2020年區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

　　各位代表：

　　我受區(qū)人大常委會委托，向大會報告區(qū)X屆人大X次會議以來的工作，請予審議。

　　2019年工作回顧

　　2019年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)健康快速發(fā)展的一年，也是新一屆人大工作的開局之年。一年來，區(qū)人大常委會在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省、市、區(qū)委的重大決策部署和區(qū)X屆人大X次會議做出的決議、決定，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項職權(quán)，努力創(chuàng)新拓展人大工作，為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺服務(wù)大局

　　常委會始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程，依照法律程序?qū)�區(qū)委的主張變成有法律效力的決議、決定，確保區(qū)委的決策部署得到貫徹落實。

　　依法決定重大事項。按照市委、區(qū)委全面深化改革，推進(jìn)人民代表大會制度與時俱進(jìn)的要求，常委會深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，結(jié)合區(qū)情實際，制定了《XX區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項的規(guī)定》，經(jīng)區(qū)委審議后，在區(qū)十五屆人大常委會第五次會議上通過。一年來，常委會就涉及全局性、根本性和長遠(yuǎn)性的重大問題，以及人民群眾普遍關(guān)注和迫切要求解決的問題做出決議、決定和審議意見X項，有效促進(jìn)了區(qū)委決策的貫徹落實。

　　嚴(yán)格進(jìn)行人事任免。常委會堅持黨管干部和人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格按照《組織法》、《選舉法》的有關(guān)規(guī)定，依法履行人事任免。一年來，共依法任免國家工作人員X人次。其中，任命區(qū)人大常委會街道工委主任X名、區(qū)人大常委會街道工委委員X名、代表資格審查委員會成員X名，副區(qū)長、代區(qū)長X名、新一屆區(qū)政府組成部門負(fù)責(zé)人X名，區(qū)法院工作人員X名。補選代表X名，免職X名，接受辭職X名，暫停代表職務(wù)X名。對任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，堅持任前法律知識考試、實行憲法宣誓等制度，極大地增強(qiáng)了就職人員的憲法意識、公仆意識和自律意識。

　　積極服務(wù)中心工作。按照區(qū)委的統(tǒng)一安排，常委會領(lǐng)導(dǎo)成員分別在重大項目、重點工程、轄區(qū)大企業(yè)、科研院所、規(guī)上企業(yè)聯(lián)系服務(wù)等重點工作中擔(dān)任了X個項目指揮長，X個企業(yè)院所首席服務(wù)官。常委會領(lǐng)導(dǎo)同志自覺服從區(qū)委決定，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，積極主動開展工作，研究解決項目建設(shè)中的各種困難和問題，有力推動了全區(qū)中心工作和重點項目建設(shè)的進(jìn)展。常委會還根據(jù)區(qū)委重點工作安排，對大明渠基礎(chǔ)建設(shè)、河道管理以及承載排污功能嚴(yán)重滯后等深層次的歷史遺留問題，組織部分常委會委員、人大代表組成調(diào)研小組，集中時間，深入現(xiàn)場，進(jìn)行專題調(diào)研，更好地服務(wù)區(qū)委決策。

　　扎實做好精準(zhǔn)扶貧。按照區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)對XX縣精準(zhǔn)扶貧工作的要求，常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)人員及時深入到XX縣XX鄉(xiāng)庫頭村對口幫扶點進(jìn)行對接調(diào)研，了解村情村貌及貧困戶的實際情況。安排X名機(jī)關(guān)干部作為工作隊員駐村蹲點，對該村核定的貧困戶，逐一入戶，摸清底數(shù)，為實施精準(zhǔn)扶貧掌握了第一手資料。常委會充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，先后X次組織機(jī)關(guān)人員及人大代表X余人（次）到對口幫扶點開展調(diào)研，走訪慰問，幫助解決難題。協(xié)調(diào)開通了XX個村衛(wèi)生所的遠(yuǎn)程問診，緩解了農(nóng)村“看病難”問題；發(fā)揮人大代表在扶貧攻堅中的積極作用，其中用捐助資金X萬元改建了連接村外的危橋，架起了村民心中的“幸福橋”；利用區(qū)首批扶貧項目資金XX萬元，對XX村小學(xué)進(jìn)行改造提升，硬化了操場，封閉了陽臺，翻新了教室，還購置了電腦、電視、空調(diào)等教學(xué)器材，并協(xié)調(diào)小學(xué)結(jié)對幫教，以提高農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)教育扶貧；四是開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動，為殘疾、孤寡貧困戶送輪椅車，發(fā)放慰問金，為村小學(xué)贈送價值X萬余元的學(xué)習(xí)文化體育用品，受到了村民一致好評。

