產指標入庫在X萬大箱以上。要積極爭取土地增減掛鉤跨省交易指標，今年新增指標X萬畝以上，并抓緊與省財政銜接，確保6月份去年X億交易價款到位。三要加強政策落實。各級各部門要扭住政策執(zhí)行這個關鍵不放松，認真制定實施方案和實施細則，明確政策執(zhí)行的具體目標、任務、舉措、責任，打通政策落實“最后一公里”。要加強政策協(xié)同，部門之間要做到資源共享，避免推諉扯皮，給基層落實帶來困難。要定期對政策執(zhí)行情況進行考核評估，確保政府承諾的事項堅決落實到位。

　　三、堅守底線保安全，切實防范化解重大風險

　　要牢固樹立居安思危、未雨綢繆的風險防范意識，著力提升風險防范能力，增強風險防范實效。

　　第一，要防范化解安全生產風險。當前，我市已經進入安防重點期，根據(jù)省市氣象、水文部門預測，今年我市汛期降水總量較常年偏多X成左右，防汛抗災形勢嚴峻。各級各部門必須立足防大汛、搶大險、救大災，全面強化防災減災責任，提升防災減災能力。要做好道路交通、水庫、尾礦庫、非煤礦山等地質災害隱患點的監(jiān)測監(jiān)控和監(jiān)督檢查，及時排除事故隱患，全面完成市政府掛牌督辦的X處重大安全隱患和省、市督查交辦的隱患和問題整改。要強化值班值守、監(jiān)測預警和應急信息報送工作，打好防災減災主動戰(zhàn)。最近，外來物種“草地貪夜蛾”的入侵蔓延,給我市玉米等農作物生長造成了嚴重危害，市政府已安排X萬元防控經費，各級農業(yè)農村部門要集中力量打好殲滅戰(zhàn)。同時，還要繼續(xù)做好非洲豬瘟、松毛蟲、松材線蟲的防控工作。在這里，特別要強調的是，目前正處在機構改革的過渡期，各職能部門要落實責任，認真履職，已經下達三定方案的，按新方案落實責任，還沒下達的，按原職責落實責任。對因職能移交不及時貽誤工作造成事故的，要按照有關規(guī)定嚴肅追責。

　　第二，要防范化解政府債務風險。最近幾年，我市正處于還款的高峰期，償債壓力較大。各級各部門務必牢固樹立過“緊日子”的思想，多措并舉確保“三保”資金保障到位。要依法規(guī)范地方政府性債務限額管理和預算管理，繼續(xù)通過財政預算安排、新增地方政府債券、資產處置、土地出讓、延期展期等多渠道化解債務，切實抓好政府性債務風險防范工作。

　　第三，要防范化解生態(tài)環(huán)保風險。目前，全市還有X件環(huán)保督察問題尚未完成整改，其中中央環(huán)保督察反饋問題X件、中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題3件、省環(huán)保督察交辦問題X件、省環(huán)保督察反饋問題X件，加上污染防治攻堅戰(zhàn)“2020年夏季攻勢”必須整改完成的X大類問題。各級各部門務必高度重視，對標對表，加強整改，確保按時完成整改任務，堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，推動我市實現(xiàn)綠色轉型和高質量發(fā)展。

　　第四，要防范化解民生領域風險。深入學習貫徹習近平總書記在重慶考察重要講話精神，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，切實解決好與群眾生活息息相關的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等問題，切實加快扶貧資金使用物化率，嚴防易地扶貧搬遷穩(wěn)不住、已脫貧人口返貧、扶貧領域信訪問題帶來社會不穩(wěn)定風險，提升人民群眾滿意度。

　　四、轉變作風攻堅克難，切實推動工作落實

　　習總書記強調，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。當前，多重任務聚集，多種困難疊加，越是這種時候，越要理清頭緒、分清主次，緊盯問題，轉變作風，推動落實。一要集中精力。前不久，中辦印發(fā)通知，將2020 年確定為“基層減負年”，省市正在開展整治形式主義官僚主義專項行動，最終都是為了讓廣大干部從繁文縟節(jié)中解脫出來，集中精力抓好工作落實。各級各部門要履行好“施工隊”的職責，深入項目現(xiàn)場、深入企業(yè)、深入矛盾和問題多的地方，解決問題，推動落實。二要勇于擔當。越是困難當頭，越要勇于擔當。各級各部門尤其是一把手要勇于擔當，直面困難問題，攻堅克難。通過苦干實干，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)發(fā)展目標。三要增強本領。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解新發(fā)展理念，吃透中央方針政策，結合我市實際，推動國省戰(zhàn)略在我市落地實施。要善于運用創(chuàng)新思維、法治思維和底線思維處理問題，提高依法行政和駕馭風險的能力。四要強化督查。要完善抓落實的工作機制，健全督查督辦、信息反饋、情況通報、重大責任追究等制度，發(fā)揮督查考核的導向作用。堅持政府工作推進到哪里，督查指導就跟進到哪里。市政府督查室和相關職能部門要對政府重點工作實行按月按季督查調度，及時掌握工作進展，排除工作障礙，解決困難問題。要嚴查不作為、慢作為、亂作為行為，強化考核成果運用，讓想干事、會干事、干成事者有干勁，有舞臺，有奔頭。

　　同志們，面對當前的經濟形勢，我們要堅持發(fā)展第一要務，聚焦重點穩(wěn)增長，千方百計抓落實，力爭實現(xiàn)時間過半任務過半，努力完成全年政府工作目標任務!

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