　　二、堅持依法監(jiān)督，促進(jìn)社會治理

　　常委會緊緊圍繞發(fā)展主題，堅持民生改善主旨，緊扣法治建設(shè)主線，抓重點、察難點、督熱點，依法履行監(jiān)督職能，注重監(jiān)督實效，有力地推進(jìn)了全區(qū)改革發(fā)展和民生改善，維護(hù)了社會公平正義。

　　開展對法律實施的監(jiān)督。一年來，常委會組織對《安全生產(chǎn)法》《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《預(yù)算法》等法律法規(guī)在我區(qū)的實施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。每次檢查都是由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，通過視察走訪、問卷調(diào)查、組織召開不同層次的座談會，采取重點抽查和全面檢查相結(jié)合等方式，認(rèn)真檢查法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況及存在的問題，進(jìn)一步提升執(zhí)法檢查的效果。常委會對執(zhí)法檢查報告進(jìn)行認(rèn)真審議，并針對性地提出意見和建議。如：針對《安全生產(chǎn)法》貫徹實施中存在的問題，要求區(qū)政府，嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；關(guān)口前移，筑牢安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任；全面排查，切實做好安全防范工作；從嚴(yán)執(zhí)法，堅決守住安全生產(chǎn)底線，確保轄區(qū)企業(yè)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。常委會積極配合市人大立法工作，針對《XX市洛浦公園管理條例》修訂草案、《XX市城市綠線管理條例》的制定，廣泛征求政府相關(guān)委局、人大代表及市民意見和建議上報，為市人大立法工作助力。常委會認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查工作，增強(qiáng)了對規(guī)范性文件法律法規(guī)的剛性約束。一年來，接收“一府兩院”報送備案的規(guī)范性文件X件，向市人大常委會報送備案的規(guī)范性文件X件。

　　開展計劃財政審查監(jiān)督。常委會聽取和審議了區(qū)政府2019年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，聽取和審議了2019年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告，審查和批準(zhǔn)了年政決算和財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告，聽取和審議了2019年區(qū)級財政預(yù)算調(diào)整方案的報告等。針對經(jīng)濟(jì)運行、社會發(fā)展及財政預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，常委會從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行、財源稅源培植、惠民政策落實、稅收征收管理，自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)和國家級科技園區(qū)建設(shè)以及強(qiáng)化財政資金全口徑監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行等方面提出了具體意見。對這些意見，區(qū)政府相關(guān)部門認(rèn)真采納，切實整改，促進(jìn)了工作。

　　開展對民生實事的監(jiān)督。通過調(diào)研視察和工作監(jiān)督，著力推動惠民政策落地，民生難題解決，民生實事落實。針對群眾普遍關(guān)注的環(huán)境污染問題，常委會將環(huán)境保護(hù)作為年度監(jiān)督工作重點，組織了專項視察，聽取關(guān)于《XX區(qū)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀和責(zé)任目標(biāo)完成情況工作報告》，提出了審議意見。區(qū)政府高度重視環(huán)保工作，先后出臺了《XX區(qū)2019年重點區(qū)域環(huán)境整治方案》及《2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)X個實施方案》等相關(guān)文件。職能部門積極作為，通過責(zé)令污染企業(yè)整改，做出行政處罰等措施，使一批企業(yè)積極行動對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行了改造升級，對少數(shù)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實行了強(qiáng)制關(guān)停。常委會積極配合市人大對城市集中供熱規(guī)劃建設(shè)管理工作專題詢問進(jìn)行調(diào)研，并提出了規(guī)范供熱秩序，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，推行分戶計量、直供收費、取消過熱費等建議上報，為上級人大科學(xué)決策提供有效依據(jù)。常委會還聽取審議了《關(guān)于“四位一體”社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新工作情況報告》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理和提升服務(wù)質(zhì)量工作情況報告》等事關(guān)民生問題的專項工作報告，并做出審議意見，促進(jìn)了一批民生實事落實。

　　開展對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。常委會立足維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，不斷加強(qiáng)司法工作監(jiān)督力度，深入?yún)^(qū)法院、區(qū)檢察院進(jìn)行調(diào)查研究。針對法院執(zhí)行中存在的“執(zhí)行難”問題，聽取和審議了區(qū)法院執(zhí)行工作情況報告，提出了改進(jìn)工作的意見和建議。區(qū)法院高度重視，認(rèn)真研究辦理，舉全院之力，加大執(zhí)行工作力度，著力清理執(zhí)行積案，促進(jìn)了一批案件的執(zhí)行。針對社區(qū)矯正工作存在的工作人員不到位、監(jiān)督管理不到位等問題，常委會聽取審議了《XX區(qū)社區(qū)矯正工作報告》會前組織部分代表、法律專業(yè)人員X人，深入社區(qū)、街道辦事處、政法機(jī)關(guān)實地察看，采取發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、聽取工作匯報等方式，對我區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報告，為常委會審議意見提供了參考依據(jù)。區(qū)政府認(rèn)真落實審議意見，切實解決社區(qū)矯正工作存在的突出問題，以社區(qū)矯正對象“管得住、矯得好”為目標(biāo)，不斷促進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正工作扎實有效開展。常委會完善了人大機(jī)關(guān)信訪接待、督辦制度，對一些涉及群眾切身利益的重要信訪案件，做到及時批轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)處理。

　　三、堅持代表主體，依法履行職責(zé)

　　人大代表是人民代表大會的主體。常委會切實加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)工作，著力在增強(qiáng)人大代表意識，提高代表履職能力上下功夫，努力在全區(qū)營造尊重代表地位，維護(hù)代表權(quán)利，支持代表履職的良好氛圍。

　　提升代表履職能力。常委會高度重視代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，把提高代表履職能力作為換屆第一年的重點工作來抓。制定了人大代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，將代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)與代表履職有機(jī)地結(jié)合起來，采取以會代訓(xùn)、集中辦班、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了代表的履職意識和履職能力，提高了代表隊伍的整體素質(zhì)。去年2月和12月，分兩次組織新任代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，使代表盡快熟悉人大代表的權(quán)利和職責(zé)，提高了人大代表撰寫議案和代表建議、批評和意見的能力，增強(qiáng)了代表人大意識及依法履職的責(zé)任感和使命感，為新一屆人大代表更好履職奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　激發(fā)代表履職熱情。督辦代表建議，是保障代表履行職責(zé)、行使權(quán)力的具體體現(xiàn)。常委會高度重視代表建議辦理的督辦工作。對區(qū)十五屆人大一次會議上代表提出的X件建議，從中選出“關(guān)于創(chuàng)XX教育優(yōu)質(zhì)品牌的建議”和“關(guān)于規(guī)范小游園、街頭綠地工作的建議”等X件事關(guān)全局、群眾普遍關(guān)注的建議列為督辦重點，由常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)工委負(fù)責(zé)進(jìn)行重點督辦。加強(qiáng)與區(qū)政府、有關(guān)承辦單位及提出建議代表的溝通協(xié)調(diào)，組織部分代表對一些重點建議辦理的落實情況進(jìn)行集中視察、調(diào)研檢查，并多次征求代表對督辦工作的意見和建議，有力推動了代表建議辦理工作。常委會做出了有針對性的審議意見。經(jīng)過各方面的努力，X件代表建議已全部辦理并答復(fù)代表，代表建議的見面率、答復(fù)率、滿意及基本滿意率均達(dá)100%。

　　豐富代表履職內(nèi)容。常委會把閉會期間組織代表開展活動作為發(fā)揮代表作用的重要途徑，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化活動指導(dǎo)。全區(qū)組建了X個代表小組，并有組織、有計劃地開展活動。一年來，邀請了X名代表列席常委會會議，組織X余名代表參加全區(qū)性的重要會議，X余名代表參加常委會組織的執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等活動，為代表更好履職提供了服務(wù)保障。人大各街道工委，結(jié)合工作實際和轄區(qū)代表特點，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的履職活動。有的邀請專家教授為代表履職培訓(xùn)；有的結(jié)合建議辦理情況組織代表調(diào)研視察；有的組織代表回選區(qū)向選民述職等，為代表執(zhí)行職務(wù)做了大量富有成效的工作。常委會向人大代表發(fā)送《XX人大》雜志X期、《人大工作信息》X期，使代表們進(jìn)一步了解“一府兩院”工作情況及常委會依法行使職權(quán)情況，有效激發(fā)了代表履職熱情。一大批人大代表主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極投身脫貧攻堅、愛心救助、環(huán)境保護(hù)、社會公共設(shè)施建設(shè)等活動中，以自己的實際行動踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。

　　夯實代表履職保障。為確保代表在閉會期間開展履職活動，常委會為新任代表統(tǒng)一辦理了代表證、視察證。同時，為進(jìn)一步加強(qiáng)對人大街道工委工作的具體指導(dǎo)，制定了《XX區(qū)人大代表密切聯(lián)系人民群眾工作意見》、《洞西區(qū)人大常委會街道工作委員會工作辦法》、《XX區(qū)人大代表履職管理辦法》等規(guī)章制度，保障代表工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。常委會在全區(qū)街道辦事處代表組建立了各具特色的“代表活動室”，建立代表履職檔案，落實代表工作制度，使代表活動室成為閉會期間代表學(xué)習(xí)交流的陣地、聯(lián)系選民的窗口、展示代表履職風(fēng)采的平臺，為代表履職提供了有力保障。

　　四、堅持自身建設(shè)，提升工作效能

　　常委會堅持以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領(lǐng)，筑牢“四種意識”，堅定政治方向，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷提升履職能力。

　　加強(qiáng)思想政治建設(shè)。常委會認(rèn)真推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神及黨的十九大精神，堅定理想信念，筑牢“四種意識”。自覺堅持區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實區(qū)委人大工作會議精神，維護(hù)區(qū)委總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅持重大事項向區(qū)委請示報告。大力倡樹清新簡約、務(wù)本責(zé)實的作風(fēng)導(dǎo)向，講黨性、重品行、樹形象，著力打造守規(guī)矩、敢作為、勇?lián)��?dāng)?shù)娜舜髾C(jī)關(guān)干部隊伍。

　　加強(qiáng)工作制度建設(shè)。常委會把建章立制、完善制度作為加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要抓手，制定了《XX區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會組成人員守則》和《XX區(qū)人大代表小組活動意見》等X項規(guī)章制度，進(jìn)一步落實區(qū)人大常委會在本轄區(qū)內(nèi)的街道設(shè)立工作委員會，作為派出機(jī)構(gòu)，開展街道人大工作。2019年5月，在各街道人大工委統(tǒng)一舉行了區(qū)人大常委會街道工委成立揭牌儀式，掀開了街道人大工作嶄新一頁。常委會嚴(yán)格落實民主集中制，堅持分工負(fù)責(zé)制，對涉及“三重一大”的事項，充分協(xié)商、集體研究、民主決策。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，貫徹落實組織生活會制度，開好民主生活會，運用好“批評和自我批評'；'；這一有力武器，著力增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。認(rèn)真落實“三會一課”制度，注重發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)管理制度，促進(jìn)常委會及機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范有序。

　　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神和省委、市委、區(qū)委具體要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，注重發(fā)揮紀(jì)檢的監(jiān)督作用，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保人大工作落實和廉政責(zé)任落實一起抓。加強(qiáng)廉政教育，組織常委會委員、機(jī)關(guān)黨員干部觀看警示教育片，組織學(xué)習(xí)各級紀(jì)委下發(fā)的重大違紀(jì)違法案件通報，汲取教訓(xùn)，抓常抓細(xì)，守住底線，不碰紅線，始終做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。

　　加強(qiáng)精神文明建設(shè)。常委會高度重視精神文明建設(shè)工作，充分利用各類平臺載體，通過組織開展大力宣傳人民代表大會制度、民主法制建設(shè)和依法治區(qū)的好經(jīng)驗、好做法；積極建好人大宣傳陣地，開展機(jī)關(guān)黨員干部慶“七一”黨建黨史知識競賽活動；開展義務(wù)勞動，參加社區(qū)衛(wèi)生大掃除活動；認(rèn)真辦好道德講堂，辦好內(nèi)部刊物《人大工作信息》等形式多樣的宣傳教育活動，重點突出道德文明建設(shè)、文明風(fēng)尚培育，全面提升文明單位創(chuàng)建水平。讓創(chuàng)建成果看得見、摸得著，使創(chuàng)建活動成為助推人大工作的重要動力。此外，常委會還十分重視對外宣傳和工作交流。一年來，在省、市、區(qū)三級媒體刊載反映人大工作的宣傳稿件X余篇，編發(fā)《人大工作信息》X期。

　　各位代表、同志們，回顧一年來的工作，我們深刻體會到：在新時代、新征程進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，必須堅持對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一；必須堅持推進(jìn)發(fā)展和改善民生的有機(jī)統(tǒng)一；必須堅持依法監(jiān)督和支持促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一；必須堅持發(fā)揮主體作用和搞好服務(wù)保障的有機(jī)統(tǒng)一；必須堅持履行法定職責(zé)和與時俱進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　過去的一年，常委會工作取得了一定的成績，這些成績的取得，是在中共XX區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表和全區(qū)人大工作者共同努力的結(jié)果，也是“一府兩院”密切配合和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表XX區(qū)第十五屆人大常委會，向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志和社會各界人士表示衷心的感謝！

　　看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，常委會工作與XX新的發(fā)展形勢要求、人民群眾的期待、憲法法律賦予的職責(zé)還存在差距。主要表現(xiàn)在：監(jiān)督工作針對性還不夠，跟蹤監(jiān)督，狠抓落實不到位，尤其對法律法規(guī)實施的監(jiān)督仍然是薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督工作的實效還有待增強(qiáng)；代表建議督辦工作形式、內(nèi)容和方法仍需改進(jìn)，代表建議辦理工作仍存在重答復(fù)、輕落實、代表“被滿意”等現(xiàn)象，辦理實效還有較大提升空間；對人大街道工委的工作指導(dǎo)不夠，人大街道工委的作用發(fā)揮還不平衡，成效還不夠明顯，自身建設(shè)還需加強(qiáng)；代表作用發(fā)揮不夠充分，代表履職能力、履職水平仍需提升；常委會機(jī)關(guān)的服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高，與基層的聯(lián)系需要進(jìn)一步密切；加強(qiáng)和創(chuàng)新人大工作方面還需要大力推進(jìn)等。針對這些問題和不足，我們將在今后工作中高度重視，認(rèn)真研究，切實加以改進(jìn)。

　　2020年工作安排

　　2020年是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。區(qū)人大常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表"；重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，加快推進(jìn)民主法治進(jìn)程，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代XX全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程而不懈奮斗！

　　一、深入貫徹十九大精神，推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展

　　常委會要把學(xué)習(xí)黨的十九大精神與推進(jìn)不忘初心、牢記使命學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和省、市、區(qū)委重要會議精神結(jié)合起來，落實到人大工作的全方位、全過程。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持和完善人民代表大會制度。要結(jié)合我區(qū)人大工作實際，深入調(diào)查研究，探索人大工作的特點和規(guī)律，把握人大工作的職能和定位，找準(zhǔn)人大工作服務(wù)大局的切入點和結(jié)合點，穩(wěn)步推進(jìn)依法監(jiān)督、重大事項決定、人事任免、代表作用發(fā)揮等各項工作，不斷推動新時代我區(qū)人大工作的創(chuàng)新發(fā)展。

　　二、落實區(qū)委決策部署，全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局

　　人民代表大會制度是我國根本的政治制度，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主促進(jìn)社會主義事業(yè)不斷發(fā)展前進(jìn)的根本保障。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹區(qū)委X屆X次、X次全會精神，充分認(rèn)識新時代XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對的困難與挑戰(zhàn)，堅定信心，主動擔(dān)當(dāng)。全體代表一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委全會精神上來，通過我們共同努力把全區(qū)人民的力量凝聚到實現(xiàn)區(qū)委全會確定的目標(biāo)任務(wù)上來。要進(jìn)一步建立完善人大審議、決定重大事項制度，完善政府重大決策出臺前向人大報告制度。加強(qiáng)和改進(jìn)人大重大事項決定工作，針對改革發(fā)展、依法治區(qū)、民生改善、社會和諧等重大問題，充分發(fā)揚民主，科學(xué)決策，及時做出決議、決定，通過法定途徑使區(qū)委的決策部署轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同行動，更好地凝聚全區(qū)人民的力量和智慧，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既充滿活力又健康有序。要按照區(qū)委的統(tǒng)一安排，主動融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作大局，持續(xù)做好常委會領(lǐng)導(dǎo)抓重點項目、聯(lián)系企業(yè)（院所）工作。要繼續(xù)堅持黨管干部原則和人大依法行使任免權(quán)相結(jié)合，認(rèn)真做好人事任免工作。

　　三、依法履行監(jiān)督職責(zé)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實效

　　常委會將繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，堅持突出重點、多措并舉、體現(xiàn)特色、注重實效，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、依法行政、公正司法以及常委會審議意見的落實情況，著重突出對財政預(yù)算、政府投資、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、城市建設(shè)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治和民生改善等重點領(lǐng)域的監(jiān)督實效，確保區(qū)委決策部署得到貫徹落實，確保法律法規(guī)得到有效實施。今年，常委會要聽取審議關(guān)于民辦教育工作情況報告、關(guān)于區(qū)法院民商事審判工作情況報告、關(guān)于區(qū)檢察院發(fā)揮檢察職能服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作情況報告、關(guān)于XX公安機(jī)關(guān)社會治安管理工作情況報告；聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預(yù)算執(zhí)行情況和審計工作報告，依法審查批準(zhǔn)決算；全面貫徹《預(yù)算法》，加強(qiáng)對全口徑預(yù)決算有效監(jiān)督，強(qiáng)化對審計結(jié)果整改落實的督查，積極推進(jìn)政府全口徑預(yù)決算和部門預(yù)算的公開，探索建立對政府債務(wù)“借、用、管、督、查"；等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制；要對《傳染病防治法》《殘疾人保障法》兩部法律法規(guī)的貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查；要進(jìn)一步完善工作評議制度，對政府有關(guān)部門進(jìn)行工作評議；要組織常委會委員、人大代表對我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技項目成果轉(zhuǎn)化、XX工業(yè)遺產(chǎn)街保護(hù)、河渠同治、食品安全、“七五”普法、防汛等工作情況進(jìn)行視察；要組織代表對我區(qū)開放招商、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行專題調(diào)研，形成有價值的調(diào)研報告，為區(qū)委決策提供依據(jù)；要繼續(xù)認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作和信訪工作。

　　四、創(chuàng)新搭建履職平臺，更好發(fā)揮代表主體作用

　　人大代表是人大工作的基礎(chǔ)。2020年，常委會將繼續(xù)完善服務(wù)保障機(jī)制，不斷創(chuàng)新工作載體，搭建聯(lián)系代表和代表履職平臺，積極為代表依法履職和聯(lián)系群眾創(chuàng)造條件。一是積極探索閉會期間代表活動的形式，重點突出發(fā)揮人大街道工委組織引導(dǎo)、承上啟下的作用，不斷拓寬代表活動渠道。繼續(xù)抓好代表的培訓(xùn)工作，適時組織代表外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察，進(jìn)一步提高代表素質(zhì)和依法履職能力；認(rèn)真抓好代表聯(lián)系群眾工作，落實好《XX區(qū)人大代表密切聯(lián)系人民群眾工作意見》，開展多種形式的聯(lián)系活動，引導(dǎo)代表更好的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，使人民群眾的意愿和要求充分體現(xiàn)到常委會的各項工作中；認(rèn)真抓好代表履職監(jiān)督，多措并舉，多管齊下，切實增強(qiáng)代表的職務(wù)意識；認(rèn)真抓好服務(wù)代表工作，切實提升代表活動的組織、服務(wù)和保障水平，增強(qiáng)代表活動的吸引力、凝聚力。二是繼續(xù)堅持代表參與人大常委會工作制度。不斷完善代表列席常委會會議制度，保障代表意見得到充分表達(dá)；加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，暢通代表建言獻(xiàn)策、反映社情民意的渠道，認(rèn)真聽取代表意見；關(guān)心代表學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活，支持代表工作。三是積極組織代表參加視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等監(jiān)督工作，增強(qiáng)代表活動的針對性和時效性。四是不斷提升代表活動質(zhì)量。充實代表小組活動內(nèi)容，發(fā)揮代表專業(yè)活動小組和代表活動室作用，創(chuàng)新代表活動方式，讓代表充分發(fā)揮各自的特長和作用，進(jìn)一步提升代表的履職能力，提高常委會的各項活動及工作審議質(zhì)量和水平。五是加強(qiáng)代表建議、批評和意見的辦理督辦工作。做到承辦內(nèi)容、承辦單位、承辦責(zé)任人、承辦進(jìn)度、承辦結(jié)果在《XX要聞》上公開，并對重點建議開展跟蹤督辦。六是繼續(xù)開展優(yōu)秀代表建議評選工作和承辦代表建議先進(jìn)單位評選工作，努力提高代表建議的辦理質(zhì)量和辦理實效。

　　五、切實加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高依法履職能力

　　圍繞全面提高履職能力，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持正確的政治方向，堅定理想信念，堅定為民服務(wù)宗旨，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進(jìn)一步加強(qiáng)對憲法、法律、人民代表大會制度、人大工作理論知識的學(xué)習(xí)，切實提高常委會組成人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高履職能力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步健全完善人大常委會各項工作制度。不斷鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為己任，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，切實做到為民務(wù)實清廉，以良好的作風(fēng)推動人大工作再上新臺階。加強(qiáng)工作創(chuàng)新。常委會要認(rèn)真研究新時代對人大工作的新要求，進(jìn)一步理清新時代人大工作新思路；要進(jìn)一步拓寬發(fā)揮人大街道工委和代表作用的新領(lǐng)域，進(jìn)一步明確依法監(jiān)督的新內(nèi)容，加大監(jiān)督力度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實效；要自覺把精神文明建設(shè)放到“五位一體”總體布局中來謀劃和推進(jìn)，鞏固和拓展市級文明單位創(chuàng)建成果，把新時代“兩手抓、兩手都要硬”的要求落實到位；要高度重視人大理論研究與宣傳工作，不斷提升人大宣傳工作質(zhì)量和水平；要充分發(fā)揮常委會組成人員的作用，加強(qiáng)重大事項和重點議題的調(diào)查研究，做好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化工作，增強(qiáng)服務(wù)大局的能力、依法監(jiān)督的能力和依法履職的能力；通過全面提升履職能力，確保依法治區(qū)的各項戰(zhàn)略舉措的貫徹落實，促進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　各位代表、同志們，聚力擁抱新時代，揚帆起航再出發(fā)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、銳意進(jìn)取，在中共XX區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干、奮發(fā)有為，為全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)！

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